探讨自来水给水管道工程造价的控制

摘要：本文针对自来水给水管道工程建设中存在的诸多问题，作者结合了多年来从事工程造价控制工作的实践经验，从自来水给水管道铺设工程前期阶段、施工阶段及竣工验收和工程结算阶段这三方面，介绍了各阶段不同的实施措施对自来水管道工程造价的影响，提出了结合管材选择、管道布置、规划要求、现场情况等进行方案的优选方案，从而实现对管道工程造价的合理控制。

关键词：自来水；给水管道；工程造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1、前言

所谓工程造价控制就是在某个项目的投资决策、规划设计、施工建设、竣工验收竣工决算等阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，并且随时纠正偏差，以保证工程项目建设目标的实现，以求取得好的投资效益和社会效益。

给水管网是自来水公司给水系统中的重要组成部分，其建设费用通常占自来水公司给水系统建设费用的较大部分，特别是在一些较大城市里体现尤为明显。随着市场经济的深入发展，给水管道工程的投资由原来的国家政府财政支出逐渐变为自来水公司自筹资金建设，自来水公司每年在给水管道方面建设上的投资占总支出的比例逐年增大，原来重建设轻投资的传统观念应逐步改变。现对给水管道工程各阶段的造价控制作一下简要分析。

2、工程前期阶段的造价控制

众所周知，造价的控制重点在工程的前期即决策阶段和设计阶段。据有关资料统计，决策阶段对工程造价的影响程度可达到80%~90%，在决策正确的前提下，设计阶段对整个工程的影响程度达到75%以上，因此重施工、轻决策与设计的传统观念必须转变。

2.1管材的选择

管材的选择应从技术可行性、经济合理性出发综合考虑，主要考虑有以下几个当面：

①管材机械性能可靠，能承受运行要求的内外荷载。

②管材的卫生指标必须符合GB/TI 7219—1998的要求，并且要有市级以上卫防疫部门的卫生许可批件。

③使用年限长，管件配套齐全，安装维修方便。

④内壁光滑，水力条件好，能长期保持良好的输水能力。

⑤任满足以上条件的前提下，造价最低。存进行造价分析方案优选时，不但要比较管材、管件的价格，还要比较施工安装费用高低。

管材选择的先后顺序

目前，市政给水管道主要有球墨铸铁管、高密度聚乙烯管、聚氯乙烯管、夹砂玻璃钢管、预应力钢筋砼管等，它们都能满足安全可靠性。卫生性能等指标，但在造价上却有高低，甚至差别较大。

2.2管径确定

确定管径时应考虑远近期结合，同时照顾经济性和可靠性。应综合考虑管网造价与管理费用，确定经济流速，从而确定经济管径，使管网造价与管理费用之和为最小。设计时常采用平均经济流速来确定经济管径。当≤D

2.3阀门的合理设置

从经济性来说，管线阀门（阀井）越少越经济，但日常管理维修很不方便。阀门（阀井）设置过多造价势必增大，维护管理费用加大，在满足使用管理及给水设计规范的情况下要尽可能少的设置阀门。

2.4管线的定位与平面布置

在满足规划要求的前提下，管线首先考虑布置在道路外侧的绿地内，再依次是人行道、非机动车道、机动车道下。因为管线在道路下，施工时一般采用反开槽施工，沟槽的回填土密实度要求高，势必增大了工程造价，同时对以后的维修管理带来困难。管线应根据城市规划适当设置一些甩头，以满足沿线用水的需要。但供水主干管上不宜开口过多，否则不但会增大工程造价，也给以后的管理带来不便。

2.5管线埋深

城市管线综合规划一般都本着“有压让无压”的原则，在管线交叉时，一般要求将给水管线深埋。但在实际施工中，给水管线此会造成起伏较多。这样不仅会增加很多的排气点、增大水头损失，还能增加隐患。管线在穿越多个障碍时，坡降尽量从全段角度综合考虑，少陡坡变化，多平缓过渡，少一些曲折，多一些顺直。这样可以减少管件的使用和排气阀的设置，从而降低工程造价和管理成本。管理在满足冰冻和荷载的情况下，埋深要尽量浅。

3、加强限额设计及其动态管理设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计就是根据这一点要求提出来的，所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计。按照初步设计概算造价限额进行施工图设计。按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设顶目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。为适应开展限额设计的要求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，首先必须维护投资估算的严肃性，设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次要彻底扭转设计概算本身的失控现象。在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节.严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展，在积极推行限额设计的同时，我们也应注意到它存在的不足，为了体现限额设计控制投资的主动性，在设计前就要求合理的分配各工程顶目、各单位工程及分布工程的投资，以控制设计。因此其实际操作上有一定困难，如果在设计完成后发现概预算超了再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。因此必须建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内。

4、施工阶段的造价控制工作

自来水给水管道铺设工程的实施周期长、内容多、地域广，影响工程造价的因素多。要做好施工建设阶段的工程造价控制工作，我们认为可以采取以下几种措施来达到对自来水公司给水管道铺设工程造价的有效控制和管理。

4.1要严格实行招标投标控制

自来水企业要本着公开、公平、公正的原则，严格按照招投标的程序，对工程建设所需的材料设备和施工队伍实施招投标，选择质优价廉的材料和设备，挑选技术力量雄厚的施工队伍，确保工程建设质量和合理确定工程造价。与材料设备供应厂家签订供应合同，与施工队伍签订施工承包合同，明确每一处工程的合同价款，并及时将中标单位的工程造价资料录入微机管理系统，确定造价控制目标。

4.2要合理确定材料设备的经济采购批量

因为自来水给水管道铺设工程的施工时间长，使用的材料设备的种类多、数量大，材料设备的投资额占整个工程投资总额的比重大。因此，在材料设备采购前，要根据施工进度计划和以往的施工经验，在保证采购周期、批量、存量满足使用要求的前提下，使采购费和保管费综合最低，据此求得总费用最省时的经济采购批量和供应间隔期，编制材料设备的采购计划。

4.3要严格实行施工监理制，加强施工管理

给水管理铺设工程建设中实行施工监理制，这对搞好工程造价控制是十分必要的。对正在进行工程项目要及时地进行检验、测量，再进行分项验收，利于准确地确定工程进度，核实实际完成的工程量，控制工程整体的造价。

5、竣工验收及工程结算阶段的造价控制工作

及时办理竣工验收，使管线顺利交付使用，可进一步降低建设管理费用，使工程早日发挥效益。调整竣工结算审计的流程，增加重复审计环节。将审计流程调整为：工程部—预算部—首次外审—第二次外审的四次审计，来取代通行的一次审计完成的做法，使工程审计漏洞减少，进一步降低造价。

6、结语

总之，给水管道的工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的居民。

参考文献：

[1] 尹贻林.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2006.

[2] 严煦世，范谨初.给水工程（第4版）[M].北京：中国建筑工业出版社，1999.

[3] 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），北京，中国建筑工业出版社，2008.