离休干部情况调查

为了加大离休干部高龄养老工作的探索力度，继续巩固和完善“三个机制”，进一步从生活上照顾好老干部，特别是对有特殊困难的老干部给予特别的关爱，老干部工作部门要努力建立健全特困离休干部帮助机制，不断提高老干部管理服务队伍工作能力，强化服务水平。为了全面落实今年全市老干部工作的总要求，我们对离休干部高龄养老中不断出现的新情况、新问题，特别对特殊困难离休干部的情况做了初步的调查，对有效、妥善解决特困离休干部生活问题进行了探索。

一、离休干部概况和现状

工投离退休干部管理中心目前有414名离休干部，平均年龄已接近82岁。中心党委下属15个离休干部党支部，每个党支部有专职老干部服务人员为老干部进行服务，在组织和制度上保证老干部政治待遇和生活待遇的落实，使绝大多数老干部思想稳定，生活安定，精神愉快。

但是，随着离休干部即将全面进入80岁以上高龄期，我们基层管理部门，面对的特殊困难离休干部情况也越来越多，给我们老干部工作带来了更大的压力，提出了更高要求。我们必须加大离休干部高龄养老工作的探索力度，健全和完善单位、社区、家庭相结合的离休干部居家养老服务网络，及时了解、及时发现、及时帮助、及时化解离休干部遇到的各种特殊困难。使离休干部在精神上、生活上得到及时的安慰和照顾。真正做到让每一个老干部有一个安宁祥和的晚年生活。

二、离休干部特殊情况分析

为了更好地有针对性地帮助和缓解离休干部生活和精神上遇到的特殊困难，分析研究离休干部特殊困难形成的根本原因，我们对中心所属15个党支部，414名离休干部的特殊困难及产生原因作了一次调查，主要有以下三个方面的情况。

我们对上述六种情况进行了调查。通过调查发现，由于此类原因产生的特殊困难，对离休干部本人和家庭带来的精神负担比较重，个别情况还带来一定的经济负担。例如，子女残疾无工作以及子女早亡抚养照顾第三代等原因产生的特殊困难始终给老干部造成思想压力和经济负担。

2.离休干部本人原因产生的特殊困难

我们对上述七种情况进行了调查。这七种情况主要分为三个方面，1-3项内容反映了离休干部居家生活的情况。4-6项内容反映了离休干部生活质量的情况。第7项反映了离休干部活动能力的情况。通过调查感到后两种情况的出现比例有逐年升高的趋势。如何解决请保姆难（尤其是节假日）、护工费用高（每天60元左右）、自费药费用高等新问题以及如何解决行动不便不出门的老干部政治待遇落实的老问题，是我们需要认真研究的课题。

3.其他原因产生的特殊困难

我们对上述四种情况进行了调查，这些情况所占的比例不是很高。但这些情况一旦发生就必须及时给予帮助。例如老干部家庭遇到天灾人祸，我们就要及时做好工作；又如老干部家庭遇到房屋拆迁等问题，这些问题虽然涉及许多部门，但我们老干部工作部门也要协助做好工作，合力防止矛盾激化，尽量保证老干部的身心健康，确保稳定工作。

三、进一步做好特殊困难离休干部工作的几点想法和建议

随着老干部年龄逐年增高，家庭情况的变化和社会多方面情况的影响。特殊困难离休干部的困难情况也会不断发生变化。我们要随时掌握工作中的新情况、新问题，以强烈的时代精神和高度的责任感，及时帮助和缓解老干部生活中所遇到的困难和矛盾，保证离休干部二项待遇的全面落实。

我们看到随着苏州市社会经济的快速发展，老干部的生活水平逐年提高，医疗待遇也得到较好的落实。因此离休干部的特殊困难不仅仅是经济上的困难，有些还是精神层面上的困难。需要单位、社会、家庭等各方面的关心帮助，还更需要得到政府部门经济政策上的大力扶持。

想法和建议一：对于离休干部家庭原因产生的特殊困难，建议逐年增加离休干部配偶无工作的生活费（目前180元/月），对配偶患重病医疗费用支出较大的给予一定照顾补助。对子女早亡需照顾第三代及子女残疾无工作的给予一定的经济照顾和补贴。

想法和建议二：对于空巢、独居、孤老等离休老干部的困难，我们需要进一步巩固和完善单位、社区、家庭相结合的居家养老服务网络，不断拓展沟通渠道，发挥互补优势，对社区成功的经验及时加以推广。如为空巢等老干部安装应急门铃；建立爱心联系卡；社区党员与独居老干部结对帮扶等做法。使老干部多一份照顾，多一些温暖。建议政府拨款对空巢、独居、孤老家庭统一安装应急铃；对有需求的独居老干部安排志愿者每天上门服务1-2小时；对生活不能自理的老干部定期安排义工服务。面对离休干部的保姆费用、住院用护工费用高涨的情况，希望政府适当提高老干部护理费。同时为离休干部下岗子女建立再就业平台，优先为离休干部子女创造就业机会。对老干部参加组织生活和政治活动的市内打的车费进行报销。对老干部住院难的问题给予重视，为他们提供及时就诊住院的良好条件。

想法和建议三：对离休干部突发事故、特殊情况等其他原因产生的特殊困难，首先，老干部工作部门要及时关心帮助，提供道义和经济上的援助，协助老干部度过难关；第二，在法律，法规允许的范围内，给予一定的政策倾斜和优惠措施；第三，老干部工作部门要制定特殊困难情况应急预案，形成制度，落实到人。

总之，做好特殊困难老干部工作是今后老干部工作的重点和难点，也是我们老干部工作创新的突破点之一。面对新形势、新任务对老干部工作提出的新要求，必须认真贯彻落实党的***精神，紧紧抓住落实老干部的政治、生活待遇这个工作重点，围绕苏州经济社会发展大局和本企业改革发展大局，巩固和完善“三个机制”。在为老干部服务工作中，坚持服务大局的观念，提高服务水平；树立以人为本的思想，提高服务质量。与时俱进，开拓创新，突出重点，狠抓落实，推动老干部工作再上一个新台阶。