民政局事业单位改革督查会讲话

同志们：

县政府于今年3月初出台了《*县深化事业单位改革的实施意见》，4月29日又专门召开了事业单位改革动员大会。围绕在9月底前全面完成事业单位改革工作的目标，各有关单位在县委、县政府的统一协调、组织下，紧锣密鼓地开展了各项工作。今天，离预定的完成期限只有最后20天时间了。为确保能如期完成任务，今天，陈县长亲自召集各有关部门召开督查会议。参加今天会议的都是此次事业单位改革任务较重、困难较大，以及进度相对较慢的部门和单位。可以说在座各部门、单位在接下来20天的工作成效，决定了我县此次事业单位改革的成败。下面，我先向大家简要介绍一下前期工作情况，并对做好下一步工作讲几点意见，最后，陈县长将作重要讲话。

前段时间，围绕深化事业单位改革工作，主要开展了以下几个方面的工作：

一是改革方案上报和批复工作。截至6月10日前，全县32个涉改部门全部上报了改革方案，至7月初，所有上报方案经县事改领导小组和县编委研究通过并下文批复。

二是对撤销、改制单位开展资产评估、审计工作。到目前，列入资产评估和审计的14家撤销、改制单位，已有5家进行了资产评估，11家完成审计。

三是对符合提前退休人员进行摸底、编册。经摸底，共有140余人符合提前退休条件，需养老、医疗保险等经费1200万元。另有140余人需分流安置，需安置费用约300万元。

四是组织了缺编事业单位面向本次事业单位改革分流人员公开招考工作。共安排了59个岗位，有86人报名参加考试，经考试，有53人将被录用。

从各单位工作进展情况看：

县环保局、旅游局、监察局、人事局、公安局、发展计划局、残联、药监局、组织部、人武部等10个部门的12个单位已全面完成；

县府办、财政局、劳动和社会保障局、卫生局、教育局、计生局、统计局、经贸局、机关事务局、老干部局、党校、总工会、质监局、民政局、国土局等15个部门的44个单位已基本完成；

县林业局、文体局、交通局、水利局、工商分局、建设局、农业局等部门尚有工作未到位，特别是建设局和农业局，工作任务还比较重。

下面，我就做好下一步工作再讲几点意见。

一、进一步统一思想认识。

从前一阶段工作情况来看，为什么各部门间工作不平衡，进度不一致？除了各部门间事改工作的难度、复杂程度不一致等客观因素外，还与各部门对深化事业单位改革认识的程度和抓工作的力度存在很大的联系。我们说，认识的深度决定工作的力度，如果主管部门的领导干部自己对事业单位改革的认识还不够到位，自己思想都不通，怎么还谈得上积极主动地去做职工、做涉改人员的思想工作。因此，要做好下一步工作，我们必须将思想统一到陈县长在全县深化事业单位改革动员会上的讲话精神上来，真正认识到深化事业单位改革是转变政府职能、推进行政改革的需要，是建立与市场经济体制相适应的事业单位体系的需要；真正把思想统一到发展这一执政兴国第一要务上来，统一到完善市场经济体制上来，统一到对事业高度负责上来，统一到增强党性意识上来。

当前，离预期目标完成期限只有20天时间了，真正到了火烧眉毛的时候，我们必须进一步树立工作的责任感和紧迫感：

首先，就政府整体工作而言：深化事业单位改革工作，是政府换界后新一届政府提出并明确规定完成期限的重大举措，上级有要求，全社会也普遍关注，上上下下都在看着我们，如果我们不能按期完成任务，建设“有限、有为、能为、高效”政府的目标将成为一句空话。如果这项工作一直拖下去，就要拖垮政府的威信，拖垮政府的形象。

其次，就部门自身工作而言：如果改革工作能尽早到位，部门就可以腾出时间，集中精力着手其他大事、要紧事；如果此事一直拖而不决，就要成为部门工作的心病，时间、精力就要受牵绊。就涉及改革的事业单位而言，改革早到位、职能早理顺，就可以尽早的适应市场经济环境，尽快打开工作新局面；否则，由于长时间处于职责不清、人心浮动的状态，日常工作无法正常开展，整个单位必然要陷入混乱，陷入瘫痪，拖得时间越长，局面就越难收拾。

