在全县抗冰救灾紧急电话会上的讲话

在全县抗冰救灾紧急电话会上的讲话

同志们：

县委决定召开这次紧急电话会议，其中心议题就是要加强领导，坚守岗位，破解难题，确保全县人民过一个欢乐、祥和、愉快的春节。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个问题。

一、要深刻认识冰冻灾害的严重性

这次冰冻灾害，低温、雨雪、冰冻叠加，时间之长，范围之广，强度之大，前所未有，历史罕见。从1月15日开始出现低温天气，到2月3日，历时长达20天，期间连续出现四次冰冻雨雪天气，可以说强度一次比一次大，一次比一次猛。特别是1月26日第1次强降雪过程，破坏最大，最大结冰厚度达68毫米，最大积雪厚度达18厘米，岭东岭西、农区林区无一幸免。灾情之重，破坏力之大，对经济发展影响之深，前所未有，历史罕见。截至2月4日，全县受灾人口达38.15万人，因灾伤病人口1.38万人，饮水困难人口4.86万人，紧急转移安置人口4254人；农作物受灾面积20.91万亩，绝收面积7.82万亩；全县因灾直接经济损失10.91亿元,占全市总损失的13.5%。可以说，灾情十分严重、损失十分严重、影响十分严重。具体表现在以下六个方面：

1、这次冰冻灾害对基础设施损毁极为严重。一是电力电网损失惨重。全县共倒塌电杆4233基，倒塔15基，损坏变压器等电力设备36台（套），损毁变电房及建筑物6座,断线182.18千米。220千伏桐水线被损毁，全县范围内蚂江、水蚂、涔道、濂江、涔蚂、水姑i、水姑ii等8条110千伏电路遭受毁灭性破坏。初步估计，电力基础设施损失达到2.554亿元。二是通讯设施损毁严重。全县电信、移动共倒、断杆1284根，光、电缆线路受损21.47皮长公里。移动、联通基站87个退服，联系农村的富民通、农村模块点和小灵通基本中断，影响通话4.36万户次。冰冻灾害还造成大部分农村用户看不到电视，听不到广播。三是公路交通设施受损严重。水泥、沥青路面公路遭到破坏，道路覆冰严重,曾一度造成207国道交通中断,326省道直到昨天在机械疏通后才得以通行。三是城镇基础设施遭到严重破坏。县城在外的供水管网遭到严重破坏，全县共发生供水管道故障1746起，冻坏水表1380块，有800余户居民水管笼头冻结冻坏。全县基础设施直接经济损失2.98亿元

2、这次冰冻灾害对农业和农作物危害极大。全县农作物受灾面积20.91万亩，成灾17.3万亩，其中粮食作物1.9万亩,油菜1.7万亩,蔬菜4.15万亩,水果1.65万亩,其它作物6.9万亩,绝收面积7.82万亩，压断大果树40.20万株;全县今春烤烟生产将受到影响,目前损坏烤烟房58座,部分育苗棚损坏,烟苗出现猝倒病情。畜牧水产方面，全县损毁畜禽栏舍409间，冻坏畜禽饮水设施145处;死亡牲畜8028头，冻死家禽13300羽，牲畜发病96300起,家禽发病23.5万起;渔业损失55吨。全县农业直接经济损失达2.073亿元。

3、这次冰冻灾害对森林资源及林业生产危害极大。这次灾害损失最为严重的是林业，全县林业直接经济损失3.85亿元。主要表现在四个方面：一是松树成片被雪压断。全县100余万亩松树林中，10.6万亩成材林共1000余万株被积雪压断，大多从松香割口处折断，造成毁灭性损失，直接经济损失达1.4亿元。二是桉树遭受灭顶之灾。全县8万余亩桉树大面积出现倒伏、折断的现象，有的桉树基地是成片被毁，直接经济损失达1.32亿元。三是其它经济林损失惨重。全县7.8万亩楠竹受灾，冻折60万余根，直接经济损失3000万元；1.5万亩幼杉林被雪封顶，损失4300万元；冻断、压折阔叶林、绿化林、行道树等2.8万亩计20余万株，损失4000万元。其它经济林共损失1.03亿元。四是苗木因雪成灾。全县4个大型苗木基地，共冻坏各类苗木600万余株，灾情现场大多枝丫压折或新枝冻断，直接经济损失724万元。其中码市所城苗木基地受灾100亩，冻坏杉、松苗100万余株，经济损失120万元；__基地共600亩，其中绿化苗木400亩约损失200万元，桉树80亩约损失200万元，杉、松苗120亩约144万元。

