试析我军财务信息系统集成建设现状

摘 要：本文结合目前我军财务信息系统建设现状，重点研究财务信息系统对于集成建设有何利弊问题。

关键词：军队财务；信息系统；集成

从1984年推广第一个会计软件包开始，近30年来我军财务业务电算化、建设信息网络化、辅助决策自动化不断发展完善。特别是近几年，随着预算改革、集中采购和资金支付等制度的实行，网络银行、网上监控和电子货币等新技术得到了更加广泛的应用。2005年推行的“军财工程”对我军后勤信息化建设作出的重要贡献之一就是首次提出并实现了财务数据中心的建设。目前军队部分财务管理信息系统已实现网络化管理功能，如军队公务事业费标准化管理网络系统，该系统分为两种版本：军区以上单位采用C/S结构；军区以下单位为单机结构，采用软盘进行数据上报。会计账务管理系统在总后采用的是B/S结构，可通过网页的表现形式反映会计账户的汇总情况，目的是为了保证首长及时了解全军军费各项开支的汇总情况，便于作出相应的决策。虽然军队财务管理在军区以上单位部分管理子系统实现了网络化，但是军以下单位财务管理信息系统通常不支持网络功能，因此从总体上看我军财务管理信息系统的体系架构仍属于单机结构。

一、军队财务各种信息多样

财务管理和保障作用决定了其兼有军事系统与经济系统的属性。在功能上要适应划区的通用保障、按建制的专用保障及特殊情况下保障关系调整的要求，每类业务均要建立自上而下的系统功能和数据交换。财务内部各级不但要纵向互联，而且横向要与其他后勤专业勤务以及同级作战、情报、通信、动员、装备、政工系统互联。对外要与国家及地方的国民经济信息系统相联。既有纵向的相互联系，又有横向的相互配套，所以说现行财务运行模式复杂。

二、军队财务信息系统集成困难

财务软件经过20多年的发展经历了起步、推广和发展三个阶段，从无到有，从小到大，逐步走上健康发展的轨道。据初步统计，全军开发的财务软件约50个，其中，多项获得军队科技进步二、三等奖。主要包括：公务事业费标准化管理系统、预算编制管理系统、生活费管理系统、科研费管理系统、基本建设费管理系统、军队资产管理系统、军人保险基金管理系统、军人保险管理系统、住房资金管理系统、医院会计核算管理系统、会计账务管理系统、存款现金管理系统、银行账户管理系统、票据管理系统、事业部门直接收支经费结算审核管理系统、经费支出结算管理系统、战时资金结算服务保障系统。虽说目前这些系统基本涵盖了军队财务管理的全部业务，较好地满足了军队财务保障的需要；但是财务部门上下级之间未实现网络互联，造成数据交换能力较弱，形成了孤岛型树状结构，如图1所示；财务本级未实现网络互联，财务管理信息系统中的绝大部分子系统属于单机结构，系统关联性差，需重复安装子系统，数据交换能力较弱，业务数据需重复录入，形成孤岛结构，如图2所示。

三、军队现行财务运行模式复杂

当前军队财务信急主要是通过单轨道的层层委托一关系链进行传递沟通的，这种传统的信息沟通方式造成委托人与人之间的“信息不对称”，致使虚假信息的产生在对军队财务信息传递进行控制时，其间经过了受托的审计部门的审计。在没有其他渠道信息传递可以发挥作用的时候，这就造成了层层委托―关系这一条线传递上来的财务信息控制的难度增加。同时，在实际财务工作中，经常会遇到比较麻烦繁琐的事情，比如公务事业费系统进行决算时必须手工计算1～6月份人员的平均实力，然后再手工输入至公务事业费软件中，而不能直接从生活费软件中直接提取数据。目前，单机结构下影响工作效率尤为突出的财务子系统是会计系统，由于会计系统不能实现多点记账，会计业务部门每日必须奔走于其他财务业务部门，汇总记账凭证，往往需要加班才能完成会计凭证的录入，不仅加大了会计的工作量，同时也严重影响了财务工作效率。