宗教组织的微观管理及其决策运用

[摘 要]决策是管理工作中最核心、最基本的问题。同样，决策在宗教组织管理活动中有重要地位。本文首先简述了宗教管理工作的两大领域，并就宗教管理工作中的微观方面，结合宗教组织决策的特性，阐述了根据宗教管理工作不同的要求，根据决策问题的特征，对宗教管理的微观领域进行有效决策。

[关键词]宗教组织；微观宗教管理；决策

[中图分类号]C93 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）13-0108-02

1 宗教组织及其管理

1.1 宗教组织

宗教组织是每一种宗教在社会上的载体，只有作为社会的组织实体，宗教才具有存在的意义，才能实现其社会功能和价值。吕大吉在《宗教学通论新编》中认为，所谓“宗教组织是者在其中过宗教生活、进行宗教活动的机构、团体、社会或其他形式的群体。”“任何宗教团体和宗教组织本质上都是共同宗教信念或的产物，而组织形式则是它的表现形式并为之服务。”[1]杨玉辉在《宗教管理学》中认为，“所谓宗教组织，是指为开展宗教生活，传播，弘扬宗教文化，发展宗教事业而建立起来的以出家信徒或在家居士与平信徒为主要成员的社会组织”[2]。在我国现有的宗教组织中，存在两种类型：一种是依托宗教活动场所而建立的开展各种宗教生活的组织，如伊斯兰教清真寺、佛教寺院、基督教和天主教教堂或教会、道教宫观等，这种组织在管理上是完全独立的宗教组织，也是最为普遍、最为典型的宗教组织；另一种是宗教组织则包括各宗教协会，宗教学校，以及其他类型的宗教团体。

1.2 宗教组织管理

宗教管理就是为了保障社会宗教生活的正常进行，促进宗教事业的健康发展，实现社会宗教生活的目标，而对宗教组织与宗教活动所进行的决策。计划、组织、领导、控制、协调等一系列活动。宗教组织的管理依据其所涉及的范围和性质有两个基本领域，这就是宏观宗教管理和微观宗教管理，这两个层面的管理因管理者的角度和分工差异具有不同的特点。

（1）宏观宗教管理是指政府宗教管理部门、各宗教的协会和社会监管体系等在宏观方面对宗教的管理、监督和指导。它主要涉及以政府为主的社会权力机构对宗教组织与宗教活动的从外部大的方面加以规范和引导，它一般不涉及宗教组织具体的内部管理，所以其管理模式也倾向于用政策、法律法规等规范性的管理体系结构去达到它的目的。宏观宗教管理是从外部对宗教组织和宗教活动进行整体规范和监督管理，而不必介入宗教组织内部的具体管理，充分放权以实现宗教组织的自治目标。

（2）微观宗教管理是宗教管理中的另一个大的领域，也是更为具体深入的宗教管理领域，它涉及对有独立宗教管理职能的宗教组织，在具体管理各种问题。“微观宗教管理的根本目的是弘扬宗教精神，服务社会，造福大众”。我们可以把微观宗教管理定义为：“某一个独立的宗教组织根据其所信仰的基本精神，运用宗教组织机构的各种资源，围绕弘扬宗教事业这一根本目标，所开展的决策、计划、组织、领导、控制、激励、人事、财务等工作。”在这里微观宗教管理主要是各宗教组织管理者对其组织内部的各种事务的管理，是宗教组织自身各种管理工作的总称。它不包括政府根据社会的要求所进行的对宗教组织活动的管理和规范，也不包括宗教协会等根据教义和传统的要求对宗教组织活动所进行的指导和引导。微观宗教管理所涉及的范畴，包括伊斯兰教清真寺管理、佛教寺院管理、基督教和天主教教堂或教会管理、道教宫观管理等。此外，其他宗教组织，比如各宗教协会，宗教学校，以及其他类型的宗教团体，其自身内部事务管理也属于微观宗教管理的范围。对宗教组织来说，正如一家“企业”一样，微观管理的各要素如决策、计划、组织、领导、控制、激励、协调都真正发挥作用，实现宗教组织“利益”的最大化和目标的一致性，不过宗教组织的“利益”有着自己独特的信仰内涵。

与传统的管理对象一样，微观宗教管理虽然也涉及人、财、物、时间、信息和文化等方面，不过在这六个方面微观宗教管理有其特殊性，其中人主要包括教职人员和普通信众；财包括功德捐赠、香烛、租赁等经营性收入；物包括各种寺庙教堂、法物、神像等物质资源；时间包括时间的运用与时机的把握；信息包括有关宗教信息的搜集、处理和分析运用等；文化则是宗教仪式、仪规、法事等体现生活的思想文化和行为方式。这六个方面共同构成了宗教活动的资源体系，而宗教组织的微观管理也就是体现了对这个完整资源体系的有效运用。

