局长在经信系统工作会议上讲话

同志们：

今天我们召开全系统2015年工作会议。这次会议是继市“新常态、新作为、新业绩”主题活动动员会、市委七届五次全体（扩大）会暨三级干部会议和市纪委七届五次全会之后的一个全局性的会议。这次会议既是传达贯彻上级会议精神，回顾总结过去一年工作，安排部署2015年工作的会议，更是一次统一思想、凝聚力量、激发干劲、加快发展的动员会。市委七届五次全会暨全市三级干部会议上书记和市长的讲话，将统领我市2015年全年的工作，希望大家认真学习、深刻领会、狠抓落实。待会唤局长还要就我局党风廉政建设工作讲意见，市委组织部组织科科长就如何抓好党建工作给大家授课。下面我讲四个方面的问题：

一、2014年主要工作情况回顾

2014年，在经信系统全体干部职工的共同努力下，我们各项工作精彩纷呈、亮点频现，取得了丰硕成果。在年前市召开的工业经济会上，我市被评选为“市中小企业成长工程先进单位”，名列榜首；年后召开的市商务工作会上，我局被授予“外贸出口先进单位”和“利用外资先进单位”称号；在市委七届五次全会暨三干会上，我局5次上台领奖，风光无限，分别荣获“2014年度先进单位”、“2014年度招商引资先进单位”、“向上争取资金先进单位”、“服务企业成长先进单位”和“服务外贸出口先进单位”；2014年我局被市委宣传部推荐为“市最佳文明单位”，市直单位仅有2个名额；局机关档案室升省一级顺利通过上级验收。各项工作具体体现为：

一是工业经济增长较快。2014年，全市规模工业企业达到272家，比年初净增31家。共完成工业总产值737.3亿元，同比增长16.8%；实现工业增加值同比增长12.5%，居县市区第二位。

二是招商引资成效显著。2014年，我局招商引资到位资金15.5亿元，占年度任务14.8亿元的105%；全年签约招商项目6个，协议投资额28.7亿元，超额完成招商引资任务。

三是固定资产投资加快。2014年市直工业固定资产投资项目共有28个，其中续建项目12个，新开工项目16个。全年共完成投资38亿元。

四是外资外贸进步明显。2014年我市新增6家对外贸易经营者备案登记企业，新增出口企业3家，全市对外贸易备案登记企业达到51家。全年完成外贸出口额10383.6万美元，同比增长13.3%；2014年我市新批准成立1家外商投资企业，总数达到19家。全市实际利用外资4100万美元，同比增长16.8%。

五是商贸流通发展良好。2014年，全市实现社会消费品零售总额106亿元，同比增长15.6%，总量在东四县排第一，增幅在各县市区排第二。其中限额以上商贸企业完成社会消费品零售总额62.7亿元，同比增长19.8%。全年商贸企业“小进限”新增57家，限上商贸企业总数达到260家。

六是行业管理有序开展。根据上级机构改革的安排，我局顺利将生猪定点屠宰和酒类流通管理职能分别移交给市食品药品监督管理局和畜牧兽医局。全市成品油市场经营秩序良好，全年共销售成品油9万吨。今年我局完成了市场监管公共服务体系12312举报投诉服务平台建设，并通过省商务厅验收。

七是维稳确保安全。全年共接待群众来信来访22件，85人次，结案22件，共化解积案4件，化解率100%。认真做好我局所属62名企业干部思想工作，杜绝非正常上访和赴京上访事件的发生。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实有效地做好企业安全生产。

八是党建工作得到肯定。扎实开展局机关和非工委党的群众路线教育实践活动。我局实践教育活动在全市进行了典型交流，非公企业实践教育得到市督导组领导的高度评价和充分肯定。非公企业党建红领工作法典型经验在中央、省、市多家媒体宣传推广。

九是廉政建设得到加强。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，完善我局“三重一大”事项阳光监督实施办法，制定了符合实际的实施方案，成立专班加强督办落实。结合党的群众路线教育实践活动修订完善局机关管理制度。全局机关作风根本好转，效能建设大有改观。

