浅议交通设计企业项目合同管理

摘要：通过分析当前我国设计企业项目合同管理的现状、过程以及问题，提出了构建合同管理系统，包括管理意识、管理体系、风险意识和建立管理系统等层面的建议。

关键词：设计企业；合同；管理

一、设计企业项目合同管理现状分析

浙江省目前有交通设计院31家，其中甲级院7家。交通设计院一般都有完善的内部管理体系，以ISO2000质量管理认证体系贯彻落实为核心，全面落实经济责任制管理为抓手，创新精品理念，提升精品设计，强化精品管理，打造精品工程。通过调查，大部分交通设计院在交通建设工程项目合同管理上，对合同管理的重要性认识不足，重视不够，管理水平与国际惯例要求相差较远。存在问题是多方面的。比如设计合同管理程序缺陷、合同双方法律意识淡薄、合同管理的软硬件缺失、合同文本存在较多不规范等。这些问题与交通行业管理的市场机制和设计院内部合同管理建设有着密切的关系。

二、设计企业项目合同管理问题分析

1.与合同管理相关的法律法规不配套。设计合同不同于施工合同，没有按照FIDIC国际承包工程合同的宗旨去执行。同时，由于《合同法》是程序法，无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理，所以《合同法》第一百二十七条规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规，除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外，对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为，缺乏监督、处理的依据。

2.合同管理法律意识淡薄。一方面，由于交通设计市场是买方市场，为了获得设计合同，往往以工程项目设计委托书的形式代替设计合同，先做事后谈合同，为设计企业带来了很大的风险。另一方面，从当前设计企业经营中出现的问题，可以发现企业的经营运作还不规范，企业合同管理法律意识不强，尤其是缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。企业往往不是通过严格的招投标程序，就签署巨额的工程设计项目合同。第三，在签署合同时，不根据工程项目具体情况来订立相应的合同条款，往往将订立合同流于形式，对合同条款不作仔细推敲，对违约责任、违约条件等不作具体明确的约定，订立的合同非常简单，内容缺乏、条款不全、责、权和利不明，为工程设计合同管理留下了经济风险隐患。

3.合同文本存在缺陷。从目前工程设计合同文本来看，很多企业签署的合同文本，其责任划分不清，缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平，如过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。

三、设计企业项目合同管理应对策略

1.重视设计企业内部合同管理体系。工程项目建设是重大的社会经济活动，经济合同是市场交易活动得以安全实现的基础保障，项目规划、启动、研究、设计、实施、验收和运营等大都是通过合同的约束或保障才得以实现的，可以说，合同管理是项目管理的核心。因此，一个优秀的管理者必须高度重视合同管理，花大力气建设一个完善的合同管理体系。

2.提高企业内部合同管理意识。目前我国的设计单位企业综合竞争实力和管理水平，尤其是企业内部工程合同管理水平，仍然在一个不断的上升过程中。设计企业必须加强对合同管理的理论学习，加强对控制合同风险对策的研究，提高企业内部合同管理意识，形成全员了解，重点把握，分工明晰，责任到人的工作机制。

3.建立和完善合同管理体系。为适应竞争日益激烈的设计市场，设计企业应根据自身的发展，结合工程项目管理和合同管理的特征，优化企业和项目管理的组织结构，努力提高专业化，信息化，网络化，协作化水平，建立可靠、高效的合同管理信息化平台。

4.加强制度管理和风险管理意识。设计企业应深入研究合同管理活动不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题，结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度，建立企业内部风险评估机制。风险评估是企业对将面临的各种风险加以分析和决策的过程。企业应该建立相应的风险评估小组，将项目的风险管理落实到相应管理部门或项目管理班子，强化合同管理职能。

5，重视合同管理人才的培养和引入。设计企业内部应该加强合同意识，强化法制观念，加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习，使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规。实施企业人力资源战略计划，提高设计企业合同管理水平。

6.建立和完善合同信息管理系统。由于设计工程项目合同种类多，数量大，合同背景复杂，且在履约中往来函件和资料较多，故合同管理系统性强，企业如果仅仅依靠人工管理，则费时费力，信息传递慢，而管理不能及时到位，必将造成合同损失，尤其是时效性要求高的索赔，若不能按时提供必要的合同履约信息，将会导致索赔失效。因此，在信息技术高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，设计企业应大力推行合同管理信息化，建立企业合同信息管理系统，以提高企业合同管理的效率，提高企业的合同管理和经营管理水平。

四、结束语

在交通设计激烈竞争的市场上，项目合同管理是设计单位的最重要的基础管理之一。工程设计的发包和承包是一项充满风险的商业活动，设计企业应逐步学会有效地控制与规避风险。创新合同管理理念，推行合同管理信息化系统，提升合同管理水平，这对于拓展与巩固设计市场占有率，提高设计院知名度，打造设计品牌、设计文化、设计核心竞争力等至关重要。