作风大整顿学习材料范文

作风大整顿学习材料范文第1篇

健全完善运行机制全面提高纪检监察规范化建设水平

×市人民检察院

近几年来，为充分发挥纪检监察职能作用，保证依法公正行使检察权，我院把纪检监察工作纳入全院检察工作规范化建设的总体规划，紧密联系自身实际，积极探索，大胆实践，从健全完善廉政教育、制度约束、监督监察、考核奖惩四项机制入手，逐步建立起一套程序严密、运转协调、制约有效的纪检监察工作规范，使纪检监察工作走上了规范有序的发展轨道，促进了各项检察工作的健康深入开展。全院查办的自侦案件数量和质量，各类刑事案件的率、有罪判决率一直在全市名列前茅；连续八年无违法、无违纪、无错案、无重大责任事故；连续三年被省院记功表彰；多次被（上级市）市委、市政府授予纪检监察工作先进单位。

一、领导高度重视，把纪检监察工作摆到突出位置

提高思想认识，是抓好纪检监察工作规范化建设的关键。党的十六大明确提出，推进司法体制改革，改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍，保障在全社会实现公平与正义。根据这一要求，检察机关在新形势下必须依法创新规范管理机制和工作运行机制，大力加强规范化建设。纪检监察工作规范化，是检察工作规范化建设的重要组成部分，特别是在司法体制改革的过程中，一些人认为检察机关对自侦案件监督不力，对检察机关的侦查权提出质疑的情况下，加强以内部监督制约为重点的纪检监察规范化建设显得尤为重要。基于以上认识，我院党组始终把纪检监察工作作为一项严肃的政治任务，列入“一把手”工程，纳入年度整体规划，成立了由吕光明检察长任组长，一名副检察长、纪检组长为副组长，有关科室局负责人为成员的纪检监察工作领导小组，在组织领导和人、财、物等方面给予重点倾斜。在组织领导上，坚持每年年初召开党组会，专题研究党风廉政建设、执法执纪和办案安全防范工作，在中层干部会和全院干警大会上进行层层动员，与检察工作同部署、同落实；每季度召开一次专题会议，分析当前工作形势，订出改进措施；检察长每半年听取纪检部门作专题汇报，进行具体指导，解决工作中存在的问题和困难；各科室局每季度一总结，向纪检监察部门汇报本部门党风廉政建设和干警守法守纪情况，从而在全院形成了齐抓共管、上下联动的好局面。在机构设置和人员配备上，成立了专门的监察室，从全院挑选一名素质高、业务能力强的干警任专职纪检员，确定每个部门一名副职为纪检工作联络员具体抓，分管检察长和部门负责人负总责，并承担连带责任，形成了横到边、纵到底的纪检监察工作网络。在硬件设施上，院里专门为纪检监察部门腾出了两间办公室，先后投入万余元为监察室配备了笔记本电脑、通讯工具、档案橱、办公桌、沙发等办公设施，购置廉政档案夹个、文件盒个，印制谈话纪录等簿册余个，将有关制度和工作流程统一制成版面张挂上墙，保证了纪检监察工作的深入开展。

二、健全完善廉政教育机制，规范教育预防工作

抓好廉政教育，是纪检监察部门的基础工作，它起着构筑干警拒腐防变心理防线的重要作用。为了进一步规范教育预防工作，充分发挥教育效能，我们根据上级机关的有关规定，健全完善了政治学习制度和教育培训制度，并将党风党纪教育、专项教育和警示教育制度化、经常化，使广大干警从思想上筑起了拒腐防变的屏障。一是深入开展党风党纪教育，自觉增强拒腐防变能力。院里每年都制定党风党纪学习教育计划，除坚持正常的“”制度外，还规定每周一晚上和周五下午半天为政治学习日，每季度一天廉政教育日，通过座谈会、交流会、演讲会和专家授课等多种形式，进行经常性的党风党纪和思想政治教育。为保证学习教育效果，院里专门建立了图书阅览室，购置了大量有关政治理论和党风党纪的书籍，并配发了学习笔记本，每年组织一次法律法规、规章制度考试，成绩张榜公布。通过这些实实在在的工作，有力地增强了干警的法律法规和党性党纪观念。二是认真开展专项教育，打牢思想根基。根据上级院的部署，我们每年都开展教育整顿、执法作风大检查等专项教育活动，统一制定实施意见，印发配档表，订阅学习材料，进行动员部署，组织干警认真学习，查摆存在的问题，及时进行整改。并不定期在全院广泛开展“无违法、无违纪、无错案、无重大责任事故”活动和遵法守纪思想作风整顿。特别是在今年“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”教育活动中，我们配合院党组制定了具体的计划，结合实际开展了参观考察、辅导讲座、理论研讨会、学习讨论等教育活动，收到了良好的效果。今年教育活动以来，全院干警撰写心得体会余篇，举办学习专栏期，学习交流次。三是积极开展警示教育，强化自律意识。注意经常利用上级通报的检察干警违法违纪典型案例和市纪委下发的专题录像片，组织干警集中专门时间进行深刻的警示教育，剖根源、论危害、敲警钟，教育干警引以为戒，自觉做到自省自重、自警自励。仅今年以来，就联系湖南省原副检察长陈祖吉、邹城事件等违法违纪案例开展警示教育活动次，取得了良好的教育效果。

