南明区人民检察院规范司法行为的措施及成效

南明区人民检察院党组以开展“4+1”工程建设为契机，充分认识到规范司法行为的重要性，切实把规范司法行为专项整治工作作为全局性、战略性任务来抓，强化工作措施，狠抓制度落实，取得了一定成效，有力地促进了各项检察工作的规范健康发展。

一、新建多功能执法办案区，进一步规范执法

按照高检院关于深入推进执法规范化标准化建设总体部署和省、市检察院的工作要求，我院投入240余万元新建了多功能执法办案区，设置了刑事不诉庭、复议庭；民事、行政申诉庭；远程审讯室、宣告室；证人、受害人询问室；控告、申诉答询、宣告室；预防警示约谈室；刑事、民事、自侦听证室；多媒体演示室；刑事和解、调解室；自侦接见室；检察长约谈室；情绪疏导室；未成年人润语工作室等，并制定了详细、规范的共组流程和规则，为进一步规范执法，促进办案业务、执法信息公开，自觉接受人民群众、案件当事人、社会各界的监督，彰显公平正义提供了强有力的保障。

二、加强规范司法理念教育，打牢规范司法思想基础

我院始终坚持把规范司法理念教育贯穿规范司法活动的始终，切实提高全体检察人员对规范司法重要性的认识。一是结合党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，采取个人自学与集中学习的方式，以“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”、“六个并重”等作为检察干警日常学习的重要内容，教育引导全体检察干警牢固树立理性平和文明规范的司法理念，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、实效意识、监督意识，始终用正确的执法理念指引和规范执法办案活动，有效解决干警责任心不强、科室负责任人把关不严等“”问题。二是深入开展检察业务技能学习培训，制定详细的教育培训暨岗位练兵活动办法及时间安排表，引导检察人员全面把握并严格遵守《检察机关执法工作基本规范（2013年版）》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》和修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法规定的内容，切实提高执法办案能力水平。通过开展一系列教育活动，全院检察干警的司法思想进一步端正，司法理念不断更新，为严格规范公正司法奠定了坚实的思想基础。

三、着力抓好制度建设，加强对司法不规范问题的预警和防治工作

一是结合高检院评估组通报的情况，我院针对发现的漏洞和问题，制定和完善各项规章制度。修改、完善了《在岗人员绩效考核量化奖惩办法》、《检察委员会议事规则》，制定了《档案管理制度》、《诉讼文书立卷归档办法》，重申了《检察人员办案纪律》等纪律禁令，同时准备将针对评估组提出的问题而制定的各项制度等汇编成册，建立推进执法规范化标准化建设的长效机制，使执法环节和执法行为都置于严密的制度规范之下。

二是根据党的群众路线教育实践活动 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以高检院评估组通报的执法不规范问题为“镜”，对照最高检《关于2013年度基层检察院建设抽样评估工作情况的通报》检查执法工作中存在的问题，规范执法行为，要求全体检察干警要置身事内，举一反三，纠建并举，切实加强对十二种执法不规范问题有针对性的预警和防治工作。

四、进一步加强检察业务的集中管理

一是以案管室为龙头，以统一业务系统的应用为依托，对执法办案全过程实行动态化管理，实现执法办案的统一受理、流程监控、质量评查、统计管理以及涉案款物监管，从源头上阻止随意执法、粗放执法。

二是加强检委会建设，认真贯彻落实《人民检察院检察委员会组织条例》等文件精神，完善检察委员会议事规则，提高检察委员会工作效率和决策水平，充分发挥检委会在执法规范化标准化建设中的领导、把关作用。

五、进一步加强执法办案安全工作

严格执行最高人民检察院对职务犯罪侦查工作提出的“十个依法、十个严禁”规定；认真落实办案安全“谁领导谁负责、谁办案谁负责、谁看管谁负责”的要求，每案填写办案安全预案，认真落实三长会签制度，杜绝安全事故的发生；严格执行刑事诉讼法及刑事诉讼规则的相关规定，未经初查不得接触初查对象，不在初查阶段对初查对象动用强制措施，立案后严格执行讯问“全部、全程、全面”同步录音录像制度，杜绝刑讯逼供、指供、诱供；严格执行搜查、查封、扣押、冻结、处理涉案财物制度，做到依法、规范、安全、文明办案。

六、加强执法规范化标准化建设

我院以规范执法行为、促进执法公正为目标，以完善办案流程和工作机制为切入点，不断推进执法规范化标准化建设。

一是根据刑事诉讼法、民事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《检察机关执法工作基本规范（2013年版）》的相关要求，认真梳理容易发生问题的执法环节、办案程序和关键部位，制定我院《案件受理、流程监管规定（试行）》和《案件管理办法（试行）》等制度，形成涵盖各项业务工作的案件流程管理规范，将执法办案活动置于全程、统一、实时、动态的管理之下，有效督促业务部门及时办案，防止超期羁押和超期办案发生。

二是加强内部执法监督，在主要业务部门设立内部执法办案监督员，由各部门主要负责人兼任，强化“一岗双责”，不定期召开内部执法监督员联席会议，强化各业务部门之间、执法办案各环节之间的监督制约；建立以纪检监察部门、案件质量监督室和案件管理室为主体的内部执法监督机构，有效防范执法办案过程中的风险。

三是深入推进检务公开，积极搭建检务公开平台，我院通过在互联网上设立检察门户网站、设置电子显示屏、自动触摸屏和开展“检察开放日”活动等多种形式，及时向社会公开检察机关的职能和检察工作进展情况；充分发挥案管部门的窗口作用，为诉讼参与人、当事人近亲属、律师等相关人员提供查询案件程序性信息的服务，同时也为群众提供咨询程序性和实体性问题的服务，增强执法透明度，拓宽接受社会各界和人民群众监督的渠道。

作者简介：

吕玉昕（1988―），女，贵州省贵阳市南明区人民检察院政工科。