下游产业的别样担忧

资源税改革假如在全国全面推开，会对下游产业带来怎样的实质性影响呢?随着调查深入，《新理财》有了意外发现。

下游企业的那笔账

资源税改革对资源输出地是锦上添花，对资源输入地会不会天壤之别?《新理财》记者为此采访了一个资源匮乏但要消耗大量能源的工业重地――浙江台州。

台州居于中国“长三角”经济圈中，北临宁波，南连温州，位于浙东沿海中部，上海经济区的南翼，有着“海上仙子国”的明媚秀色，这样得天独厚的地理环境令台州成为中国黄金海岸线上新兴的组合式港口城市。台州后来者居上，人均收入居长三角16个城市之首，成为了最有钱的“小弟”。

谈到台州，人们最先想到的是如日中天的民营企业，台州的民营经济的比重占了台州经济总量的97％以上。台州财政局有关人员告诉记者：“我们台州的支柱产业是医药化工、家用电器、机械加工、塑料加工业。资源税改革对我们影响最大的，应该是煤炭资源。高强度的私人加工企业需要大量工业用电作为基础。2009年台州市GDP为2025.47亿元，工业增加值928.18亿元。规模以上工业总产值2960.17亿元，工业用电量121.4亿千瓦时。2010年1－8月规模以上工业总产值2320.72亿元，同期增30.7％，工业用电量97.02亿千瓦时，同期增26.6％。”

那么，资源税改革实施后，会给企业增加多少成本呢?

台州财政局有关人员告诉记者，资源税改革实施后，给企业实质影响的是电价。但影响到底是多少，他还真没有预先测算过。但企业是否知道呢?

台州的企业，调查显示，资源税改革未实施的现在，生产用电占总成本的比重为：医药化工业为5～6％；塑料加工业为6～8％；机械加工业为2％；家用电器业为2～3％。因为资源税还没开征，企业自身并不太清楚会增加多少成本。

再看台州电力部门算的账。目前，台州工业用电的平均价0.95元／度，其中：顶峰电1.23元／度；高峰电0.93元／度；低峰电0.53元／度。一度电需要330克煤炭，电厂不含增值税的出厂价为387.3元／1000度。按工业用电的平均价来算，电几0000度电的利润为562.7元。目前大同煤炭市场价720元／吨，今年跌涨幅度10元／吨。我们很容易算一笔账，那么1000度电需要用煤量为0.33吨，电厂每1000度电的用煤成本是237.6元。

煤炭专家估计，“若煤炭资源税调在5％以内，对煤炭行业的影响是不大的，目前煤炭的价格，每吨成本增加20元钱左右，这是业内能够承受的。”

台州财政局该人士表示，资源税实施后，煤炭每吨即使增加20元，这对发电厂会有影响，相对而言，对下游产业的用电成本影响不大。

“在市场经济的条件下，对这块成本，企业完全可以自己消化，企业是能够承受并且自己消化的。”该人士强调道。

无疑，下游产业并不太“畏惧”资源税改革。

企业的最怕

企业虽然不为资源税苦恼，却因资源而苦恼。

记者调查中发现，全国不少地方出现了突击性节能减排事件。

为了完成节能减排的“政治任务”，有些地方拉闸限电，实行停三天开一天的政策。企业为了生存，就要生产。“你说停电，他们就自己发电，到处的黑烟，到处的噪音，到底哪里减排了。有些地方发电机很畅销，发电机用的柴油都已经很紧缺了，一般小厂都买不到了。”一些地方的政府官员对记者私下坦承。

东部某沿海市的一位私营企业主苦诉道：“我开了个小加工厂，替鞋厂加工鞋底。这几年原料人力成本提高很多，竞争又很激烈，利润空间很小，生存很是艰难。如果说以前是苟延残喘，那么这一纸政策就成了压垮骆驼的最后一根稻草：前两天突然接到通知，每个月停电20天，供电10天。这对我们这些靠抢时间、拼产量，薄利多销的民企来说无疑是致命打击。”

“理性上来讲，其实对国家的节能减排政策并不反对。这个市场本就很不健康，恶性竞争，污染浪费很严重。长痛不如短痛，确实需要壮士断腕的决心。但是这把节能减排的刀架这样在了我的脖子上，始终有些不甘和无奈!”这位私营企业主如是说。

另一地方的一位企业主也透露：“由于以前没有做好节能减排的工作计划，没完成上级部门下达的指标，工作组来了，我们这里的领导慌了，自己的错误让老百姓和企业来埋单，竟然做出连续50天24小时停电限产的决定，现在已经持续了一周了。由于是全国纺织基地，有几千家纺织工厂。为此，全面停产，造成全国市场的混乱，很多有计划接单的外贸企业，面临无数的官司。如此一来，让企业如何生存?如此的损失，谁来承担?”

其实，企业主们并不反对节能减排。一位今年刚投资的人士说：“节能减排我们是支持的，可是不能搞运动，能不能少折腾，在中国办个企业容易吗。我的企业是是今年才办，刚刚试生产完成，正准备正式开始生产。无税收，无营业额。现在后悔死了。停工，员工怎么办，走还是留，员工都要养家，没事情做开不开工资?让企业主全部自行买单吗?员工走了以后再要组织起生产是很困难了。其实节能减排我们是支持的。中国发展到现在，再也不能继续粗放的方式发展了。当你有新政策的时候也要给个过渡期吧。不要以运动的方式进行。”

“停电的事情，是每个中国人都要考虑的事情。”他指出。

“‘强制断电’肯定是违背节能减排的初衷的。这种强制限电的行为本身，恰恰说明正是由于平时结构调整力度不大、工作不到位，才导致了应急性的尴尬与狼狈，颇有平时不烧香，临时抱佛脚的味道。”有专家这样评说道。

而遭遇此类难题的某地一位政府人员说：“现在我们这里可乱套了。企业被限电，只好自己发电。不但没能节能减耗，反而消耗能源更多，樗染更大了。企业要生产，要存活就不能没有电，中央从大局出发，节能减耗也是事在必行。这样的博弈，单纯的拉闸断电治标不治本。应该从技术上着手，改良发电能力，比如用风能发电，太阳能发电。”

还有，更应从税收杠杆上去调控，用资源税来引导资源合理利用。

这些企业，其实内心里最盼望资源税。