妇联工作计划

20*年是深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年。市委四届十次全会绘就了建设新铁岭、大铁岭的宏伟蓝图，为妇女实现自身的全面发展提供了难得的机遇。我们要站在新的历史起点上，谋划妇女工作和妇女事业的发展。20*年全市妇联工作的指导思想是：以党的十六届四中、五中全会精神为指导，坚持科学发展观，按照市委“五大战略”和四届十次全会、市政府妇女儿童工作会议要求，围绕建设新铁岭、大铁岭的工作大局，全面实施“两法”、“两纲”，促进妇女工作和妇女事业的健康发展。基本工作思路是：牢牢把握维护妇女儿童合法权益这个基本点，实施《妇女创业计划》和《妇女教育计划》，以能力建设为根本，大力加强基层妇女组织建设。

（一）学习贯彻党的十六届五中全会和市委四届十次全会精神，坚持用科学发展观统领妇女工作

各级妇联组织要把学习贯彻党的十六届五中全会和市委四届十次全会、市政府经济工作会议精神作为一项政治任务，从思想上高度认识，从行动上保持一致，从组织上凝聚力量，为实现我市“十一五”时期发展目标发挥好桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱作用。

1．牢固树立科学发展意识。科学发展观要求经济社会全面、协调、可持续发展相统一。这种发展的统一性必将给妇女事业进步带来更大的机遇。做好新时期的妇女工作是全面落实科学发展观的内在要求。各级妇联组织要在经济社会全面发展中积极推动妇女工作和妇女事业的长足发展。面对市委发出建设新铁岭、大铁岭的号召，要积极响应，扎实工作，组织动员妇女群众投身到再造两个铁岭的伟大实践中，努力工作，建功立业，在作为中求地位。

2．牢固树立人才意识。科学发展观的本质与核心是以人为本。人才兴国，人才兴市，人才兴业。各级妇联组织要把发现、培养妇女人才、提高女性素质做为一项长期任务，把各级各类女典型、女先进人物作为人才纳入管理视野，加强培养，创造条件加大培训力度，将妇女的人力资源转化为人才资源。同时，推动社会消除传统的性别偏见和影响妇女发展的障碍，把依法维护妇女儿童的根本利益、促进男女平等作为妇女工作的出发点和落脚点。充分发挥妇联组织民主参与、民主监督作用，积极参与有关妇女儿童权益的法律、政策的制定与实施，推动性别意识纳入主流决策体系，促进妇女儿童发展的优良环境形成。

3．牢固树立创新理念。按照科学发展观的要求，不断探索新形势下妇女工作的新规律，创新工作思路，创新工作载体，创新工作机制，努力做到妇联工作服务大局有战斗力，服务妇女有凝聚力，服务基层有创新力，服务社会有影响力，确保做好新时期党的妇女工作。

（二）实施《妇女创业计划》，组织动员妇女投身全民创业热潮

各级妇联要按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的要求，深化“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训维权齐抓”统筹推进城乡妇女发展的思路，努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。

1．组织妇女参加社会主义新农村建设。深入开展增收致富项目进家庭活动。以农村妇女增收致富为目标，围绕农村主攻畜禽、发展蔬菜、扩大林果、优化粮豆的农业结构，做好项目入户、项目推广、项目基地建设，逐步实现人人有技能，家家有项目。

建设一批科技致富示范基地，发展一批以妇女为主的各类合作经济组织。发展农村妇女科技骨干、经纪人、致富带头人三支队伍，带领妇女增收致富。

为农村妇女富余劳动力本土转移、输出、维权服务，争创劳务输出品牌。

2.促进妇女在创业再就业中实现新发展。就业乃民生之本。紧紧围绕市委全民创业的战略，做好妇女创业促就业工作。

抓好实名制培训。建立实名制培训档案，加强妇联系统培训机构建设。创造条件，完善设施，发展更多的经劳动部门认定的定点培训基地。在普惠制和“阳光工程”培训中发挥作用。

做好实名制就业。各级妇联现有就业指导中心要发挥作用，完善就业服务。同时，拓宽就业渠道，开发妇女手工制品产业，做好家政服务品牌，通过妇联+商会（协会）等组织形式，组织妇女在劳动密集型产业中就业。

