山西省国土资源网上交易平台设计与实现

摘要：建立基于Microsoft．NET的国土资源网上交易平台，利用组件技术、数据库技术，采用完全面向对象设计，实现了国土资源信息的和土地、矿权等网上交易，有效提高了政务信息的公开透明度，推进了国土资源部门电子政务的发展。

关键词：国土资源；网上交易；Web Service；

中图分类号：TP311.10 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 17-0000-03

Design and Implementation of Online Trading Platform of Land Resources of Shanxi Provimcial

Jia Jintai1,2

(1.Taiyuan University of Technology,Taiyuan030024,China;2.Information Center of Land Resources of Shanxi Province,Taiyuan030024,China)

Abstract:Established based on -based online trading platform of land and resources,the use of component technology,database technology,a fully object-oriented design to achieve the release of land resource information and land,mineral rights and other online transactions,effectively improve the transparency of government information public,to promote the land and resources of e-government development.

Keywords:Land and Resources;Online trading;Web Service;

一、引言

为推进与社会主义市场经济相适应的国土资源市场体系建设，了进一步规范国有建设用地使用权、矿业权等出让行为，优化国土资源配置，建立公开、公平、公正的市场竞争环境，通过互联网络进行国土资源的在线交易，建立一套全省的国土资源网上交易平台，充分利于互联网络的优势，进行高效、公开、公平、公正地国土资源交易。

推进国土资源交易市场建设，以公开促规范、以规范求公正、以公正树公信，是加强国土资源管理、建立党风廉政建设长效系统的重要举措，有利于实行阳光行政，推进管理规范化，有利于维护国家权益和使用权人合法权益，规范国土资源市场秩序，有利于提高国土资源管理水平，加强廉政建设。

国土资源网上交易系统是国土电子政务系统中的一个业务子系统，根据国土资源出让的有关规定及招拍挂出让工作程序，同时结合现有的挂牌出让的工作流程，应用计算机的数据库技术、安全加密技术以及网络技术，实现国土交易机构将拟交易的基本情况和交易条件于互联网上，并通过互联网接受竞买人的报价申请和更新报价，在网上竞价截止前确定竞得人的网上交易系统。

系统建设的目的是为了减少人为因素对资源配置的干预和不合理控制，杜绝暗箱操作，实现国土资源出让的客观性和公正性，达到公开、公平、公正交易的目的。

二、系统目标及设计原则

（一）系统目标

建立一套山西全省各市县分级分开的国土资源网上交易平台。在该交易平台中实现国土资源市场在网上招标、拍卖和挂牌交易等过程管理，包括交易信息制作、信息审批和、交易参与者的身份管理和资质认证、交易过程管理及招标管理、挂牌、拍卖、交易结果管理等内容、信息查询和统计分析功能。

（二）系统设计原则

为了进一步完善国土管理信息化发展需要，切实解决传统的现场招拍挂出让国土资源在实施过程中存在一些固有问题。系统建设必须坚持“以需求为向导，以应用为重点”的基本原则，遵循“统一规划、分期建设、信息共享、安全保密”的指导方针。充分利用先进、可靠的技术和产品，实现各级管理信息流实时双向交互，实现安全、便捷的系统管理，确保能为最终用户提供安全、高效、可靠、丰富、便捷的信息服务。因此在规划、设计和实施本系统时必须遵循以下具体原则：

1.实用性原则

实用就是务实不务虚，就是注重解决实际问题，做精、做细核心功能，兼顾常用的辅助功能，实现快捷、方便地部署和使用，并节省投资，降低风险。

2.易用性原则

这就要求软件的界面友好，结构清晰，流程合理，功能一目了然，菜单操作充分满足用户的视觉流程和使用习惯。易理解、易学习、易使用、易维护、易升级，实现“傻瓜”式的操作，将实施、培训成本和周期降到最低。易用性对软件的顺利实施和使用具有至关重要的意义，易用性的欠缺造成项目失败的案例已经屡见不鲜。