2 宗教组织决策

美国著名管理学家赫伯特·西蒙曾经说过：“管理就是决策。”认为管理中最核心、最基本的问题都归结为决策问题，应该说是非常有见地的，由此也揭示出决策在管理活动中重要地位。同样，对于宗教组织管理工作也是如此。决策是宗教组织管理工作中最重要的部分，宗教组织管理工作的各项职能——计划、组织、领导、控制，都离不开决策，它是宗教组织管理活动的最重要一个环节。

既然决策是如此的重要，那么，什么是决策，什么又是宗教组织的决策呢？

管理学中的决策是指为了达到某个特定目标，借助于一定的科学方法和手段，从两个以上的可行方案中选择一个合理的方案付诸实施的过程。按决策的范围和大小分类可以分为战略决策、战术决策和事务决策三种；按决策的可靠性程度可以分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策三种；按决策的重复性程度，可分为常规性决策和非常规性决策。按照管理学中决策的定义，我们可以把宗教组织的决策定义为：“宗教组织为了达到宗教事业的目标对未来一定时期内的宗教组织的活动的方向、内容及方式，从两个以上的可行方案中选择一个合理的方案付诸实施的过程”。

3 决策在宗教组织微观管理活动中的运用

3.1 宗教组织决策的特性

（1）复杂性。宗教组织决策的复杂性主要表现在这几个方面：①在不违背国家法律法规以及国家有关宗教政策外，又要考虑不违背或触犯宗教的教义、教规；②既要努力适应社会发展的要求，又要完全符合宗教组织自身的发展规律；③既要考虑宗教组织的长远发展，又要注意宗教组织当前发展的可操作性；④既要考虑宗教组织的历史文化传统，又要注意其现代化、科学化发展的要求。

（2）历史传承性。宗教组织是一种具有深厚历史传承的社会组织，其决策也必然要反映这一特性。在宗教组织中进行决策，首先要考虑的一个因素就是在过往的传统中，有关问题的处理是如何决策的，是按什么样的程序和步骤做决策的。在一般情况下，宗教组织的决策更多地要求遵循传统的惯例和模式来进行。在有惯例的情况下，要对决策进行创新和改造相对就更为困难。所以在宗教组织中，如果要对决策进行创新就不能不考虑传统的因素，最好的创新应该是基于传统的创新，是在传统的创造性转化中实现创新。

（3）文化价值性。宗教组织决策的文化价值性是指其管理决策所反映的目标在很大程度上是一种宗教文化价值，与一般管理组织决策所需求的理性价值和实用价值有很大不同。由于宗教组织本身是围绕宗教文化价值建立起来的，其决策也必然要求反映这一文化价值，而不能背离这种文化价值。所以这就要求宗教组织的决策者必须对宗教文化价值有深刻的理解和把握，从而能作出符合宗教文化价值，并有利于弘扬宗教文化价值的决策来。

3.2 宗教组织微观管理活动中决策运用

对宗教组织决策过程付诸实施的过程，对此我们可以作如下理解：

首先，宗教组织管理决策的主体是宗教组织的管理者，是属于特定宗教组织的领导者，而涉及整个组织的重大决策则主要是由组织的上层领导做出。其次，宗教组织管理决策的本质是一个过程，它由多个相互关联、循序渐进的步骤组成，只有当所有程序按步骤进行完毕，决策才算结束。最后，宗教组织管理决策的目的是解决或利用机会发展自己，即对未来一定时期内宗教组织活动的方向、内容及方式，从两个以上的可行方案中选择一个合理的方案付诸实施的过程。

（1）目标性：决策是人们有意识的、有目的的管理活动。目标是否明确，对于任何决策行为和过程，都起着基本的指导作用。所以决策一定要有明确的目的和目标。

（2）过程性：决策是一个过程，要有一定的程序要求，即从研究问题，确定目的和目标，提出方案，到选择方案，乃至实施过程中的修正、再决策，它们是一个不可或缺的完整链条，缺了其中任何一环都可能给决策带来致命的错误。所以在某种程度上，决策过程比决策结果更重要，它是保证正确决策的基础。

（3）选择性：严格地讲，决策绝不是作出“一个”决定。没有备选方案的“决定”，不能算是决策。决策必须是对多种方案进行比较分析后做出的判断和抉择过程。对决策者来说，一定要建立在这样一个基本理念：如果做某件事情只存在一个绝对的正确方案，那是很危险的。

（4）系统性：即使是针对一个具体问题的决策，也不能把它看做是一个孤立的现象和工作。任何一个具体决策都是组织整体决策过程的组成部分，任何一个具体决策既要运用到组织整体资源中的一部分，有可能会对组织的其他决策和过程产生影响。因此，成功的决策，一定要把它放入组织系统中考虑的决策。

由于决策贯穿于宗教组织微观管理活动的全过程，涉及各方面的内容，因此根据不同的要求，从不同的角度对决策过程加以分类，将有助于决策者把握微观宗教管理各类决策的特点，根据决策问题的特征，按不同的决策种类，采取相应的方法，对宗教组织的微观管理领域进行有效决策。

参考文献：

[1]吕大吉.宗教学通论新编[M].北京：中国社会科学出版社，1998：347.

[2]杨玉辉.宗教管理学[M]. 北京：人民出版社，2008.