达川区蔬菜专业合作社发展的对策探讨

摘 要：对达州市达川区蔬菜专业合作社发展现状进行了调研，指出了机制不健全、社员素质不高、利益联结松散、产品附加值低等问题，并对此提出了相关的建议。

关键词：达州市达川区；蔬菜专业合作社；发展现状；建议

近年来，达川区蔬菜产业快速发展，蔬菜生产基本实现了由零散种植向集中连片、由单季栽培向周年生产、由传统粗放型向精细集约型、由数量型向质量效益型的跨越，老基地得以巩固提升，新基地得到快速拓展，规模超前，效果凸显，蔬菜淡旺季矛盾得到了缓解，极大地丰富了市民“菜篮子”。同时，在围绕产业引导和培育蔬菜专业合作社方面也取得了一定成绩。不久前，对达川区蔬菜专业合作社发展现状进行比较深入调研，发现存在一些问题，就此提出几点建议，希望能起到抛砖引玉的作用。

1 发展现状

自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，我地相关部门围绕优势产业，积极引导培育蔬菜专业合作社，以此作为创新发展机制、推进土地流转、促进经济持续增长的抓手。截止2013年，全区已注册登记蔬菜专业合作社31家，蔬菜专业合作社一头连市场，一头连农户，在促进达川区蔬菜产业的发展、活跃农村经济、助农增收上发挥了积极的作用。

合作社围绕成员的需求，开展多种形式的合作和服务。既有产加销一体化的合作社，也有单纯提供技术服务的合作社；既有发展比较松散的合作社，也有社员入股利益联结紧密的合作社。合作社从单一服务向统一生产、统一管理、统一销售等综合方向发展，规模不断扩大，管理逐步走向规范化，绝大多数社员的市场意识、竞争意识、合作意识显著增强。

2 存在问题

2.1 机制不健全

初步统计，全区25个蔬菜专业合作社中，管理规范、运行正常、带动力强、效益好的仅2、3家，占比不足10%，其余基本有名无实。个别合作社挂牌后从未开展活动；一些合作社组织机构、利益机制等不够健全，管理混乱，一切事情个人法人（董事长）说了算，合作社有成为个别或少数人私有的嫌疑；服务较单一，主要集中在产前、产中、产后的某个环节，进行综合服务、搞产加销一体化经营的更少。

2.2 社员素质不高

多数专业合作社负责人是经济意识较强的菜农，对发展合作社热情较高，但普遍文化层次不高，经营管理水平低，发展理念滞后，带领社员发展上规模、大流通、高效益的大型合作社能力还显欠缺。

2.3 利益联结松散

专业合作社与社员之间，主要是以免费提供技术服务、优惠供应生产资料、集中组织销售等形式为纽带，财产关系、分配关系不明确，绝大多数没有实行二次返利，没有真正建立利益共享、风险共担的利益联结机制，“有利则合，无利即散”。

2.4 产品附加值低

蔬菜专业合作社大多产品不经品牌包装直接批发销售，价格不高。虽然少数合作社建立配送中心、实现农超对接，但品种不多、量小，无法保证每日供应量。另外，达川区蔬菜缺少加工企业，附加值低。

3 发展建议

农村经济的发展，亟待农民组织化程度的大力提高。为此，要多措并举促进蔬菜专业合作社健康发展，以此推进现代蔬菜产业基地建设，解决小生产与大市场的矛盾，实现农业增效、农民增收。

3.1 加强专业合作社队伍建设

整合相关资源，加强人才培养。市场竞争关键之一是人才竞争，好的专业合作社要有高素质人员管理。一是科学制定规划，建立培训制度，重点加强对合作社发起人、带头人的教育与培养，提高他们正确发展和壮大合作社的业务水平。二是加强对大户及普通社员的生产、经营培训，提高合作社整体发展潜力。三是根据发展需要，引导吸纳懂技术、善经营的返乡农民工及大学生，逐步发展壮大专业合作社队伍，为专业合作社发展提供坚实人才保障。

3.2 推进专业合作社规范运营

要促进已成立的蔬菜专业合作社发展壮大，关键要加强业务指导，促进其各项规章制度的建立和落实，使其真正成为上联市场、下联农户、风险共担、利益均沾的经济实体，成为各级党政部门发展经济、带领农民脱贫致富的纽带和帮手。具体要帮助完善章程；建立健全成员大会、理事会、监事会制度；健全成员账户，加强财务管理，公开账务，合理分配盈余；加强民主管理，按社员意见选举配备合作社管理人员，真正让有威信、重责任、能力强、重开拓的人带领广大社员发展生产、共同致富，尽量避免出现少数人利用合作社套取项目资金的现象。

3.3 保障专业合作社运行经费

专业合作社主体是农民，其运行与管理需资金保障。毕竟，当今社会不再是“捧着一颗心来，不带半根草去”的年代。为此，一是要对社员人数较多、管理规范、效果良好的蔬菜专业合作社进行资金补贴或者奖励。二是要围绕产业，加强对专业合作社的指导服务，增强自身的造血功能，逐步壮大其经济实力。三是要将部分涉农项目优先委托给有实力的蔬菜专业合作社承担并实施，涉农部门加强监管即可。四是进一步完善金融信贷方面的相关惠农政策，降低专业合作社、社员的贷款门槛，多渠道加大对专业合作社发展蔬菜生产及加工的资金扶持。

参考文献

[1] 国务院发展研究中心农村经济研究部课题组.中国特色农业现代化道路研究[M].北京：中国发展出版社，2012.

[2] 谢培秀，徐和生，许建.中国低碳农业发展及其政策研究[M].安徽：合肥工业大学出版社，2013.

[3] 浙江省农业厅农作物管理局、浙江园艺学会、浙江省蔬菜瓜果产业协会编.浙江蔬菜产业发展对策研究[M].北京：中国农业出版社，2007.

[4] 王畅武.农耕道[M].北京：中国林业出版社，2012.