深究政府公共形象的设计

摘要：经济全球化的发展，政府治理领域将面临着巨大的挑战。加入WTO势必对我国政治、经济、文化及社会生活等各方面产生深远影响，必然包括对政府形象的影响。国内外的公众将依据变化的环境对政府形象进行重新的审阅和评价。

关键字：形象设计政府形象

一、政府导入企业形象

政府形象建设既是一个实践问题，又是一个理论问题。政府形象是政府的整体素质、综合能力和施政业绩在国内外公众中获得的认知与评价。这种认知和评价具体反映为政府在国内外公众中的知晓度和美誉度。政府形象是一个政府内在的基础条件和素质的外在表现。

良好的政府形象是政府重要的资源和无形财富，是政府有效运行不可缺少的前提条件。良好的政府形象能够增强政府的权威性；增强民众的认同感；增强民族的凝聚力和号召力；良好的政府形象能降低政府成本，提高工作效率。同时，良好的政府形象关系到经济发展和社会进步。因此，在CIS理论已经成功运用到众多领域的前提下，政府要明确自身的价值取向，以为人民服务为天职，引入CIS理论，吸收企业治理的合理内核，这对建立一个良好形象的政府具有重大意义。

二、行政主体形象

行政组织是行政学研究的首要对象。这不仅在于行政组织是行政活动的主体，而且在于行政结构合理与否将直接影响着行政效率的高低。塑造良好的行政组织形象能更好地贯彻党和国家的方针、政策，完成各项任务，推动经济发展。塑造行政组织形象的核心是建立精干高效的行政机构，因此政府应除掉行政部门林立，机构臃肿、人浮于事，横向管理职能交叉重叠，程序繁多等毛病，形成机构合理、高效快捷，能适应社会主义市场经济体制的行政组织，从而树立良好的行政组织形象。

在实践中，特别要注重塑造良好的政府机关形象。它是政府工作的“中心枢纽”，对政府的活动方向、活动范围及活动方式具有控制、监督和协调作用。政府机关行政效率高低、工作好坏，关系着政治稳定和经济发展。

三、行政行为形象

行政行为包括行政决策、行政执行和行政关系等。而“行政决策是行政管理的中心环节，它直接关系到行政管理工作的成败，甚至关系到国家和社会的前途。”良好的行政决策形象，是塑造行政行为形象的关键。政府领导用实事求是的科学态度、运用软科学方法去探求决策的科学规律，并不断总结行政管理的科学经验，才能有正确的方向和目标，实现决策的科学化和民主化。实施决策的科学化、民主化，既要依据科学决策的原则、程序和目标进行，还需注意总结经验教训，不断深化完善科学决策体制和加强软科学工作。实施决策的科学化、民主化和加强软科学工作，既要充分发挥咨询机构的智囊作用，还要破除人民群众对决策神秘感和参政议政的畏惧心理，充分发挥广大干部群众在决策中的积极性，加强和完善社会主义的民主制度。

（一）政府角色定位应当转换。

政府角色是政府形象的主体，这与科学发展观的核心以人为本是吻合的。说角色转换是指政府在某些政治活动和经济活动中，职能出现了“越位”、“错位”、“缺位”的三位现象，政府既充当了“裁判员”，同时又充当“运动员”的角色，这是不公平、不公正的。因此，这种角色定位就应当转换。政企不分、直接干预的“越位”要“退位”；职能交叉、机构重叠的“错位”要“正位”；公共服务、公共物品的“缺位”要“补位”，无处不在、无所不包的全能政府要向有限政府转变。

（二）政府观念理念应当更新。

政府观念理念是政府形象的灵魂。政府理念系统主要包括政府的价值观念、精神追求、发展定位、管理哲学、法律意识、道德观念、文化认同、审美观念等等。它不仅决定着政府组织区别其他类型组织的特征，也决定着该地方政府区别于其他地方政府的形象风格和个性，它决定着政府形象的层次和特性。