三、健全完善制度约束机制，规范机关和队伍管理工作

建立良好的制度约束机制，是科学管理的标志和有效手段，也是纪检监察部门的重要职责。为了从制度上把好关口，规范干警的廉洁从检行为，我们围绕党风廉政建设责任制，立足于本院实际，逐步健全完善了一系列配套制度，初步形成用制度管人、用制度管事、用制度规范约束干警行为，具有检察机关特点的制度约束机制。一是健全了机关管理机制。多年的工作实践使我们认识到，检察工作要发展，建章立制是关键。特别是今年省院推行“规范化建设年”以来，先后建立健全了包括队伍、业务、后勤保障等各类规章制度项，这些制度较以前责任更加明晰、工作更加量化具体、奖惩分明，使全院干警动有规、行有矩，机关管理和各项检察工作更加规范有序。同时，配套制定了执行监督办法，成立了由纪检监察部门为主的执行监督小组，对制度落实情况定期检查或不定期抽查，及时发现和解决问题。二是健全了领导干部廉洁自律制度。我们除认真执行上级规定的重大事项报告、收入申报、收受礼品登记等制度外，还健全完善了《党组关于进一步加强自身党风廉政建设的规定》、《党风廉政建设考核办法》和《廉政档案管理办法》，为中层以上干部建立廉政档案，围绕廉洁自律七项任务，结合工作岗位职责，将廉洁自律项内容列入班子成员廉政档案、项内容列入科级干部廉政档案、项内容列入中层干部廉政档案，做到及时登记、定期填档。并规范检查考核程序，制定了检察长、副检察长和中层干部三种党风廉政建设自我考评表和民主测评表，在个人自我评定的基础上，结合中层以上干部半年和年终述职，由全院干警进行民主评议，将测评结果记入个人廉政档案。同时，我们还按照上级部署，定期开展对领导干部使用小汽车、配偶子女从业以及收受现金、有价证券、借用公款等专项清理工作，及时发现并解决问题。三是完善了干警廉洁从检制度。在认真执行中央、高检和省院的“四条禁令”、“九条卡死”、“六条禁令”等纪律规定的同时，紧密联系实际，制定了《检察干警自律监督报告制度》、《检察干警廉洁自律保证书》和《八小时以外行为监督管理的规定》，明确了“八小时以外”行为的禁止性规范，配发了“八小时以外”行为报告表，并制定了执法执纪月报制度，要求干警每月都要向部门负责人汇报自己廉洁从检、遵纪守法的情况。凡应报告而未报告的，视情节责令书面检查、通报批评。四是实行了干部谈话制度。将廉洁勤政、执法执纪、安全防范作为谈话的主要内容，坚持定期召开党组专题民主生活会集体谈；检察长与其他党组成员、党组成员与分管的部门负责人、部门负责人与所管辖干警个别谈；纪检部门针对不同情况重点谈；对新提拔、调整任免后的干部跟上谈。一级抓一级，各负其责，常抓不懈。并认真做好谈话记录，年终由监察室统一收交备案。今年以来，共进行各类谈话余人次，收到了明显成效。如今年月份，有人反映一名干警“酒局”较多，影响形象，纪检部门及时找其谈话进行批评教育，并给予个人和所在科室黄牌警告一次，使这名干警思想上受到很大触动，深刻认识到问题的严重性，并主动找有关领导承认错误，工作责任心和作风有了明显转变，得到了领导和同志们的谅解。

四、健全完善监督监察机制，规范源头治理工作

加强监督监察，是纪检监察部门的又一重要职责，也是狠抓制度落实，有效预防和减少干警违法违纪的关键所在。几年来，我们注意不断总结强化监督的做法，形成了纵向监督与横向监督相结合、内部监督与外部监督相结合、各业务部门齐抓共管的工作格局，确保了队伍和案件不出问题。

