十五环保年度工作总结

一、“十五”环保工作回顾

“十五”期间，市政府以改善环境质量、保护人民群众身体健康为目标，以创建国家环境保护城市为载体，以重点区域、流域污染治理为抓手，在改善大气环境上取得了突破性进展，环境保护取得阶段性成效。

1、实施蓝天工程，城市空气质量明显改善。

2002年，市区好于二级以上天数仅175天。为了改善大气环境质量，市政府作出了创建国家环保模范城市的决定，制定了蓝天工程计划，在市区开展了建设无煤区和改煤区工作，截止年底，全市拆除燃煤锅炉3536台，清洁能源使用率由2002年的35.39%提高到年的49.25%。建成天然气加气站17座；出租车改天然气车辆改装率达到85%；汽车尾气排气检测达标率84.81%；治理餐饮业油烟污染2619家，更换无煤炭烧烤炉1209个；秸秆禁烧率达到98%；当年空气环境质量好于二级以上天数达到260天，比2002年增加了85天。

2、实施碧水工程，流域水环境污染治理起步良好。

多年来，我市水污染集中表现在“三河”（沣河、皂河、新河）、四厂（焦化厂、惠安化工厂、西郊热电厂、灞桥热电厂）、一行业（造纸行业）。十五期间，有针对性地采取了如下措施实施治理：一是关闭规模以下造纸企业，从源头治理水污染。根据市政府《关于逐步淘汰小规模造纸企业的通知》（市政发146号）文件要求，到年底全市关闭小规模以下（1.7万吨/年）造纸企业共计95家。估计可直接减少废水排放量5000万吨，减少COD排放量近2万吨。二是开展了新河水质污染专项整治行动，依法对沿岸16家排污企业废水处理实施现场跟踪监督，依法关停了4家不达标的造纸企业，11家企业经治理后基本实现了达标排放。通过治理新河部分河段水质得到初步改善。三是开展严查环境违法专项行动，遏制造纸行业污染反弹。年，全市环保部门共出动检查达一万多人次，检查排污单位3000余家，查处违法企业1636家，其中立案查处191家，结案123家，17家“十五小”、“新五小”企业被彻底取缔，98家企业被责令停产，88家企业分别被处以罚款，4名党政领导和企业法人受到党纪、政纪处分。

3、实施绿色生态工程，生态环境保护取得进展。

“十五”期间，我市实施“大水大绿”工程，完成造林34.47万亩。浐河、灞河经过治理形成人工湖水面积8000亩，改善了周边生态环境。临潼区、周至县作为部级生态示范区试点单位，分别编制了《部级生态示范区建设规范》，建成2个生态示范乡（镇）、10个生态示范村并通过了市级验收。长安区郭杜镇被国家环保总局命名为“全国环境优美乡镇”。兴庆湖综合治理工程，投资7545万元完成雨水截流、污水改排、引水管道三项工程，成为市区著名景点。为了遏制秦岭北麓资源无序开发的违法行为，我市开展了秦岭北麓生态环境专项整治，先后关闭各类采矿企业48家，撤销房地产项目1个，取缔旅游项目2个，限期治理65家。

为了加强医疗废物的安全管理，防治疾病传播，保护环境和保障人体健康，我市建成占地34亩，年处理能力达7300吨的医疗废物处置中心，自年11月1日起投入使用，从而彻底解决了医疗废物长期分散处置易产生二次污染的问题。

二、“十一五”环保工作思路

“十一五”规划的工作思路是：重点解决我市大气污染和流域水环境污染问题，提升环境污染监控和管理能力建设，大力推进循环经济、清洁生产，从而使我市的环境质量得到显著改善，促进经济、社会全面发展。

（一）、推进循环经济发展作好工业污染防治

1、建立健全绩效考核和管理制度，重点解决执法和守法成本高、违法成本低的问题。

2、把环境保护指标纳入地方政府和党政领导绩效考核中，严肃查处各级领导干部的环境渎职、失职行为。

3、以总量控制和环境容量分配为核心，把削减工业污染物排放总量作为工业污染防治主线，促进产业结构调整和升级，实施工业主要污染物排放达标工程。

4、严格新建项目审批，提高环保准入门槛，建立以环境容量为基础的新建项目审批机制和工业类项目环保准入标准。

5、以重点污染源为工作重点，巩固和提高工业污染源主要污染物达标排放成果，加大对造纸企业和化工企业工业污水治理力度。

6、综合运用法律、经济和行政手段，淘汰污染严重的落后企业，完成建成区内的火力发电厂燃煤脱硫工程和石油化工企业工艺尾气污染治理工程。

7、推行污染物排放许可证制度，引导企业上规模、上档次、走集约化发展模式，提高企业环境绩效。

8、抓好循环经济示范工程，开展工业生态园和循环经济示范点工作，推动循环型社会的建立。

（二）、突出重点流域治理，确保饮用水源地安全

1、全面推进区、县污水处理厂的建设，到“十一五”末，主要河流出境水质达到水功能区划标准要求。

2、重点保护饮用水源地水质，确保城市饮用水源地水质合格率达到100%。

3、完善流域水环境治理机制，在渭河流域消灭劣Ⅴ类水，达到水环境功能区划要求。

（三）、加强生态环境建设，基本遏制生态恶化的趋势

1、建立秦岭部级生态保护区，规范自然保护区环境管理，完善自然保护区考核体系，提升保护区管护能力水平。

2、深化农村环境保护工作，抓好秸秆综合利用，推进有机食品、绿色蔬果生产基地试点建设，积极推动规模化畜禽养殖污染防治，建设一批生态示范县、乡、村。

3、加强资源开发生态环境保护监管，避免和减少矿产资源开发对生态环境造成的破坏。

（四）、加强核设施监管，确保辐射环境安全

加强辐射环境监管能力建设，完善监管队伍的标准化建设，建立健全核辐射应急系统，加强对电磁辐射污染的监管。

（五）、加强环境监管能力建设，提高环境管理水平

1、新建两个城市空气质量自动监测点。

2、完成区、县环境监测站三级站标准化建设，成立市、区、两级应急监测队伍，配备必要的装备，形成快速反应能力。

3、建设重点污染源在线监控系统。

4、完成市、区两级环境监察机构标准化建设，组建市、区两级应急监察队伍，应付突发环境事件。

5、加强环境信息建设，完成内网和外网建设工程，建设市、区、县两级环境保护综合信息平台。

6、进一步加强环境宣教能力建设，筹建市级宣教培训中心，为13个区县环保护配备基本的宣传教育设备。

（六）、积极推进环保科研及环保产业工作，认真开展重大环境问题调研和污染防治技术研究，规范环保产业市场，促进环保产业发展。