房屋安全鉴定时常遇的几个问题探讨

摘要：随着我国经济建设的迅速发展和人民生活水平的不断提高，已建造了大量的民用和工业建筑。由于建筑物建造年代、使用年限及城市规划、管理和历史等因素的影响，许多建筑物的安全性有待评定；特别是一些已完工或正在建设中的建筑由于各种待鉴定因素的影响，建筑物已产生了不同程度的损伤。加强房屋的安全鉴定工作，消除房屋安全隐患，已是迫在眉睫。本文就房屋房屋安全鉴定工作中遇到的问题，谈一些认识和看法。

关键词：房屋； 安全鉴定； 管理

中图分类号：TU113.5+41 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着社会的不断发展人类已经构成了社会的主体，人们所进行的日常生活都有一个物质载体那就是房屋，所以，房屋的安全也被相应的提到了一定的高度，房屋的安全问题直接关系到人们对日常工作，学习和生活，房屋安全的鉴定也就成为一项必不可少的工作。

一、当下房屋安全鉴定的发展情况

随着社会和国家对房屋安全的不断关注，现在房屋的安全鉴定工作已经渗入到很多的领域，这是适应社会大发展的需要，房屋的安全直接关系的人们的生命财产和安全，所以房屋安全的鉴定在不断的发展中呈现出不同的特点。首先，房屋安全鉴定体现出法律的规范性的特点，随着社会制度的不断完善和发展，房屋安全鉴定已经有专门的机构来负责房屋的安全鉴定，同时，国家还办不了相应的法规制度来完善房屋安全鉴定的工作，使得房屋安全的鉴定更具有规范性。其次，房屋安全的鉴定呈现出社会公益性的特点，由于房屋的安全鉴定工作所涉及到的领域比较的广泛，所以在房屋的安全鉴定中有很多社会公共实用设施，例如：学校房屋的安全鉴定，一些旧的危房的安全鉴定等，所以房屋的安全鉴定以民生为主在一定程度上具有社会公益性的特点。最后，房屋的安全鉴定的科学性，现在房屋的安全鉴定都需按照一定的程序步骤来进行鉴定，房屋的安全鉴定不是一蹴而就的而是在严格的程序基础上进行反复的调查和审核才能完成的工作，每一个步骤都不能忽视，都要做到细致入微的工作，所以房屋的安全鉴定具有科学性的特点。但是我国的房屋安全鉴定仍在不断的发展。

二、房屋鉴定工作的特点

房屋鉴定工作是一项复杂的、科技含量较高的工作，因此房屋安全鉴定工作具有自身的特点。

1、房屋鉴定是一门活的综合学科。人们对客观事物的认识是不断深化和提高的，对房屋损坏原因的了解和判断的能力也在不断的发展和提高。因此要根据不同的实际情况，不断地总结、提高和创新。

2、它对从业技术人员的要求非常高：既要熟悉结构设计和建筑施工技术，还要兼通使用环境、地理环境、气象条件等自然界对房屋的影响方式和结果，有丰富的实践经验、分析解决问题和写作表达的能力。在某些情况下，还要有一定的法律知识，了解我国建筑结构发展的历史和我国各年代、各地区、各类建筑结构的特点和特性。

3、房屋鉴定和房屋检测密不可分。由于房屋结构多种多样，房屋损坏情况千变万化，以及鉴定工作在时间上的滞后性，现在越来越需要根据检测结果推断房屋损坏过程中的情况和损坏原因。

三、当前我国房屋鉴定工作存在的问题

近几年房屋安全鉴定工作发展比较快，在经济快速发展的的大形势下，较好地支持了地方的房屋安全使用管理工作。从技术层面上讲，对既有房屋存在的质量隐患的查勘、鉴别、治理，解决房屋突发事件，确实起到了积极作用。为政府分忧，为群众解难，受到了社会的认可。但是一些地方房屋安全鉴定领域却发展缓慢，这有来自外部因素的扰动和不信任，更主要是鉴定机构的内部自身弱小和努力程度不够，因此存在了一些问题。