二、主动适应新常态，切实抓好2015年工作

经济发展进入新常态，是中央审时度势作出的重大战略判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的必然要求，也是做好全年各项工作的基本前提。新常态之“新”，意味着不同以往,中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段;新常态之“常”，意味着相对稳定。这一稳定是经济结构不断优化升级、增长质量加快“上台阶”的稳定，是更高水平的稳定。发展仍然是党执政兴国的第一要务，仍然是硬道理。作为全国经济“篇”的一个章节，发展不够是的阶段性特征、是我们面临的最大实际，加快发展仍然是全市人民的根本利益。当前经济下行对我们无疑是严峻挑战。从这个角度讲，新常态是一道坎、一座高山。如果不能迈过这道坎、越过这座高山，市七次党代会提出的三大目标就难以实现。适应新常态，引领新常态，在新常态下继续争当发展英雄，是对我们和全市各级党组织、广大党员干部的一次重大考验。

中央经济工作会议明确提出，今年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，这是中央对当前经济发展态势的正确把握，也是指导2015年经济工作的根本遵循。省委确定今年经济工作的总思路依然是“竞进提质、升级增效”，提出要坚持“一二三”的发展思路和“1.5”的发展系数：“一”就是要坚持科学发展一步到位；“二”就是要突出“竞”、“升”二字；“三”就是要坚持“三维”纲要（市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的）；“1.5”就是要坚持以全国经济增速的1.5倍系数来加快发展。市委提出今年工作的十六字方针：法治引领、改革创新、转型升级、竞进作为。市委在三干会提出今年全市工作总的要求是：法治引领、改革攻坚、转型突破、发展争先。四句话、十六个字，就是中央精神、纲要、方案的实践、路径，就是全市上下适应新常态、引领新常态的目标任务、行动纲领。农业示范引领工程、招商引资争高工程、工业增量提质工程、“四城联创”攻坚工程、幸福指数提升工程是市委、市政府2015年五大重点工作。这些任务和要求，我们要认真领会、深刻把握、全面贯彻、狠抓落实。

2015年，我们将全面贯彻中央、省市会议精神，认真落实市委市政府决策部署，以“保先进位”为总目标，力争全年实现规模以上工业总产值850亿元，同比增长15.6﹪；工业增加值同比增速居市前列；规模以上工业企业达到300家；外贸出口同比增长15%；实际利用外资4600万美元，同比增长10%。社会消费品零售总额实现13.6%的增长。重点做好以下几项工作：

（一）努力增大工业经济总量。一是抓产业倍增。重点培育过100亿、50亿等大型企业集团，提升产业总体竞争力，实现建材、化工、食品产业产值分别过200亿的目标；二是抓企业倍增。支持各行各业的龙头骨干企业做大做强主业，延伸产业链条，增强企业的行业带动力和影响力。举全市之力支持华强化工产值过100亿元，支持葛洲坝水泥、三峡新材、六国化工、史丹利化肥等一批骨干优势企业产值向50亿元挺进；三是抓成长倍增。大力实施中小企业成长和市场主体培育工程，2015年规模以上工业企业净增20家以上，商贸企业“小进限”新增15家，努力增大全市经济总量，为我市工业产值早日突破1000亿元打下坚实基础。

(二)全力推进招商引资争创新高。强信心、抢机遇，招商劲头不减；添措施、加力度，招商任务不推；明责任、严兑现，招商氛围不降。做到人人身上有担子，个个身上有指标，确实担负起全市招商引资“三驾马车”的重担。进一步提振精气神，发扬“不怕疲劳、连续作战、越战越勇、不胜不休”的作风。抢抓国家宏观调控的相关政策机遇，对接支撑作用大、带动力强、市场前景好的项目，不折不扣完成市委、市政府下达的2015年招商引资目标任务。

(三)加快工业转型升级发展。坚持创新驱动发展，加强科技创新平台建设，深度开展产学研合作，推动传统产业技术改造，提升产业发展层级。一是改造提升传统产业。建材产业立足提档升级，化工产业立足做精做细，食品产业立足做大做强，轻纺产业立足突出特色；二是大力发展新兴产业。研究分析、协调解决新兴产业发展中的重大问题，力争装备制造、新材料、电子信息、生物医药等产业产值突破100亿元；三是加快发展方式转变。进一步加强引导，改传统工业发展单向流动的线性特征为循环流动的新模式。大力推广清洁生产，逐步淘汰落后产能，减少“三废”对环境的污染。

