边关外事曲折

2006年9月17日，阳光透过老干部活动室的玻璃窗，散发出淡淡的暖意。王永涛、王殿武、刁奎显、陈福源，这几位满洲里海关的退休老人向年轻人聊起了散落多年的旧事。

上世纪50年代初，中苏口岸部门曾经有过十分亲密的往来，那是一段“甜蜜”的时光。苏联经铁路运输向我国输送大批的建设物资，包括成套设备、原油、钢材、农业机械、卡车等，而中国出口货物则以粮谷为主，大多是大米、花生仁、冻肉、鲜水果、矿产品、纺织品。两国货物分别在满洲里和苏联后贝加尔斯克交接，工作人员在满洲里交接所接收对方提供的通关票据和单证。

工作往来中，双方人员结下了深厚的友谊。不过，与苏联人员的热情和直接相比，满洲里的关员们显然有些局促：苏联交接所里有位年轻漂亮的女同志――玛丽娜，20岁出头，个子高挑，她喜欢中国人的老实持重，经常用飞吻和拥抱表示她对满洲里海关同志的莫大好感。这样的举动常常令海关的小伙子们感到尴尬和不知所措，根本找不到合适的回敬方式。

50年代正式的边境外事活动主要由双方的边防部门开展。那时，中苏边境线缺少完备的隔离设施，广袤的呼伦贝尔大草原与苏联境内的天然草场相连，成为不可分割的地域整体。中苏牧民在各自的草场放牧，经常有牛羊等牲畜跑出国境的事情发生，这时候就需要中苏边防部门通过会谈解决问题，会谈后主动归还属于对方国家的牲畜。当然会谈的主题还远不止于此，双方海关的工作分歧也通过中苏边防部门出面解决，会晤工作偶尔也有海关关员参与。

说起会晤的过程，还颇为有趣。当时，满洲里―后贝加尔斯克区域内没有电讯往来，会晤联系采取竖旗的方式，有会晤意向的一方需要在所属国境了望塔塔顶竖立红色旗帜。如果对方同意会晤，同样在所属国境了望塔塔顶竖立红色旗帜，如果对方不同意会晤，则不采取任何回应。当然，大多数情况下，双方能够达成一致，只是竖旗答复的时间有早有晚，答复方多半要预测一下对方要求会晤的意图，待研究好对策后再竖旗回应。

让老同志们记忆犹新的是1957年中苏海关的“礼尚往来”。在共和国成立8周年的日子，苏联海关关长谢茨基和旅检主任监察员卡尔扎耶夫应邀到满洲里共度国庆节。他们在满洲里停留了3天，参观了满洲里口岸海关业务现场，观览了满洲里市容，并进行联欢。同年11月份，满洲里关侯秉鑫关长应苏联奥特波尔地区和苏联奥特波尔海关的邀请，同满洲里市其他被邀请的人员一起，前往苏联奥特波尔参加庆祝苏联十月社会主义革命胜利40周年活动，参观了市容、发电厂、面包工厂、学校，并与苏联同行进行联欢。

50年代末60年代初，中苏之间裂痕不断扩大，边界争端时有发生，伴随着两国关系的恶化，边境居民及双方海关等口岸部门的冲突也不断升级。苏联在中苏边境地区先后多次挑起边境流血事件，并在与满洲里接壤的周边地区大搞军事演习，驻兵百万，随时都有入侵满洲里的可能。当时满洲里地区居民不到3万人，中苏边界冲突升级后，老人和孩子被疏散到内地，留下来的边城人民和那些身负政治任务的政府工作人员、军人则严阵以待，随时准备为保卫祖国而战。在此情况下，包括海关关员在内的口岸工作人员都荷枪实弹。每次口岸开关上岗前都要在身上佩带几样武器，包括手枪、手榴弹等。

1960年，全国大面积受灾，3年自然灾害开始，满洲里口岸成为接受外援、支援内地粮食供给的重要关口。为了缓解国内严重的饥荒，我国计划从苏联进口粮食补充内给，但遭到苏联政府的拒绝，由此我国把求助的目光转向了其他国家。1961年5月，我国向加拿大定购粮食并准备通过中苏满洲里―后贝加尔斯克口岸运进国内。到了6月底满洲里口岸依然没有接收到该批粮食，加拿大方面称其国内出现粮食供给不足的局面，待秋收后再向我国运送新粮。苏联方面得此消息后向我国表示，可以借给我国一些陈粮，但前提条件是到了秋季将我国前期在加拿大定购的粮食作为偿还。在国内百姓吃糠都难的情况下，我国同意了向苏联暂借小麦等粮食并以加拿大产新粮补偿的协议。海关的老同志们依然记得，他们在验放苏联小麦进口时无不义愤填膺：有些进口小麦已经发霉，里面还夹杂着塑料袋、旧鞋、袜子等垃圾，时不时还跳出几只老鼠……大家眼含热泪、悲愤而无奈，但救助国内受苦受难的人民要紧，他们快速验放了这批进口粮食，就是这些发霉的粮食救济了国内无数个处在饥饿死亡边缘的同胞。

进入80年代，随着对外开放的深入和边境贸易的活跃，中苏海关之间的往来渐多，双方在科技、监管等诸多领域开展丰富多样的交流活动。80年代初的中苏海关尚处在解冻期，随着彼此互访、交流活动的增多逐渐建立起友好、信任、互助、合作的关系。这种友好往来持续到1991年苏联解体，随着“苏联”这个曾经在国际上十分响亮的名字永远成为历史，中苏海关的友好合作随即划上了句号。

90年代中后期，中俄海关工作往来逐渐增多，满洲里海关与俄罗斯西伯利亚海关管理局按照国际对等原则开展多方面合作，同时，满洲里海关隶属机构也积极开展与俄罗斯西伯利亚海关管理局下属的后贝加尔斯克海关、赤塔海关、布里亚特海关、伊尔库茨克海关以及东西伯利亚海关之间的友好访问。双方在互换工作信息、相关学习交流的同时，进一步加深了解，增进友谊。伴随着中国海关改革进程的加速和科技应用水平的不断提升，中俄海关在监管通关工作中的效率差距不断扩大，“如何提高俄方口岸通关速度、解决中俄口岸通关瓶颈问题”成为中俄海关关注和会晤的焦点。

2004年10月，中俄两国签署《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要》，《纲要》规定，双方于2006年在中国举办“俄罗斯年”，2007年在俄罗斯举办“中国年”活动。为顺应两国战略协作伙伴关系的发展，满洲里海关积极参与中俄“国家年”活动，进一步加强与俄方海关的联系配合与协作，共商中俄最大的陆路口岸满洲里―后贝加尔斯克口岸实现“大口岸”的“大通关”。