对工商管理职能的现状分析及思考

摘要：随着经济发展状况来说，要想将企业经济秩序维护好，除了要将我国的经济体制法律法规完善好以外，同时还要让相关职能部门充分发挥其有效性和效率。特别是自我国加入国际世贸组织后，世界各国与我国经济之间的交往程度愈加密切，对于职能管理单位的加强工作就显得十分重要了。工商管理部门作为管理市场经济履行检查义务的职能部门，在新时代的发展中怎样更好的发挥部门职能，将管理有效性提高，就成为了现今社会比较关注的问题之一。

关键词：工商 管理 职能

中图分类号：F203.9文献标识码： A

1 前 言

工商管理作为企业中各项经营与管理活动顺利开展的必要保障，在企业发展中占据着重要的位置，而且，各企业管理者也一直十分重视对于该手段的应用。然而，在企业进入全面开放的市场环境之后，工商管理作为引自于西方的管理手段，开始呈现出在我国应用的诸多缺陷。企业管理者要想达到对这一手段各项作用的有效应用，就必须努力加强对于这些缺陷的研究，并立足于其缺陷，找准其在未来发展的正确方向，并采取恰当策略推动其围绕正确方向实现发展。

2 我国工商管理体制的现状分析

⑴缺乏专业的工商管理人才

现代市场经济建立的基础是知识的生产、分配和消费，而我国目前所从事工商管理的人员还不具备与之相适应的知识结构，对中国的经济现状特别是经济改革形势的足够了解，而使得经济管理状况并不理想。就目前的状况而言，工商管理工作中主要缺乏中高级人才，而且我国工商管理专业人才的培养过程只注重理论，而忽视实践，而使得人才缺乏这一情况更加突出。

⑵缺乏完善的工商管理制度

不论是在市场经济体系中，还是在社会管理体系中，工商管理机关所发挥的作用都是不可替代的，除了要对市场调节的经济活动进行调节，同时还要监督宏观调控指导计划的实现。但是，我国现行的工商管理制度仍然存在着一些不足之处，例如难以摆脱被当做地方保护主义工具的角色，具体来说体现在两个方面，第一是由于工商管理部门的只能部门较多，有些单位的财务管理制度不健全，有些单位甚至没有相关部门；第二是由于工商管理部门的内部审计机构不健全，使得工商管理不能充分发挥经济监督的职能，严重影响了工商管理部门开展工作。

⑶缺乏统一的管理

有些地方政府的工商行政管理机关经常要担负各种压力，以至于不能秉公执法，甚至存在着在打击走私贩私、制售假冒伪劣商品等发活动案件时，只差远，不查近的情况。另外，对己轻处、对外重罚．对内从宽、对外从严，一法两制等情况更是屡见不鲜，而在很大程度上破坏了国家工商行政管理职能的统一性和完整性。

3 工商管理各个职能间的关系

⑴管理和引导间的关系

虽然工商管理部门对各企业行使管理的职能，但是如果想要强化对企业的管理，以使其能够正确而合法地从事经营活动，那么工商管理部门就必须要对企业做积极的引导。具体来说：第一，积极引导各企业向基础性产业和与企业经营相关的产业不断发展，对经济效益比较差的产业更是要严格把好关，同时，也要正确地引导那些已经登记了的企业，以防止这些企业转行；第二，要依照新时期市场的具体需求来引导企业的发展，可以引导本地已经饱和了的产业到外地寻找发展机会，而对那些资金和技术无法达到要求但却较为紧缺的行业则要进行必要的政策支持。

⑵管理和服务间的关系

工商管理部门对企业进行工商管理时，还要对企业的发展和改革进行支持，积极地帮助各企业解决其在改革中遭遇的困难和障碍，充分发挥好其应有的服务职能。同时，工商管理部门不仅要加强对企业不良行为的监督，还要加强对于企业的支持和服务；对那些规模较大的企业，应该加强定点的联系，跟踪服务比较重大的项目；对中小型企业，则要努力实现分片的联系，对一些较为突出的问题要特殊对待，特殊处理。

