区城管局年终工作总结

xz__x年，在区委、区政府的正确领导下，在各镇（街）、管委会及相关部门的关心支持下，xz__x区城管局紧紧围绕区委区政府“打造国内一流现代化中心区”的战略目标，以科学发展观为统领，以解决群众关心关注的民生问题为重点，以创新城市管理运行机制和管理模式为动力，切实履行职责，不断开拓创新，努力实现“城管上水平，百姓得实惠”，为全区经济社会发展营造了良好环境。

积极探索城市管理新模式，深化城市管理综合监管“重心下移”主线，不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城管工作体系，逐步建立条块结合、责权利统一的长效管理机制。

一是机构布局全面推进。按照“成熟一个、推进一个”的原则，积极稳妥地推进监管分中心的设立。在抓好丁桥、闸弄口“一镇一街”两个监管分中心试点先行的基础上，今年陆续推进了九堡、采荷、火车东站等10个城市管理综合监管分中心，辖区属地城市监管得到了全面覆盖。城市管理队伍力量不断充实，力争通过机构改革，实现城市管理机构从职能定位、业务布局、机构设置、人员情况的全面改善，最终强化区域城市综合管理和业务服务能力。

二是监管体系不断完善。根据属地化和系统化管理要求，调整区、街镇城市管理职能与分工，强化分中心、属地中队、街道（乡镇）城管的有机衔接，形成全区监督检查、统筹管理、信息反馈等系统化的城管体系。建立监督约束、作业竞争、奖惩考核、财力保障、社会联动等5项工作机制。各分中心根据“属地管理、以块为主、条块结合、责权明晰”的原则，实行区域巡查责任制，建立监管分中心与执法中队联动共管的工作机制，大力推进城市管理工作。

三是改革成效逐步显现。围绕全区环境卫生清洁度、市容街景整洁度、市政管养规范度、园林绿化优美度、河道水质清洁度地进一步提升，各分中心坚持以问题为导向，密切联系实际，充分发挥属地镇、街城市管理的主观能动性，有效实现了监管模式由条向块、由单一向综合、由传统向科技、一般向重点、由多头向集中“五个”转变。截止目前，共排查城市“四化”问题22742个，问题发现率比去年同期增长了61.3%，整改率100%。10个分中心成立后，累计发现和处理问题4309个。全区河道、市政、绿化等考核成绩在全市综合考核中，排名稳中有升。

按照“环境立区”的战略思路，深入推进环境基础设施建设，加快城市有机更新步伐，把项目建设和环境综合整治作为加快发展的基础、提升形象的平台，切实改善城市居民生活环境。

一是河道环境明显提升。围绕“美丽xz__x”建设，切实把水环境改善作为重中之重来抓。按照实现“水安全保障、水质量提升、水生态恢复、水景观优美、水文化繁荣”六位一体的河道水环境改善目标，将水环境改善工程专门列入《“美丽xz__x”生态文明建设三年行动计划（2014-2016）》；完成《xz__x区河道水环境改善五年规划》方案编制，重点突出防洪排涝、引配水、水质改善、水景观建设等专项规划；以“河道管理，让水更洁净”为宗旨，以河道水质改善和防洪排涝安全为重点，共实施新开河清淤、钱家河生态修复等13个河道设施改善项目；强化河道日常巡查和养护，今年以来，共出动巡查监管人员14600人次，查处各类问题10081个，整改率100%；打捞河面漂浮物1252.7吨,打捞水草468.54吨，清扫河岸垃圾469.44吨,运输垃圾总量2189.22吨；加快黑臭河道治理进度，共成功消除丁杭港、新开河、麦庙港3条河道黑臭现象。全力创建大农港生态示范河道，目前已初具规模；切实加强河道长效管护，提升河道长效维护水平。

