量质并举强实体 招商引资促转型

摘要：商务局在宏观经济形势下，如何积极招商引资，推动产业转型升级是圆满完成各项工作取得优秀成绩的关键所在。本文紧紧围绕产业转型升级快提速这一条主线进行阐述，提出创新方式多措并举等方针，全力促进产业的长足发展。

关键词：招商引资；转型升级；创新方式；多措并举

中图分类号：D912文献标识码： A 文章编号：

2012年，商务局在宏观形势趋紧，经济下行压力加大的局势下，紧扣重大项目，积极招商引资，推动转型升级，各项工作都取得了不错的成绩。其中，实际到位注册外资上报数为16651.74万美元，完成年计划的100.9%，提前1个月全面超额完全年目标任务；服务外包执行额5010万美元，完成年计划的106.6%，提前2个月全面超额完成全年目标任务。明年是我市率先基本实现现代化的决胜之年，商务局将紧紧围绕产业转型升级快提速这一条主线，以开放型经济总量和增幅升档进位为目标，努力实现开放型经济工作和商务工作双飞跃，为扬中率先基本实现现代化作出新贡献。

一、创新方式，全力推动利用外资量质齐升

一是凝聚各方合力，开辟利用外资新途径，①拓展房地产及三产服务业领域外资进入新途径，加大城市建设外资嫁接力度，2013 年，原则上房地产〈土地)项目一律以外资进入；三产服务业土地招拍挂原则上须外资进入作为前置条件；除国资大项目外，其他所有大项目进入需土地供给的，均要以外资为必要条件，外资注册资本不得低于土地出让价和基础设施投资额的50%。②鼓励企业嫁接外资，充分借鉴环太集团与美国MEME公司、星河集团与美国贝雅公司成功完成外资嫁接收购的成功经验，鼓励支持特色企业以产品、技水或企业本身与外资合作，吸纳先进技术和管理理念，推动企业转型、产业升级。③探索外资运作新模式，总结吉星新材料跨境人民币直接投资经验，推广跨境入民币直接投资，人民币利润转投、商标、专利、知识产权出资，资本公积转增资，探索股权出资、债转股出资方式的可行性，拓展外资到位渠道。④加大政策支持力度， 鼓励大企业乃至30强企业分担外资任务压力。同时设立相应的奖励基金，调动规模企业嫁接外资的积极性。

二是强化招商力度，拓展招商新渠道。①完善招商工作机制。年底前市商务局及各镇(街、区）要制定招商计划报至市政府；组织招商人员，安排招商经费，尤其在上海、深圳等地设《招商办事处，安排常驻人员驻外招商；同时，建立严格高效的考核制度，对各镇(街、区）主要、分管领导每年赴外招商次数等进行严格考核②参照镇江市相关文件，与国土、住建、规划、城投等部门协调配合，利用各部门职能优势，做好地产项目包装，向开发商做好推荐工作，并将外资进人房地产列为土地招拍挂前置条件，逐歩形成以镇（街、区)为主线，各部门全力介入的招商新格局。③坚持大项目龙头战略，瞄准重（特）大外资项目，以世界五百强、著名跨国公司为主要对象，开展境内、境外招商相结合，大型招商活动与小分队招商相结合的一系列具有针对性的专项招商活动。

三是加大考核力度，完善奖励机制。①加大奖励力度，由市镇两级财政负担，考核方式由原来的年度考核改为季度序时考核兑现，奖励金额按实计算，上不封顶。②建立大项目奖励机制，充分调动全社会招商引资积极性，对于新引进外资大项目，对于招商个人或招商团队，给予一定的奖励金额。③将实际利用外资工作列人“对标找差、创先争优”考核范畴，综合各镇（街、区)在镇江市范围内升档进位情况，连续两年不能完成外资任务的镇（街、区)取消 参加各类综合评先优资格。