（一）加强内部监督。一方面，认真落实“一岗双责”制，加强班子成员、中层干部与干警之间的纵向监督。从检察长、副检察长到一般干警，实行一级管一级、一级监督一级、一级对一级负责的责任网络体系，对干警发生的违反制度和违法违纪问题，在处理当事人的同时也要追究有关领导的责任在全院形成“下管一级、上连一级”的连带责任制。另一方面，建立干警自律报告制度，加强横向监督。要求干警每月底向检察长写一封署名信，既要汇报个人本月内工作、学习、遵纪守法、廉洁自律等情况，又要反映所发现的其他干警违反制度、纪律等方面的不良行为以及对本院工作的建议。这项措施把每个干警置于全院干警的监督之下，从而使干警时时处处都能做到自重自省，严格要求和约束自己。版权所有

（二）加强执法办案内部监督。这些年来，我们认真贯彻上级院关于加强执法办案监督的指示精神，注意在工作中不断探索和完善加强监督的措施，先后补充修订了《执法办案监督办法》、《个案安全防范备查制度》、《安全检查员职责》等项制度，使执法办案内部监督工作由过去事后查处转移到现在的案前教育、案中监督和案后奖惩三者并重上来，把监督工作贯穿于办案的全过程。〖×〗一是坚持案前预防。〖×〗根据监督规范的要求，自侦部门在接手案件时，要及时报送“个案安全备查表”，按照“一案双责”的规定，办案人与纪检监察部门签定《个案安全防范责任书》，使办案人明确既是案件质量的责任人，又是办案安全的责任人。同时，纪检监察部门要及时派员参加侦查部门召开的办案预备会，除研究部署办案工作外，还要根据案件的案值大小、危害程度及犯罪嫌疑人的心理素质、身体状况等不同情况，对办案人有针对性地进行案前谈话教育，重申“九条卡死”、“六条禁令”等办案纪律，明确查办案件的要求和注意事项，强调办案的方式方法和安全防范措施，进一步明确责任，有效地防止了违法违纪办案和安全事故的发生。这一经验做法还被《检察日报》刊发。〖×〗二是坚持案中监督。〖×〗省院推行“一案三卡”监督办法后，我们全面落实并在工作中逐步细化完善，在实施中注意做到了“三个明确”，即明确告知事项，制作了卡片式的“告知事项卡”，规定办案人在首次传讯或询问时，必须将法律规定的权利和义务告知当事人；明确回访重点，把自侦、不捕、不诉、抗诉，以及群众有反映、有疑点的案件作为回访重点；明确实施时间，规定办案人在办结案件后三日内将告知卡和自律卡交部门负责人审签。纪检部门定期对落实“一案三卡”情况进行检查，看制度是否落实、填写的内容是否规范完整，从而进一步增强了监督实效。同时，根据形势的发展和办案工作的实际，我们还实行了“三簿跟踪”监督。即建立了“案件程序跟踪”、“赃款赃物跟踪”、“办案安全防范跟踪”三个登记簿，通过及时填报三个登记簿，对办案全过程实施全方位跟踪监督。“案件程序跟踪”，就是规定自侦部门在立案后三日内，必须将立案决定及采取的强制措施告知纪检监察部门进行登记，由纪检监察部门负责对案件从立案到结案执行办案程序问题进行全过程跟踪监督。对发现的超时限传唤、法律文书不规范、执法作风、执法行为等方面存在的问题，及时通知有关部门纠正。“赃款赃物跟踪”，就是规定财务人员在对赃款赃物进行扣押、收缴、保管、处理时要到监察室进行登记备案，由纪检监察部门负责对各个环节进行监督检查。“办案安全防范跟踪”，就是纪检监察部门通过“五看五查”，对办案安全进行监督。“五看五查”即看现场、查隐患，看嫌疑人、查苗头，看措施、查漏洞，看行为、查纪律，看案卷、查执法，并及时登记备案。对发现的问题，向办案部门发出《办案安全隐患纠正通知书》，限期改正。年以来，我们通过纪检监察监督，先后发现企图碰墙、碰桌子等不安全苗头和隐患起，均妥善解决，防止了安全事故的发生。〖×〗三是坚持案后奖惩。〖×〗根据院里的考核办法，制定了《案后讲评制度》，即每起案件办结后，纪检监察部门都要将监督监察情况告知办案部门，由办案部门进行讲评，肯定成绩，指出不足，并记录在案，纳入动态管理，作为年终考核依据。通过案后讲评，对发生的违法违纪办案和办案安全事故，按照《执法过错责任追究规定》，视情节给予政纪、党纪处分，直至追究刑事责任。我院加强办案安全防范监督的做法也得到上级有关领导的高度评价，先后被市院、省院以简报形式转发，并制成专题片予以推广。