二是道路绿地有机衔接。以钱江新城、东站枢纽、丁桥大型居住区建设为核心，加快新建道路接收，严把管网质量，创新“分断”接收模式，做到建成一条，验收一条，移交一条，接管一条。今年以来，共接收道路23条，其中市管道路11条，区管道路12条,，面积35.4万平方米，雨水管16003米。积极参与德胜东路、四号港、凯旋路茶叶特色街等施工图方案会审；参与禾稼路、九和路、相埠路条道路绿地的竣工验收；积极协调城东新城、钱江新城、九堡四季青服饰城等30条区管道路内未移交绿地的建管衔接工作。完成秋涛北路、天城路、新开河绿地标段所有道路、河道绿化的现场交接协调工作，使道路绿化养护工作进入常态化。

三是市政设施全面养护。以市政养护“机械化、信息化、精细化、市场化”为突破口，通过实行全方位、密集型、网络化管养模式，全面提升市政设施完好率。重点提升全区120余条背街小巷微环境，共修复车行道203796平方米、人行道27365平方米、灌缝10896米，桥梁402平方米。共清疏雨水管道290685米、污水管道75490米，疏挖检查井、雨水口23876座，清挖淤泥2742吨；集中改善8处污水生化池、泵站设施。创新预防式抢修模式，依托科技力量，改变以往道路塌陷后再进行抢修模式，预先对破损管道采取非开挖式修复工艺，收效良好。

以打造最清洁xz__x为目标，以国家文明城市复查迎检和部级生态区创建为契机，以深入治理“五乱”（垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、渣土乱倒）为抓手，进一步健全机制，落实责任，突出重点，强化整治，努力提升城市“四化”长效管理水平。

一是洁化工作更加精细。针对辖区地处城郊结合部流动人口多、基础设施薄弱等特点，创新工作方法，实行分类保洁管理，重点加强钱江新城、东站枢纽等重点部位和重大节会期间的清扫保洁；针对渣土偷倒问题，做到强化管理与及时清理相结合，确保环境整洁。同时加大路面污渍积泥、绿化积尘的冲洗和市政设施和城市家具的清洁擦洗工作，实行精细化作业。截至8月份，城区综合清洁度98.63分，全市排名第四，公厕清洁度98.52分，全市排名第三。

二是绿化养护突出重点。坚持种植品种多样化和特色化、培训经常化、管理精细化的标准，重点加强道路两侧及河道两岸的绿化管理及建管衔接工作。积极部署节假日花坛、花境的制作及参评，做好“美化家园”等绿地提升改造工程。今年区城管局制作的“花漾艮秋”、“春之生”两件作品参加了“五一”花境评选分获二、三等奖。“十一”节假日花坛、花境制作的“幸福扇”获杭州市城区xz__x年“国庆”立体花坛创造竞赛第一名。

三是亮化工作注重规范。以“共建共享生活品质新示范区”为目标，完善亮灯管理预案，规范亮灯管理程序，积极推动“夜间经济提升”发展。

在亮灯保障工作中，严格落实勤检查、勤上门和勤通知“三勤”举措，强化亮化日常监管，重点开展钱江新城核心区、火车东站枢纽周边道路重点景观设施，路道功能性照明工程设施专项检查。截至目前，完成亮灯长效管理整改问题68个，整改率100％；市区联合检查和专项检查共计18次，巡查覆盖率100％。四是序化工作强势推进。以坚持“三抓”（抓街面常态管控、抓群众投诉解决、抓“两乱”问题控制）为重点，着力在开拓创新，破解难题上下功夫，进一步强管控，降投诉，落实考核任务。先后开展了“摊点乱摆”、“夜间渣土”、“广告乱贴”、违法养犬、工地违法排水、食品安全等专项整治，不断强化整治的深度、广度和频度。截止10月底，共计组织整治900余次，查处各类违法行为44670起，街面序化水平进一步提升。截止8月份，街面保序考核成绩98.13分，位列全市第二。

以打造宜居城管、品质城管、和谐城管为目标，加强行政执法、行政审批监督，努力提升依法行政水平。立足实际，积极创新数字城管和投诉工作机制，不断提升群众的认可度和满意度。

