在全市地方税务工作会议上的讲话

同志们：

今天，在这里召开的全市地方税务工作会议，是一次深入贯彻落实市委九届三次全会和市十二届五次人代会精神，具体部署地方税务工作的重要会议。上午，崇文同志对2006年全市地税工作进行了很好的总结，全面部署了今年的工作任务，讲得很好，我十分赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、凝心聚力，克难求进，地税部门为高邮经济社会健康快速发展作出了积极贡献

2006年，全市上下广大干群坚定信心、顽强拼搏、坚持创新、破解难题，经济社会在高平台上继续保持了较快发展的态势，实现了“十一五”的良好开局。实现地区生产总值123.7亿元，同比增长18%；实现财政收入13亿元，同比增长29.7%，其中地方一般预算收入4.7亿元，比上年增长34.9%，增幅居苏中14县市前列。城镇居民人均可支配收入达到9650元，同比增长13.5%；农民人均纯收入达5470元，同比增长11%。这些成绩，来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下团结一致、奋力拼搏的结果，同时，也离不开广大地税干部的艰辛努力，凝聚着在座各位同志的辛勤汗水。

过去的一年，全市地税干部职工以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作中心，服从服务于全市经济发展大局，深入推进依法治税，加强税收征管，圆满地完成了各项目标任务。

一是收入总量实现新突破。去年，国家宏观调控趋紧，各方面发展的困难加大，特别是土地、资金、政策等控管手段紧缩，整体门槛抬高，给我市经济工作带来了相当大的难度，给组织收入工作带来了巨大压力。面对这一情况，地税部门广大干部职工迎难而上，勇挑重担，千方百计，不断强化收入的组织工作，细化任务的分解落实，采取切实有效措施，努力实现收入的最大化。全年地税系统组织各项收入5.40亿元，比上年净增1.18亿元，同比增长27.96%。其中，入库地方税收22725.26万元，比上年净增5825万元，增幅达34.47%。省级地方税入库1001.03万元，同比增收148万元、增长17.35%；县（市）级地方税入库21724.23万元，同比增收5677万元，增幅达35.38%；累计入库社会保险费26355万元，比上年净增加5085万元，增幅为23.91%；累计入库其它各项收入4912万元。各项收入计划的超额完成，为全市经济社会的发展提供了有力的财力支撑。

二是精细管理有了新提升。通过“税收精细化管理突破年”活动的深入开展，使地税的组织收入职能、税收管理职能进一步发挥，突出表现在纳税评估、行业税收管理、税务检查等方面，并在全省地税系统率先成功探索出货运业发票“捆绑式”管理经验。坚持科技兴税，做好税收信息化发展规划，优化信息管理工作机制，注重提高数据质量，加强信息基础工作管理，信息化建设水平不断提升，为税收业务工作提供了有效的技术支撑和保障作用。

三是创新服务取得新成就。积极打造“服务型机关”，主动贴近地方党委政府的重大决策，主动贴近区域重点项目，为政府决策建言献策。积极开展纳税服务，创新推行“集中办公、三区管理、无窗服务”新型征管模式，得到了总局及省、扬州市局的充分肯定。利用税收宣传平台、外部网站、“税收服务连锁超市”等资源，为纳税人构建全新的纳税服务平台。实施纳税信誉等级评定，加强税收法制宣传，强化税收法制环境建设，进一步提高了依法征税、依法治税的工作水平。

四是队伍建设呈现新气象。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，狠抓思想政治工作和职业道德教育，广泛开展解放思想大讨论，加强干部技能培训，深化政务公开和文明行业创建活动，推进地税文化建设，充分调动了广大干部职工的积极性和创造性，人文地税特色鲜明，全市各级地税机关的公信力不断提高。全系统六个基层分局创成省级文明单位，八个农村分局全部位居基层满意站所评比前列。