（三）加强社会监督。我们坚持开门纳谏，主动拓宽社会监督渠道，自觉把检察工作置于社会各界的监督之下。建立了《加强与人大代表、政协委员联系制度》，坚持由党组成员带队走访人大代表、政协委员，及时向他们发送有关材料通报工版权所有作情况；从社会各界聘请了人民监督员和特邀执法监督员名，每年召开两次座谈会并向社会公布了检务公开、“六条禁令”内容和执法作风问题投诉电话；在市区主要街道及部分乡镇驻地安装了“检察官信箱”。通过以上措施，密切与社会各界的联系沟通，广泛征求意见和建议，不断改进工作。仅今年教育活动以来，全院共走访人大代表余人次，走访当事人人次，发放征求意见信余封，召开执法监督员和社会各界人士座谈会次，共征求到意见和建议余条，落实整改措施项，修订完善规章制度个，促进了各项检察工作的健康顺利发展。

五、健全完善内部工作机制，推动纪检监察工作深入开展

规范内部工作机制，是做好纪检监察工作的重要方面。近年来，特别是今年教育活动以来，我们紧密结合纪检监察工作实际，先后修订完善了包括党风廉政建设、廉洁从检、执法办案监督等项制度，并编印成册。对各项纪检监察工作也都作了详尽的规范，促进了工作的开展。省院领导给予了较高评价，并为“规范”一书题写了序言。一是规范了请示汇报制度。我们始终注意处理好局部与全局的关系，自觉地把纪检监察工作置于院党组的统一领导之下，积极争取院党组的重视支持。每年年初都要向院党组汇报工作，分析队伍现状，提出纪检监察工作意见；每季度召开一次中层干部会；定期不定期地对党风廉政建设和执法执纪情况进行检查，并及时向院党组写出专题报告；凡是上级召开会议或出台有关廉政建设和反腐败工作措施，都及时向检察长或院党组全面汇报，并提出符合本院实际的具体贯彻落实意见。这样，既加强了院党组对纪检监察工作的领导，又充分发挥了纪检监察部门的主观能动性，保证了纪检监察工作的健康发展。二是规范了纪检监察工作程序。为减少工作随意性和盲目性，我们围绕纪检监察工作“保护、惩处、监督、教育”四项职能，进一步进行分解、细化，制定了《纪检工作程序规范》、《党风廉政建设工作程序规范》和《执法办案监督规范》，绘制了“纪检监察工作流程图”，并结合每项具体工作，统一编印了执法执纪责任制检查记录、联系执法监督员记录、执法作风投诉及处理记录等十几个簿册，要求按规定认真填写，及时归档，并逐步纳入微机化管理。同时，还将每年年初制定的党风廉政建设实施意见、纪检监察年度工作计划和工作要点，以本院文件形式下发，严格组织实施，使纪检监察工作有章可循、有据可依，实现了经常化、制度化和规范化。三是规范了纪检监察工作岗位目标和绩效评价。在制定领导班子成员、科级干部和中层干部党风廉政岗位职责的基础上，将考核和责任内容进一步细化、量化。检察长与副检察长、副检察长与分管部门负责人、部门负责人与干警层层签订《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设保证书》，并将党风廉政建设、办案安全防范和执法执纪情况纳入本院《三级动态量化计分考核办法》，年终由纪检监察部门向院里统一提供情况，考核结果直接与个人的成长进步、评先树优、考核奖的发放挂钩。对发生违法违纪和办案安全事故的，严格实行“一票否决”，对被“一票否决”的科室和个人，一律取消评先资格，并按照“一岗双责”制度，连带追究领导的责任，从而真正把责任量化落实到每位班子成员、部门负责人和干警身上，较好地明晰了纪检监察工作中的责、权、利，充分调动了工作积极性。四是规范了案件查处工作。根据上级院的有关规定，不断健全完善了从案件受理、立案、调查、处理到责任追究的一整套案件查处工作程序，凡是举报干警违法违纪的，都由检察长亲自阅批，坚持“有必查、查必清、清必办、办必严”的原则，及时查处，决不姑息迁就。同时，牢固树立“违纪无小事”的观念，对违法违纪的苗头性、倾向性问题，用“小题大做”的办法抓预防、堵漏洞，以杜绝严重违法违纪问题的发生，从而使干警在执法活动中，心中始终有杆秤，明白应该做什么，不能做什么。