一是执法办案成效显著。坚持依法行政，进一步完善“权力阳光”运行机制，规范内部执法程序和自由裁量权利，推动城管执法权力网上规范、公开、透明、高效运行。截止10月底，共承办城管执法类案件11014件，其中承办一般程序2083件，简易程序案件8931件，罚款总额865万余元，无一起行政诉讼败诉、行政复议撤销案件，获xz__x区唯一的浙江省依法行政示范单位荣誉称号。共办理行政审批1447项，其中许可1203项。积极开展“三改一拆”活动，全力配合“四边三化”和司法强迁工作，截止10月，共立案查处违法建设案件127件，处罚金额33.7万；共参与拆除各类违法建筑482处，面积14.53万平米。全程参与东站枢纽区域7户司法强迁工作。

二是数字城管绩效明显。整合城市管理资源，在深化“一街、一镇、一平台”工作模式基础上率先在全市出台“数字城管星级派遣员、受理员”评比制度，全程引入社会监督评价机制，提升受理质量。建立数字城管应急分队，对辖区范围内发现的责任主体不明、存在安全隐患的信息采集快速启动代整治机制，稳步提高案卷处置速度。区二级平台建立数字城管镇、街月度考核反馈机制，规范全区数字城管运行、考核流程。1-9月全区共受理数字城管案卷177364件，区内处置98727件，案卷累计处置率100%，累计及时解决率99.996%，暂列全市第一。

三是投诉满意攀升。以群众满意为准绳，以创新突破为重点，以热线整合导向，积极构筑“热难点问题动态报送机制”、“重复投诉督察考核机制”、“投诉通报平台机制”和“序化类投诉灭灯机制”四大机制，通过关口前移，建立投诉人联系制度，变“上访”为“下访”；分组、分批次对区平台操作员、镇街处置员、热线受理员开展针对性业务培训；对11个执法中队及将局属各监管中心实行分组竞赛等方式，提高队伍整体作战力。截止10月，共接处各类公开电话和件14989件，其中，咨询答复5566件，投诉件9423件，反馈率和办结率均为100%、满意率98.35%。无一起回退和超时件发生。

按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，全面加强队伍思想作风、工作作风和党风廉政建设，深化效能建设，进一步抓好班子、带好队伍，提升队伍城市管理服务水平。

一是从严管理，廉政防控机制不断完善。健全完善廉政风险防控信息资料库，防控对象从中层干部延伸至重要岗位的一般干部，按照风险发生几率和危害度，准确研判风险等级，对苗头性、倾向性问题及时实施预警告诫。出台《xz__x区城管局公职人员八小时外“七个不准”规定》使监管从工作圈向生活圈延伸。每周向局中层以上党员干部发送廉政短信，增强领导干部廉洁从政的自觉性，累计编发廉政短信600余条。深化“效能亮剑”专项行动，创新检查方式，开展基层与机关双向联动监督检查，提高检查实效。加大重点领域和关键环节的预防腐败力度，对区政府实事工程实行全程监察，筑牢干部队伍拒腐防变的“防火墙”。

二是深化举措，作风效能不断增强。坚持“塑形象，聚内力，抓监督，转作风”的工作方针，创新思路、大胆实践、多措并举，切实加强机关作风效能建设。今年以来，局机关8个科室及基层20多个单位组团，在“四街四镇”广泛开展效能“直通车”进社区活动，共为百姓提供咨询270件，解决实际生活问题63件，提供便民服务1100余人次。强化基层站所与属地辖区社区服务中心对接，主动渗入社区环境治理。局业务科室及属地中队，深入社区调查研究，共完成18个调研课题、解决热难点问题124个。积极开展“转变作风、提能增效、实现城市管理新跨越”为主题的全员封闭式大培训、法制培训、开展“四条禁令”和作风效能8项制度督查等深化效能建设。

三是强化宣传，队伍形象不断改善。积极开设“城管工作开放日”、“城管执法一日体验”、“局长接待日”等活动。在加强主流媒体宣传的基础上，拓展微博等新兴媒体的宣传阵地。进一步规范信息的报送机制，完善内部宣传信息管理；建立健全机关及基层单位新闻发言人机制，提高与传统媒体和新兴媒体沟通能力。截止目前，共在《钱江晚报》、《都市快报》、《青年时报》等主流媒体上刊登正面宣传文章210多篇；在市城管委《杭州城市管理》报纸上发表文章20余篇，发表微博150余条。首

