乌海市矿产资源开发利用的战略思考

乌海市地跨鄂尔多斯地块边缘，域内蕴藏着丰富的矿产资源。30多年的矿产资源开发不仅带来了经济的繁荣，又直接面临资源枯竭的危机。基于这种现实，乌海市必须从深度上去推进矿产资源开发利用。

一、乌海市矿产资源开发利用中存在的主要问题

乌海市矿产资源开发利用中存在的主要问题集中在以下四个方面，必须引起政府决策层和企业家的高度重视。1. 优质矿产资源储备和保护不够。主要是焦煤、优质石灰石、高岭土，政府要制定优质优势矿种的储备战略和保护性开发规划，为今后大项目、高科技产业留足资源。2. 矿山开采粗放，资源浪费严重。乌海市矿产资源开采的地质条件十分优越，一方面降低了矿产开采成本，也造成了矿产开采的粗放，造成资源的大量浪费。加工工艺简单，初级产品多，最终产品和高附加值、高科技含量产品少。中小型企业装备水平和管理水平相对落后，产品质量偏低，稳定性较差。很多小企业能耗高，环保设施差，劳动条件恶劣，管理落后，设备简陋，生产过程多以手工操作，安全性能差，原料和制品煅烧技术含量低，既污染环境又降低产品质量。资源性产品大量外销。3. 企业创新能力不足，研发能力滞后。资金、人才匮乏，技术、设备落后，影响矿业的可持续发展。矿山普遍存在资金和人才不足，缺乏提高、改造落后选冶技术和生产工艺的能力。落后的生产设备以及缺少专业的技术和管理人才，使多数企业延续这传统的生产工艺，影响了矿业的可持续发展。四是矿山生态环境破坏严重。矿业活动破坏土地及植被，局部出现了大面积的水土流失。由采矿引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡和泥石流等地质灾害对人民的生命财产造成了严重的威胁。由于忽视矿山地质生态环境保护和治理，使得土地复垦率及还绿率过低。

二、从深度上推进乌海市矿产资源开发利用的对策论

乌海市是一个典型的矿业城市，必须未雨绸缪，从战略的高度和从深度上去推进矿产资源开发利用。

第一，切实加强矿政管理工作。市政府应成立专门机构协调和加强矿产资源开发管理。明确专人负责跟踪国家产业政策，及时了解最新技术动态，指导相关部门进行项目申报，为企业提供信息咨询服务。

第二，切实加强矿山地质环境治理和保护工作。健全和实施矿山生态环境准入强制执行制度，矿山环境恢复治理书面承诺与保证金制度，矿山生态环境检测报告制度，矿山生态环境评价与地址质灾害危险性评估制度，矿山建设与矿山环境建设“三同时”制度等。矿山活动引起的生态环境问题和诱发的地质灾害应由矿山企业负责治理。对矿山和加工企业造成生态环境污染和破坏的，依法进行查处。对闭坑矿山，要开展以“造地复田”、“复垦复绿”为主的综合治理，恢复耕地、种草绿化或营造林木。

第三，提高矿产资源回采率和资源综合利用率。鉴于当前矿产资源开展存在采富弃贫的现象，建议制定政策，按合适的储量规定资源回收率，对采富弃贫的行为进行严厉打击，对浪费的资源征收资源损失费。对于可利用的伴生资源，开发时必须进行综合利用，技术水平达不到的不予批准。