独家原创:老龄化进程加快趋势的方案

积极应对老龄化进程加快的趋势，发挥机构养老的示范作用

“老吾老以及人之老”是旷古不变的真理，“老有所养”是几千年来人们美好的追求。我养老院应发扬传统美德，完善养老制度，探索适合市情的养老模式。面对人口老龄化的挑战，必须改革创新、统筹兼顾、健全法规、完善制度、加大投入、加强协调、积极应对人口老龄化，推进社会和谐发展。为此提出以下建议：

一、提高认识、加强领导，切实落实相关政策

需要政府部门从改革、发展、稳定的大局出发，重视老龄工作，进一步加大老龄工作的力度，发挥老龄工作的作用，要切实把老龄工作作为党政工作的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，纳入各级政府目标考核管理，把老龄工作专项经费列入财政预算，政府的常务会议要定期听取老龄工作的汇报，及时了解新情况，研究、解决新问题，此外，在一些相关优惠政策上要给予扶持，切实维护老年人权益。

二、大力促进经济健康、快速、稳定发展

为了更好实施健康老龄化战略，解决人口老龄化问题，当务之急是大力促进经济健康、快速、稳定发展，尽快增强财政的支付能力，让广大人民群众尽快富裕起来。没有经济的支撑，再好的养老保障体系也难以付诸实施。只有经济持续、快速、稳定地发展，广大人民群众的普遍富裕，各级政府才有能力拿出钱来，解决老年人口的赡养问题，广大人民才有可能用现在的手中资金，考虑解决未来的养老和医疗问题，购买养老保险和医疗保险。所以，发展经济是解决未来人口老龄化问题的第一要务。

三、加大力度，完善我市养老保险和老年医疗保障体系

继续完善我市养老保险制度，一方面必须抓好扩大养老保险覆盖面，使三资企业、私营企业、个体工商户以及自由职业者进入社会养老保险网络。还要强化基金征集，提高基金征集率，并建立和健全养老保险行政执法机制。另一方面，要开拓思路，多渠道筹措养老保险基金，建议通过财政渠道设立基本养老保险的后备基金，专项用于基本养老保险支出。同时建立和健全老年医疗保障体系，充分考虑老年人高患病率、高伤残率、高医疗利用率的特点，在建立医疗保障制度的同时，有必要对老年人制定有关特殊政策，以保障老年人医疗的基本需求，使老年人及其家庭不致因为医治疾病导致个人及家庭返贫。建立社区老年医疗保健机构，应本着小病不出社区，健康保健日常化的原则，在社区内开设老年门诊、家庭病床、保健中心或老年康复保健站等，减轻老年人在病中挤车、排队、耽误治疗和日常健康保健无人指导的现象。

四、加快养老设施和活动设施建设，统筹使用社会资源

拓宽投资渠道，建议政府逐步增加对老年公益事业的投入，同时鼓励、扶持社会各方面出资兴办老年福利院和老年公寓。政府要做好有关部门的协调工作，对兴建养老设施和活动场所的提供相应的扶持，落实有关优惠政策。设施建设要注意档次结构，以满足不同群体的需求，注意按高中低不同档次兴建养老设施，当前，以我市的具体情况宜以中档设施为主，同时，可兴建一些服务项目多样化的高档老年公寓，以满足部分收入较高、文化层次较高、身边无子女的“空巢家庭”中的老年人入住。还要统筹使用社会资源，政府兴建的体育场馆、公园、图书馆等活动场所，要以免费或低收费的形式向老年人开放。倡导机关、企事业单位兴建的多功能厅、门球场等文体活动场所，向社会老年人免费开放。

五、走家庭养老和社会养老相结合的养老道路

建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。向老年人提供稳定、规范化的服务，为老年人养老创造好的条件。

六、加强孝亲敬老的思想道德建设，依法维护老年人的合法权益

要加大宣传力度，开展养老敬老传统美德教育，突出青少年敬老教育，形成家家养老、人人敬老、个个助老的良好社会氛围，增强他们爱父母、爱家庭的感情，进而扩大到爱他人、爱社会、爱祖国的情操，在全市社区开展敬老养老模范家庭和敬老先进居（家）委会评选表彰活动。在加强孝亲敬老教育的同时，还要加强法制教育，维护老年人的合法权益。切实维护老年人的房产权、被赡养权、再婚权等一切合法权益，及时处理侵害老年人权益的各种不法行为。媒体也要积极宣传孝亲敬老的典型，引导下一代树立起对父母、对家庭的责任感和义务感，在全社会形成孝亲敬老的良好氛围。

七、拓展对老年人保障体系的几个小措施。

1）利用报纸、电台、电视台开辟老年文化生活园地，引导老年人追求科学健康的文化生活，崇尚科学，反对迷信，抓好老年人教育工作。2）兴办了各类老年大学、实现老年人“老有所学”的愿望。3）做好老年人精神慰藉工作，建立了老年人聊天站、谈心室，开展老年心理咨询、信任与安慰等活动4）志愿者定期走访慰问、送温暖，可以对缓解老年人孤独寂寞感起到了很好的作用5）评选出敬老养老模范家庭，切实维护老年人合法权益。6）为老年人开通热线电话，为经济困难的老年人提供法律援助。还可以为老年人减、免、缓交各种费用的法律咨询业务。基本形成了市区为老服务体系。8）同时，在全社会广泛开展了敬老优待服务活动。公园、博物馆、影剧院、医院、公交和铁路等都对老年人实行优待服务，努力营造尊老敬老爱老的社会氛围。