部自编自演微电影《角落》获区总工会“劳模风采”微电影大赛一等奖、区委宣传部微电影竞赛二等奖、市城管委xz__x年城管系统微电影大赛优秀奖。坚持以党的十、十八届三中全会精神和科学发展观为统领，认真贯彻党的群众路线教育实践活动和“贴心城管”行动精神，以全力打造符合“国内一流现代化中心区”目标定位的城市管理体系为目标，围绕“全力构建一流现代化中心城区的城管执法、监管、服务新体系，着力提升城市管理水平，着力提升区块生活品质，全面实现‘城管上水平，百姓得实惠’”的工作思路，以改革创新为动力，以加强队伍建设为根本，着力推进基层基础化建设、数字信息化建设、执法规范化建设、监管精细化迈进、资源整合化建设、和谐社会关系建设，不断提升城市长效管理服务水平。

——队伍体系健全完善。围绕“两级政府、三级管理、四级服务”城市管理组织构架，深化城市监管“重心下移”机制，实现“规划、建设、管理”三位一体顺畅衔接，建成“体制顺畅、职责明确、制度完善、运转高效”的城市管理组织体系。建好市政、绿化、市容环卫、河道等专业技术人员和专业管理人员队伍，全面提高其素质和技能，实施优化人才战略发展工程，进一步明目标、扬精神、树形象，努力打造“纪律严、素质高、服务好、业绩优”的城管队伍。

——城区环境优美宜居。深入实施水环境改善、“四边三化”、和“美化家园”工程，以提升城市绿化、美化、彩化“三化”水平为主要内容，实现城区环境面貌的优化转型，营造生态宜居的城市软环境。清水治污侧重多元化手段，打好组合拳，确保工作成效；保洁保序范围从路面向沿江、沿河、沿路的绿地和水面扩展，坚持标准化、制度化、市场化、精细化、长效化管养，全面提升城市环境清洁水平。以“双最”评比为抓手，提高养护监管能力。

——管理格局凸显特色。结合xz__x总体规划和功能布局，将钱江新城金融核心区、城东新城中心枢纽区、九堡丁桥大型居住区以及地铁沿线重点管理区域细分成精品示范区、全面深化区和建设改善区，明确界定区域范围并建立相应的城市管理标准进行分级管理，形成错落有致、梯度分层推进的城市长效管理格局。根据管理的差异性以及各区块的功能特色，制定分类标准及措施，创新城市管理协调、监管、考核等各项机制，精心打造具有区域特色的城市管理品牌。

——应急保障防范有力。建立积极有效的组织和指挥体系，完善防汛抗台和抗雪防冻应急预案和防灾减灾社会动员组织方案。建立市政公用和环卫行业预警管理系统和在线监测系统，健全突发事件应急处置机制，确保城市基础设施安全运行。实现“数字城管”的全覆盖，建立互联互通、资源共享、统筹发展的“数字城管”运行系统，运行绩效持续提升。提升城市防汛防台能力，完善河道防汛排涝设施和市政排水管网建设，确保防大灾、抢大险、拉得出、打得响，第一时间保障人民群众生命财产安全。

量化目标：2014年计划投资17600万元全面组织实施市政设施改善、截污纳管、公厕提升改造三大改善项目，实现城市有机更新。确保xz__x区四化长效（洁化、序化、绿化、亮化）、数字城管、垃圾分类、停车收费、市政设施养护、河道管养、投诉等十大项目考核名列全市前三的先进位置。其中城区清洁度98分以上，街面序化度98分以上，投诉解决率100％、满意率98％以上。绿地养护综合考评达95分以上，全年检查达标率95%以上，完成户外广告整治任务，实行亮灯提升工程建设。实现数字城管问题及时解决率达99%。12319问题处置率99%。开展城郊结合部、村镇社区内道路坑洼、污水横流、积存垃圾、河道垃圾堆积等环境卫生死角重难点整治，落实市政长效管理制度，道路完好度达95分以上。实施垃圾分类的小区占辖区总204个生活小区的全覆盖，达标率75%以上。落实停车收费服务管理制度，加强5365个道路停车泊位的管理，规范2041个收费泊位的收费服务。加强河道排污口的管理，确保整治后河道无排污，消除黑臭河道，河道长效管理考核98分以上。

