辽宁省林业信息化建设的现状与思考

摘要:根据对辽宁省林业信息化建设情况的总结,提出了辽宁林业信息化建设要整体推进,重视信息安全建设,建立健全机构和队伍及技术保证体系的思考,有助于更全面推动辽宁林业信息化建设。

关键词:林业信息化;建设现状;辽宁

中图分类号:F326.2

文献标识码:C

文章编号:1005-569X(2010)05-0085-03

1 引言

进入21世纪,人类社会已步入信息时代,信息技术成为推动经济社会发展的重要驱动力。党中央、国务院高度重视信息化工作,提出了一系列信息化方针政策。党的十七大提出了“五化并举”、“两化融合”的信息化战略,为推动国民经济信息化指明了方向。林业信息化发展缓慢,与先进水平之间的差距不断加大,越来越不适应建设现代林业的要求,急需加快发展。因此,如何以信息化带动林业实现跨越式发展,是现代林业建设中的一个重要课题。

国家林业系统已确立了通过林业现代化,推进现代林业的目标。启动“金林工程”,赋予林业信息化应有的地位。按照国家林业局的总体部署和《全国林业信息化建设纲要》的要求,以建设成为全国一流的林业信息化建设示范省为载体,推进辽宁省林业信息化建设,不断注入新思想、新方法和新技术,逐步开创林业信息化建设新局面。

2辽宁省林业信息化建设情况

辽宁省林业信息化建设以科学发展观为指导,以集体林产权改革为契机,以信息化为手段,统一规划,统一标准,统一管理,顶层设计,分工负责,深入推进林业信息化建设,取得可喜成绩。

辽宁省林业信息化建设是从20世纪90年代初期开始,先后经历了2002年以前的以基础建设为重点,没有专门机构,各自为政建设,没有软件支撑,局域网间不能互联,以单机应用为特点的基础设施建设起步阶段;2002~2005年的辽宁省林业厅成立厅信息中心、基层单机版软件、省厅网络版办公自动化系统投入使用,各市开展了局域网建设的初步应用阶段;2006年以后的资源整合,数字林业建设总体规划,建设省、市、县三级林业专网,开展基础设施建设,完成省、市、县三级大型应用软件开发和推广使用的快速发展阶段。在这个过程中,辽宁省林业厅林业各级部门不断加强林业信息化建设的组织领导,完善信息基础设施,强化业务系统应用,建立健全管理制度体系,实现了四个转变。

2.1 基础设施建设由信息孤岛建设向省、市、县三级信息化快速通道建设的转变

辽宁省、市、县三级林业专网建设全面完成,网内已注册单位387个,注册用户8000余人。为林业系统提供了一条集音频、视频、数据传输为一体的通讯及信息交换的综合业务网络平台,建设了以省厅中心机房为主的省、市、县三级机房,以省厅防灾、控灾指挥为中心为主的省、市、县三级防灾控灾指挥体系;完成了公共基础数据库,林业基础数据库,林业专题数据库和林业综合数据库建设;建设了以基础组件、中间件为主的辽宁“数字林业”核心平台,实现了单点登录,数据共享,数据交换。为林业信息化建设提供了基础保障。

2.2 各类业务应用软件由单机版向网络版广泛应用的转变

辽宁省已经实现了省、市、县三级森林资源网上浏览、全省森林资源年度变档、三维立体显示、网上公文流转、档案的网络化管理、网上审批办证、造林作业设计、火灾监控辅助决策指挥、视频会议等14个应用系统在全省的推广使用。全省协同办公自动化实施半年来省、市、县三级网上行文近万份,档案管理系统录入各种文档13万余份,网上审批系统在10个县完成采伐证、运输证、林权证办理4万多份。全省27项林业行政审批已有14项实现网上办理。森林资源管理系统在大型规划中发挥了重要的基础数据作用。森林防火实现了省、市、县三级全天候监控和一体指挥。综合营造林系统解决了“林子造在哪里”的问题。这些软件投入使用节约了大量的行政成本,林业管理能力显著提升。

2.3 林业服务由政府行为模式化向公众百姓服务化的转变

辽宁省林业厅高度重视门户网站建设,2003年建站以来,经过二次较大规模改版,目前已形成了由一个主站100多个子站组成的辽宁林业省、市、县门户网站群。把提供公共服务作为网站群建设的基本出发点。设定了政务公开、行政审批、办事机构、政策法规、林业动态新闻等栏目,开设了辽宁林改、生态建设、退耕还林、森林防火、林业科技等专栏。建立了森林资源流转平台和林业产业信息交流平台。积极推动网上办公,提供网上表格下载、政策法规查询、厅长信箱等70多个栏目。通过网络这个抓手,架起一座与社会沟通的桥梁,在建设服务型政府中迈出了坚实的步伐。