加强对创业带头人实名制培训和扶持。以扶持手工制品项目带头人为重点，扩大创业带头人队伍，用先富起来的妇女带头人带动其他妇女创业。对妇联系统新增创业带头人进行实名制登记建档，申请政府主管部门认定，纳入政府创业扶持范围，获得政府提供的培训、指导、贷款等创业服务资源。

为妇女就业提供有效服务。关心创业女性群体，加强与她们的联系，开展多种形式的交流活动，提供传递科技信息和展示创业成果的平台，有针对性地开展创业指导，积极帮助有创业意愿的妇女实现创业。

3.立足城乡妇女群体就业增收，推动手工制品产业发展。开展项目年建设，以手工制品项目开发为主，带动其它项目发展。继续保持全市手工制品旺盛的发展势头，建立铁岭市妇女手工制品商会。行业互助，资源整合，扩大规模，形成发展优势。

建立市、县、乡（街）、村（社区）妇女手工制品基地，建立市妇联培训基地。重点实施带头人培训计划，提高带头人经营、管理、开发、销售的能力。加强手工制品研发设计能力。围绕铁岭国家优秀旅游城市开发旅游纪念品和礼品。

充分利用妇联组织的网络优势，以基层组织为依托，为从事手工制品的企业提供政策、信息、培训、协调等全方位服务，努力使我市的手工制品业形成以外贸为彩球、以公司为龙头、以妇联为纽带、以妇女为主体的产业链条。

4.开展“巾帼文明示范岗”创建活动，促进职业女性岗位建功成才。“巾帼文明示范岗”创建活动是提高妇女素质、促进妇女成才、利于行业发展的有效载体。妇联要与主管部门联手推进创建活动的深入，并且要在新经济组织和新社会组织中拓宽活动领域，以其适应不同层次女性的需求。通过“巾帼文明示范岗”、“巾帼社区服务工程”、“巾帼志愿者”等载体，引导妇女发挥特长，做到岗位建功、岗位成才、岗位奉献。

（三）实施《妇女教育计划》，着力提高妇女素质

以培养“四有”、“四自”女性为总目标，以全面提高妇女整体素质和综合能力为主要内容，对全市妇女分层面进行谋生本领、品质修养、能力素质等各类教育培训，使妇女的政治素质、思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质和文化生活品味得到提升，参与经济建设和社会发展的能力有所增强，妇联干部队伍整体素质和创新能力明显提高。要积极采取市场化运作的方式，利用社会现有培训资源开展妇女特色教育活动，动员社会方方面面的力量办班培训，建立培训基地，提高全市妇女素质。

1.针对农村妇女劳动力和城市下岗失业妇女进行实用知识培训和转岗就业教育。围绕建设社会主义新农村、建设和谐铁岭开展农村妇女素质培训。组织妇女参与“阳光工程“和农民科技培训。发挥市、县、乡、村四级培训网络功能，普及先进实用技术。依托各级妇女就业信息指导中心和市妇联妇女培训基地，对城市待业妇女和农村富余女劳动力进行择业观、就业观教育。发展和促进针对女性的二、三产业用工培训和“订单式”培训，增强培训的实用性和有效性。

2.针对妇女干部、妇女工作者及高层次女性进行综合能力教育。配合市委组织部制定并实施女干部及女后备干部培训计划，并开展以提高综合素质为目的的女干部联谊活动，不断增强女性领导干部性别群体意识和科学决策能力，促进女干部向更高层次发展。开展对各界知识女性的培训和联谊，鼓励她们在本职岗位上积极参与知识创新和科技创新，增强自主创新能力，实现创新成果的转化与传播。以加强能力建设为目标，实施妇联干部培训，建设一支用理论武装起来的讲政治，知法律，懂经济，会管理，善协调，具有妇女工作能力，全心全意为妇女群众服务，受妇女群众欢迎的高素质妇联干部队伍。