作风大整顿学习材料范文第2篇

工商行政管理局机关及直属单位保持共产党员先进性教育活动，在省委先进性教育活动领导小组及办公室的正确领导下，在省委督导组的具体帮助指导下，从*年月开始，历时两个月，第一阶段也即学习培训阶段的任务已经全部完成，基本上达到了预期目的，为后两个阶段教育活动的顺利开展打下了比较坚实的基础。同时，经省委先进性教育活动领导小组办公室批准，从今天开始，我局转入第二阶段即分析评议阶段。今天召开的这次大会，一方面是对我局先进性教育活动第一阶段的工作进行总结，另一方面是对第二阶段的工作进行安排和动员。省委督导组组长*同志还要作重要讲话，对我局先进性教育工作进行具体指导。下面，我就先进性教育活动第一阶段的情况作一总结，并对第二阶段的工作进行安排部署。

第一阶段即学习培训阶段的情况总结

一、基本情况和主要做法

中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议结束后，省局党组立即认真研究制定并下发了全省系统、省局机关及直属单位开展先进性教育活动的安排意见和实施方案，使整个教育活动按计划分步骤进行。结合省局机关及直属单位实际，我们抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，把握保持共产党员先进性这一主题，认真贯彻落实中央和省委关于开展先进性教育活动的指示精神。省局机关及直属单位共有党组织个（其中党委个、党支部个），党员名（其中局机关名，直属单位名，离退休党员名）。按照省委的要求，除工商学校外，全部参加第一批先进性教育活动。在学习培训阶段，我们主要做了四个大的方面的工作：

（一）加强组织领导，深入思想发动，最大程度地调动全体党员参加先进性教育活动的热情。

首先省局党组及时召开会议，深入学习领会中央和省委关于保持共产党员先进性教育活动的有关指示精神实质，明确掌握中央和省委的具体部署和要求，深刻领会开展教育活动的重大意义和基本精神，明确了教育的基本原则、目标任务、方法步骤，并多次研究部署先进性教育活动。近年来，省局党组提出并大力实施了“以党风廉政建设为切入点，抓好班子建设；以精神文明建设为切入点，抓好队伍建设；以教育培训为切入点，抓好素质建设”的“三大切入点”的整体工作思路，全省系统面貌有了比较明显的改变。党组一班人一致认为，一定要牢牢抓住中央和省委的这一重大部署，通过扎扎实实地搞好先进性教育活动，努力把省工商局建设成为全省系统坚强有力的领导机关和指挥部，全力打造高素质的工商行政管理队伍。其次为认真贯彻落实好中央、省委的部署和要求，保证抓好本系统的先进性教育活动，经省局党组研究决定，及时成立了省工商局机关及直属单位先进性教育活动领导小组及办公室。建立了党组书记亲自抓、负总责的责任制，制定了集中学习、个人自学、讨论交流、辅导报告、补课、考核等学习制度，规定学习期间不得请假缺课、不得迟到早退、不准会客，采取了建立学习考勤制度、集中学习签到、合理调整工作计划、向在外地的离退休党员和身体有病住院的党员寄送学习材料等方法，保证了学习教育活动对党员的全员覆盖。建立健全了汇报制度，省局党组要求各级党组织要认真做好请示汇报工作，及时反映先进性教育活动的情况，确保教育活动有条不紊、扎实有效地开展。第三继全省系统开展先进性教育活动电视电话会议之后，还召开了省局机关及直属单位党员大会，对先进性教育活动进行了再次动员部署。党组书记、局长朱同心同志和省委督导组组长李志坚同志分别做了重要讲话，对开展先进性教育活动提出了明确的要求。春节过后又召开了前一阶段学习培训的情况通报会，并进行了收心动员。第四制定下发了《*省工商行政管理系统开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》和《中共*省工商行政管理局党组关于在全省工商系统开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施意见》，并制定下发了学习安排表，对每一天的学习时间、学习内容、参加人员、学习地点、学习讨论专题等都提出了统一、明确、具体的要求。制定下发了《省局党组及班子成员开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》，对省局领导干部提出了更加严格的要求，为规范领导干部党员的先进性教育活动奠定了基础。