1、我国的房屋安全的管理存在一定的问题。现在我国虽然对房屋的安全鉴定有一定的法律法规制度，但是对于各个省市来说没有一个标准的房屋安全管理措施，这就使得房屋的安全鉴定没有一个统一的标准。虽然建设部129 号令明确规定：“市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构），负责房屋的安全鉴定”。“负责本辖区的城市危险房屋管理工作。” 目前部分地区还未制定有关房屋安全鉴定工作的法规，这对提高全国房屋安全鉴定工作的整体水平，提供不了法律、法规上的支持。并且由于一些房地产行政主管部门大都是由规划建设部门分离出来的，从组建开始就未把职责剥离清楚，部门职责有一定的黏连。有些房地产行政主管部门只负责辖区的城市危险房屋管理工作，没有全面负责房屋安全鉴定工作，甚至很少开展房屋安全鉴定项目。就是开展房屋安全鉴定项目的一些地区，分管领导对此项工作重视不够，仅就事论事，总认为这项工作经济效益不明显，责任重大，风险也大，专业性又较强。

2、部分鉴定机构设为房地产行政主管部门的内设科室，没有独立的法人身份，不能独立承担民事责任。

3、我国的房屋安全鉴定存在一些秩序混乱的问题。我国的房屋安全鉴定在制度上要求是可以收取一定的费用的，然而，在这其中有一些机构就钻了规定的空子，使得许多的相关部门进行相应的干涉，其中有一些和房屋安全鉴定工作无关的本门也进入到其中来谋求一些利益，这就使得房屋安全鉴定工作呈现出一些秩序混乱的问题，这在一定程度上损害的是人民群众的切身利益。面对当下房屋安全鉴定中存在的秩序混乱的问题国家政府要采取相关的措施进行规范，创造一个良好安定的社会秩序，让人民的切身利益能够得到保证，创造一个安定和谐的社会环境。

4、鉴定机构的社会影响很差，在同阶层建设部门之间或上级机关以及社会上对鉴定机构的能力认可度都表示怀疑。这与此项工作起步晚、起点低，工程技术人员比较少，设施、设备少，技术实力达不到房屋安全鉴定的基本要求等因素有关。

四、对我国房屋安全鉴定的改进和完善

1、政府要明确自身的职能，要正确合理的发挥自己的职能。政府要加强对房屋安全鉴定方面的管理措施，做到全心全意的为人服务的态度，同时，政府要有效的发挥在房屋安全鉴定工作中的监督职能，做到充分有效的职能的运用，并且合理有效的监督可以更好的维护好房屋安全鉴定的秩序，促进良好合理的鉴定秩序的形成，政府职能的合理运用能够真真切切的保护了人民群众的利益。继续加大力度贯彻落实建设部129号令，地方政府结合当地的情况自定实施措施，出台具体的房屋安全管理办法，设立比较健全的房屋安全鉴定机构，保持房屋安全鉴定机构管理的一致性和系统性。

2、房屋安全鉴定机构必须实行法人负责制。推行房屋安全鉴定机构的法人身份，脱去政府的外衣，与政府

管理部门分离，成为房地产行政主管部门授权的独立承担民事和行政责任的实体。鉴定机构是公正公信机构，不是房屋安全管理部门，更不是房屋安全使用管理的执法部门。

3、房屋安全鉴定机构要加大业务工作宣传力度，积极参加社会活动，参与房屋安全调查，努力为政府排忧

解难。建立严格、科学的管理机制，强化服务意识，推进行风建设，树立良好的窗口形象。促进鉴定人员在鉴定机构间的流动和交流，提高房屋安全鉴定的行业水平，适合市场经济的发展。

4、推行房屋安全鉴定标准化管理，制定严格的工作标准，规范鉴定行为，建立有效的规章制度和构造程序，这是提高房屋安全鉴定工作整体水平的最佳捷径。

5、房屋安全鉴定机构要加强业务培训，完善检测手段，增强技术投入，提高鉴定技术水平。没有先进的检测仪器、试验设备、结构验算软件，单凭经验进行房屋安全鉴定是不可取的。

结束语

安全鉴定是房屋施工企业永恒的追求，房屋施工企业要充分认识和有效应对安全生产所带来的挑战和要求。从施工现场到完工质量都要进行严格的监管，保证房屋的绝对安全，同时积极探索房屋安全鉴定体系的长效机制，不断完善安全鉴定体系，努力提安全管理水平，创造良好的安全鉴定环境。

参考文献

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[3]李辉.房屋安全鉴定与处理方法浅析[J].中国新技术新产品,2011(05).