3.先进性原则

应采用先进的技术架构和设计方法，融合先进的管理思想，结构化程度高，灵活性、扩展性、兼容性、升级性好，速度快，符合技术发展趋势，适应用户成长需要。此处需要注意的是避免受“惟技术论”和“惟概念论”的误导，无论是技术还是概念都要以适合国土管理部门为准。

4.稳定性原则

系统从底层数据库到功能层应经过严格测试，数据库稳定，功能顺畅，没有堵塞、丢失数据的现象，能在不同的硬件、网络、操作系统以及操作习惯中长期平稳运行，适合大规模用户使用，以保证日常办公的正常进行。

5.安全性原则

系统保存有国土管理部门的核心资料，也会有个人用户的一些保密资料，这就要求系统能有效防止外部各种病毒攻击和恶意攻击，能够进行严格、细致的访问权限管理，内部数据具有多种备份方式。必要的情况下，允许用户进行各种辅助的数据加密、密码保护、身份认证等控制措施。

6.拓展性原则

在使用系统一段时间后，会根据用户的使用感受，调整或增加一些功能模块或者将系统和其他软件系统互联，这就要求软件具有很好的拓展性，能够提供开放和标准的接口，在不影响系统正常使用的情况下与第三方系统灵活对接，实现不同应用系统的互联互通，构建用户的综合性信息处理平台。

三、系统应用框架结构设计

山西省国土资源网上交易平台系统是以计算机硬件与网络通信平台为依托，以政策、法规、规范、标准、信息化机构以及安全体系为保障，以数据中心为枢纽，以系统平台为支撑构建的信息服务系统。主要包含公共网站、竞买端、管理端。系统应用框架结构如图1所示。

图1：网上交易平台系统应用框架

四、系统功能设计

国土资源网上交易系统主要完成包括“公共网站、竞买端、管理端”的技术服务。同时，实现“公共网站、竞买端、管理端”具备“异常管理”、“日志管理”、“安全管理”、“审计管理”、“实时监控管理”功能，具体功能如下：

（一）公共网站

公共网站管理主要是为了实现公告和公众参与的互联网站，以及竞买人的竞买申请；交易规则、交易流程了解；交易信息、相关资讯查询；格式文书、交易软件下载等信息，任何人都具备访问互联网条件的用户都可以访问公众网站。

（二）首页

公众网站提供公告和公众参与的互联网站，以及竞买人的竞买申请，任何人都具备访问互联网条件的用户都可以访问公众网站。访问者在WEB浏览器输入公众网站地址，则首先进入公众网站首页。公共网站首页的顶部是导航栏，可以选择任意导航链接进入相应模块，具体包括：首页、挂牌信息、我的文档、网上银行、个人资料、交易规则、交易流程、保证金交纳随机账号、挂牌竞买资格确认书、竞买申请、交易信息查询、相关资讯查询、格式文书下载和软件下载等导航；同时，首页提供友情链接；可以查看不能地区的公告；可以显示相关资讯类别信息等功能。

（三）挂牌信息

提供挂牌公告、正在挂牌、所有挂牌、结果公示和其他公告。

（四）我的文档

显示用户的相关文档：竞买申请书、挂牌竞买资格确认书、竞价单、成交确认书。

（五）个人资料

个人消息管理。

（六）交易规则

用户通过浏览页面，对交易的规则进行详细的了解，或者对交易规则有疑惑时也可以通过浏览页面来解决疑惑，免在交易过程中造成不必要的误会。

（七）交易流程

用户通过浏览国有土地使用权交易系统使用指南来了解交易的流程，可以让竞买人更直观、更方便的了解宗地的整个交易过程。

（八）挂牌竞买资格确认书

用户按时足额交纳保证金后，可通过以下多种方式查看保证金交纳信息是否到达网挂系统。

（九）竞买申请

要申请竞拍宗地的人，可以通过访问公网的竞买申请，来向国土厅提交个人申请，并在指定的时间内到挂牌人处提交材料和领取竞买号。申请人通过自顶向下阅读服务协议进行注册，点击阅读并接受以上条款，确认注册。不接受则退出注册；注册时输入所有必录项目然后提交。