第三，就涉改职工而言：改革早完成，被继续聘用人员可以早日到岗到位，全心开展工作；下岗分流人员可以早作打算、早谋出路；提前退休人员可以尽早享受天伦之乐。所谓长痛不如短痛，拖得时间越长，方方面面牵扯的时间和精力就越多，对社会稳定、事业发展就越不利。

总之，全面完成深化事业单位改革工作已进入倒计时，我们再拖不得，也拖不起了。通过今天的会议，大家思想上不能再有丝毫的摇摆，认识上不能再有丝毫的轻视，行动上不能再有丝毫的迟缓，把认识统一到县委、县政府的决策上来，集中时间，集中精力，下定决心，一鼓作气，必求全胜。

二、加大力度，加快进度。

1、突出重点。

一是重点部门。林业、文体、交通、水利、工商、建设、农业等部门是此次深化事业单位改革工作任务较重、难度较大的部门，也是目前县政府最担心难以按期完成改革任务的部门。只要以上这些部门能赶在9月底以前将工作做到位，全面完成事业单位改革工作就没有问题。因此，会后，这些单位必须马上召集全体班子成员进行专门研究，提出每日工作进度计划，确保按期完成任务。

二是需改制单位改制方案未上报的，必须在15日前将方案上报。包括县交通局车辆综合性能检测站改制方案，水利局水利水电勘测设计室改制方案，县建设局儿童乐园、城市规划设计室、村镇规划建筑设计室、建筑工程项目交易中心等4个单位改制方案，农业局4家单位改制方案。

三是人员分流安置工作。这是硬性任务，必须在月底前分流安置到位，绝没有妥协、商量的余地。

2、先易后难。

对于有一技之长及创业能力较强的分流安置对象，要采取扶上马、送一程的办法，引导、帮助其尽快自主创业、参与市场竞争。对于改制企业的经营性资产，可以在不改变其所有权的前提下，面向分流安置人员以优惠价出租或拍卖后给予一定优惠、补贴等办法，用于分流人员的自主经营，使其尽快参与市场竞争。

3、集中对话。

对于矛盾较集中、上访较多的单位，主管部门领导不能回避或将矛盾上缴给政府，要直接面对，集中对话，讲清政策，争取工作主动。

三、把握政策，做细工作。

1、确保政策的一致性。

会后，大家要对深化事业单位改革的有关政策再进行深入的学习和领会。首先，部门班子成员对政策的理解要准确、一致。在向有关人员进行政策解释时，大家的口径要相同，不能出现不同的、甚至相互矛盾的解释，否则，会加深群众的误解，造成负面影响，使工作处于被动。其次，各有关部门要加强与人事部门的联系，对群访的、或感觉确实难以解释的，可联系人事部门出面解释。

2、确保政策的严肃性。

对于既定的政策，任何人、任何单位都不能随便乱开口子。否则，就有可能出现新的不平衡，产生新的矛盾，节外生枝。

3、加强政策的宣传。

应该说，所有涉改人员对事改政策都是比较了解的，关键问题是相当不部分人对政策的严肃性还心存侥幸，总觉得再等一等、看一看，甚至集体对抗一下，政策会再调整，会有更多的优惠。为此，在政策宣传时，必须跟他们讲清，已出台的政策肯定不会变，此次出台的事改政策有效期到9月30日，过了这个期限，就一律作废。只有讲清其中的利害，才能彻底打消他们的侥幸心理。

四、加强领导，作好协调

在接下的20天里，在座各单位要将主要的时间和精力放在事业单位改革工作上，并要动员本部门全员参与，进行专门分工，责任到人。任务重的，要将工作任务分解落实到人，每个班子成员都有明确对口联系的点、联系的人，明确任务完成的时间。

县人事、体改、财政、监察、审计、劳动和社会保障等部门要根据各自职能，加强对下一阶段工作的指导、配合和监督。县人事局（县事改办）除了做好工作指导、配合进行政策宣传等工作外，要切实承担起监督职能，及时掌握各部门工作进展情况，做好部门与政府沟通与联系的纽带。县国资、审计部门要及时开展撤销、改制单位的资产评估和财务审计工作，确保改革一家，相关后续工作完成一家。劳动和社会保障部门要做好提前退休人员、改制或撤销单位中已退休人员的养老保险、医疗保险费提取基数的审核并做好移交接受工作，对分流安置人员原已上缴失业保障金的，不再一次性提取失业保险金，以利于更好地推进工作。监察部门要将事改工作列入行政效能监察的重要内容。