全区城市管理活动实施方案

为深入贯彻落实吴存荣书记6月25日讲话精神，进一步提升全区城市管理水平，扎实推进“三城同创”工作，确保全年各项工作任务顺利完成。区城管局决定在全区城管系统中深入开展为期六个月的“强化责任狠抓落实推动全区城市管理工作再上新台阶”活动。特制定如下方案：

一、目标任务

按照市、区两级整体工作部署和要求，以“三城同创”为契机，以市、区城市管理目标考核为抓手，大力弘扬城管“四不”精神，再掀城市管理工作新高潮，确保2013年下半年我区城市管理工作在全市目标考核中继续处于领先位次。

二、活动时间

2013年7月1日—12月31日。

三、活动内容及责任分工

（一）深入开展环境卫生整治工作。

1.全面提高城区净化水平。继续推进主干道水洗作业及24小时清扫保洁。不断总结试点经验，并在全区逐步推开，确保路见本色、清爽干净，实现管理无盲区、无空档。坚持做好道路环卫作业市场化的监管工作，加强巡查力度，确保保洁质量不降低。在全区环卫队伍中深入开展“岗位能手”和“红旗班组”评比活动。（责任单位：区城管局环境卫生管理中心、生活废弃物转运管理中心、环管科）

2.巩固生活垃圾收运体系改革成果。确保收集容器配置齐全、摆放整齐、外观整洁、无漫溢现象。生活垃圾和粪便全面实行密闭运输，确保运输车辆整洁，严控垃圾运输过程中污水污染路面现象。加大单位内部、破旧生活小区、社会单位自管环卫设施的监管力度，督促责任单位及时更新维护，及时补建完善。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局生活废弃物转运管理中心、环管科）

3.强化垃圾中转站和公厕管理力度。规范管理垃圾中转站，消毒、安全措施齐全，垃圾收运“密闭、压缩、环保、高效”。进一步完善永清环卫基地软硬件建设。不断加大公厕维修改造力度，认真做好公厕管理工作，做到水通灯明、无异味，服务标准明确，各类标识标志规范醒目，管理人员统一着装上岗，开展星级评比，着力提升公厕类别。加强粪便无害化处理工作，确保超额完成市局下达的清运量。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局生活废弃物转运管理中心、设施管理中心、环管科）

4.加强农村环境综合整治工作。定期开展集镇的市容环境综合整治，有效解决集镇卫生保洁不到位、市容秩序乱的现象。进一步加强城市出入口整治力度，着力解决城市出入口道路两侧店外店、倚门设摊、一店多招、乱设标牌等问题。进一步巩固行政村及自然郢的环境卫生整治成果，加强清扫保洁力度,及时清理乱堆放,及时收运生活垃圾并保持生活垃圾容器外观整洁干净。继续做好市、区两级农村环境卫生检查评比工作，在市级检查中确保领先位次。（责任单位：乡、镇，区城管局市容科、环管科）

（二）深入开展市容立面整治工作。

1.进一步推进立面整治工作。按照“减量化、精品化”的目标和要求，着力推进北一环、长江中路段市级立面整治示范路创建工作，以及七桂塘街区立面改造工程。相关街道抓好各自样板路的立面整治工作，确保验收过关。严格店招标牌、商业促销等行政许可审批流程，加大督察执法力度，严查违规广告，真正做到“看得见、管得住、拆得掉”。（责任单位：各镇、街，区城管局城市容貌管理中心、市容科）

2.规范霓虹灯设置管理。继续坚持开展霓虹灯、发光字专项检查，每月督查不少于两次，下发督查通报并督促相关街道及时整改，强化破损霓虹灯维修的及时性，使霓虹灯、发光字完好率保持在96%以上。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局城市容貌管理中心、市容科）

3.强力推进落实责任区管理制度。以“三单制”管理为手段，坚持教育和严格执法相结合，强化沿街门点单位责任意识。坚持以管理为核心、以督查为载体、以执法为保障、以单位和市民自律为关键，建立健全市容环境卫生责任区工作机制，与城市管理网格化相呼应，形成管理执法与社会各方互动格局。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、指挥考评中心、市容科）

4.强化摊点管理工作。按照“主次干道严禁、小街巷规范管理、不脏不乱”的原则，坚持疏堵结合，规范摊点管理。实施夜市排档规范管理试点工作，在充分调研基础上，有选择的在各街道辖区辟建1-2处群点，引导经营户进点经营，制定管理标准，规范管理。做好华孚城隍庙夜市摊群提档升级工作，规划建设好明发广场夜市摊群点。在此基础上，坚决取缔无证流动摊点、占道摊点、倚门设摊和店外店。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局城市容貌管理中心、城管行政执法大队）

5.加大“牛皮癣”源头打击力度。继续开展对制癣者通讯工具的停话停机，积极推行“牛皮癣”清理的市场化，不断提高清理标准，全区主次干道、街巷、重点场所基本无“牛皮癣”，居民生活区“牛皮癣”大幅降低。（责任单位：区城管局城市容貌管理中心、环境卫生管理中心、环管科）