（二）狠抓学风转变，立足学习提高，在深化教育中打牢思想理论基础。

没有理论上的深度，认识问题就没有高度，解决问题就没有力度。省局党组深刻认识到，这次先进性教育，是新时期对广大党员进行的一次马克思主义理论的再学习、再教育，所以要求省局机关及直属单位必须把学习提高作为教育活动的出发点和落脚点。注重抓好了三个环节：一是扎扎实实地抓好学习。建立了省局党组中心组带头学、各党支部集中学、每个党员挤出时间自己学的“三级”学习体系。坚持一级带着一级学、一级做给一级看的办法，确保教育活动的学习培训稳步推进。为了进一步确保学习时间、人员、效果、内容的四落实，规定每天下午点至点为集中学习时间，基本做到了雷打不动，确保学习培训阶段集中学习不少于个小时。省局还拿出专项资金为党员购买了学习辅导材料和学习笔记本，及时发放到全体党员包括离退休党员手中。采取党组书记把关、加强检查督促、严格学习纪律、落实补课制度等行之有效的措施，确保了学习效果。省局离休干部李成林同志虽然年老体弱，但对参加教育学习十分重视，他说：“只要我不倒下，学习活动就一定要参加。”二是下功夫掌握基本理论观点和精神实质。用集中学习和个人自学相结合的办法，全体党员逐字逐句地通读《》、《党员先进性教育读本》和其它规定学习篇目，在重点内容上深钻细研，使每个党员学深理清、想通悟透、把握精髓。通过全面系统的学习教育，广大党员弄清了先进性教育“是什么”、“为什么”、“怎么办”的问题。特别是通过对牛玉儒、石述柱等先进模范人物典型事迹的学习，许多同志深有感触地说，先进性的要求并非高不可攀，先进性的典型就在我们身边，关键在于我们要躬身实践。三是联系实际进行理论思考。在理论学习过程中，各党支部充分发扬理论联系实际的优良学风，注重联系个人思想和工作实际进行学习。特别是紧密结合这次教育活动所要解决的重点问题，从理论上划清是非界限，从世界观上剖析思想根源，从发展规律上总结经验教训。全体党员普遍感觉到学习培训收获很大，思想认识有了新的提高，精神境界有了新的升华。

（三）围绕根本目标，采取有效措施，进一步增强先进性教育活动的针对性。

紧紧围绕这次先进性教育所要达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，我们注重抓好个方面的工作：一是领导干部带头学习。党组中心组成员都是省局领导班子成员和各处室负责人，虽然工作十分繁忙，但大家都发扬“挤”和“钻”的精神，在安排的时间内，认真学习讨论，带头做好读书笔记和撰写体会文章。省局党组的名成员，都能以一名普通党员的身份参加所在党支部的学习、讨论，按照要求认真进行专题辅导，并抓好联系点的工作，在全局起到了表率示范作用。省局党组各成员亲自撰写讲稿，为机关全体党员讲党课，收到了良好效果。其中朱同心同志做了“充分发挥共产党员的先锋模范作用是党的先进性在党员中最直接和集中的体现”的党课。孙望尘、王廷德、张汉文、张辉同志不仅在中心组作了辅导性发言，还于月日在全体职工大会上作了学习心得体会交流。黄共卫同志也为全体党员做了“共产党员要做遵守和维护党的纪律的表率”的辅导报告。二是努力营造良好学习氛围。部分党支部与党员签订了学习保证书，要求人人以饱满的政治热情，集中精力投入到先进性教育活动中去，认真做好读书笔记和讨论发言提纲，积极撰写心得体会。省局机关邀请*大学教授*同志作了题为《政府职能部门应如何搞好保持共产党员先进性教育活动》的专题辅导报告；举办了一次以歌颂党的丰功伟绩、弘扬爱国主义精神为主要内容的春节联欢会；组织观看了电影《张思德》，寓教育学习于丰富多彩的活动之中，既丰富了学习培训的内容，又增强了学习培训效果。广大党员思想认识明确，学习态度端正，认真学习规定的篇目和辅导教材，认真做好读书笔记，积极踊跃参加学讨论，读书笔记都在一万字以上；许多同志学习笔记超过了万字，并结合自己的思想实际撰写了心得体会。部分学习先进分子还分两次在全体职工大会上进行了学习心得体会交流。三是加强了先进性教育活动的宣传报道。充分利用信息网络、工作简报等宣传阵地，及时报道活动动态，广泛推广先进经验。特别是利用“红盾信息网”上的党风廉政建设网页，专门开设了先进性教育活动专栏，及时传达上级指示精神，宣传省局党组的安排和要求，报道先进性教育活动的有关信息，并交流了许多同志的学习心得体会。截至目前，通过信息网络各类信息多条，同时编发简报期。四是积极配合搞好党风廉政教育。组织全体职工认真学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防腐败体系实施纲要》，把学习贯彻《实施纲要》作为先进性教育活动的重要内容和基本要求，认真学习，深入贯彻。

