时间：2022-03-10 10:31:08
闸北，一直被称为上海陆上“北大门”。因为是铁路上海站所在地，许多南来北往的外地人对上海的最初印象便是闸北给的，闸北自然而然成为了一个重要的“窗口”。
“这几年，每次乘火车来上海，总觉得上海火车站地区越变越漂亮、整洁、文明了。”北京的一位朋友这样对记者说。
近日，当记者赶往铁路上海站地区作实地采访时，竟发现很多被访者都用到了“文明了”这个词。在记者看来，“文明了”是一个综合而极有质地的指数，在此，它究竟涵盖了什么具体内容?
有一组老数据让记者感受到了“文明了”的对立面：
2003年至2004年的两年间，铁路上海站地区的“110”接处警数约占闸北区总量的四分之一；每平方公里年刑案发案数是全区平均数的3．5倍，其中“两抢”案件发案数是全区平均数的5．2倍。
同时，该地区零包贩毒、贩卖假火车票、假发票和私刻公章、发廊、贩秽VCD等问题曾被列为市级治安顽症；
太阳山路及周边地区盗贩非机动车和大统路地道周边地区的“两抢”问题曾被列为区级治安顽症……
一个有着治安顽症且久治不愈的特殊地段，今朝何以让人有种“文明了”的印象呢?
走访了上海市闸北公安分局，才了解治安状况改变背后的努力和辛劳；采访了分局党委书记童永正，才领悟“平安”是评判一个城区文明指数高低的“常模”。
五所联动
火车站地区治安状况差强人意几乎是每个大中型城市的“通病”。
在上海，闸北警方曾做过一个调查，发现铁路上海站地区由于生存成本低、人员情况复杂，相对形成了违法犯罪集中、治安问题突出的“小气候”，高比例的来沪人员违法犯罪亦成为主导该区治安形势的一个因素。
面对该地区一度严峻的治安状况，闸北区人大代表、政协委员和周边居民更是反响强烈。
“年年当抓手，次次总回潮”，针对治安顽症，如何“下药”?2005年，闸北分局新一届党委组成调研小组，深入到天目西、站区等重点地区，在反复论证的基础上，提出了战略中心向该地区倾斜的思路，并从工作措施、警务运作机制和队伍保障上做到了向该地区倾斜。
思路就是出路，办法总比困难多。确定思路后，闸北警方立刻采取举措，开展铁路上海站地区区域性防控联动工作，即“五所联动”，组织天目西、芷江西等五个派出所，沿苏州河、芷江西路、北路划定联动范围，并设置周边固守点以及重点控制点、控制线、控制块，初步形成了以点保线、点线结合的防控网络。
“五所联动”实施后，有效增强了该地区面上的治安防控能力，上海火车站地区不仅治安效果明显：刑事类报警同比下降14％；治安类报警同比下降4％；天目西路、恒丰路、中兴路三条主要道路刑事类报警同比下降33％，人民群众对闸北公安工作的满意率明显上升，同时，许多案子得到了及时的突破。
元旦前后，为确保该区域节日前后平安，闸北警方又在“五所联动”基础上，与公安公交分局、地铁分局、铁路公安局“四局联手”，会同区综治委、站区管委、区部分机关、街道、居委会等部门，展开为期80天的“铁路上海站周边地区治安整治”行动，闸北区公安分局局长童永正表示，此次行动将坚持警力和民力结合，并发挥广大“治安志愿者”群防群治力
“飓风行动”
可以说，防控网络是治安防范的长效机制。但就像门窗关得再紧，屋里总会有灰尘出现，要使屋子干净，还得常常大扫除。对于铁路上海站地区复杂的治安环境而言，“灰尘”无孔不入，“大扫除”便显得尤为需要。
为此，2006年，闸北警方以平安建设和创建文明城区为契机，先后组织开展了“猎狐”、“亮剑”、“飓风”三大系列专项行动，不断向该地区“两抢”、盗窃、“黑车”及黄牛”等治安热点难点问题发起猛攻，不断“净化”治安环境。
铁路上海站北广场是本市北部一个重要的交通枢纽，这里集中了火车站、长途汽车站以及大量四通八达的公交线路，由于每天客流量大，给了一些黑车赖以生存的空间，一些旅客或出于无奈或为了贪图便宜和方便，就会选择乘坐黑车。但这些车既没有营运执照，车况也不佳，欺客斩客情况时有发生，乘客在乘坐黑车时发生任何意外，都无法得到保障。
去年入夏以后，闸北警方陆续接到一些群众报警，称在上海火车站北广场长途客运站周边地区，有从事拉客的黄牛结伙在长途汽车上对乘客敲诈勒索。闸北警方接警后，很快成立了系列专案组，经过四周的前期调查排摸，基本查清：这些黄牛低价将乘客诱骗上车，在长途汽车上敲诈勒索，再将人赶下车扔在路边。
