市直机关学习型机关创建意见

为深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，努力实践十六大提出的“创建学习型社会”的要求，进一步加强机关党员干部队伍建设，全面提高机关广大党员干部的整体素质，经研究决定，从今年开始，在市直机关广泛开展“创建学习型机关”活动。现结合市直机关的实际，提出如下意见。

一、指导思想

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高市直机关党员干部职工的综合素质和有效开发人力资源为重点，以促进全市经济发展和社会进步为目的，以构建学习型科室、学习型单位、学习型部门、学习型党组织为依托，拓展学习体系，创新学习机制，提高学习效果，积极探索以人的全面发展带动各项事业全面进步的新途径，为实现市委确定的“过千亿、翻三番”和建设“大、新”的奋斗目标提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。

二、目标要求

创建活动总的目标是：树立先进的学习理念，构建完善的学习体系，建立科学的人才培养机制，形成科学的工作创新机制，着力培养党员干部的创新能力和服务水平，全面提高机关党员干部职工的政治理论素质、思想道德素质和科学文化素质。

创建活动总的要求是：着眼于实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力和执政水平，落实“立党为公、执政为民”要求，把学习贯穿于机关党的思想、组织、作风和制度建设之中，贯穿于干部队伍建设之中。要从提高政治素养、理论素养、道德素养、知识素养、业务素养入手，大力加强素质建设；从增强系统思考能力、服务大局能力、组织协调能力、工作创新能力、解决问题能力入手，大力加强能力建设；从进一步转变职能、提高工作效率、改善服务态度、提高服务质量入手，大力加强作风建设。通过创建活动，努力营造全员学习、终身学习、团队学习的浓厚氛围，始终保持与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，促进机关工作效能和服务水平的提高，为全市经济发展营造良好的环境。

三、活动内容

围绕加强素质建设、能力建设、作风建设，创建学习型机关活动主要突出“全员读书、岗位成才、调研实践”三项内容，三项内容同时进行，协调推进。

1、全员读书。围绕提高理论素养、政治素养、文化素养、业务素养，坚持不懈地组织开展全员读书活动。在内容上，重点抓好四个方面：一是基本理论，主要包括马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。按照“学马列要精、要管用”的要求，精心选择书目，精心组织学习，在精读、深思、运用上下功夫。要突出抓好党的十六大精神和“三个代表”重要思想的学习，引导党员干部全面准确地把握“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质，深刻领会十六大提出的新思想、新观点、新思路，切实解放思想，更新观念，不断提高思想理论水平、政治水平和领导水平，努力增强运用理论解决现实问题的能力。二是基础知识，即与学历和职务相相应的各类自然科学、社会科学的基础知识。包括学习市场经济知识、法律法规知识、科技知识、管理知识，学习文化、艺术、历史、哲学等知识，引导和帮助广大党员干部职工拓宽知识领域，改善知识结构，提高综合素质。三是基本技能，即与现代化建设相适应的国家公务员、党务工作者必须具备的基本工作能力和技巧，包括会讲普通话、会说外语、会操作电脑、了解公关常识等。四是专业知识，即与各自工作岗位职能要求相对应的各种业务知识。在方式方法上，要坚持自我学习和集中学习相结合，经常性的在职学习和制度化的脱产学习相结合，向书本知识学习和向社会实践学习相结合。要改进学习的方式方法，广泛运用知识竞赛、业务技能大赛、文明礼仪大赛、普通话竞赛、演讲比赛、网上论坛、征文大赛、培训班、读书会、研讨会、知识讲座、专题调研等多种形式，促进学习内容的落实。

2、岗位成才。围绕加强能力建设，倡导岗位成才，坚持干中学，学中干，在实践中增长才干，在工作中锻炼提高，在岗位上成才进步。要按照政治上高标准、业务上高水平、工作中高成效的目标，大力开展岗位练兵活动，引导党员干部针对业务知识、工作技能和工作方法方面存在的不足和差距，精学细研业务知识和专业知识，提高党员干部服务大局的能力、工作创新的能力和解决问题的能力。要根据不同岗位对干部职工素质和专业技能的不同要求，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，采取多种形式，有针对性地搞好教育培训。要按照中央和省、市委关于“大规模培训干部、大幅度提高素质”的要求，科学制定规划，落实具体措施，拓宽培训渠道，提高培训质量。

3、调研实践。围绕提高科学民主决策水平和创新能力，坚持不懈地深入基层，深入群众，调查研究，掌握第一手资料，发现问题，总结经验，提高科学决策的水平，创造性地开展工作。要建立经常性调研制度，制定调研计划，确定调研课题，落实调研责任，精心组织实施。部门负责同志要带头下基层、搞调研，每名领导成员每年要至少撰写2篇以上有价值的调研报告或论文。

四、组织领导

建设学习型机关是内涵丰富的系统工程，是一项长期任务，既要着眼长远，又要立足当前，必须坚持不懈，狠抓落实。

1、加强领导，精心组织。各部门党组（党委）和机关党组织要把开展创建学习型机关活动作为实践“三个代表”、加强执政能力建设的重要措施，作为加强机关建设的主要抓手，高度重视，摆上议程，切实加强组织领导。要认真搞好规划，根据创建活动的指导思想和目标任务，结合自身实际，制定具体的创建计划，明确创建工作的组织领导、目标任务和方法步骤。要建立健全领导机构和组织网络，确定具体的责任部门和责任人，认真抓好创建活动的组织协调和督促检查。要层层搞好宣传发动，加大宣传力度，营造舆论氛围，引导广大党员干部统一思想，提高认识，积极参与建设学习型机关活动。领导干部要发挥表率作用，影响和带动机关党员干部的学习。

2、完善制度，科学实施。要健全完善各项学习制度，对学习时间、考勤、考核等方面做出明确具体的规定，用制度规范机关学习活动。要建立机关干部学习档案，制订讲学、述学、评学、考学的具体措施，形成有效的激励机制、约束机制、投入机制和人才培养使用机制。对学习优异的，要给予一定的精神和物质奖励，激励先进，鞭策后进。要为机关党员干部的学习提供必要的条件，给予经费和物质保障。

3、加强督查，整体推进。为加强对创建活动开展情况的督促检查，市直机关工委将定期对各部门开展活动的情况进行调度，及时通报有关情况，适时开展专项检查，并将创建活动开展情况纳入机关党建目标管理责任制的重点考核内容。各部门机关党组织也要对所属单位和所属支部开展活动的情况，进行经常性的督促检查，发现问题，及时解决，确保创建计划的落实，增强创建活动的实效。