4 加强工商管理职能的措施

⑴将正确的工商管理意识树立起来

加强新时代下工商管理意识，最先要做的就是将正确的工管意识树立起来。工管部门应将服务理念增强，积极的为企业改革与发展提供服务，大力支持企业发展和改革。工管部门应将自身管理的职能和经济服务的职能结合起来，将宗旨和手段结合起来，将自身服务的作用扩展，从而实现更好的服务企业发展的目的。

⑵将工商管理职能充分发挥出来

①对市场主体的准入资格：主要是要支持和促进国有企业的改革及发展实现新的增长点，找到新的发展空间。在符合市场准入的条件时，对于企业的设立、变更及注销的条件、经营资格、程序、名称、出资、投资等各种具体问题，要从扶持和培育的角度出发，具体问题做出具体的分析，而不是机械化地去死抠条款。

②对市场行为的监管：运用工商管理职能来规范国有企业的市场行为，不断推进企业健康而有序的发展。比如，发挥商标监管的职能来管理商品专用权；发挥广告监管的职能来不断推进企业对市场的占领及开拓；发挥合同监管的职能来维护企业的正当、合法权益；发挥市场监管的职能来营造良好的竞争氛围；发挥个体及私营经济监管的职能来拓宽下岗职工的再就业渠道等等。

③对市场交易和竞争中违法行为的查处：要健全工商管理的投诉和举报网络，充分发挥各个群体的结合力量，促进公平交易，加大对消费的保护及对市场的监察；强化与各相关部门和各行业组织，以及区域内同行业间的共管、群管、协管以及联管的作用，以提高整体办案的力量和效率，对于各类违章和违法行为要进行严厉的查处，以保护生产经营者及消费者的权益，维护市场的良好竞争秩序。

⑶改善工商管理的作风问题

①积极为国有企业的改革和发展服务，工商管理部门在行使其管理职能时要牢记自己是人民的公仆，要承担其相应的职责，做好监管的卫士，咨询耐心细致，塑造良好的公仆形象，态度热情周到，促经济的发展，处罚公开而公正，办事认真高效，公正而严格地执法，爱岗敬业，只有这样才能真正做到为企业的改革和发展服务。

②促进工商执法公示制度系统的全面实施，在行政执法、政务保障以及事务服务等多方面全面地实行公示制度，不断实现执法的规范化，提供办事的效率和能力。工商管理部门要把支持企业改革和发展的政策及措施向企业公示，并注意做到公示内容的简洁明了、通俗易懂、条款清晰、措施具体，以便让各企业都能明了工商管理部门是如何进行工商管理的，从而使管理职能在企业中真正得以发挥。

③为了不断适应新时期经济体制改革的发展以及社会主义市场监管的客观需要，工商管理部门一定要积极地对工商管理的监管和执法方式进行改革和创新，具体来说，要做到九个结合方式的转变：突击检查和经常巡查相结合的转变；市场准入管理和退出管理相结合的转变；对主体的静态管理和动态管理相结合的转变；对市场行为的环节管理和全过程管理相结合的转变；单一部门的办案和整体办案相结合的转变；块块监管和条条指导相结合的转变；工商专管和群体协管相结合的转变；职能管理和服务经济相结合的转变；人脑运作和电脑运作相结合的转变。

5 结 语

工商管理这门综合性的学科，为企业管理者顺利开展管理工作，提供着关键的支撑，优化完善工商管理工作势在必行。由于我国的经济不断发展，企业的经营模式也不断变换，这就使得工管职能必须要不断的拓展才能满足市场经济发展的需要。在新时代大背景下的工管职能拓展对于帮助企业的改革与发展，带动企业全面建设有着重要的意义。因此，企业管理人员必须认真展开对该工作各项问题的研究，并努力采取有效措施，以推动其在未来时期的健康发展，使工商管理切实为自身发展发挥助益。