当前住房公积金管理中存在的问题和解决建议

摘要:住房公积金制度是国家为解决城镇居民的居住困难，建立住房新体制而推行的一项重要举措，是我国社会保障体系的重要组成部分之一。它的建立直接关系到职工个人切身利益，关系到社会的稳定和房地产业的发展以及关系国计民生的重要问题。实行住房公积金制度对加快城镇住房制度改革、完善住房供应体系，改善中低收入家庭居住条件等发挥了重要作用。因此，必须采取相应的管理措施，认真解决住房公积金管理中存在的问题。

关键词:住房公积金管理存在的问题解决方法

我国实行住房公积金制度以来，国务院及相关部门根据公积金事业的发展多次制定下发住房公积金管理工作方面的条例、规定等。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互、保障性。住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是解决职工住房特别是解决低收入职工家庭住房困难的重要途径，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要表现形式。为职工缴存住房公积金是单位的义务。提高公积金使用效率，加大个人住房贷款发放力度,强化住房公积金管理工作,提升公积金管理水平。下面就谈谈自己的肤浅的看法。

一、住房公积金管理中存在的弊端

(一)决策制度不健全

目前我国规定，对住房公积金管理的基本原则是：实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户储存、财政进行日常监督。在实际工作中住房公积金管理委员会决策只是流于形式，住房公积金管理中心全部代替履行了住房公积金管理委员会的职责。一些分中心或管理部，隶属于本行业，也隶属于当地住房资金管理中心，两块牌子一套人员，导致各分中心自行归集住房公积金。造成管理机制不顺畅，很难做到统一管理和监督，各行其是，住房公积金的管理工作存在着很多问题。

(二)管理监督不力

由于住房公积金管理机构缺乏必要的约束机制和监督机制，挤占、挪用住房公积金等违法乱纪现象时有发生，住房公积金存在风险隐患，这不仅严重影响了管理中心的声誉，而且也严重影响着住房公积金制度的发展。财政部门明目张胆地挪用公积金的事情时常发生。在政策执行、履行职能等方面制约因素较多,所以容易造成被 强制担保、抵押，侵占了职工利益。银行以吸储为中心的考核机制，监管不力为住房公积金被挪用留下了缺口。

(三)防范风险损失能力较弱

一些改制企业存在着法不责众的思想，故意拖欠、降低比例、少缴甚至拒缴公积金。他们通过巧立名目制假骗取、内部调账、补签合同、修改合同等方式违规使用资金,甚至也有些公积金管理人员抵押挪用公积金投资炒股等现象，依法追回的难度却很大。随着政府职能的转变，管理就是服务的认识已被普遍接受。一些住房公积金管理机构依然强调自己的行政管理职能。摆脱不了计划经济的影响，加剧了办事单位和人员的紧张心理，伤害了广大缴存人的感情，引起缴存单位不满。

二、采取的措施

(一)加强内部管理，强化归集和使用

在制度上进行规范，除严格执行已有的制度外要建立目标岗位责任制和贷款风险责任追究制度，并制定相应的奖惩办法。住房公积金管委会应加强对住房基本中心的领导，完善法律法规，切实履行起职责，尽快实行体制上的独立，实施定编定岗，更好地发挥住房公积金管理委员会的作用、提高工作效率，在资金管理和创新发展等重大问题上实行透明决策、超前服务，谋惠于民。完善归集、管理有关制度，对未建立公积金制度的单位，要加大宣传力度，督促其尽快建立住房公积金制度。

(二)完善住房公积金管理监督机制

管理中心以合理设立机构为突破口，完善内部监督机制，进一步提高服务质量和服务水平。建立综合服务大厅，集中对外服务，统一承办住房公积金汇缴、提取、转移、调整等业务的受理、审核、审批等事务。为确保住房公积金归集、使用、管理的安全有效，必须建立和完善上下监督、同级监督机制和体系，人民银行要加强对受托银行承办住房公积金金融业务的监督。还需要发挥社会监督的作用，每年登报公布住房公积金归集、提取、使用情况，接受社会和广大住房公积金缴存人的监督。司法部门则从法律的角度对“中心”的资金管理及缴存者行为的规范进行监督，对各种住房公积金管理使用纠纷进行审理裁决，依法维护住房公积金管理使用的公正性。

(三)更新观念，提高公积金使用率

通过提高服务质量、简化手续、降低贷款中间费用、扩大贷款范围、建立激励机制等综合手段，努力提高住房公积金使用率，充分发挥公积金"低存低贷"的作用，满足广大中低收入城镇居民贷款购房的需要。严格贷款审批手续，建立个人住房贷款个环节的联合办公制度，实行一条龙服务，提高贷款工作效率，方便职工贷款。要提高贷款资产质量，加强个人住房公积金贷款的贷前、贷中、贷后管理，逐步建立个人住房公积金贷款质量保证体系，提高贷款资产质量，进一步降低贷款逾期率。降低个人贷款的担保、评估、公证、保险、抵押登记等各种费用，减轻职工负担。合理调度公积金，发挥住房公积金低息贷款的优势，提高公积金的使用率。

(四)加大住房公积金政策的宣传力度

继续借助报刊、电视、网络等宣传媒体，全方位宣传住房公积金相关政策法规，使得住房公积金制度更加深入企业、深入人心。充分发挥委贷银行优势，通过以贷促缴，推进住房公积金制度的全面普及。要积极研究对策，采取切实有效的措施，在巩固现有公积金缴款单位的同时，努力扩大公积金覆盖面，重点推动国有企业、外企、私企、股份制企业及新建企业建立住房公积金制度。对未按规定缴存的单位，通过上门宣传，面对面沟通，现场督办，行政执行等方式，规范缴存行为，增强单位领导的责任意识和法律意识。加大对低收入家庭的支持力度，开辟申请租房住房公积金贷款业务。

总之，住房公积金制度要树立科学发展观，加强调查研究，与时俱进，开拓进取。执法监督人员应经常检查各单位缴存住房公积金情况，督促所有单位建立公积金制度，维护职工合法权益。应积极探索住房公积金统筹运用的有效途径，实现全国联网，加强区域间的流通，合理调度公积金，充分发挥住房公积金低息贷款的优势，千方百计提高公积金的使用率。创造性地开展工作，保持住房公积金制度持续、健康发展。

参考文献:

[1]于洪东, 刘文杰. 当前住房公积金管理中存在的问题和解决建议[J]. 中国房地产, 2008, (03)：77-78

[2]董建斌. 构建统一的运作机制 建立科学的管理体制――住房公积金管理的走向思考[J]. 中国房地产, 2009, (02)：9-80