喀斯特地区低丘缓坡土地资源效益分析

摘要：贵州省龙里县为典型的喀斯特地区，人地矛盾形势严峻，耕地集约化利用水平较低，用地资源紧张。本文运用定量评估的方法对龙里县低丘缓坡土地资源的社会效益、经济效益、生态效益进行研究，采用理论分析的方法，选取评估指标，实现指标评估量化，提高喀斯特地区低丘缓坡土地资源利用效率与效益，缓解保护耕地与保障建设用地的瓶颈矛盾，促进龙里县经济社会与人口、资源、环境的协调发展。

关键词：喀斯特地区 低丘缓坡 土地资源 效益分析

1 研究区概况

龙里县位于黔中腹地、苗岭山脉中段，黔南布依族苗族自治州西北。东连贵定县、福泉市，南邻惠水县，西靠贵阳市，北与开阳县隔河相望，位于黔中经济区贵阳都市圈内部，地势西南高，东北低，中部隆起。地貌类型以山地、丘陵为主，最高海拔1775米，最低海拔750米。龙里县坡度在6°～25°低丘缓坡土地资源数量为84476.30公顷，占全县总面积的55.59%，龙里县低丘缓坡土地开发建设适宜区域面积为6465.78公顷。低丘缓坡的土地利用现状主要为林地、草地及零星的耕地，开发利用低丘缓坡是拓展建设用地空间、减少占用耕地、优化土地利用结构的重要基础。

2 研究区低丘缓坡土地资源效益分析

2.1 社会效益

龙里县开发低丘缓坡土地资源，根据开发低丘缓坡土地资源的原则，不占基本农田、不占或少占优质耕地、林地、草地，增加优质耕地和林地，提高植被覆盖率，增加建设用地供给，补充和满足龙里县经济社会发展对建设用地的迫切需求，有利于缓解龙里县建设用地供需矛盾，粮食安全问题得到了保障。龙里县的低丘缓坡土地资源开发为建设用地，既能拓展建设用地空间，又可以缓解建设用地的供需矛盾，从而提高了土地利用率，为城镇化、工业化发展创新思路。合理的开发龙里县低丘缓坡土地资源，为当地富余劳动力提供更多的就业机会，随着企业的落户，可解决一部分人的工作岗位，促进国民经济与农业、工业可持续发展。

2.2 经济效益

龙里县开发利用低丘缓坡土地资源进行非农业开发，既能减少征地的补偿费用，又能大幅度增加单位面积的收入收益。还能吸收优势产业、优势企业和要素来发展，也就可以增强招商引资的吸引力，为龙里县的工业发展创造有利条件。喀斯特地区低丘缓坡土地资源分为宜耕、宜林、宜建三个区域，各区域经济效益如下：

2.2.1宜耕区域

低丘缓坡区开发耕地462.35公顷，按全部开发为旱地，种植玉米和薯类计算，耕地区域年纯收益为210.83万元，其中，玉米单产4000kg/公顷，产量为1849400kg，单价为1.8元/kg，成本233.02万元，毛收益332.89万元，净产值99.87万元；薯类单产10000kg/公顷，产量为4623500kg，单价为0.8元/kg，成本258.92万元，毛收益369.88万元，净产值110.96万元。

2.2.2宜林区域

龙里县经过林地建设，种植生态林396.54公顷，造林保存率为85%，可增加活立木蓄积量，按45m3/hm2计算，立木蓄积增加1.52万m3，按150元/m3，产值约为227万元。

2.2.3宜建区域

按照国土资源部关于和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知（国土资发[2008]24号）要求“对工业项目用地必须有投资强度等控制性要求”，并确定了各类市县工业用地不用行业投资强度标准，其中第十三类市县工业用地不同行业投资强度标准范围：470万元/公顷～1175万元/公顷。龙里县属于第十三类市县，参照下限行业投资强度标准470万元/公顷测算，投资额可达28.99亿元；工业用地区内各项目建成后，按照提供80个岗位/公顷就业，可提供就业岗位4.93万个，税收收入预计每年能达到3.48亿元左右，按照工业产出效益是投入的1.5倍方式计算，产出效益每年能够达到43.49亿元，得出项目区收益为46.97亿元。

2.3 生态效益

在开发龙里县低丘缓坡土地资源过程中，若不能统一规划、综合利用、科学开发，将会对生态环境造成严重的影响。因此，在开发利用喀斯特地区低丘缓坡土地资源中，对生态功能较脆弱的低效林地、宜林园地、超过25°以上的耕地造林与生态保护工程建设，可有效减少水土流失，有利于增强区域生态功能。低丘缓坡土地资源开发将通过工程等有效措施防止地质灾害，降低地质灾害风险。龙里县利用低丘缓坡土地资源开发建设，可充分利用原有的部分植被作为绿化隔离带，根据喀斯特地区低丘缓坡的地势高低不同进行阶梯式开发建设，这样既可以不完全破坏植被，又可以充分利用原有的植被绿化工厂房，达到环境、水土保持、经济建设相协调，同时，通过系统的规划，合理的布局生态用地，加大了生态环境容量，既能保护龙里县的生态环境，又可以促进和保持生态系统间的良性循环，产生良好的生态效益，为喀斯特地区生态建设起到了推动作用。

3 结论与建议

（1）向荒山要土地，拓宽城镇发展空间。喀斯特地区低丘缓坡土地资源发展大产业、培育大企业的要求。龙里县通过低丘缓坡土地开发利用的实施，可以进一步拓展龙里县的用地发展空间，达到了在发展工业经济建设中少占或不占耕地资源的目标，从而有效缓解龙里县经济发展的用地瓶颈制约。

（2）龙里县开发喀斯特地区低丘缓坡土地资源将更加有利于产业空间结构调整，为龙里县的产业转移提供发展空间和基础保障，使县城的工业区块能有更大的空间来发展先进制造业。

（3）低丘缓坡土地资源的开发利用，能促进经济社会可持续发展。在保护和改善生态环境的前提条件下，适度开发喀斯特地区低丘缓坡土地资源，才能保障社会经济的更进一步发展，同时，充分发挥好喀斯特地区低丘缓坡的综合效益，始终做到开发与保护相结合，最终使喀斯特地区低丘缓坡土地资源在开发利用中的社会效益、经济效益、生态效益三者得到有机统一。

参考文献：

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