关于尤溪县农民专业合作社的思考

摘要 农民专业合作社是引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，其核心是服务农民，进退自由，权利平等，管理民主，其作用是农民互助的“衔接器”、农业产业化的“加速器”、农产品销售的“顺风耳”、社会化服务的“新力军”。该文在阐述尤溪县农民专业合作社发展现状的基础上，指出了其存在的主要问题，并提出了促进尤溪县农民专业合作社健康发展的规范措施，以期进一步推动该县农民专业合作社的发展。

关键词 农民专业合作社；现状；问题；对策；福建尤溪

中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0282-01

1 尤溪县农民专业合作社发展现状

截至2013年9月，尤溪县工商核准登记的各类农民专业合作社共279家，成员总数7 908人，其中农民成员7 901人，涉及种植业91家、林业产业13家、畜牧业25家、渔业13家、农机服务业83家、其他54家；注册资金共计48 276万元，其中注册资金超百万的有47家。尤溪县专业合作社发展现状具有以下特点：

（1）创办主体多样化。全县279家农民专业合作社中由村集体牵办的3家，依托龙头企业兴办的13家，农民自愿联合的263家。

（2）合作领域多样化。在产业分布上，从以往种植业为主，逐步向种养及服务加工业延伸；在产销服务上，从单一的生产中间环节，逐步拓展为技术服务型、综合服务型、流通服务型等系列化全程服务领域。

（3）营销形式多样化。有“合作社+农户”、“合作社+基地+农户”“协会+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+大户”“合作社+加工厂+农户”等形式，通过订单或协议，实现内联农户，外接市场。

（4）辐射空间多样化。各专业合作社充分发挥信息灵、机制活、反应快的优势，开拓外地市场，扩大销售渠道，走向县外、省外[1-2]。

2 尤溪县农民专业合作社存在的问题

尤溪县农民专业合作社主要存在以下问题：一是组织规模小，经营层次不高；二是机制不健全，运作不够规范；三是产权不明晰，成员的利益联系不够紧密；四是要素资源缺乏，发展能力不强；五是合作社之间缺乏必要的再联合[3-5]。

3 尤溪县农民专业合作社的规范措施

3.1 以法律政策为前提，加快构建合作社指导服务体系

县、乡（镇）政府有关部门要切实履行好指导、扶持和服务职责，着力加大法律政策和典型案迹的宣传力度，增强农民群众的专业合作理念和依法办社水平[6]。

3.2 以创建示范社为抓手，逐步规范合作社运行机制

关注合作社内部管理和运行机制等微观层面存在的问题，以实现管理民主、利益共享为重点，健全完善各项管理制度，增强合作社的凝聚力和驱动力。

3.3 以现代管理为理念，着力提升合作社的经营管理

提倡用工业的理念发展农业合作社，引导合作社对内开展各项服务、对外拓宽营销渠道，努力实现增收节支[7]。开展农机服务和植保统防统治专业合作社的组建与推广，引导扶持合作社之间的联合或重组，走规模化、集约化、产业化道路，提高合作社市场竞争力，努力形成一批经营规模上千万元的合作社或联合社。

3.4 以现代农业为重点，进一步拓展合作社发展空间

鼓励合作社遵循依法、自愿、有偿的原则参与农村土地流转，允许农户以土地承包经营权参股的方式组建土地合作社，通过“合作社+基地+（公司）农户”等方式，推进生产基地建设，发挥合作社在农业适度规模经营中的主体作用；充分发挥城市区位优势，吸引城市各类人才、技术和资本等参与合作社事业[8]。

3.5 以政策资金为支撑，努力营造合作社发展的良好环境

按照“服务便民、管理有效、有利发展”的原则，更好地提供合作社发票领取、程收单报等服务，切实落实对农民专业合作社各项税收优惠政策；对于高效设施农业等建设项目，在同等条件下优先安排各级评定的示范社实施；农商行、农业银行、邮储银行等金融机构向有还款能力的合作社授予一定的信用额度，以解决生产性的资金需求；对土地流转期限较长、集中连片的合作社，安排专项资金予以补助；每年安排专项扶持资金，重点扶持合作社开展规范化建设、品牌创建和人才培训等[9-10]。

4 参考文献

[1] 林子聪.三明市郊区农民专业合作社发展现状及对策建议[J].福建农业科技，2012（7）：77-80.

[2] 石玉梅，张敏.新疆农民专业合作社发展现状、存在的问题及对策探析[J].安徽农业科学，2010（32）：18562-18565.

[3] 余艳锋，邓仁根，罗青平，等.江西省农民专业合作社发展的现状及对策[J].中国农村小康科技，2007（11）：21-23.

[4] 王蒲华.福建农民专业合作社发展现状分析与对策建议[J].农村经营管理，2008（12）：34-35.

[5] 申燕飞.影响农民专业合作社发展的问题及对策建议[J].经济研究导刊，2013（23）：78-79，82.

[6] 韩众鑫，张庆海.丹东市农民专业合作社发展现状及对策建议[J].农业经济，2013（8）：80，105.

[7] 杨志文，雷有林，安文娴.农民专业合作社发展的现状及对策建议——对灵寿县农民专业合作社的专题调查[J].河北金融，2013（6）：59-61.

[8] 陈红，李青云，代朝录.大通县农民专业合作社发展现状及对策[J].现代农业科技，2013（14）：289.

[9] 杨绍勤.浅谈农民专业合作社的发展现状、存在问题及对策——以云南省曲靖市麒麟区为例[J].时代金融，2009（6）：132-134.

[10] 李淑芹，李晓梅，程小松.当前农民专业合作社发展现状及对策[J].农业知识：科技与三农，2009（11）：2-4.