(四)大力发展商务经济。一是认真贯彻落实国家扩大内需政策，激活扩大消费，培植壮大一批商贸经营企业，拉动社会消费品零售总额的增长。认真兑现“小进限”激励政策，大力发展限上贸易企业，做到成熟一家，发展一家；二是加快外向型经济发展步伐。立足外贸出口激励政策，最大限度地调动出口企业出口的积极性，既要做大外贸出口总量，又要提高生产性企业出口的份额，力争全年新增新增出口开口企业3家以上。加强外资招商和招商信息沟通工作，力争全年新增外资企业2家以上；三是加快电子商务推进步伐，加强宣传和引导，重点推进传统企业电子商务运用、本地生活服务电子商务运用、农村电子商务运用。

(五)切实加强经济运行协调。一是加强对企业运行监测和生产要素保障，及时帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题；二是努力为企业搞好行业准入、产业政策界定和电力报装等全方位服务。用足用活各项政策，帮助企业积极向上申报项目资金；三是加强政、银、企合作，引导商业银行加强和改进对企业特别是中小企业的金融服务，缓解企业融资难。

(六)安全维稳常抓不懈。牢固树立“抓稳定就是抓发展”的理念。扎实抓好工作，继续开展领导带班的接待日活动，及时排查系统内不稳定因素，建立登记台账，主动下访，千方百计化解矛盾，坚决杜绝重大事件的发生。要认真落实安全生产责任制，组织好企业内部安全隐患排查及整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

（七）提高非公党建工作水平。一是实施“覆盖拓展工程”,健全组织体系。不断健全工作机制、健全组建方式、健全组织设置、健全工作覆盖；二是实施“活力提升工程”，提高队伍素质。全面提高红领素质、提高党务人才素质、提高党员素质、提高业主素质；三是实施“创先争优”工程，打造亮点特色。积极开展园区非公有制企业党建工作示范创建、开展红领工作法品牌创建、开展双强六好党组织创建、开展服务型企业党组织创建；四是实施“优化服务工程”，发挥核心作用。努力完善服务机制、建好服务阵地、拓展服务内容、创新服务形式；五是实施“科学规范”工程，强化党建管理。全面强化党建目标管理、强化党建队伍管理、强化企业党组织书记管理、强化党员队伍管理。积极争创全省非公企业党建工作示范开发区（园区），建成一批“双强六好”企业党组织。

三、践行“三严三实”，狠抓党的作风建设

今年以来，中央纪委十八届四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委五届五次全会、市纪委七届五次全会相继召开，为我局开展党风廉政建设和反腐败各项工作指明了方向。在十八届中纪委五次全会上，再次强调了我们党为什么要强力反对腐败的问题，那就是要赢得党心民心。明确指出，开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须速战速决。重点提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的四项工作任务：一是严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任；二是横下一条心纠正“”，常抓抓出习惯、抓出长效；三是保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头；四是深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督。我们一定要主动适应党风廉政建设和反腐败斗争的新常态，要有清醒认识和准确判断，坚决克服“过头论”错误思想，确保正确的行动方向。

一是严守政治规矩。政治纪律和政治规矩是一个政党最重要、最根本和最关键的约束性规范。不遵守政治纪律，不讲政治规矩，必然会损害党的形象，削弱党的力量，恶化政治生态，危害执政根基。当前，个别党员干部还不同程度地存在不讲政治纪律和政治规矩的问题，有的认为政治纪律是国家领导的事，与基层党员领导干部关系不大，即使违反了也不会受到责任追究。有的对损害党和国家形象的言论抵制不力，听之任之，甚至随声附和；有的对党和国家的决策部署执行不力，打折扣、搞变通，甚至阳奉阴违，等等，这些都有违党的政治纪律和政治规矩。今年，省委决定在全省开展严明政治纪律、严守政治规矩专题教育活动。我们要通过开展教育活动，使同志们对党的政治纪律和政治规矩心存敬畏，真正做到提出的“五个必须”、“五个决不允许”，即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