对去年地税部门的工作，市委、市政府是满意的。全市地税干部职工付出了艰辛的努力，做了大量的工作，很有成效，为财政增收挑了重担，为全市的发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市地税干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！借此机会，我也代表高邮市委、市政府向一直重视、关心、支持高邮地税工作的扬州地税局领导表示衷心的感谢！

二、巩固成果，服务大局，切实推进地税各项事业又好又快发展

今年是我市“全面达小康、建设新高邮”的奋进之年，也是我市实现“奋战三年、经济翻番，逼近百强、全面小康”目标的起步之年。在新的一年里，我们面临着新的形势、新的挑战，既要看到国民经济平稳较快增长等有利条件，也要清醒看到宏观调控力度不减，资金、土地供给仍然偏紧，环保、节约的刚性约束将会更强，只有抓住机遇、迎难而上，才能确保全市经济社会发展不断迈上新的台阶。希望地税系统的同志们继续努力，积极应对各种不确定因素，在服务发展、涵养税源的同时，进一步加强征管，在工作布局和工作措施上坚持早抓、狠抓、巧抓，牢牢把握主动权，确保全年目标任务顺利完成。

第一，大力组织各项税收收入。市人代会确定今年全市地区生产总值增长20%，财政收入增长30%，全社会固定资产投资增长41%，城镇居民人均可支配收入增长14.5%，农民人均纯收入增长12%。这些目标的实现，需要坚实的财力支撑。地税部门要切实履行职责，加强税收征管。一是提高征管水平。按照“宏观找问题、微观查原因、征管出措施”的思路，及时掌握税收变化趋势，增强组织收入的主动性和预见性，落实好各项征管措施，提高各税种的征收管理水平。二是突出征管重点。加强对重点税源情况的信息采集和统计分析，强化对重点地区、行业、税种的监控管理，努力保持税收平稳增长。三是严格依法征管。按照“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和纠正越权减免税”的原则，进一步规范税收秩序，杜绝“吸税”、“引税”、虚收空转等违法行为，促进组织收入工作健康开展。

第二，要服务全市发展大局。今年全市工作的重心，就是确保“全面达小康、建设新高邮”奋进之年取得新的更大的业绩。地税部门的工作，要围绕全市经济社会发展的主旋律，在组织收入、执行政策等各项工作中，充分体现和贯彻科学发展观，更好地发挥税收促进经济社会发展的职能作用。一要充分发挥税收扶持作用。认真落实各项涉农税收政策，积极研究完善涉农税收优惠方式，有效助推社会主义新农村建设，促进农民增收。用足用好税收优惠政策，鼓励创业，扶持就业再就业，支持富民工程建设和社会事业发展，加快推进富民进程。二要充分发挥税收杠杆作用。细化和落实市委、市政府关于奋进之年“六个大力推进”的目标和要求，更好地引导产业转移、劳动力转移，实现区域协调发展，加快推进富裕、生态、文化、法治、和谐的新高邮进程。三要充分发挥税收政策的导向作用。着眼于经济结构调整和产业结构优化，执行好发展现代服务业、改善工业结构、优化投资结构、扶持高新技术产业等各项税收政策，为开放型经济、民营经济、生态城市建设和重大基础设施建设提供优质服务，加快我市经济和谐发展步伐。

第三，要深入推进服务型机关建设。今年市委专门下发了市级机关全面小康建设考核评比意见，地税部门要按照建设服务型机关的要求，以文明行业创建为突破口，以改进工作作风、提升服务水平、提高工作效率和方便纳税人为目标，不断深入推进行风政风建设，切实把服务发展、服务基层、服务群众的工作做细、做实、做好。首先要牢固确立服务理念，把“三个代表”重要思想贯彻到实践中，落实在行动上，体现在工作能力、工作水平、工作绩效上。其次要坚持形象与实效、大众化服务与个性化服务相结合，不断转变服务观念，创新管理手段，完善服务机制，改进服务方式，提高服务质量。同时，要进一步落实税收服务的科学化、精细化，不断提高群众满意度，树立好新形象。