（四）坚持边学边改，努力把认识成果转化为实践成果，不断提高先进性教育的实效。

一是普遍组织党员开展了先进性标准大讨论。省局机关各处室、直属各单位纷纷开展先进性标准大讨论，根据各自岗位实际，研究制定出实践先进性的具体标准。二是广泛征求意见和建议。采取向全体职工和各类企业发放征求意见表、在一楼大厅设置征求意见箱、开通热线电话、召开党外群众座谈会等形式，广泛征求对省局党组、各级党组织和党员干部的意见和建议。共发放征求意见表多份，开通热线电话部，由省局主要领导主持召开了党外群众座谈会，虚心听取了大家的意见。省局党组成员还利用春节慰问老同志、老党员的机会，诚恳地征求了他们的意见和建议。同时，许多党支部主动发函，广泛征求省局机关各处室及直属单位、各市州工商局、省直有关部门的意见和建议，力求把党支部和党员个人的问题找准摸实。目前，已将意见和建议汇总上报到了党组。三是在全面贯彻落实中央、省委关于先进性教育活动各项指示和要求的同时，把深入搞好“五项清理”作为省局先进性教育活动的“自选动作”，也就是清理案件、清理行政收费、清理消费者投诉处理、清理对工商人员投诉办理和清理执法队伍。省局以“五项清理”为重点，认真落实整改措施，加强了全系统信息化建设和网络建设，市场监管能力和服务人民群众、服务经济社会发展水平有了新的提高。四是省局党组名成员确定了个县级局的党组织和个基层工商所的党支部作为自己的联系点，深入基层调查研究，检查指导先进性教育活动情况，帮助基层解决实际困难和问题，同时进一步调整工作思路，加强对全省系统工作的领导。省局党组名成员分别深入到永登、古浪、肃南、临潭、卓尼、康乐、清水、会宁等县局检查了先进性教育活动的开展情况，并到个基层工商所及部分困难职工家庭进行了走访慰问，帮助他们解决具体困难。同时，还对省局生活困难的同志进行了经济救济，让他们切实感受到党的温暖和组织的关怀。

二、主要特点和主要收获

省工商局机关及直属单位保持共产党员先进性教育活动前一阶段的工作，主要是紧紧围绕中央和省委的统一部署，集中精力抓好启动和学习培训两项内容，努力实现高标准抓好起步、高质量搞好学习的目标。回顾总结前一段先进性教育活动的情况，感到主要有个方面的特点：一是重视程度比较高。省局党组对先进性教育活动的认识明确，始终保持了大事大抓的强劲态势。从对中央和省委有关会议和文件精神的传达学习，到全省系统先进性教育活动方案的起草制定；从局班子成员的责任分工，到教育活动领导小组和办公室人员的组成；从教育活动的时间安排，到方法步骤的制定；从对“规定动作”的落实，到“自选动作”的确定；从对总体工作的部署，到阶段性和具体工作的要求等，省局党组都要进行认真研究部署，都要一件一件地抓好落实。省局党组书记、局长*与其他几位党组领导成员，春节后上班第一天就分头检查副处级以上党员干部的学习笔记和心得体会。月日，*局长对副处级以上的党员干部的学习笔记再次逐一进行了认真检查。二是准备工作比较充分。去年，在先进性教育活动准备工作阶段，局党组就在认真学习的基础上，在全系统各种会议上对先进性教育工作提出了要求，并责成有关处室提前考虑，做好相关准备工作。同时，局党组今年还调整修改了目标责任书考核的内容，决定把先进性教育活动单列一项，并实行一票否决制。省委先进性教育活动工作会议后，局党组结合工商系统实际，认真研究了贯彻落实的意见，突出自身特点，务求取得实效。三是学习培训比较扎实。先进性教育活动一开始，局党组就对学习培训提出了明确的要求，对学习培训做出了比较详细的安排，规定了必读篇目和学习讨论的重点内容，在学习时间、学习纪律、学习笔记、学习方法等方面都提出了十分具体的要求和标准，做到了有安排、有检查，目前，机关党委已对各支部的学习情况抽查了四次，并于月日集中全体党员进行了开卷考试，以此检验大家的学习效果。月日，省局先进性教育活动领导小组听取了各党支部关于第一阶段工作汇报。四是联系实际比较紧密。在全面贯彻上级有关先进性教育活动指示的同时，省局确定了把搞好“五项清理”、“两整顿”和“六查六纠”作为解决问题的核心内容和突破口，进一步加大工作力度，认真抓好组织实施，有效促进了先进性教育活动深入扎实地开展。

通过教育活动学习培训阶段深入扎实的工作，我们坚持学以致用，边学边改，取得了明显成效和收获，经对广大干部群众进行满意度测评，满意率达到。学习培训所取得的收获，主要表现在个方面：