2.4 林业信息化建设由各自为政向统一管理体系的转变

辽宁省林业厅于2002年成立厅信息中心, 2006年成立以主要领导为组长的信息化建设领导小组,各市、县也成立了信息化建设领导小组。2009年9月份召开的全省林业工作会议,首次将林业信息化建设内容纳入《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革加快现代林业发展的意见》11项主要任务中。已连续三年把信息化建设及应用纳入对各市林业局、厅直各单位年终绩效考核的主要内容,成立了督查组,建立了通报制度。下发了《关于正式启动全省协同办公自动化系统的通知》、《辽宁省林业厅门户网站管理办法》、《辽宁省创建全国林业信息化建设示范省实施方案》等12个指导性文件。信息化管理体系日臻完善,信息化保障能力逐步加强。

3 辽宁林业信息化建设的思考

在实施了辽宁“数字林业”之后,根据形势发展,辽宁林业信息化建设已提到重要日程。应该在省信息化建设统一指导、统一规划及组织实施下,在林业生产、经营、管理、科技、教育等各个部门的各个环节,应用信息技术,与林业业务、科学技术有机融合,创建林业发展新模式,以智能化、网络化、集成化、虚拟化等方式,生产分配、完善、使用信息与知识,将信息和知识转化为技术,技术转化为生产力,促进辽宁林业发展实现林业现代化。

在近几年的建设中,辽宁林业系统以电子政务为龙头,森林资源信息管理为重点,并选择了一些市、县作为试点,推进信息化建设,积累了许多经验,应该不失时机地全方位推进林业信息化发展。

3.1 推进林业信息化建设,要坚持整体推进

林业信息化建设是一体化系统工程,讲求内外衔接、上下贯通、左右逢源、规范发展、绝不是局部开花,满足于简单的模拟手工的信息化实现。按照规划,信息化建设的目标是建成省、市、县、乡四级立体林业网络并保障安全通畅的数字化网络环境。以重点业务需求和林业现有的数据中心为切入点,建立面向应用和服务的多元化林业应用系统服务体系。为林业建设提供一个更广泛、更形象化的信息处理环境及支撑系统,推动林业生产各个环节的信息化进程,为林业和全社会提供信息服务,保障辽宁省林业的健康快速发展,实现对林业各业务的精准管理。要实现这一目标,各级林业部门必须树立全局意识,上下左右形成合力。在本级林业内部,应牢固树立一体化建设的指导思想,建立起业务部门和技术部门相互理解、密切合作的工作机制,统一规划、统一管理、统一协调,做到管理一体化、业务一体化和技术一体化。在各级林业部门之间,应进一步密切协作、及时沟通,形成上下联动、齐抓共管的良好局面,共同推动林业信息化建设健康快速发展。

3.2 推进林业信息化建设,要重视信息安全建设

随着林业信息化建设的逐步深入,林业网络承载的应用内容将逐渐增加,如何保障林业网络的畅通、安全运行,已经成为亟待解决的重大问题。要加快建立全省系统和数据的异地冗灾备份中心,增强系统防范各种突发事件和自然灾害的能力。同时,进一步加强对安全建设的统筹规划,统一部署防火墙、入侵检测、漏洞扫描、防病毒及数据集中存储备份系统,加强全省林业系统整体安全基础防护体系建设,逐步建成省、市、县三级集中监控、分级管理、上下畅通的网络安全监控和管理系统平台。在安全管理上,要建立健全网络信息安全管理组织机构,建立完善的信息安全管理制度,增强干部职工的信息安全意识,提高防范网络安全风险的能力,确保网络和信息安全。

3.3 推进林业信息化建设,要有强有力的机构和队伍及技术保证体系

随着林业信息化建设的不断深入,林业各项业务已纳入计算机网络管理,森林资源统计、造林作业设计、林业政务办公等应用涉及林业业务工作全过程,不仅覆盖辽宁省林业厅内部,也覆盖各级林业基层部门。同时,由于这些系统传输、储存、处理着大量重要的数据,信息安全必须得到保证,其建设、使用和管理,对工作人员无论是政治思想素质,还是专业技术水平,都有着非常高的要求,必须建立与工作要求相适应的信息机构建制。要利用办公自动化、电子政务培训班,对在职工作者进行充电,针对网络终端技术空白,更要找时间找机会让操作者学习掌握计算机应用较深层次的知识。通过开展人才培养活动,造就一批具有现代科学知识和掌握信息技术的复合型信息化人才。以进一步壮大和稳定信息机构和队伍,为林业事业和信息化建设的长远发展提供人力保证。林业信息化是一个用信息技术武装、改造、提升林业生产和管理水平的过程,需要以信息技术与林业相关理论、方法、技术结合,利用林业系统的科研和教学资源,通过科学研究和教育活动,解决信息化中的难题。提高林业工作者的信息素质,是加快林业信息化的重要保证。

4 结语

辽宁林业信息化在国家林业信息化引导下再次起步,将利用辽宁省作为全国林业信息化建设示范省的有利时机,不断调整策略,推动辽宁林业信息化进程又好又快地发展!