3.针对城乡妇女进行素质品质提升，提高生活质量。紧紧围绕建设和谐铁岭目标，创造新生活，提升家庭的生活品位和女性生活质量。组建宣传队伍，推行健康、科学的生活方式。通过铁岭电视台今年1月1日开播的“女性栏目”，交流生活，传播先进文化。通过SYB（《创办你的企业》）培训进社区，进村屯、进院校，传播先进的学习与创业理念。开办社区、村屯女子学堂，传播科学生活方式，让更多的妇女掌握经营家庭的艺术和策略，提高生活质量。建立女性修养学堂，开设女性修养、审美教育、婚姻家庭、家政专业、营养健康等课程。与教育局、关工委共同办好各类家长学校，特别是要通过农村中心校的辐射作用推动农村家庭教育的开展。发挥家庭教育指导中心、家庭教育网络学校作用，普及家庭教育知识。在总结“十五”家庭教育工作的基础上，制定“十一五”家庭教育规划。市妇联要做好家庭教育理论研究会的换届工作。

（四）依法做好维护妇女儿童权益的工作

全国妇联确定20*年为妇联系统“法制宣传年”。各级妇联要加大法制宣传、源头维权和社会监督力度，宣传、推动落实男女平等基本国策和新修订的《妇女权益保障法》，切实依法维护妇女儿童权益。

1.宣传男女平等基本国策，优化妇女发展的社会环境。一要加大宣传力度。开展有声势、有规模、有实效的国策聚焦宣传活动，多渠道向妇女宣传社会，向社会宣传妇女和妇女工作。二要加大落实力度。以“两个规划”中期评估为契机，推进妇女儿童发展各项目标任务的实施，推动妇女儿童发展目标纳入国民经济和社会发展“十—五”规划，促进妇女儿童事业与经济社会同步发展。全力以赴协助政府落实“两纲两法”各项指标，及时通报执行情况，遇到重大问题，主动依靠政府的支持，协同有关单位着力解决。配合政府妇儿工委认真抓好“两纲”的中期评估自检自查和整改提高工作，为迎接省检、国检做好准备。三要加大管理力度。与妇儿工委办共同筹备召开妇儿工委领导小组成员会议，研究部署工作。推动建立市妇儿工委成员单位述职制度。

2.以贯彻实施《妇女权益保障法》为契机，进一步健全齐抓共管的社会化维权运作机制。一要抓住“五五”普法开局之年的重要契机，加大对《妇女权益保障法》的宣传力度。对县区妇联干部进行培训，使妇联干部全面掌握《妇女权益保障法》关于保护妇女权益的新规定，进一步明确妇联的地位作用、权利和义务。增强法制观念，健全工作机制，提高依法促进妇女发展、维护妇女权益的水平，使妇联的工作更加规范化。要扩大宣传覆盖面，着眼全社会开展宣传活动。进一步帮助广大妇女增强依法维权的意识和能力，引导妇女合理有序地反映诉求，表达利益，提高妇女群众学法、守法、用法、护法的自觉性。要进一步开展向政府及有关部门、司法机关、社会团体、企事业单位等责任主体的宣讲活动，宣传维护妇女权益是全社会的共同责任和政府及有关部门在妇女权益保障中的主体地位，推动形成全社会自觉遵守《妇女权益保障法》、国家机关依法决策和依法行政的良好氛围。二要强化源头维权。积极参与各级政府和部门涉及妇女权益的相关规划、政策的制定和修改，促进男女平等基本国策和社会性别意识纳入各级决策系统。争取和配合各级人大、政协开展妇女权益方面的执法检查和维权监督。三要强化社会化维权。加强基层社会化维权工作体系建设，夯实基层维权工作基础。完善和创新维护妇女儿童权益工作机制，促进维权法制化、制度化。四要强化实事化维权。深入开展“送法进社区（村）进家庭活动”、“创建零家庭暴力社区（村）活动”（零家庭暴力社区要达到50%以上）、“爱心救助特困母亲儿童活动”，开展对贫困妇女儿童的长效救助活动，坚持搞好开发式扶贫，积极争取政府和社会支持，及时解决妇女儿童权益的突出问题，维护和促进社会稳定。五要加强维权长效机制建设。继续协调公检法司等相关部门加强“司法保护、咨询投诉、普法帮教、社会救助和维权监督”五大网络建设。健全工作制度，加大对侵害妇女儿童权益重大案件的督办力度。