（十）交易信息查询

可以查看所有的宗地交易信息，通过选择不同的查询条件，及时准备定位查询信息。

（十一）相关资讯查询

任何人都可以通过访问公网的相关资讯来了解所有已的资讯信息，如资讯类别：可以分成知识问答、实务操作、政策法规。同时，提供网页的打印功能。

（十二）格式文书下载

任何人均可以访问外网来查看相关的格式文书内容，为有需要文书的人员提供格式文书下载功能做到统一格式，同时，可以根据格式文书的标题进行查询。

（十三）交易软件下载

为所有人员提供交易软件下载，竞买用户能够快速、方便的找到所需的软件，而不需要自己去搜索。

五、系统应用的关键技术

（一）采用B/S与C/S复合应用模式

系统将提供两种类型的客户端运行平台，一种是C/S结构的客户端，为竞买人提供统一的竞买信息管理，使用浏览器，完成竞买申请、竞买结果公示和招拍挂公示等全部展示工作；另一种是B/S结构的管理端，主要面向竞拍管理员，观察员，提供竞拍，竞拍管理，拍卖过程观察等功能。利用B/S与C/S复合型应用模式，实现具体的应用要求。

（二）Microsoft．NET框架

．NET框架构成了应用程序开发的基础，Microsoft Visual Studio．NET提供的工具集用于开发XML Web服务与使用．NET框架及通用面向对象的编程模型的应用程序。

.NET框架的3个主要目标是：简化Web服务与应用程序开发、提供一套工作于不同编程语言和计算设备的开发工具和库、使Microsoft Windows应用程序更为可靠、安全和易用。

．NET框架由一个开发环境组成，此环境包括5项关键技术：

用于开发XML Web服务的Visual Studio．NET开发环境、寄存运行程序的公共语言运行库、类库、使用公共预演运行库和类库的编程语言、用于开发Web应用程序和Web服务的ASP．NET。

（三）XML（可扩展置标语言）

XML（eXtensible Markup Language）是一种具有数据描述功能、高度结构性及可验证性的置标语言。XML允许用户自行定义标记和属性，并可以依照所定义的标记与属性的语法来开发应用程序。可以通过标记来描述数据，或配合属性来辅助描述数据，因此，XML十分适合用于作为对象或标准的描述语言；并且由于可以借助验证规则来规范一个XML文件的内容和结构，所以XML又很适合用于做B2B或B2C的数据交换格式。

（四）Web Service

国土行业涉及许多专业化应用，需要对多应用系统的进行集成，用一体化的方案给予解决，形成一个相对完整而有效的体系。Web services是一个可互操作的分布式应用程序的新平台，它定义了应用程序如何在Web上实现互操作性。用任何的语言，在任何平台上写Web service，只要通过Web service标准就可以对这些服务进行查询和访问，形成一个开放的共享体系，使系统既有良好的可扩展性。

将来，许多应用程序都会利用Web Service，把当前基于组件的应用程序结构扩展为组件/Web Service的混合结构，可以在应用程序中使用第三方的Web Service提供的功能，也可以把自己的应用程序功能通过Web Service提供给别人。两种情况下，都可以重用代码和代码背后的数据。国土资源网上交易平台作为一套先进的网络资源系统采用Web Service是一种必然，充分体现其先进性、时代性和超前意识。

六、结束语

山西省国土资源网上交易平台，以Microsoft．NET框架为系统支撑平台，利用组件技术、数据库技术，采用完全面向对象设计，在国土资源电子政务平台的基础上搭建而成。实现了国土资源信息的和土地、矿权等网上交易，有效提高了政务信息的公开透明度，提高了办事效率，实现国土资源出让的客观性和公正性，推进了国土资源部门电子政务的发展。

参考文献：

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