4、这次冰冻灾害对工业生产、小水电生产影响极大。由于停电、交通不畅，货物供应不足，全县33家规模企业、433家中小企业全部停产，工业园基础设施项目和在建工业项目全部停工，仅1月份规模工业就欠产直接经济损失达1.5亿元。全县143座小水电站每天240万度电无法上网销售，每天损失150万元，加上台区受损，直接损失达1100万元。全县工业、小水电产业直接经济损失1.61亿元。

5、这次冰冻灾害对群众的日常生活影响深远。严重的冰冻灾害导致断电停水，交通堵塞，房屋压垮，极大地影响了群众的日常生活。据统计，全县因冰冻灾害损坏房屋2038多间，倒塌房屋1416间，其中倒塌住房213户1115间，全县人民群众房屋等财产损失3970万元。物资供应比较紧张，蔬菜等价格上涨，蜡烛等生活必需品供不应求。灾害还对群众出行造成严重影响，部分乡镇公路交通中断，少数地方群众20余天不能出行。林区不少村组因融雪初期造成房屋大面积漏雨，生活用品全部透水，有的房屋出现不能居住的严重情况。

6、这次冰冻灾害对今后的发展影响很大。由

于电力、交通、通讯、水利等基础设施损毁严重，恢复重建成本高、周期长，对我县经济社会发展的滞后影响将极为深远。因此，全县上下要充分认识这次冰冻灾害所带来的不利影响，充分认识灾情的严重性、损失的严重性、影响的严重性，必须总结经验教训，着手长远，尽最大的努力，以最快的速度，最好的办法，争取最佳的效果。

二、要充分肯定抗冰救灾工作取得的阶段性成效

面对严重的冰冻灾害，党中央、国务院和省委、省政府高度重视、亲切关怀，市委、市政府运筹帷幄、指挥有方，县委、县政府坚强领导、有序工作，全县各级各部门团结一心、众志成城，广大干群发扬特别能战斗、特别能吃苦的精神，踊跃投身抗冰救灾和生产自救一线，全县抗冰救灾工作取得了阶段性成效，实现了“八个确保，八个不出现”。具体体现为“五个较好”。一是各级干部精神状态比较好。灾害发生后，各级各部门党员干部深入实际，深入一线，抗冰救灾，为民解难，充分显示了各级党组织的凝聚力、战斗力和各级干部的影响力，整个救灾工作领导有力，指挥有方，组织有序，赢得了广大人民群众的信任。二是广大人民群众的情绪比较好。通过过来一段时间的工作和舆论宣传、正面引导，人民群众看到了党委、政府始终带领人民群众抗冰救灾，始终与人民群众同甘共苦，始终为人民群众办实事、解难题。广大群众对党委、政府采取的抗冰救灾措施是认同的，对各级干部的工作是满意的，对灾害造成的暂时困难是体谅的。三是市场供给和市场秩序比较好。由于指挥得当，组织有力，人民群众节日期间急需的生活重要物资供应比较正常，品种比较丰富，群众急需的重要物资没有出现断档，没有出现短缺哄抢现象，基本上能满足群众的生活需要。同时，各方采取有力措施，保持了物价的基本稳定，保持了良好的市场秩序。四是社会大局稳定比较好。由于我们采取了过硬措施，抢网保电，疏导交通，组织市场供应，正确引导舆论，公安部门严加管控，确保了社会大局稳定。在严重的冰冻灾害情况下，没有出现因灾冻死人、饿死人和压死人，没有因灾造成重大交通事故，没有发生，没有发生重大打架斗殴事件，社会秩序井然，也没有发生网上新闻恶意炒作的现象。五是事关民生的基础设施恢复比较好。目前除大锡无法联系外，全县57%以上的行政村都实现了通电。特别是清塘、大圩、湘江和蔚竹口4个乡镇抢修电网行动快，效果好，所辖的行政村已全部实现了通电。207国道实现了畅通，326省道勾挂岭段于2月3日下午突击抢修，已恢复畅通。县到乡、乡到村的公路保持了基本畅通。在前段抗冰救灾过程中，各级各部门特别是与抗冰救灾紧密相连的电力、供水、交通、公路、公安、交警、民政、商务、城管、物价等有关部门和驻江华武警消防部队、民兵应急分队，尽职尽责，很好的发挥了职能作用，涌现出了许多先进典型和先进人物，值得认真总结，深入挖掘，全面宣传推介。检验了各级领导干部的执政能力，检验了各级领导干部的执政为民水平，检验了各级领导干部的党性、纪律和作风。