3.提高妇女参政议政素质，进一步推动妇女参政议政。引导妇女强化参政议政意识，提高参政议政水平，更好地参与社会事务的管理。积极配合党委组织部门进一步做好推荐、培养、选拔女干部和发展女党员工作。特别要在地方党政班子换届重要时期，积极推荐优秀女干部，提高妇女参政比例。进一步加强与人大女代表、政协女委员的联系与沟通，充分发挥她们妇女代言人的作用。

（五）创建“文明家庭”，为建设和谐铁岭做贡献

1．以和谐家庭建设为主题，深化文明家庭创建活动。家庭的和谐是社会和谐的基础。大力开展和谐家庭建设活动，用家庭的和谐促进社会的和谐。把美德在农家、学习型家庭、平安家庭、绿色家庭、节约家庭、无毒家庭等各类特色创建活动置于构建和谐家庭的主题中，在载体上抓融合、在资源上抓整合、在工作上抓联合，引导广大妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。按照党风廉政建设的要求，进一步推动家庭助廉教育活动，引导领导干部及其家庭成员树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，使“家庭助廉，公民有责”的观念深入人心，增强全社会反腐倡廉的意识。

2．继续把20*年做为典型宣传年，发挥妇联宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，树立和表彰各个层次、各个行业的典型，激励妇女以更加昂扬的精神状态参与改革和建设。拓展宣传工作平台，进一步争取党政支持，充分利用社会各方面的有效资源，密切与报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的合作，围绕妇联的全局工作和重点工作，发现典型、挖掘典型、培养典型、提高典型、推广典型，发挥典型的带动、影响、辐射作用，提高妇女发展的社会关注率和妇联工作的公众知晓率。建立妇女典型电子档案。做好妇女理论研究会换届工作，发挥妇女理论研究会作用，研究妇女工作理论，用理论指导实践。

（六）突出能力建设，做好新时期妇女工作

1．坚持“党建带妇建”的原则，着力加强乡（街）、村（社区）基层妇女组织建设，逐步达到有人员、有阵地、有载体、有经费的要求。创建“三级五好”基层妇联组织，全面提高基层妇联组织建设水平。加强横向妇女组织建设。推动机关事业单位、女性较集中的领域、非正规就业群体、新经济组织和新社会组织建立妇女组织。发挥妇联团体会员的作用，扩大妇联（妇代会）加协会、商会、联谊会等各类妇女团体的“1+X”基层组织建设模式，扩大组织覆盖和工作覆盖。壮大妇女工作志愿者队伍。实施妇女代表联系制。充分发挥妇女代表的作用，畅通妇联与妇女群众的联系渠道。加强与有关部门和机构的协作，广泛开发和整合社会资源，推动工作资源、工作方式社会化。建立市场化的工作机制。树立妇联工作的效益、效率、效能观念。围绕妇女创业计划的实施，建立“双培”机制，把创业带头人培养成村妇代会主任，把村妇代会主任培养成致富带头人；把妇女创业带头人培养成党员，把妇女党员培养成创业带头人。加强妇女人才资源建设，把女知识分子、女律师、女新闻工作者等妇女高知识人才组织起来，发挥作用。

2．以市县两级妇联领导班子和干部队伍建设为重点，切实提高“双五能力”。开展创建学习型、服务型、开放型妇联组织活动。各级妇联组织要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩。打造一支政治强、业务精，作风硬的妇联干部队伍。工作要突出理论支撑，突出调研先行，调研成果要力争转化为工作成果。把握“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点，把握妇女群众最关心、最直接、最现实、最受益而妇联又有能力推动、协调解决的问题，并以此为切入点，确保妇联工作在服务大局中服务妇女，在服务妇女中创新发展。市、县两级妇联要努力做到吃透上情，熟悉下情，了解外情，将主要精力集中到宏观指导、源头参与、调查研究、协调推动上来。切实做到胸中有全局，手中有典型，工作有思路，落实有招法。同时，要努力改善妇联的办公条件，实施电子政务。加强妇联实体建设。基层妇联要充分发挥最直接、最广泛联系妇女群众的优势，根据党和政府的要求，以及上级妇联组织的安排部署，紧密结合实际，因地制宜，量力而行，确定年度工作重点，突出地方工作特色。继续保持上下联动的工作态势，共同努力，做好新时期妇女工作。