论我国地方政府债务中的行政合同问题お

摘 要：

地方政府债务指地方政府以直接获得资金为目的而实施的积极行为所引发的债务；中央政府三令五申要控制地

>> 论我国地方政府债务管理制度的构建 论我国对地方政府性债务的管理 论我国地方政府预算管理中存在的问题 我国地方政府债务问题研究 浅谈我国地方政府债务问题 我国地方政府性债务问题分析 我国地方政府债务问题探讨 浅析我国地方政府债务问题 我国地方政府债务风险问题浅析 我国地方政府债务问题研究综述 我国地方政府债务产生的原因 解决我国地方政府债务的思路 我国地方政府债务管理的研究 试论我国地方政府债务及其风险控制 浅论我国地方政府债务风险成因与对策 我国地方政府债务管理的问题及对策 我国地方政府债务风险问题的研究 对当前我国地方政府性债务问题的一些思考 我国地方政府债务存在的问题及原因分析 我国地方政府债务问题及其对股市的影响 常见问题解答 当前所在位置：l（2015年6月15日访问）

（14）该模式的一般操作可简单概括为：发行人（融资平台）募集资金投资于某项目（比如保障房项目或某条道路，政府（财政）与发行人（融资平台）签署回购协议，约定在未来几年后分期支付回购款，发行人将此应收账款以投资人为质押权人作质押，为其出资提供担保。参见刘云：《中国地方政府性债务管理机制研究》，载顾功耘、罗培新主编：《经济法前沿问题2013》，北京大学出版社2014年版，第60页。

（15）关于无效担保合同的责任性质及法律效果，参见张晓君：《无效保证合同的认定及其责任问题》，载《现代法学》2000年2期，第77-78页。

（16）在1937年美国法律允许市政破产之后到2009年末美国已有将近600个地方政府申请破产。参见韩德华：《简析美国橘县破产后的重组过程及其启示》，载《社科纵横》2010年第1期，第86页。

（17）地方政府债券发行遇冷的根本原因在于其发行量太小，因而不足以让市场相信政府的隐性担保能被打破。参见徐高《地方债发行因何遇冷？》：http：///node/217735（2015年6月25日访问）

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On the Administrative Contract in Local Government Obligation of Our Country

GUO Siyuan

（Wangjian Law School，Soochow University， Suzhou Jiangsu 215006，China）

Abstract：Local government obligation means that the obligation that local government gets it actively with an idea of financing. National government constrained the local loan through Investment and Finance Platform of local government （IFPLG） by administrative order again and again， but do not block it. IFPLG is a company that is constituted or actual physical controlled by the local. When IFPLG borrows from bank， there is an external administrative contract. Local government could not be the assurer of the loan and there is no administrative contract either. To restrain this kind administrative contract， first we should see IFPLG as political corporation and build mandatory disclosure system， second confirm the supervision in administrative decision procedure and parliament， lastly approve to offer municipal bond. Basically speaking， to solve this problem， we need a proper central-local relation in law definite and dispel government enterprise in market.

Key words： Local Government Obligation； Administrative Contract； IFPLG； Local Government Municipal Bond