围绕上述工作目标，重点做好以下十三个方面工作。

一是深化“重心下移”机制。创新“一三五”工作机制，围绕综合监管“重心下移”一条主线，做到“三个加强”（加强中心与区城管局信息对接，加强中心与分中心沟通交流、加强分中心与属地联动配合），落实“五个把握”（把握日常监管巡查效率、把握问题督查催办力度、把握信息沟通顺畅情况、把握突发事件应急处置能力、把握中心人员综合素质提升效能）。着力在提高队伍业务能力、分析研究、协调解决问题能力上下功夫，进一步理顺城市管理综合监管中心和分中心的关系，完善机制、创新监管方式，依托城市管理重心下移的有效载体，不断提升城区环境水平。

二是推进民生改善工程。2014年计划投资10000万元实施截污纳管项目39个，增加截污量8000立方/日，60%的河道污水排出口基本消灭；计划投资1650万元实施市政设施改善项目，完成道路加固3条；计划投资300万元，新建改建公厕10座；计划投资4000万元实施xz__x区环卫汽车场拆复建工程开工并完成主体；计划投资1667万元，实施河道清淤项目11个，完成清淤量33万立方米。

三是狠抓河道水环境改善。2014年计划完成范家桥、机场北港、七号港等9条河道清淤。按照《xz__x区河道水环境改善五年规划》的年度分解项目，全面推行“河长制”；计划消除11条黑臭河道，创建1条生态示范河道，进一步提升河道水环境。配合相关部门实施大市政配套完善：新建丁桥、笕桥、大农、八堡4座污水泵站，丁桥东路、三新路、红普路灯等6处大市政污水管；集中点源削减：2个公建地块、1个集中开发地块、5个集中农居污染源排放区块、10处农居安置房及5处阳台水治理；新建东风港排涝泵站；完成横四港、八号港等5条河道治理，新建五会港配水泵站，加快推进三堡沉砂池。

四是落实“四化”长效管理。以“洁化、序化、绿化、亮化”工作为抓手，打造最清洁xz__x，提升城区环境面貌。洁化工作有的放矢。加强对全区道路、街巷1259万平方米的保洁，针对30条重点道路实施一点一方案，有效解决道路积泥、抛撒滴漏、路面油污等突出问题，稳步推进保洁市场化率，在现有55％的基础上增加10个百分点。序化工作不断完善。开展“垃圾乱扔”、“车辆乱停”、“广告乱贴”、摊点乱放、工程渣土、违法养犬、水果车等整治工作，提升街面序化水平。绿化工作创新亮点。做好全区300万平方绿化管养工作，注重绿地日常养护质量的检查，实现绿化养护市场化运作100％，通过“美化家园”绿地提升改造工程及建管无缝衔接，打造钱江新城绿化精品亮点。亮化工作持续推进。落实亮化长效管理制度，规范亮化管理行为，提高问题整改质量，完成市下达的年度亮灯提升工程建设任务。

五是推进垃圾分类工作。要在全区范围内推广垃圾分类工作，积极探索农居安置小区等分类试点工作，实现小区垃圾分类的100％全覆盖。拟定《2014年xz__x区生活垃圾分类工作考核实施细则》，建设并利用好分类培训师资、指导员、志愿者三支队伍，发挥多部门联动作用，实现垃圾分类进企业、进校园、进社区。通过分类垃圾袋编号及监管力量整合调整等方式，进一步提高垃圾分类监管成效，积极拓宽渠道，吸引更多居民参与到分类队伍中来，以九堡魅力城一期、二期等8个垃圾分类小区示范点创建，辐射带动全区垃圾分类工作。稳步推进垃圾清洁直运工作，在现有四个街道覆盖的基础上向乡镇进行，提高垃圾直运覆盖范围。

