市政工程预结算审查的若干思考

摘要：市政工程是我国的基础建设工程，在我们的日常生活中随处可见，它与国家的财政利益紧密相连。因此，要了解市政工程中预结算审查的内容，在审查的过程中就要对施工的成本和效率、工程质量方面进行合理的考虑。保证日常公用设施的有效运行，维持建筑事业持续、健康、稳定发展，更好地去创建和谐的社会主义事业。

关键词：市政工程 预结算 审查

中图分类号：TU99文献标识码： A

前言

市政工程结算是调整市政工程投资计划，考核基本建设资金使用效果，进行成本分析和转为固定资产投资额的依据。市政工程预结算审核工作是确定基本建设投资和市政工程造价的主要程序。如市政工程预结算工作做不好，不可避免地会导致不合理开支的增加，浪费宝贵的建设资金。因此，搞好市政工程预结算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确定市政工程造价，有着极为重要的现实意义。

一、市政工程中预结算审查方法

由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，才能确保审查的准确与高效。

1、全面审查法，这是一个层层递进的审查方法。它具有全面性、系统性、方位性等优点。经过工作人员的认真工作，常见的市政工程的预算结果差错率往往比较低，工程的质量也容易达到令人满意的效果。建议一些工艺比较简单、规模比较小、预算技术比较落后的常见民用市政工程可以应用全面审查的方法。

2、重点审查法，就是必须把握市政工程的预结算的突出部分进行审查。一般工程量比较大、结构复杂、造价较高的工程都适合用这种方法。例如：一般道路工程中商品砼、水稳和沥青的造价比重较大；管道工程中主干管道的长度大多可以用道路的长度予以估算工程量，量确定好总的造价就不相上下了。

3、分解对比审查法，在单位的市政工程中，分解直接费用和间接费用。然后在直接的费用分解时，根据材料的消耗量分部进行，经过对比，达到审查的标准和综合指标。分解对比审查法比较方便快捷，不需要依赖施工图纸以及再次查询工程量。它具有实效性，一般情况下，只需要选择一两个指标就可以顺利进行审查工作。

4、标准预算审查法，这样的审查法主要是针对于施工范围比较小、规模小、采取标准图纸和通用图纸进行施工的单位。它具有可以事先编制标准预算的特点。采取标准图纸和通用图纸进行施工的单位，工程的结构和施工工艺都是大同小异的，只是在施工的环境和条件上有具体的差异和局部的变更。

5、筛选法，它具有统筹兼顾的特点。筛选法是统筹法的一种。同类建筑市政工程虽然面积、长度等项指标不同，但是它们的各分部分项市政工程的单位长度的各项数据变化却不大。因此，可以把分部分项市政工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位长度上的市政工程量、价格及人工等基本数值，作为此类工程的预算标准。以这类基本数值来筛选拟建市政工程预算的分部分项市政工程数据， 如数值在基本数值范围以内则可以不审， 否则就要对该分部分项市政工程详细审查。如果所审查的预算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同， 则须进行调整。筛选法的优点是审查速度快， 发现问题快， 适用于常规市政工程或不具备全面审查条件的市政工程。

6、分组计算法，这是一种应用得比较广泛的方法。它可以将预算中的具体

项目划分为大大小小的若干组，在相同的小组内采取相同的数据审查。采取这方法的前提是，对分项市政工程进行分组工作必须要符合标准的预结算，因为只需要审查其中的一个分项，就可以揭晓其他的分项工程的准确度。一般而言，市政道路工程中的长度、面积可以归为一类，成为相同的一组。第一，我们可以先计算出道路的长度、面层面积等。公式是：道路长度由各桩长汇总计算可得。面层面积=道路长度X 面层宽度。分组计算法具有工作量小、速度快的好处。

7、预算手册审查法，就是在平时将市政中常规的做法，结合标准图集整合成预算手册。预算手册审查法没那么繁琐、可以减少工程量的重复计算，提高审查工作的效率。同时随着计算机的广泛应用，利用预算软件进行市政中的预结算审查工作也非常的简单便捷。

