干部考察突破口思考

“选贤任能，得其人则有益于国家，非其才则贻患于黎庶”。古往今来,国以人兴,政以才治。要落实市委提出的“打基础、创环境、反腐败、促发展”的工作思路，就必须要以改进干部考察工作为突破口。

要改进干部考察工作，打牢干部工作的基础，创造百舸争流、政通人和的环境，杜绝买官卖官等腐败现象，促进社会经济和谐、持续健康发展，首先就要正视当前干部考察工作的局限。一是要正视干部考察的对象存在局限。在确定考察对象的程序上，《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定：“选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。”这为坚持走群众路线、扩大干部考察视野提供了制度保证。但是，在实际工作中，一般只进行一轮投票推荐，使民主推荐的拟任人选难以获得多数票，考察对象确定的弹性空间非常大，甚至还存在个别领导直接授意等现象，未能从根本上改变由少数人选人的选任格局。二是要正视干部考察的方式方法存在局限。考察方式一般是个别座谈和民主测评，比较单一、呆板。考察的方法一般是听、看、问、查，以听、看为主，手段过于简单。三是要正视干部考察的范围存在局限。主要表现在：注重工作圈，忽视社交圈；注重本单位意见，忽视服务对象意见；注重上级意见，忽视基层反映；注重工作情况和经济建设情况，忽视思想道德情况。四是干部考察结果的运用存在局限。有的片面强调看干部“主流”，而无视干部的不足和问题；有的只看工作成绩，不看干部的思想道德等综合素质；有的只看资历，不看能力；有的地方把考察与使用割裂开来，使考察流于形式；还有的则采取实用主义的态度对待考察结果，等等。

要以改进干部考察工作为突破口，真正落实“打基础、创环境、反腐败、促发展”，不断改进和完善干部考察工作，就要努力实现干部考察工作的“五个转变”。一是在考察评价方式上，要由定性考察为主转变为由定量考察与定性考察相结合。定性考察的优点是便于对干部的总体情况进行把握，但其不足是只能对干部产生一个总体的、笼统的甚至是模糊的印象，对干部的特点、个性缺乏准确表达。因此，要进一步细化、量化干部考察评价指标，采用以定量考察为主的方式对干部进行全面考察，在此基础上，再准确得出定性考察的结论。定量考察的关键是科学确定量化考察指标。一般可采用百分量化制从德、能、勤、绩、廉、群众公认等六个大的指标进行评价，群众公认程度可用民主测评或个别座谈推荐的得票数来衡量。二是在考察范围上，要由单层面向多层面转变。要切实改变过去考察只限定在考察对象所在单位这一层面的做法，要向考察对象所在单位、工作服务范围、生活社交范围等多层面转变。三是在考察指标体系建设上，要由普遍性考察向个性化考察转变。要尽可能对干部的类别进行细化。要准确把握不同类别干部的不同特点，确定不同的考察重点，建立侧重点不同的考察指标体系。四是在考察方式上，要由静态考察向动态考察转变。对于群众反映的问题，一定要坚持一查到底，不能因为群众提供的证据不足而置之不理。要坚持任前考察与日常考察相结合，使干部始终处于动态的考察和管理之中。要坚持干部考察与考核相结合，把年度考核情况作为干部升迁任免的重要依据。要坚持组织评价与社会评价相结合。建立健全干部考察工作联席会议制度，定期或不定期听取纪检、检察、审计等部门的意见，防止把违纪违法的干部列为提拔对象，出现“边腐边升”或“一升就倒”的现象。五是在考察手段上，要由手工操作方式向运用现代手段考察转变。要积极研究开发干部量化考察软件系统，针对不同类别的干部建立侧重点不同的量化考察指标体系，从而使干部考察工作做到科学化、规范化、精确化，尽可能减少人为因素的影响。要积极运用现代计算机技术收集、加工、整理干部考察结果，建立完善干部信息档案。