“大修”刑法

近期，十一届全国人大五次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定（草案）》。该草案引起全国媒体和人民的关注。

为什么要“大修”刑法？全国人大常委会副委员长王兆国近日介绍，刑事诉讼法修正案草案重点完善了讯问犯罪嫌疑人的程序和必要的侦查措施，同时，强化对侦查措施的规范和监督，防止滥用。他说，侦查是侦查机关为追究犯罪，依法进行的专门调查工作和有关的强制性措施。

我国著名法学家、参与论证刑事诉讼法修订的陈光中教授认为，这次刑诉法修改的意义有四点。第一，保障人权方面有较大的进步，这是第一次在我国部门法中规定“尊重和保障人权”，意义重大。第二，适度加强了惩罚犯罪的力度，增加技术侦查措施，更加适应现实中与犯罪分子做斗争的需要。第三，增加一节规定“技术侦查措施”，切实地解决了实践中存在的一些突出问题，比如刑讯逼供、律师介入难等问题。第四，与国际的刑事司法准则更加接近和协调，有利于我们更好地参与国际的人权对话，更加适应世界司法发展的潮流。

有关专家指出，刑诉法“大修”有十大亮点引人瞩目：一、“尊重和保障人权”首次写入总则，平衡公权与私权。二、“不通知家属”受严限，最大限度平衡“通知家属”与“侦查需要”间的矛盾。三、辩护律师提前介入，加强被告人、嫌疑人的权利保护，增强辩控双方的对抗性。四、律师办案不再“三难”，与律师法较好衔接，有助于检察机关兼听则明。五、简易程序适用“扩容”，简易程序公诉案件，检察院应当派员出庭。六、审慎把握刑事和解，有助于克服刑事附带民事判决的执行难问题。七、给予证人特殊保护，证人为避免高风险代价而“失语”会危及司法公正。八、非法证据将被排除，在证据问题上要改变“口供为王”，杜绝刑讯逼供。九、明确二审开庭范围。限制发回重审，解决了案件反复发回重审、久拖不决问题。十、“少年犯罪”专列程序。为违法犯罪未成年人提供宽松环境和继续发展空间。

这次“大修”刑法的不同处主要表现为：首先，保护人权是宪法中非常重要的法律理念，刑诉法修改充分体现了这一重要理念，在惩治犯罪和保护人权的关系方面处理得很好。草案将“尊重和保障人权”写入刑诉法总则第二条，突出保障基本人权在刑事诉讼过程中的重要性，并在多项具体规定中贯彻这一原则。草案提出的上述规定将在一定程度上防止和遏制刑讯逼供的发生，能有效保障无罪的人不受刑事追究，保证公民的诉讼权利。

其次，修正案草案删除了逮捕后有碍侦查不通知家属的情形，增加指定居所监视居住通知家属的规定，严格限制拘留后不通知家属的范围，并规定有碍侦查的情形消失之后应立即通知家属。这是保障人权的具体体现，是刑事诉讼立法上的重大进步，这一变化最大限度平衡了“通知家属”与“侦查需要”之间的矛盾。

另外，辩护律师提前介入，加强被告人、嫌疑人的权利保护，增强辩控双方的对抗性。修正案草案规定在侦查阶段犯罪嫌疑人可委托辩护人。而现行刑诉法则规定，在侦查阶段，犯罪嫌疑人可委托律师为其提供法律帮助。“提供法律帮助”和“辩护人”大不一样。犯罪嫌疑人可在侦查阶段委托律师作为辩护人，这实质上是把过去法律上规定的审查中在检察院阶段能请辩护人，推进到在侦查阶段也可请，加强了被告人、嫌疑人的权利保护，增强辩控双方的对抗性，为律师在诉讼中发挥作用提供了法律根据。