统计局科学发展观调研报告（市）

今年以来，面对复杂多变的国际国内形势，我市认真贯彻落实中央宏观调控政策，自觉践行科学发展观，着力解决影响经济发展中的突出矛盾和问题，扎实推进各项工作，保持经济平稳较快发展，全市总体经济运行依然向好。

一、当前全市经济运行的主要特点

（一）工业生产平稳增长，经济效益持续改善

今年以来，我市工业生产努力克服信贷紧缩、人民币升值、原材料涨价等诸多不利因素的影响，继续保持平稳增长态势。1-7月份，全市规模以上工业完成增加值623.32亿元，同比增长14.4%。股份合作制企业增势较好。全市各种经济类型企业保持全面增长，股份合作制企业呈现快速发展势头。国有和集体工业企业完成增加值分别增长13.9%和10.4%，外商及港澳台投资企业增长16.0%，股份合作制工业企业完成增加值同比增长27.7%，高于全市平均增速13.3个百分点。轻工业增速回升，重工业增速回落。1-7月份，全市轻工业完成增加值261.68亿元，增长12.4%，增速比上月回升1.1个百分点；重工业完成增加值361.64亿元，同比增长15.8%，增速比上月回落1.4个百分点。工业企业经济效益良好。1-7月全市规模以上工业实现主营业务收入2626.46亿元，增长24.0%；产销率为98.76%，同比下降0.13个百分点；实现利税总额217.05亿元，增长26.8%，实现利润148.26亿元，增长24.3%。工业企业经济效益综合指数为244.1，同比提高4.39个百分点。高新技术产业实现产值864.22亿元，增长36.7%，占工业总产值的比重达到31.08%，提高了1.02个百分点。

（二）投资总量稳步扩大，投入结构得到优化

今年以来，我市规模以上固定资产投资在高新技术产业、基础设施、房地产开发等各类投资快速增长的推动下，继续保持平稳较快发展势头。投资结构进一步趋向合理。1-7月份，规模以上固定资产投资657.13亿元，同比增长20.2%，其中第三产业完成投资29.8亿元，增长46.6%，同比提高19.1个百分点。高新技术投资增势强劲。实现投资103.5亿元，同比增长36.6%，比规模以上固定资产投资增幅高出16.4个百分点。房地产投资继续保持较快增长。1-7月份，全市完成房地产开发投资90.09亿元，同比增长52.9%。商品房销售呈现高位回落态势。国家金融、税收、土地等多种手段齐发力形成的叠加效应进一步显现，房地产市场交易减少。前7个月全市商品房销售额为51.49亿元，增长5%，比上月回落22个百分点。

（三）消费市场持续繁荣，城乡市场差距缩小

今年以来，在扩大内需、促进消费的政策引导下，我市居民消费需求不断增强，消费水平持续提高，消费品市场呈现市场规模稳步扩大、增长速度明显走高的良好格局。1-7月份，全市实现社会消费品零售总额277.94亿元，同比增长23.3%，比去年同期提高6.2个百分点。城市消费市场增长速度继续高于农村市场，但城乡市场差距有所缩小，1-7月份，全市城市市场完成零售额203.54亿元，同比增长24.2%；农村市场完成零售额74.4亿元，同比增长20.8%，城乡消费市场增速差距由上月的3.9个百分点缩小到3.5个百分点。

（四）外向经济稳步推进，对外贸易稳步增加

今年以来，我市进一步加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，积极引导外资投向。1-7月全市实际利用外商直接投资3.74亿美元，同比增长36.3%。

1-7月全市实现进出口总值70.22亿美元，同比增长19.8%，比去年同期提高1.8个百分点。完成进口总值27.4亿美元，同比增长26.1%，完成出口总值42.82亿美元，同比增长16.1%。

（五）运输能力继续提高，旅游市场持续繁荣

客货周转量稳步增长。1-7月，全市完成货运量3979万吨，增长9.4%，完成客运量3206万人次，增长11.5%；货运及客运周转量分别完成95亿吨公里和24.8亿人公里，分别增长9.1%和13.6%。港口吞吐量为1996万吨，增长19.9%。

旅游业实现较快增长。1-7月份，实现旅游总收入80.5亿元，增长11.7%；全市接待海内外人数820.8万人，同比增长4.5%，其中接待海外游客13.13万人，同比增长12.1%。

（六）财政收入质量提高，银行贷款增速放缓

财政收入保持较快增长，质量稳步提高。1-7月份，全市实现财政总收入116.6亿元，增长24.9%，其中一般财政收入60.83亿元，增长17.6%。收入结构进一步优化，地方税收占一般财政收入的比重达74.5%，同比提高3.6个百分点。增值税、营业税和企业所得税齐头并进，分别增长19.7%、21.7%和27.9%。财政一般预算支出59.2亿元，增长22.7%。