三、要充分认清当前抗冰救灾的严峻形势

前段抗冰救灾工作虽然取得了阶段性成效，但与省市委、省市政府的要求比，与人民群众的期望比，与春节将至的特殊时候比，形势依然十分严峻，任务仍然十分艰巨，不能有丝毫麻痹、不能有丝毫松懈，不能有丝毫侥幸。继续坚持“八个确保、八个不出现”不动摇，坚持抗大灾、抗恶灾、抗长灾不动摇，坚持一切服务于、服从于抗冰救灾不动摇，坚持解民难、关民生不动摇，目前，主要有如下几个任务：

一是确保电力有序正常供应形势十分严峻，任务十分艰巨。省市委、省市政府要求，春节前必须确保县城沱江、100%的乡镇场和80%的村通电，确保电力有序正常供应。从目前情况看，任务还很重，压力还很大。截止4日，全县共抢修好电线杆1078根，占受损总数（4233）的25%，还有218个村没有通电，占全县总村数的43%。用电最困难的是大锡、桥头铺、桥市三个乡镇，春节期间恢复正常供电的困难很大。大锡、桥头铺、桥市三个乡镇的电力抢修，必须加强力量，充分备料，全力以赴，积极配合，争取尽快修复。

二是确保通讯畅通的形势十分严峻，任务十分艰巨。由于通讯设施大面积受损，部分乡镇和农村通讯短期内难以恢复，特别是大量外出务工人员回乡之后，通讯需求量大增，保通畅压力较大。在移动通讯方面，大锡、花江、两岔河；在联通通讯方面，河路口、涛圩镇、小圩、大路铺、水口等地年前无法恢复通讯畅通；在电信方面，河路口、涛圩镇仍然没有通。

三是确保道路畅通形势仍然严峻，任务仍然艰巨。目前，我县的交通基本畅通，如果冰冻反复，交通畅通压力仍然很大。一是g207线江华境内，今后三天内将会出现一个新的车流高潮，如果不能保证畅通，出现新的滞留，那样我们救援救助的任务和压力就会很大。二是s326线勾挂岭段现在还是时断时畅，通行缓慢。三是西佛桥，仍处于限制性通行，核心是保安全、保畅通。四是通乡通村公路尚未全面恢复，全县还有很多村不通。

四是确保群众正常生活的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。突出表现在：边远山区村寨特别是林区因停电无法碾米，部分群众面临有粮缺米；由于水管、水表冻坏，短时间难以修复，造成供水不很正常，给城区居民日常生活带来了较大影响；客运市场违规涨价现象时有发生，一些地方和线路客运秩序有待进一步规范；蔬菜、肉类等食品价格较为平稳，但仍在高位运行隐患。这些都需要花大力气解决。

五是确保生命财产安全形势十分严峻，任务十分艰巨。目前，融雪化冰既有土木结构房屋垮塌、电力设施毁坏、道路和山体滑坡的隐患，也有建筑物等高层建筑冰雪融化，容易发生大冰块坠落，砸伤人畜的隐患。

六是确保社会大局稳定形势十分严峻，任务十分艰巨。大灾之时，大家奋起抗灾，情绪很好；如天气转好，不满情绪有可能爆发出来，一旦有别有用心的人借机炒作、煸动，就会引发一些社会矛盾，给维稳工作带来新的压力。

四、要切实做好春节期间的通电、通路、安全、安定

根据中央、省、市的重要部署，结合我县当前的灾

情形势，全县春节期间抗冰救灾工作的总体要求是：加强领导，坚守岗位，破解难题，过好春节。具体讲，就是要继续按照“一抗四保”的思想，坚持做到“八个确保，八个不出现”不动摇，全力以赴、扎扎实实地做好抗冰救灾工作。1、要切实加强领导，坚守岗位。春节将至，冰灾未除。全县各级各部门特别是各级领导干部，必须要站在讲大局、讲党性、讲正气的高度，正确处理好过节与抗灾的关系，以身作则，率先垂范，始终把抗冰救灾工作摆在第一位，始终把为民排忧解难，让群众过好春节摆在第一位，始终把破解难题、关心群众冷暖摆在第一位，充分发挥各级领导和班子的领导核心作用、战斗堡垒作用。县委、县政府要求，各乡镇场党政一把手春节期间一律不休假，实行带头值班，坚守工作岗位。县直各单位领导，同样要坚守工作岗位，履行职责。县“两办”已准备下发紧急通知，对县直单位分三类加强春节期间的值班备勤工作。县委办、县政府办等党政指挥机关和与抗冰救灾联系紧密的单位属一类单位，春节期间不休假；与民生民本民安相关的单位属二类单位，要加强值班备勤，实行轮休，其他属三类单位正常休假也要坚持领导带队值班。各级各部门都要严格按照县委、县政府的要求，安排好春节期间的抗冰救灾和值班工作，做到尽量不外出，手机不关机，一旦有事，必须要做到联系得上，召集得拢，战斗得了。

