贵州发展大数据产业的顶层设计研究

【摘要】贵州省地处西南边陲，经济社会发展水平都不发达，居然在发展大数据产业方面取得了海内外瞩目的成就，超过了很多经济发达的东部省份，引起了广泛的关注。本文深入研究了贵州省发展大数据的顶层设计，指出贵州省发展大数据之所以成功，与其完备周密的顶层设计密不可分。

【关键词】贵州 大数据产业 顶层设计

2014年3月1日，贵州省正式提出发展大数据产业，到2016年7月，贵州在大数据领域完成了多项零的突破，多个全国第一，取得了举世瞩目的成就，这一切都跟贵州省在发展大数据之初所进行的完备周密的顶层设计密不可分。

一、顶层设计的基本内容

2014年2月25日，贵州省人民政府印发《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014―2020年）》，纲要中明确指出指明了贵州省发展大数据产业的总目标、阶段目标、实现路径和重点任务。

1、总目标

到2020年，大数据带动贵州省相关产业规模达到4500亿元。

大数据产业体系基本健全，业务形态较为齐备，创新能力显著增强，安全保障能力明显提高。

2、阶段目标

（1）基础构建期（2014-2015年）

到2015年，三大电信运营商数据中心等大数据产业基地基础设施基本建成，1-2个重点领域的大数据服务平台初具雏形，大数据应用服务初步形成布局。大数据基地初具规模，聚集一批大数据采集、存储、分析服务企业和软硬件配套企业。

（2）集群聚集期（2016-2017年）

到2017年，建成国内一流的数据资源中心，打造形成国内一流大数据产业基地和科技密集型的新一代信息技术产业集聚区。

（3）创新突破期（2018-2020年）

到2020年，国内一流的数据中心地位进一步巩固，大数据产业基地基本建成，数据为基础的信息服务产业特色明显，大数据、云计算应用和服务水平居国内领先地位，产业体系健全，成为西部地区重要的、全国有影响力的战略性新兴产业基地。通过大数据带动相关产业规模达到4500亿元，吸纳就业20万人。

纲要还明确了各阶段的发展路径，重点任务、重要工程和组织保障等内容。

二、顶层设计的组织保障

为加快推进贵州省大数据产业发展，贵州省人民政府决定成立贵州省大数据产业发展领导小组，由贵州省省长担任领导小组组长。同时，贵州州省政府在召开的常务会议上要求，贵州省大数据产业发展的“七朵云”工程，要实行“云长”负责制。各云应用建设单位一把手担任“云长”负总责，全省上下人人讲、人人干、人人用，创造良好的产业发展氛围。“云长制”的实行，为贵州大数据发展从顶层指明了责任人、规范了任务。

三、顶层设计的制度保障

2014年5月1日，贵州省人民政府颁布实施《贵州省信息基础设施条例》。该《条例》是我国第一部关于信息基础设施的地方性法规，条例第一章第一节就开宗明义地指出条例的目的是为了加快信息基础设施建设，保障信息基础设施安全，支撑大数据产业发展。

2014年11月21日，贵州省人民政府正式印发《贵州省信息基础设施建设三年会战实施方案》，启动信息基础设施建设三年会战。提出坚持适度超前、重点突破，推动信息基础设施加快建设，以基础兴产业，以基础促消费，推动以大数据为引领的信息产业发展水平和信息消费能力迈上新台阶，为全省经济社会加快发展提供强有力的支撑。

2015年1月6日，贵阳市委、市政府下发《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》，提出吸引大数据领军人才、高层次人才创新创业，支持大数据企业引进专业人才和急需人才，政、校、企联动订单式培养大数据中高级人才和基础人才，为大数据产业先提供强有力的人才保证和智力支撑。

2016年1月15日，贵州省通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》。该条例共6章39条，是全国首部大数据地方法规。条例紧扣大数据应用的现实需求和发展趋势，对数据采集、数据共享开发、数据权属、数据交易、数据安全以及“云上贵州”等基本问题做出了宣示性、原则性、概括性和指引性规定，把大数据产业在发展之初就纳入了法治轨道。

四、顶层设计的平台保障

2014年10月15日，贵州宣布建成“云上贵州”系统平台，这是全国首个基于云计算的省级政府数据共享平台。目前，“云上贵州”系统平台已为20朵云266个应用系统的迁入提供服务，37个政务部门的信息应用系统在上面运行，存储数据约5万G，已经成为贵州省发展大数据产业的核心数据支持平台。

五、结语

贵州省不仅一开始就对本省的大数据产业发展进行了清晰、合理、全面、科学的顶层设计，而且为顺利实现顶层设计提供了组织、制度、平台等多方面保障。同一起跑线出发，正是因为贵州在顶层设计方面走在了全国前列，所以贵州省的大数据产业发展才能在短短两年时间里，从无到有、从小到大，取得了无数令人瞩目的成果，为未来的发展奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]徐新.大数据战略行动与贵州发展新路[J].中共贵州省委

党校学报，2016（01）.

[2]李坤.多彩贵州云飞扬[J].当代贵州，2016（10）.

作者简介：王剑（1976-），男，贵州遵义人，贵州财经大学管科学院副教授，研究方向是技术经济学、产业经济学和制度经济学。