第四，要切实推进税收法治化建设。我们打造诚信社会，需要依法治税；营造公平、公开、公正税收执法氛围，需要依法治税。地税部门要认真落实组织收入原则，把依法征收、依法治税贯穿税收工作始终。要坚持不懈广泛宣传各项税收法律、法规和政策，进一步扩大辐射面和影响力，努力增强全社会依法纳税意识，营造诚信纳税的良好氛围。要进一步落实政务公开制度，积极配合审计、财政部门的监督检查，自觉接受人大、政协和新闻媒体等方面的监督，增强税收工作透明度。要积极加强与公安等部门的协作配合，形成查处合力，通过开展专项检查与专项整治，严厉打击涉税违法犯罪行为。

第五，要不断加强干部队伍建设。能不能完成好各项工作任务，关键在人，关键在有一支好的队伍。地税部门要把能力建设放在首要位置，坚持以理论武装干部，让实践锻炼干部，靠竞争激发干部，用民意检验干部，建立科学的干部考核体系，建设一支素质高、能力强、能战斗的队伍。一要切实加强党风廉政建设和反腐败工作。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化教育、监督、查处等管理措施落实，进一步增强干部队伍拒腐防变的能力。二要进一步加强和改进思想政治工作。要深入持久地开展思想政治教育，大力推进地税文化建设，弘扬“聚财为国、执法为民”的核心价值理念，倡导以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务干部职业道德规范，发挥协调配合、相互帮助、和衷共济的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。

三、加强领导，齐心合力，不断提高全市地方税收整体工作水平

地方税收工作，具有点多线长、面广量大的特点，涉及各行各业，联系千家万户，需要各地党委、政府切实加强领导，需要相关部门大力支持，需要社会各界积极配合，需要各级地税机关和广大地税干部扎实工作，共同开创地税工作的新局面。

一要关心重视地税工作。各地党委、政府要从依法行政、促进经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会的高度，更加重视发挥税收职能作用，更加重视调动地税机关和广大干部的积极性。充分理解地税干部为国聚财的艰辛，主动做地税机关的坚强后盾。要经常听取地税工作汇报，了解地税工作情况，认真研究解决地税工作中出现的新情况、新问题。在作出重大决策时，主动听取地税机关的意见和建议，营造重视、关心、支持地税工作的氛围，为地税工作创造良好的外部环境。同时，要经常性深入基层地税机关，协调征管工作中遇到的矛盾，帮助基层解决实际问题，为圆满完成各项收入任务创造有利条件。

二要全力支持依法治税。依法治税是依法行政的重要组成部分。各地党委、政府要依法行政，支持地税机关依法治税，地税机关一方面要全力完成政府下达的刚性收入任务，另一方面还要为经济服务，为发展服务。因此，各地党委、政府要旗帜鲜明地支持地税机关依法治税，既不“竭泽而渔”，也不人为流失税款，始终保证税收收入的真实性、合法性。

三要加强配合增强合力。地税系统自垂直管理以来，在与地方政府的沟通协作方面一直做得很好，能够积极服从、服务地方经济发展，赢得了各地政府、社会各界和纳税人的理解、配合和支持。今后，全市各级地税机关要一如既往保持和发扬这个好的传统和做法，积极主动地向地方党委、政府汇报工作，加强与有关部门沟通联系，形成税收工作合力。市政府将尽快出台《关于加强税收征管实施社会综合治税的工作意见》，国税部门要紧密配合，建立和完善协作机制，共同研究落实加强税收征管的各项措施；工商部门要协助地税部门清理漏征漏管户；国土、房产管理部门要支持地税部门加强房地产行业税收征管；金融部门要配合地税部门依法执行税款解缴、扣缴等税收保全和强制措施；司法机关要加大对各种偷税、逃税、抗税违法行为的打击力度；宣传部门要重视税收宣传，切实提高纳税人的税法遵从度。

同志们，税收工作在经济社会发展中的地位特殊，作用重大。全市地税系统的广大干部职工要认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，与时俱进，真抓实干，全面完成好各项税收工作任务，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献！