2、要明确任务，突出重点。重点抓好以下几个方面的工作：

第一，要千方百计尽快恢复供电。涔天河电站要检修机组设备，确保3万到3.5万负荷，按市委、市政府指令发电。电力部门和地电公司要发挥连续作战的优良作风，进一步加快涔白涛线（涔天河—白芒营—涛圩）、码姑线（码市—姑婆山）、蚂大线（蚂蝗塘—大路铺）等主干线路的抢修，尽快恢复全线通电。涔道县由市里抢修，我们要全力配合。从目前调度的情况来看，林区乡镇要在地方电网未恢复供电之前，依靠本地电站就近供电。继续维护和抢修好农村线路，全县还有43%的村没有恢复供电，要切实加大抢修力度，尽快恢复供电，在春节前要尽最大努力做到100%的乡镇和80%的村通电。要充分发挥自备电源的作用。凡是有自备电源的单位，特别是金融、公安、通讯、医院等重点部门和单位要备足燃油，检修设备，必要时启动自备电源自保。要保证缺电地区照明所需。对近期确实无法恢复供电的村组，要调集足够的蜡烛和煤油，确保群众照明。

第二，要千方百计保道路畅通。公路、交通、交警等部门要加强对207国道和326省道管理，确保畅通有序。当前，天气反复性比较大，要注意加强对重点路段的监控和管理，一旦出现堵塞和车辆滞留情况，要调集机械，组织突击队，上路破冰清雪。对部分未畅通的通村道路，各乡镇场要配合主管部门采取分段包干的办法落实责任人，务必在除夕前搞通。

第三，要千方百计保通讯、广电畅通。电讯部门要继续加大人力和物力的投入，抢修恢复基站和线路，尽最大努力保持电话、手机、小灵通等通讯工具的畅通。广电部门也要组织队伍，加大投入，抢修受损线路，必须做到有电的地方群众都能看到电视。

第四，要千方百计丰富人民群众春节期间的文化生活。宣传文化部门、工青妇等群团组织要联合起来，想群众之所想，急群众之所需，满足群众在节日期间的文化需求，使大灾之年洋溢热闹、欢快的气氛。县城和各中心集镇要稳妥组织好小型、多样的文化活动，烘托节日气氛，张灯结彩，在大灾之年让群众过一个热热闹闹、欢欢喜喜的春节。

3、要加强监管，稳定物价。商务、物价、工商、春运办等部门和机构必须联手配合，打击乱涨价、乱抬价等行为，对于客运乱涨价、商品乱抬价的行为，用行政措施、经济处罚和法律制裁等相结合的办法，予以严厉打击，确保物价持续稳定。

4、要掌控大局，保持稳定。各级各部门要加大维稳工作力度，确保在恶灾、长灾情况下实现社会安定和谐。一是要进一步完善应急预案。要根据新形势和新情况，进一步完善应急预案，保持足够的应急力量，保持社会大局稳定。二是加大对社会面的控制力度。要增加警力，在重点部位、重点区域实行24小时值守和巡逻制。要保持对犯罪分子的高压态势，严厉打击破坏抗冰救灾、趁灾打劫、危害社会的不法行为。要密切关注社会动向，正确引导社会舆论，防止恶意炒作、散布谣言、制造恐慌。三是要进一步加强春运监管和安全生产。采取疏导、引导、管制、清查等有效措施，确保道路交通安全。严查严管，不准易燃易爆物品上车，不准农用车载客，不准报废车上路，不准领导干部私自驾车。通过消防知识大普及、安全生产大检查、安全隐患大整改，抓好消防工作，严防火灾事故发生。强化安全许可和生产监管，确保生产安全。高度重视、切实防范冰雪融解过程中倒房、垮棚和因山体滑坡引发的地质灾害，危险不断显现，要引起高度警觉，坚决避免人员伤亡。通过行之有效的措施和扎实的工作，确保不发生重大交通事故，不发生恶性刑事案件和治安案件，不发生群死群伤事故，确保人民生命财产安全，努力确保社会大局稳定。

同志们，春节即将到来，我们要按照中央、省、市的指示精神，按照县委、县政府的安排部署，再接再厉，连续作战，团结一心，众志成城，努力夺取抗冰救灾工作的新胜利，让全县人民过一个团团圆圆、热热闹闹、欢欢喜喜的新春佳节。

最后，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县人民拜年，向战斗在抗冰救灾一线的干部职工致以节日的慰问。祝全县人民新春愉快、身体健康、工作顺利、合家欢乐！

谢谢大家！