二、我国市政预结算的审查内容分析

为了更好地进行市政工程造价控制, 应重点对预结算中的以下内容进行重点审核。

1、审查市政的工程量

市政工程的总造价会随着工程量的变化而变化。审查的时候会根据施工的图纸、规定的数量、工程量的计算规则、专门的材料表、总运输的一览表，针对已有计算结果的市政工程量进行审查。抓住重点的部分，检查是否有漏算和少算，不仅注意计算工程量的大小尺寸数据来源而且也要注重关键的计算方法。比如模板工程计入措施费，但工程量的计算来源是与砼的接触面积，这样就要求我们与分部分项工程量清单计价表中砼相结合计算，确保不漏算。

2、了解和掌握市政工程量的计算法则

计算工程量的精确性是提高工程结算质量的有效途径。所以，我们必须精通计算规则，提高工程量计算的准确性和时效性。另外当前因为有些施工单位在施工工程的结算中会利用障眼法的非法手段在工程的交接部分进行重复计算，所以在审查的工作中，必须精通市政工程量的计算法则，才可以进行更加仔细地检查。比如灌注桩在工程承包市场上，承包商大多都按立方米作为计量单位报价，也有按图示尺寸或者实际灌注混凝土的数量（其中包括了大于图示桩直径部分的“充盈量”）。而正常招投标，工程量由招标人来编制时，则按图示尺寸根或米计算，而大于图示尺寸的数量由投标人根据自己的经验折算到综合单价中。所以，在审查过程中应予计量的是图示尺寸的工程量，实际施工多余的量只能在单价中考虑。

3、定额中分部分项市政工程内容

审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加市政工程造价。

4、材料价钱的审核、审核定额子目以及经济鉴证的审查

建筑市场上的材料价格差别很明显，必须要经过全面的市场调查和研究，才能确定合理的材料价格。对于市政工程而言，选择子目具有争议性的，必须要明确定额中的同类工程量子目的套用，才能合理地组价。所谓的工程造价鉴证就是施工过程中不确定因素产生的调整和材料的差价等。一般情况下，施工单位编制市政工程结算时都超过调整项目的造价。江苏省2014定额的实施，让使用多年的2004定额退出历史的舞台。新定额更接近现在的施工水平，比以往定额更先进。比如04定额人工单价26元，14定额按74元计算，材料预算价格按2013年南京地区标准。这样材料和人工差价就会少很多。

5、取费标准和其他方面费用的审查

取费的标准必须符合定额的标准和当地造价部门下达的文件规定。其他方面的费用也必须符合双方签订的工程合同规范。例如：提前完工后的奖金、抢工的措施费用、实际未实施的措施费用、工程质量优秀的奖励等。多种多样的计算方式和标准都必须进行全面的审查，减少成本的支出。总结以上的审查内容可得：预结算的工作人员必须具备全面的理论知识和专业素质，坚持与时俱进的工作理念、认真负责、廉洁正直，才能更好地完成市政工程的预结算审查工作。合理地使用基础建设的经费，降低市政工程的总造价，从而提高工作效率，更好地为人民服务。

三、市政工程预结算审查质量控制

1、建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系

工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计勘察单位、建设单位、监理单位、施工企业以及银行等诸多部门，搞好工程预算编制和管理工作，需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。建设工程造价管理是一项政策性、技术性、业务性较强的工作。从工程竣工结算的审核环节开始， 正确反映工程设计经济的合理性， 核实工程造价。节约并合理地使用建设资金，发挥投资效益。

2、以实事求是的原则进行编审工作

目前，基本建设工程有许多承包形式，如平方米造价包干，施工图预算加系数包干等等。不论采用哪种承包形式，其准确的工程造价都要以准确的工程预算为基础， 任何忽略预算编审工作的做法都是不负责任的，而且会不同程度给建设单位造成很大的危害。工程预结算编审工作最重要的原则是实事求是。因此，在工程预、结算的编审过程中，时刻牢记力争“实事求是”的原则，结不放松这样就能始终立于不败之地。

结束语

总之，预算编制人员要了解建筑市场的情况，掌握大量的市场价格信息，既懂工程投资估算、成本控制、成本管理、成本核算，又懂得预结算编制与审查。市政工程都是公共基础建设设施，只有将预结算工作做好，才能合理的利用节约资金，更好的为国家的公共基础建设事业做出应有的贡献。

参考文献

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