六是优化停车监管服务。做好辖区内5365个泊位管理工作，规范2041个收费泊位的日常监管。积极拓展停车服务外延，深挖停车资源，强化>

！交通“两难”，扎实有序做好公共停车场（库）地接收管理；创新服务管理模式，通过实施收费点分类管理和星级考评制及停车场库管理新模式，以管理创新提升收费服务水平。七是深化数字城管处置。深化“一街、一镇、一平台”模式，建立“执法中队”和“街道”联合办公的“三级平台”网络，形成主、次道路、一、二类街巷联片捆绑考核，实现派遣员、巡查员、执法员互动互补。区协同平台充分利用属地管理、信息详实的资源，加强与市区两级部门的协调。以满意不满意为标准，以序化工作为突破口，做好受理工作。发挥数字城管协同指挥平台的综合协调作用，及时消化领会数字城管的新规范、新标准，各网络单位立足自身，想方设法，第一时间数字城管问题的落实整改。同时，强化对反复发生问题的分析研判和处置，降低问题的重复发生，确保受理业务考核名列全市前列。

八是强化重难点问题整治。对问题较多、整改率不高、反复性大的问题进行专项治理，处理好违停及时查处情况、拖车情况、案件处理情况等三个环节，尤其是继续抓好拖车整治。抓工地施工和渣土运输专项整治活动。重点是车辆运输抛洒滴漏、工地夜间施工、车辆无证运输工程渣土等与工地有关的整治。抓“两乱”整治。广告整治立足于日常整治，根据市城管委下达的整治任务，按期拆除，同时在日常巡查中，主动发现问题，把问题解决在萌芽状态。

九是提升应急保障水平。以解决主要道路和居民小区进水为导向，加强城市道路、管网、河网水系管理，推行标化管理和考核机制，引入先进的市政管养作业机械和监测设备，以截污纳管等实事工程为抓手，着力改善城区基础设施硬件条件。不断完善防汛抗台和防冻抗雪应急预案，建立积极有效的组织网络和指挥体系，健全突发事件应急处置机制，完善防汛应急指挥系统，拓展防汛网络覆盖面，指挥系统延伸至街镇，形成系统闭合回路，确保城市基础设施安全运行，不断提升防灾抗灾等应急管理能力。

十是规范执法办案工作。深入推进依法行政工作，强化法治意识，提升执法人员的业务素质和工作水平。继续加大执法办案力度，完善“权力阳光”运行机制，完善行政审批制度，规范内部执法程序和自由裁量权利，推动城管执法权力网上规范、公开、透明、高效运行，确保无行政诉讼败诉，行政复议撤销案件发生。

十一是完善建管衔接机制。进一步推动城市建设与管理的无缝连接，按照“接收一批、整改一批、委托一批”的原则，做好已建成未移交道路的后续工作。实现城市低碳化发展，在钱江新城金融核心区、城东新城中心枢纽区、九堡丁桥大型居住区区块建立城市管理联席会议、督查通报、考核奖励、信息联动四大机制，对规划设置、环卫基础设施、管理配套用房、涉河建设项目等，主动介入、提前参与，为后期管理预留空间，落实长效。

十二是推进队伍规范建设。建立健全队容风纪、学习管理、督查考核等规章制度，建立多渠道监督机制；完善分类分级培训制度，继续加强城市管理人员的培训和岗位教育工作，不断提高城管从业人员的知识结构、专业技能、管理视野。继续以党风廉政建设责任制为龙头，以廉政风险防控机制建设为突破口，加强党风廉政建设工作，积极打造“勤廉城管”；继续加强党风廉政教育，通过廉政谈话、警示教育等方式增强党员干部廉洁自律意识；继续加强廉政风险防控，强化动态监测、风险预警、防范于未然；继续加强监督检查，确保中央八项规定和省市区作风效能建设各项规定落到实处。

十三是加大宣传工作力度。创新宣传方式方法，正确把握舆论引导，增进与媒体的沟通和交流，充分利用各类媒体正面宣传城市管理执法、监管、服务各项工作。同时，深入开展城管开放日、效能直通车、“贴心城管”进社区等活动，积极营造和谐有序的城市管理工作氛围。