宁夏扶持文化产业发展的思考

【摘要】“推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。”是国家对文化建设的高度提升和新的要求，到2020年全面建成小康社会，文化产业成为国民经济支柱性产业，这就要推动文化产业快速发展。宁夏“十二五”期间，要做到以奖代补，扶持文化产业园区和文化产业基地持续发展；直接补助，扶持“星级”文化企业不断发展壮大；直接补助，扶持研发和培育地方特色与民族特色的文化产品，打造文化品牌；扶持举办和参加大型展会，借助平台进行展示、销售、预定文化产品；积极扶持融合性文化产业地发展、重点扶持具有发展潜力的文化产业项目等六个方面，为成为国民经济支柱性产业打下坚实基础，提升对经济社会发展的贡献率。

【关键词】扶持；文化产业；发展

“推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。”是国家对文化建设的高度提升和新的要求，到2020年全面建成小康社会，文化产业成为国民经济支柱性产业，这就要推动文化产业快速发展。依据相关政策和规定，宁夏“十二五”期间，以实施文化产业倍增计划为重点，力争全区文化产业增加值年均增长20%以上。到2015年，全区文化产业增加值占地区生产总值的比重达到3%以上，为成为国民经济支柱性产业打下坚实基础，提升对经济社会发展的贡献率。

目前，宁夏的文化产业由于起步较晚和文化领域条块分割、市场竞争力小等原因，文化企业“软小散滥”问题比较突出，规模普遍偏小，产业规模化和集约化程度不高，布局不均衡，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少战略投资者和骨干企业；自主创新能力不高、核心竞争力不足，企业的创意、研发、制作水平较低；内涵深刻、风格独特、形式新颖、区域特色鲜明的精品力作和知名的文化品牌较少，参与国际国内市场竞争的能力欠缺；尤其是资金短缺，投入不足，成为制约文化产业发展的瓶颈，造成了产业项目建设起点低，规模小，产出少，甚至经营负债，有些文化设施，文化资源和文化产业项目处于零开发或浅层次开发状态，文化资源浪费现象较为严重。为了实现文化产业成为支柱性产业的目标，就需要政府投入资金，有的放矢，从全区6611家各类文化企业中有选择性的进行重点扶持。加大对文化产业的投入，每年安排文化产业发展扶持资金，并可根据财政收入状况逐年递增。主要通过以奖代补、贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，重点支持文化产业园区与基地创建；支持文化产业重点项目及整合；支持文化产业基础设施建设；支持新产品、新技术研发；支持产业人才培养。以推动文化产业综合发展取得突破。

一、以奖代补，扶持文化产业园区和文化产业基地持续发展

1、部级文化产业园区和基地

2004年至今，文化部先后命名了五批266家国家文化产业示范基地、四批11家部级文化产业示范园区和首批4家部级文化产业试验园区。授予宁夏的部级文化产业示范基地有4家，文化产业试验园区1家。为了支持发展，应采取以奖代补的方式给予扶持，对文化产业基地和示范园区每年奖励100万元，激励其持续发展，充分发挥文化产业的示范引领、标杆表率作用。

2、自治区级文化产业示范园区和基地

宁夏对18家具有一定规模、特色突出、市场竞争力强、经济和社会效益显著的文化企业，授予了自治区级的文化产业示范园区和基地，这些企业对转变发展方式、促进创业就业、增加居民收入、突出产业特色、加快区域社会经济的发展和满足人民的精神文化需求贡献了力量。为了支持其进一步扩大生产规模，增强市场竞争力，应持续采取以奖代补的方式给予扶持，每年每个园区和基地扶持20万元。

3、从战略布局上引导和扶持文化产业园区与基地的建设

依据全区文化产业发展的区域特色，从产业发展、产业结构、产业特色、产业布局的战略高度出发，加强对文化产业园区和基地建设的统筹规划，着力构建“一城、两区”的文化产业空间布局。“一城”即银川，“两区”即“回族风情文化产业园区”和“西夏文化产业园区”。通过调查研究，还应该构建“黄河金岸文化产业示范区”和“六盘山民俗文化产业示范区”。这样，“四大示范园区”的结构布局，能够更加科学地体现文化产业分布的区域性，彰显特色，合理地促进资源配置和产业分工。

二、直接补助，扶持“星级”文化企业不断发展壮大

截止目前，自治区共评出星级文化企业55家，其中：“五星级文化企业”有5家；“四星级文化企业”有11家；“三星级文化企业”有28家；“二星级文化企业”11家。为了使星级企业的市场主体实力不断壮大，形成龙头企业、民营骨干企业，给予资金扶持。五星级的文化企业每年应扶持资金10万元，四星级以下的文化企业每年应扶持资金5万元。

三、直接补助，扶持研发和培育地方特色与民族特色的文化产品，打造文化品牌

按照自治区文化产业发展“十二五”规划，“十二五”期间，全区培育发展10个地方特色系列文化产品、10个民族特色文化品牌、10大演艺动漫游戏精品。

目前，全区颇具特色的产业品牌需要持续扶持培育，鼓励与引导，“以资源为依托，市场为导向，文化为内涵，特色为根本。”进一步支持品牌产品的研发、商标的设计、商标的注册、专利的申请、媒体的宣传等，从而形成响当当的文化产品品牌。从现在开始，逐步打造10个具有唯一性和民族性，符合地方特色和民族特色文化的品牌，使其成为全国有影响力和市场竞争力的文化品牌及拳头产品，这就需要持续扶持推动。

四、扶持举办和参加大型展会，借助平台进行展示、销售、预定文化产品

每年有计划的举办展会，并扶持文化企业“走出去”参加国内大型文化产业展会，为文化企业搭建平台，促使文化产品走向更加广阔的市场。

五、积极扶持融合性文化产业地发展

我区文化产业融合发展趋势已经渐露头角，大有后来居上的势头。这类文化企业的典型代表主要有：与旅游融合的沙坡头、沙湖、西夏王陵、须弥山石窟等著名旅游区；与科技融合的西夏区801文化创意园；与“三农”融合发展的永宁昊升农资文化公司；与林业和环境融合的永宁三沙源沙产业文化开发公司。诸如此类融合性的文化企业，一般规模宏大，投资额高，市场竞争力强，经济效益显著，定会成为文化产业的增长极。

六、重点扶持具有发展潜力的文化产业项目

通过调查，有一批文化产业企业可资扶持。这些文化产业项目如阅海湾中阿文化产业园、中华回乡文化园二期项目、华夏河图·黄河艺汇文化创意产业园、西夏文化创意特色示范街区、银川文化城二期项目、银川801文化创意产业园、宁夏百瑞源枸杞文化园、国务院直属“五七”干校博物馆与“五七”干校文化园、平罗盛夏文化产业有限公司、吴忠万缇妮回族服饰制造公司、盐池恒纳地毯制造厂、盐池美雅二毛裘皮制造公司、中卫滩羊地毯有限公司、固原文化产业园、固原古韵抟土瓦塑有限公司、西吉蓝天民族刺绣中心、彭阳宣化文化传媒有限公司、雷红霞彭阳纸织画、百里香茶文化园、六盘山人家非物质文化产品发展公司、杨氏家族泥塑、泾水文化传播公司等，这些颇具特色的项目和产品，需要持续研发和培育，使其最终成为地方特色与民族特色的文化名牌。