银行存款增速回升，贷款增速放缓。7月末，金融机构人民币存款余额1070.62亿元，比年初增加97.41亿元，增长10.0%。存款结构变化明显，居民储蓄存款回流。城乡居民储蓄存款余额649.44亿元，比年初新增65.81亿元，增长11.3%，比去年同期提高6.3个百分点，居民储蓄意愿有所回升；企业存款增速放缓，全市企业存款240亿元，仅增长1.5%，比去年同期下降18.8个百分点。全市金融机构人民币贷款余额为773.04亿元，增长12.0%，同比回落4.6个百分点。从贷款投向看，中长期贷款增长17.1%；短期贷款增长3.8%，其中工业贷款增长22.0%，商业贷款下降18.8%。

（七）居民收支稳中有升，消费价格涨势趋缓

城镇居民收入继续保持两位数增长。1-7月，我市城市居民人均可支配收入达到10381元，同比增长15.2%，人均消费性支出7155元，同比增长14.2%。

居民消费价格指数涨势趋缓。受“翘尾”因素(上期物价变动因素对下期价格指数的延伸影响)减弱、国家宏观调控效应不断显现影响。1-7月累计，城市居民消费价格总水平同比上升6.83%，比1-6月下降0.36个百分点。7月，居民消费价格总水平与去年7月相比，上升4.69%，与今年6月相比，上升0.4个百分点。食品类仍然主导价格的变化。其中食品类价格当月同比上升12.5%，与上月相比上升0.83%，涨势趋缓。

二、当前经济发展中存在的问题

在总体经济运行平稳的同时，应该看到，受国际、国内多种因素的影响，今年以来我市经济运行中存在着一些值得关注的问题。

一是工业生产价格涨幅加大。在资源性产品价格持续上涨，国际主要工业材料价格连创新高等要素成本上升的共同推动下，我市工业品涨幅仍处高位。1-7月，原材料、燃料、动力购进价格和工业品出厂价格分别比去年同期上涨12.52％和9.47％。九大类原材料价格均呈上涨趋势，涨幅居前三位的是黑色金属材料类、农副产品类、燃料动力类，分别上涨35.3%、18.8%和10.0%。一方面国际原材料、石油价格大幅上涨形成的输入型通胀压力向国内传导使物价上涨压力加大。另一方面，近期成品油和电价的上调，也可形成价格上涨的一些新因素。因此，当前仍要把治理通货膨胀放在突出位置，千方百计抑制价格总水平过快上涨。

二是企业经营要素趋紧。资金上，企业融资难度加大，部分银行严控信贷规模和投放节奏，中小企业资金压力非常大。7月末，企业贷款余额与年初相比小幅上涨，与去年同期相比回落了5.3个百分点。能源上，煤、电、油等动力供应趋紧，企业运营成本提高。夏季用电高峰，我市电网实行限额供电，对企业生产造成一定影响。用工上，新的劳动合同法实施后，规范了用工行为，客观上也提高了用工成本，对传统劳动密集型企业，特别是下游中小企业冲击较大。受多种制约因素的影响，企业利润受到进一步挤压，亏损增加。1-7月，全市规模以上企业累计亏损4.14亿元，同比增长34.5%。

三是消费需求提升难度加大。一方面虽然今年以来消费市场经济支撑作用明显增强，消费增速大幅上升，但扣除价格因素增速不大。1-7月社会消费品消费增速比去年同期提高6.2个百分点，但考虑到价格因素，增速仅比去年同期快0.8个百分点。另一方面随着企业困难增加和劳动工资成本的提高，就业增长也将受到一定影响，并进而影响居民收入增长。农业生产资料价格持续上扬，使得农民的生产利润大大缩减，削弱了国家政策给农民带来的实惠。价格总水平高位运行和居民收入实际增长偏低，大大削弱了居民消费能力，消费需求升级乏力。

三、对今后经济发展的建议

针对存在的问题，我们要继续落实科学发展观，进一步化解经济运行中一些不稳定因素，把工作重点放到优化结构、提高效益上来，进一步促进投资、消费、出口协调发展，主要做好以下三点：

一是适时调整政策措施，切实抑制物价上涨。抑制价格过快上涨，保持经济平稳较快发展，是今年国家宏观调控的主要目标。我市应认真贯彻落实国务院的一系列政策措施，采取加大供应、财政补贴等措施，尽可能地把物价上涨幅度控制在最低幅度内。要继续加强和完善价格管理体系，通过财政政策，增加和改善对社会弱势群体和公用事业等部门的补贴。

二是关注中小企业发展，提高资本的使用效率。在严格控制货币投放的基础上，适时适度灵活调整信贷政策，稳定投资。受前期金融调控作用的影响，目前整个货币环境偏紧。在信贷规模严格按季度、按地区控制下，信贷大多投向了大企业，而效益好就业多的中小企业难以得到贷款，抑制了中小企业的发展，因此，在货币政策具体实施过程中应灵活调整信贷政策，做到有保有压，在支持支柱产业发展的同时加大对中小企业的关注力度。

三是加快转变增长方式，进一步扩大消费需求。针对当前的经济形势，要坚持把扩大居民消费需求作为扩大内需的立足点，较大幅度地增加社会保障、医疗卫生、教育和廉租住房建设等公共服务支出，进一步增强居民消费信心。同时，要保持加工贸易企业稳定发展，稳定对就业影响较大的劳动密集型产业出口，积极转变外贸增长方式，提高对外开放的水平和质量。