四是紧盯重大项目，为明年“开门红”奠定基础。目前在手成熟项目19个，总投资11.8 亿美元，其中总投资1亿美元以上的4 个， 2000万美元以上13个，新增总投资11.8亿美元，新增注册资本2.25亿美元。①确保步行街项目2000万美元、江岛电器项目1200万美元、英雄集团油气净化项目700万美元年底前到位；②推进总投资5100万美元的雨润二期、2500万美元的和润粮油一期以及信和信房地产、大全房地产等一批房地产项目报批；③推进总投资1亿美元的威和船舶的甲板机械项目 、4000万美元的锋芒磨具的高档砂布砂纸项目、5亿人民币的兆伏新能源的逆变器项目 、以及中铝国际《香港）收购美联集团部分股权等一批工业类项目报批；④推进总投资25 亿人民币的圣灏集团仓储物流项目 、3000 万美元的德国凯莱国际的加气混凝土切块项目、2000万美元的台湾堂华股份有限公司的LED照明项目。

二、多措并举，全力确保进出口快速增长

一是培育新增长点，推动外贸转型升级。一方面抓外资企化增资扩股，扩大进出口。着力推进锋芒磨具与日本合资的高档研磨材料项目，威和船舶与日本合资的甲板机械项目，形成外贸出口新亮点。另一方面抓出口回归本地，实现自营出口。鼓励美科从苏州进出口回归镇江综保区，预计新增I亿美元；龙源港机争取总部订单从扬中进出口，新增出口 3000万美元；兆伏爱索进出口从苏州回归，新增进出口 1000万美元。

二是开拓国际市场，转变对外贸易方式。一方面组织企业參加境内外重大展会，在做好广交会、跨采会等重点展会的同时，积极拓展东南亚、南亚、中东、拉美等新兴市场，组织工程电气及装备制造企业参加德国汉诺威工业博览会，企业参展补贴及时拨付到位，提振企业参展枳极性。另—方面鼓励企业走出去设立贸易窗口、研发机构和生产基地，争取订单，规避贸易壁垒，巩固和扩大市场份额，明年大全集团在南非设立太阳能能光伏电站，将带动进出口。

三是加强政策调控，搭建融资平台。一方面积极争取省以上各类鼓励扶持政策，帮助企业包装上报。深化进出口银行与我巿的战略合作，加快项目融资进度，缓解企业资金困难；加强与信保公司协调，实现300万美元以下小微企业参保全覆盖，保费全补助；鼓励企业开展人民币结算，减轻汇率波动影响，确保企业稳健运行、出口总量不断提升。同时用足用好我市1000万元外经贸专项扶持资金，定期开展暖企行动，加快出口退税速度，帮助外贸企业解决各类难题。

三、加快建设，全力提升商贸产业层次

一是扎实推进重点工作。加快港东南路商业步行街以及五星级酒店等重点项目建设，推进大地集团城市综合体项目建设，吸引一批高端企业、知名品牌入驻，提升传统商贸业态，有序推进各项在谈项目的实施。

二是不断完善社区商业。鼓励和支持有条件的社区争创省级商业示范区，充分发挥现有商业设施的作用，丰富社区商业业态，完善社区便民服务设施，积极推进菜市场改造工作， 有效开拓农村市场，努力建立城乡一体化的营销网络，提高农村现代流通水平。

三是强化巿场维稳保供。加强生猪定点屠宰场管理，推进肉菜流通追溯体系建设，着力提高猪肉等生活必需品市场保供能力；抓好家电下乡网点监管，落实家电下乡惠民政策。

四、齐心协力，全力促进服务外包长足发展

一是明确服务外包产业发展重点。结合我市优势产业特点，围绕信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO)两种主要形式，鼓励我市企业发展以系统和应用的设计、幵发、运营和维护为主的信息技术外包服务，积极推进其设立研发中心、采购中心和营销中心，大力发展供应链管理、财务管理、人力资源管理、客户服务等业务流程外包服务。

二是加大服务外包人才培养和引进力度。积极制定吸引服务外包高级人才的政策措施，鼓励引进高校或服务外包专向人培训机构， 扩充我市服务外包人才后备。

三是加大力度做好统计工作。继续加强服务外包主体培植，指导新企业做好网上申报， 产生实绩；同时敦促老企业时时更新，避免漏报不报。