8月24日凌晨，一股“飓风”在蓄积动力。
5：00，闸北公安分局会议室灯火通明，“飓风”系列行动总指挥曹光毅副局长作战前部署，60余名警力将兵分七路同时作战。
6：15，按照抓捕计划，各路民警分别到达散布各个关键路口，并在黄牛可能逃跑的路上埋下重兵，切断后路。
6：30，警报骤然响起，行动开始。瞬间，仿佛快镜头般，黄牛们还没反应过来，就被动作更快的侦查员逮住。蹲在地上的黄牛们脸上惊讶悔恨交错。
6：45，抓捕行动完毕后，警力开始收网。有自以为聪明的黄牛，竟躲在围观人群中，甚至有人大胆地站在侦查员身后，结果都被一一认了出来。
据统计，该次“飓风”行动，一举抓获三十多名拉客后在车上敲诈勒索乘客的“黄牛”。
“飓风”刮过，警方提醒市民加强自我防范意识，“特别是路经火车站的外地乘客，一定要到长途客运站内的正规售票处买票，不要贪图从路边的黄牛处买低价票，否则容易上当受骗。”
许多上海市民都会有这样的经历：新买的自行车没骑多久就失窃了，再买，用不了多久，又会被窃，记者一朋友告诉说，他两年间，共丢了8辆新自行车，最后不得不让人到黑车市场帮买了一辆破车，好了，从此安全。
针对铁路上海站周边存在的盗贩“两车”问题，闸北分局党委抱着不获全胜决不收兵的勇气和信心，与治安支队和属地派出所签订了治安整治责任状，并改变了以往只重工作数据的考核验收标准，从打击数据和面上治安形态评估两方面设定了年底整治验收的目标任务，为上述地区治安状况的进一步好转奠定了坚实的组织和责任基础。
与此同时，针对一些存放黑车的窝点进行了“飓风”行动，一举捣毁。
警方还善意提醒市民：“购买助动车一定要到正规商店。一时贪图小利，购买来路不明的车辆，一旦被警方发现，公安机关将按收赃处罚。不但在经济上受到损失，还将受到行政处罚。助动车一定要上锁，并停放在有人看管的固定停车点。不要贪图一时的方便，随意停放不上锁，让犯罪分子有机可乘。”
群防群治
针对天目西荣福村地区房屋出租率高、居住人员成份复杂的实际，在“固本强基”思想的指导下，闸北公安分局以该地区为试点，探索实施了“以房管人”的治安管理模式，现在全区范围内得到了推广。一年多来，区内租赁房屋登记备案率、来沪人员的信息采集率、违法出租房东的处罚率得到了提高，发现、查处违法犯罪人员的能力明显增强。
2006年7月底，闸北特警支队得到线索称，中华新路某弄的发廊内有违法活动。支队立即开展线索排摸工作，经多方面查证得知，该发廊经营者为牟取暴利，结合“黄”、“毒”特点在发廊内开设了“一条龙”。
经过2天的昼夜监控，特警掌握了违法人员的基本活动规律。至第三日清晨，见时机成熟，即全线出击。一组队员跟踪至闵行区龙茗路“某某宾馆”8021室将正在进行活动的4男1女当场抓获，另一组留守在布控点的队员则将在该发廊内正在进行交易的发廊老板毛某等10名嫌疑人员一举抓获。
搜查中，特警发现发廊老板毛某神色紧张，对房间里某些部位尽力遮掩，遂加强搜查力度，在床底搜出刃长30公分的开刃砍刀20把，且刃部皆有报纸包裹。
根据以往经验，支队领导判断，此伙嫌疑对象有涉黑涉恶的重大嫌疑。同时，毛某也供述其来源于止园路507号一无名足浴房。随即，在该发货地点警方抓获犯罪嫌疑人4名，经尿样检测，均呈阳性。
经过审理，毛某等19名犯罪嫌疑人被全部刑事拘留。
“警力有限，民力无穷”。从去年初起，在区委、区政府和各级党委的支持下，闸北公安整合全区社会各界的资源，组织起了由518名区级党政机关干部、民兵和企事业单位人员组成的8支治安志愿者队伍，在天目路、恒丰路、中兴路沿线“50米一岗”，打响了一场整治火车站地区治安突出问题的人民战争。
区级机关处级干部带头参加治安执勤，银行、宾馆、沿街商户等企事业单位主动承担门前岗位，维护门前治安，形成了“人人都是信息员，家家都是观察岗”的群防群治局面。
正如闸北公安分局领导所说，“一个地区治安形势的根本好转不可能毕其功于一役，需要时间和积聚”。但是闸北公安对于铁路上海站周边地区治安整治的信心、措施和初步成效，有理由使我们相信他们正一步一个脚印，向明天的成功不断迈进。对于铁路上海站地区的社会治安秩序来说，改变，需要时间，但改变，正在发生……