信阳市平桥区蔬菜产业发展存在的问题及对策

[摘 要] 蔬菜是人民群众生活必需品。蔬菜产业发展对推进农业结构调整，保障市场均衡供应，增加农民收入具有重要意义。随着社会的进步和农村经济的发展，有计划有步骤地发展无公害蔬菜生产，加快蔬菜产业化进程，不仅是农业结构调整、增加农民收入、促进全区农村经济持续、快速、健康发展的需要，也是满足人们日益增长的物质文化生活水平的需要，具有十分重要的意义。根据对平桥区18个乡镇进行深入全面地调查，针对本区蔬菜生产现状提出了扩大种植规模、建立无公害蔬菜基地、振兴平桥区蔬菜产业的基本对策。

[关键词] 平桥区 蔬菜产业 现状 存在问题 对策

[中图分类号] F326.13 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0015-01

一、蔬菜产业现状

蔬菜是平桥区传统产业，淮河沿岸的农民素有种植习惯。近几年来，为了调整产业结构，促进农民增收，各级党委政府高度重视“菜篮子”工程的实施，蔬菜产业得到了较快发展。据统计，目前，全区蔬菜生产总面积发展到21万亩。其中，保护地蔬菜生产面积发展到7.5万亩，蔬菜总产量4亿公斤，总产值5亿元。设施栽培技术应用加快，日光温室已经发展到20座，塑料大棚1.6万亩。其余的大部分都是陆地蔬菜，上市集中经济效益一般。

二、蔬菜生产存在的主要问题

1.生产规模小而散，集约化程度低

主要分布在城镇周围，沿淮两岸，呈蜂窝状。即使是甘岸、平昌关等蔬菜面积较大的乡镇，生产的集约化、规模化同发达地区相比也相差甚远，小生产与大市场脱节，抗风险能力较弱。

2.科技含量较低，蔬菜档次不高

主要是优、新、特时令蔬菜品种引进、应用滞后，缺乏特色品种，“大路货”和初级产品较多，市场竞争能力不够强。同时，在硬件建设上，栽培设施落后，全区采用设施栽培面积占蔬菜生产总面积不足30%，而且设施简陋、档次较低。露地蔬菜栽培面积大，保护地面积小，常规菜生产多，反季节菜生产少，高新技术应用少，生产技术的普及率和到位率不够，重品种轻栽培问题突出，致使全区蔬菜生产的经济效益相对较低，常年每亩产量只有2000公斤左右，产值只有4000元左右，与扶沟、寿光等地每亩3、4万元的产值差距很大。

3.资金投入不足，基础设施薄弱

受经济条件制约，一方面政府无力解决发展生产所需的大量资金投入，另一方面菜农缺乏大批资金投入蔬菜生产的基础建设，尤其是水、电、路、渠不配套，抗御自然灾害能力较弱，同时影响到生产和销售，导致蔬菜生产长期在低水平徘徊。

4.劳动力减少，素质下降

改革开放以来，农村劳动力大量进城务工，从事蔬菜生产的农村青壮年劳动力逐年减少。蔬菜生产属于劳动密集型产业，农村青壮年劳动力不足，从事蔬菜生产劳动力素质下降，也成了制约蔬菜产业发展的重要因素。同时农村人口进城务工，从蔬菜生产者转变为蔬菜消费者，增加了城镇消费群体数量和市场供应压力。

5.市场供应调节能力较弱

由于蔬菜生产的采后处理、包装、贮运、加工、冷藏、保鲜等技术落后，造成全区蔬菜产品的季节性滞销和积压的矛盾比较突出，旺不能贮，淡不能调，冬春季节蔬菜自给率不足50%，春节部分蔬菜要从外地调运。蔬菜的季节间的调剂手段不强。

6.蔬菜产业化程度低

平桥区蔬菜多为初级产品，蔬菜的年加工量仅占蔬菜总量的2%左右，在加工蔬菜中，大多是低水平腌渍加工和干菜加工，加工产品单一，精深加工比例低，产业链短，附加值低。且缺乏蔬菜生产龙头企业，带动力不强，公司和生产基地、农户结合不紧密，农超对接没有真正结合好，没有形成真正的利益共同体，各环节利益分配矛盾突出，产、供、销一体化经营尚未形成。

三、蔬菜生产发展对策

1.摸清底子，科学规划

本着实事求是的原则，在调查研究的基础上，高标准制定我区蔬菜产业五年发展规划。五年规划建议听取乡镇基层的意见，吸收大专院校、科研院所专家的意见，既有远景目标，又有具体措施，使其成为指导我区蔬菜产业发展的纲领性文件。

2.突出重点，明确职责

目前全区蔬菜产业发展还处于初级阶段。蔬菜产业发展要突出重点，着力打造蔬菜生产大乡、大村、大户，培育亮点，以点带面，滚动发展。以甘岸为中心，以淮河两岸为主线，突出甘岸、明港、长台、平昌、肖店等5个乡镇；大村突出甘岸王庄村、长台关长台村、明港明河桥村、明港邹庄村、明港段湾村、彭家湾陈寨村、平昌朱庄村、肖店三台村、洋河小洋河村、五里松岗村等10个村，10个专业村由政府统一授牌。同时，没有重点村的乡镇，由当地政府择优选取一个村作为重点村来发展；大户重点扶持彭家湾陈寨村余道兵、甘岸王庄村刘建平。重点乡镇要设立专门的“菜篮子”办公室，由1名分管领导负责，专职工作人员不少于2人。大村要切实达到“六个一”，即：一个千亩片、一个种植大户（30亩以上）、一名农业局技术干部（联系一个二级单位包村）、一名农民技术员（从外地聘请，由区农业局统一管理）、一个品牌（“淮河翠”系列品牌）、一个专业合作社。

3.开展培训，提高水平

农业局近期将组织一次春季蔬菜生产大培训。一是以万名科技人员包万村活动为契机，在农业系统内开展一次为期1天的百名科技人员培训。二是以2011年阳光工程培训项目为支撑，聘请大专院校专家为讲师，组织蔬菜种植大户、基层干部、技术骨干200名，在震雷山实训基地进行为期2天的蔬菜生产大培训。三是由区农广校牵头，组织专家对全区10个重点村进行一次轮训。

4.制定政策，推动发展

尽快制定出切实可行的“菜篮子”补助资金分配方案，用足用好市200万元“菜篮子”补助资金。由于当前农民贷款程序多、贷款难度大、贷款金额小等，补助资金实行财政贴息的方式分配，还有一定难度。所以初步分配方案建议5个重点乡每个乡补助10万元；10个重点村中洋河小洋河、五里镇松岗村2个村每村补助5万元，其余8个村每村补助10万元；拿出10万元，专门用于补助“三品一标”认证；拿出50万元，专门用于蔬菜集约化育苗工厂建设。同时，区农业局将从油料倍增计划中调剂50万元蔬菜专用肥，无偿供应到10个蔬菜生产重点村。积极争取省结构调整专项资金，全力支持蔬菜产业发展。

5.发展现代农业，提高产业效益

现代农业的突出特点是：土地产出率高、资源利用率高、劳动生产率高。推进现代农业建设，实现“三高”目标的关键在机械化。没有机械化的农业，很难称之为现代农业。只有实现农业机械化，才能提高劳动生产率，才能加速推进农业现代化。要积极争取各级财政购机补贴经费，推进平桥区农机事业发展。滴灌、大棚等设施农业也是现代农业的重要组成部分，而且经实践证明是提高本县绿色产业效益的一项重要措施，应加大对设施农业的扶持、技术培训和推广力度。