（三）深入开展行政执法工作。

1.开展城管执法队伍队容风纪纠察工作。采取不定期抽查或集中检查的方式，每月不少于2次对全区城管执法队员（含协管人员）的队容风纪及执法车辆车容车貌进行纠察，并在全区通报。继续开展“雷锋式城管中队”、“雷锋式城管队员”评比活动。（责任单位：区城管行政执法大队、执法科）

2.扎实开展网格队员管理及绩效考核办法。根据各社区城市管理工作任务量、难易度，将网格进行分类，制定网格队员管理及绩效考核办法，明确工作责任、明确奖惩措施，避免网格管理过程中出现推诿扯皮、在岗不履责现象。做好网格队员在岗情况的督查工作，督查结果作为对网格队员、街道考核的依据。积极做好迎接市局每月网格督查工作，确保处于领先位次。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、执法科）

3.严格行使城市管理相对集中处罚权。开展音像出版市场、网吧、扫黄打非等专项行动。抓好园林、绿化、市政设施执法工作，严厉打击损绿和破坏市政设施的行为。会同工商、卫生、环保等部门坚决查处服务业无证照经营。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、文管办）

4.加大市容秩序管理力度。实施疏堵结合整治机动车辆乱停放现象。取缔主次干道机动车临时停放点，积极引导机动车就近进停车场停放，同时，加大机动车违停查处力度。整治主次干道沿线和重点区域的流动摊点及各类占道经营、倚门设摊现象。强化华孚城隍庙夜市提档升级，规划建设好明发广场摊群。继续开展炭火烧烤整治，防止出现反弹回潮现象。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队）

5.加大渣土管理力度。严格落实“四不”要求（不密闭、不硬化、不冲洗，不出门），使运输车辆做到“不带泥、不泼洒、不污染”。加大路面巡查力度，对渣土处置、运输过程中发现的各种违法违规行为严惩不贷，处罚到位。加强对北部地区偷倒渣土的巡查力度并对偷倒行为严格处罚。积极做好市局专项督查工作，确保处于领先位次。（责任单位：区城管行政执法大队）

6.强化违法建设的源头监管。对新增违法建设坚持“零”容忍。各乡镇、街道要按照属地管理原则，抓好违法建设的源头管理工作，加强日常巡查和管理，对巡查过程中发现的违法建设做到及时制止，坚决拆除。（责任单位：各乡镇、街道，区城管行政执法大队、查违办）

（四）深入推进城市管理信息化、数字化工作。

1.着力推进数字城管建设。根据市里统一部署和要求，结合我区实际，积极推进数字化城管工作，确保年底前建成并投入运行，努力实现“智能化”城市管理，形成城市管理问题“早发现、应发现、尽发现，早处置、快处置、尽处置”的工作机制。（责任单位：区城管局指挥考评中心）

2.做好督查督办事件的办理工作。及时办理各类热线投诉、领导批示、媒体曝光及市局转办的各类城市管理事件，确保该项考评在市局每月考评中取得领先位次。积极探索热线服务外包机制。（责任单位：各乡镇、街道，区城管局指挥考评中心）

3.强化城市管理目标考评工作。根据《区2013年城市管理目标考核奖罚及责任追究暂行办法》要求，本着公平、公开、公正的原则，坚持每月对镇街城市管理工作状态进行督查考评，并及时通报、及时挂网跟踪督办。积极做好市局每月目标考评状态检查迎检工作，确保处于领先位次。（责任单位：区城管局指挥考评中心）

（五）深入抓好安全生产工作。

开展安全生产竞赛活动，坚持安全生产情况每周一报制度。重点抓好环卫作业安全、办公场所安全、渣土管理和车辆安全管理等问题，有效保障日常工作的正常运行。（责任单位：局属各单位、机关各科室）

四、活动要求

（一）加强领导，高度重视。成立活动领导小组，区城管局行政主要负责人任组长，分管副局长任副组长，各乡镇、街道分管负责人、局属各单位和机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常统筹工作。各单位要根据活动目标，围绕活动内容，将各项工作分解到具体部门，明确责任，抓好落实，确保活动顺利开展。

（二）真抓实干，务求实效。各单位要提高认识、统一思想、开拓思路，在抓成效上想实招、下狠劲，制定操作性强的具体措施，发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，只争朝夕、埋头苦干，打造全区城市管理工作新面貌。

（三）加强督查，严格考核。按照《关于印发区2013年城市管理目标考核奖罚及责任追究暂行办法的通知》（办〔2013〕25号）的要求督查考核。要加大对城管网格队员配备情况，各乡镇、街道城管网格化管理考核办法拟定及各类事件办理情况等重点问题的督查力度。对工作成效明显，亮点突出的单位、科室，依据考评成绩兑现表彰和奖励；对工作不力的单位，提请区委、区政府依据相关文件要求进行责任追究。