二是严肃治党责任。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。抓好党建是一切政绩之本、之要。抓党建是党组织的首要之责、根本之责。各级党组织必须牢固树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，始终把主体责任扛在肩上，只能到位不能缺位，只能加强不能削弱。企业党组织要理直气壮地加强党对各个领域的工作渗透和政治影响，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，努力实现基层组织全覆盖、党的工作全覆盖、党员作用发挥全覆盖。

三是严抓作风建设。适应新常态，必须在状态。经过群众路线教育实践活动的洗涤，党员干部作风有所好转，反“”、改作风有了一个好的开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。今后，我们受到的监督只会越来越严，遵从的标准只会越来越高。在作风建设问题上，我们要始终做政治上的清醒人、明白人，做改进作风的局中人、带头人，按照抓常、抓细、抓长的要求，把作风建设进行到底。

四是严管干部队伍。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键要从严治吏。从严治吏，首要的是严格选人用人，严格按照“好干部”五条标准和《干部选拔任用条例》，把好选人用人关，树立鲜明的导向。要从严加强对干部的监督管理，真正让我们的同志心有所畏、言有所戒、行有所止。权力在本质上姓公，不姓私。我们手中的权力，有规则、有源头、有约束，必须划定权力“红线”，既架起高压线、又要通高压电，真正做到“把权力关进制度的笼子里”。

四、关于当前主要工作

1、关于2015年党员春训活动。

根据市委组织部有关文件要求，各单位都要组织党员开展2015年度春训工作。我们今天这次会议可以说也是党员春训活动的动员会，下面组织部张科长给大家授课也是这次春训的一项内容。局机关党组织和各企业党组织要利用不少于3天的时间认真组织所有党员开展理论培训、民主评议和公开承诺。理论培训重点抓好系列重要讲话精神、党中央系列文件和各级会议精神学习,抓好党纪党规学习，引导广大党员自觉遵守组织纪律；民主评议重点要组织好“三讲四评”活动；公开承诺重点针对党的群众路线教育实践活动整改事项，组织有活动能力的党员明确提出承诺事项，通过召开宣誓会、张贴承诺书等形式进行公示。各园区所属企业党员春训工作由园区党委负责，非公委加强督办。各单位要切实加强党员春训工作的领导，周密部署，狠抓落实。要结合各自工作实际，创新培训的方式和方法，采取集中轮训和分散培训相结合、课堂教学与课外实践相结合、传统手段与现代手段相结合等方式进行，切实提高培训实效。

2、分解落实全年目标任务。

根据市委市政府确定的目标任务，结合市经信委和市商务局下达的任务指标，明确工业经济、外资外贸、社会消费品零售总额、“小进规”、“小进限”等各项经济指标目标任务，并分解落实到镇处及企业。

3、切实抓好工业经济“开门红”。

深入走访企业，了解企业节后复工情况及生产经营状况，协调解决企业遇到的突出问题，促进企业满负荷生产，实现工业生产“开门红”。

4、加强项目建设协调。

加强与在建、续建项目的联系，促其尽早开工，确保进度；尽快落实市直固定资产投资任务，细化到每个企业、每个项目。

5、招商引资工作。

专班人员迅速进入角色，明确任务，抓紧做好招商项目的收集，做好外出招商的前期准备工作。积极搞好落户企业的协调服务。

6、扎实抓好安全维稳工作。

进一步排查系统内不稳定因素，完善排查台帐及处置方案，明确责任，确保社会稳定。

7、积极开展“四城联创”。

今年争创省级环保模范城市，明年创建国家卫生城市，为在“十三五”期间摘取全国文明城市桂冠打下坚实基础。

8、落实“三万”活动任务要求。

深系村调查研究，帮助联系村解决实际困难和问题。

9、开展“绿满沮漳”植树活动。

结合全市“3.12”植树节活动安排，做好局机关园内绿化。指导、帮助企业开展植树添绿、美化家园活动。

同志们，市委市政府冲刺全国百强的号角已吹响，我们工业商务经济适应新常态、展现新业绩的步伐刻不容缓。我们一定要坚定必胜的信心，提振精神、再鼓干劲，克难奋进，扎实工作，圆满完成我局全年各项目标任务，为实现“双争”目标、加快推进“五个”建设努力奋斗！