对邛崃市水口镇总体发展条件的研究

【摘要】：在当前成都市建设“世界生态田园城市”“城乡环境综合治理”的背景下，水口镇急需通过对其自身发展条件的分析，充分挖掘地域特色和资源优势，塑造集镇特色，树立产业及文化品牌，提升其在邛崃市域内的软竞争力，力争将水口打造成为人文邛崃发展旅游带上的一个重要节点和特色小镇。

【关键词】：水口镇总体发展条件 SWOT分析

中图分类号： TU984 文献标识码： A

图1-1水口镇区位

1．水口概况

1.1区位。水口镇位于邛崃市西北部，北临大邑县、大同乡，西接南宝乡，南邻油榨乡和平乐古镇，东靠临邛镇，邛崃市区；是邛西旅游环线的第一镇。

1.2交通。交通较为便捷。镇域东部有成都经济区环线高速从南北穿越；邛芦大道从镇域东南向穿越，往南可通往平乐古镇、天台山，往东可通往邛崃市中心城区；邛大路位于镇域中部，连接水口与大同，往北可通向花水湾；水口距离邛崃市区区约16公里。

1.3行政辖区与人口。全镇幅员面积115.87平方公里，下辖11个行政村和2个社区。2012年底全镇总人口2.3万人，7276户。耕地面积3.78万亩，人均耕地面积1.64亩。

2．水口镇发展条件SWOT分析

2.1 Strength――优势分析

区位优势。水口城镇距离邛崃市城区16公里，东与临邛镇、孔明乡交界，南接平乐古镇，西与南宝乡相连，北与大邑县、大同乡毗邻，地处龙门山旅游带、邛崃大旅游环，位于邛崃山地休闲旅游度假板块。

山水优势。文锦江、合江河和大同河从镇内流过，河流两侧绿树成荫，风光秀美，居民点周边的林盘也是四季常青，加之镇内高山区和深丘区系天然的植被，并拥有“植物活化石”珙桐树群、千年银杏、红豆杉等珍稀植物，这一切营造出了水口镇优美的生态环境，自然环境非常优越。

产业优势。水口地处丘陵地区，林竹种植面积广阔，森林植被覆盖率高，竹编、竹制品加工已成为当地重要产业；另外，境内除了有南宝大熊猫自然保护区、九里畔水库外，更有县级文物保护单位――中峰寺石牌坊、“天下第一堡”和“喀斯特”地形――溶洞等旅游资源，乡村旅游得到了蓬勃发展。

2.2Weakness――劣势分析

基础薄弱。水口镇自身规模企业匮乏，缺乏相应的旅游服务配套设施，在一定程度上影响了招商引资和旅游业的发展。

产业体系不完善。水口镇虽然农业、旅游业和石材加工都有所发展，但总体水平不高；农业产业化程度低；旅游业处于起步，区内有好的旅游资源，但对其的开发利用不足；石材加工以小作坊、手工作坊为主，产品也较为低端，缺乏深加工和龙头企业的带动。

2.3 Opportunity――机遇分析

灾后重建的机遇。2013年4月芦山发生7.0级地震后，邛崃市紧急启动灾后重建工作，并编制了灾后重建总体规划。新一轮的规划以及灾后重建扶持政策将为邛崃带来新的发展动力，将为水口镇带来新的发展契机。

新型城镇化的机遇。四川省提出了“两化互动、城乡统筹”的发展战略，成都作为“两化互动、城乡统筹”发展战略的先行区，为水口加速城镇化进程及城乡统筹发展带来了发展机遇。

区域重大基础设施建设带来新的发展契机。区域性大型基础设施建设将使地区整体性得到不断强化，跟水口相关的尤其是成都经济区环线高速、川西旅游环线、邛芦快速通道等道路的规划建设，将拉近了水口与成都、临邛、平乐古镇等区域之间的联系；九里畔水库的建设，将带动辐射水口镇旅游服务业的发展。

成都乡村旅游的梯度转移的机遇。成都地区的乡村旅游发育比较早，乡村旅游市场广阔。随着经济的发展，久居城市的居民渴望回归自然、走向田园，寻求安静舒适环境，旅游消费需求欲望越来越强。近年城镇居民出游目的出游情况显示，成都城镇居民的度假休闲比例高达45.83%，远远高出上海的17.3%和广州的 12.2%。尤其是在近年来四川大力实施“两化互动”战略、成都推进“五大兴市战略”的背景之下，成都二圈层更多作为制造业发展空间，乡村旅游功能逐步向三圈层转移，水口镇旅游迎来极好的宏观发展机遇。

成都市“五大兴市战略”的机遇。按照成都市“五大兴市战略”和“稳中快进、领先发展”的工作基调，水口立足“两化互动”和“三产联动”发展思路，其中还包括了集镇改造给予一定的资金扶持，为水口镇加速城镇化，提升集镇面貌提供了一定的经济来源。

2.4 Threat――挑战分析

区域同质化竞争的挑战。近年来，成都在建设世界现代田园城市的背景下，各区市县、乡镇高度重视乡村休闲旅游的发展，都推出了各自的旅游发展策略，一时间乡村旅游发展百花齐放，如邛崃平乐古镇、崇州街子镇、都江堰青城山镇等。如何克服同质竞争，找到自身特色，差异化发展将是水口发展乡村旅游必须要解决的问题。

产业发展与生态环境保护的冲突。目前水口最突出的特色为石艺文化和原生态的生态本底，但随着产业的进一步发展，经济发展与生态环境保护的冲突将会不断加剧；采石加工对生态环境构成了严重威胁，如何进行产业转型和优化升级是水口镇面临的一个挑战；另外，乡村旅游业目前也处于无序发展阶段，对生态环境构成了一定威胁，因此，如何实现乡村旅游与环境保护的协调发展是水口目前面临的一大课题。

资金技术缺乏。水口镇经济基础薄弱，建设资金严重不足，缺乏专业人才，成为水口发展的一道瓶颈，资金与发展的矛盾急需水口镇政府拿出充分的智慧来解决该问题。

3．总结

综上所述，水口应借助其乡村旅游发展之机，充分利用自然生态本底、山水文化、石艺文化、马帮文化等特色资源，打通传统农业――现代农业――旅游业的整体产业链条，提升城镇规模等级，优化镇村体系结构，是水口实现经济社会进步、城乡统筹发展的主要路径。

3.1产业发展方面：水口镇应积极对接《邛崃市市域总体规划（2013-2020）》、《邛崃市旅游发展总体规划》(2005～2020)等相关规划，依托文锦江以及合江河两侧沿线进行旅游品牌打造和发展，与龙门山国际旅游功能区其他片区形成差异和互补发展。

3.2民生保障方面：应当进一步优化村镇体系发展，提升现代化公共服务设施的覆盖面，结合川西林盘保护为林竹种植产业、猕猴桃种植产业、中药材种植产业以及乡村旅游产业发展提供有效的服务空间载体。

3.3生态保护方面：应当制定严格的环境保护与空间管制政策，保障水口原生态的自然生态环境、实现可持续发展。

参考文献

[1] 四川省城乡规划设计研究院. 邛崃市市域总体规划（2013-2020年）（报审稿）.2013

[2] 邛崃市人民政府.邛崃市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.2011