一是广大党员进一步提高了理论素养，坚定了政治信念，增强了先进性意识。通过学习培训，广大党员坚定了对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对党的信赖和对改革开放的信心。大家充分认识到，“三个代表”是党的先进性的集中体现和根本标准。有的同志深有感触地说，以前总感到“三个代表”是对党的建设提出的总体要求，和自己关系不是很大。通过学习教育，才认识到“三个代表”不仅仅是党的建设的纲领，而且是对每个党员实实在在的要求，必须落实到学习和工作的各方面。大家普遍反映，党员先进性教育是一次“治病”、“加油”和“充电”，搞与不搞大不一样，不论从提高党员的理论素养，还是从加强党的建设来说都十分必要。大家纷纷表示，要自觉地按照党员先进性标准要求，不断增强先进性意识，加强党性锻炼，牢固树立正确的人生观、价值观，做坚定的共产党人，永葆共产党人的本色。

二是广大党员精神面貌大为改善，学习自觉性明显提高，奉献精神进一步增强。在先进性教育活动期间，许多同志放弃双休日和晚上休息时间，或者认真自学完成学习任务，或者处理未做完的工作，精神十分感人。综合处室的同志，有的克服孩子年幼无人照顾等困难，有的带病坚持工作，加班加点，废寝忘食，圆满完成了各项工作任务，体现了共产党员良好的精神风貌；各业务处室、直属局、大队及各直属单位做到学习工作两不误两促进。在确保先进性教育活动的前提下，也圆满地完成了繁重的各项业务工作，充分表现出爱岗敬业、岗位奉献的精神。

三是机关作风明显转变，服务意识明显增强，社会形象进一步改善。许多同志说：“说一千，道一万，工作干好是关键”、“共产党员的先进性，经常地、大量地反映在本职工作上，我一定要立足本职工作，埋头苦干，奋发进取，努力在行政执法和市场监管工作中创造一流业绩。”在征求意见时一些企业反馈道：“省局的同志在为企业办理业务时热情接待，程序讲解清楚，办事效率明显提高。”

实践证明，先进性教育活动不但没有影响工作，而且激发了广大党员投身队伍素质建设的热情，有力地促进了各项工作。总之，省局先进性教育活动第一阶段的工作是扎实有效的，发展的总体态势也比较好。我们一定要坚定信心，乘势而上，把这项关系全局的大事善始善终地抓好。

第二阶段即分析评议阶段的工作安排

一、充分认识分析评议阶段的极端重要性，切实增强工作责任感

总书记在贵州视察工作时强调，开展共产党员保持先进性教育活动，关键是要取得实效。分析评议阶段在整个先进性教育活动中起着承上启下的作用，是十分关键的阶段。这一阶段的工作，环节多，政策性强，党员关心，群众关注。从某种意义上说，直接决定着先进性教育活动的最终实效和成败。从教育活动的整个过程来看，这个阶段的工作搞好了，既能巩固和扩大学习培训的成果，又能为下一阶段的整改提供目标、内容和方向。从分析评议阶段的工作来看，这个阶段所涉及的七个环节的问题，都是先进性教育活动最实质的内容。对党组织和每一个党员来说，党性分析和民主评议的过程，就是对照检查、直面矛盾、找准问题、明确努力方向的过程，也是深刻剖析、加强党性锻炼、不断改造主观世界的过程。从搞好先进性教育活动的要求来看，要说出偏差，最容易出在这个阶段；要说走过场，这个阶段也最容易走过场。如果征求意见蜻蜓点水，装装门面；如果查找问题，泛泛而论，不深不透；如果开展批评，不痛不痒，不着边际，整个教育活动就很可能走过场。同时，如果这个阶段不按政策办事，搞得人人自危，就难免出偏差。因此，我们一定要从搞好先进性教育活动的全局出发，充分认识这一阶段工作的极端重要性，切实增强工作的责任感。要认真遵循中央确定的五条指导原则，即坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导。要严格按照中央和省委的政策规定，以求真务实的态度和严谨细致的作风，把分析评议阶段的工作抓细抓实，抓出实效。

二、按照中央和省委的要求，认真做好分析评议的安排落实工作

中央和省委的通知要求中，已经对分析评议阶段的工作，从广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、进行民主评议、向党员反馈评议意见、通报评议情况等七个环节，都作出了具体安排部署。我们一定要按照中央的规定，坚持把学习培训、提高认识、查摆问题、领导带头、整改提高贯穿始终，保证每个环节的工作相互衔接，扎实推进。具体说，特别要注意把握好以下四个问题：

第一，进一步深化学习，增强分析评议的自觉性。把学习贯穿始终，是搞好先进性教育活动的一个基本要求。集中一段时间学习，主要是为了提高认识、明确目标要求，而要真正解决问题、提高党员素质，还必须持之以恒地抓好学习。应当看到，第一阶段的工作也有一个进展不平衡的问题，一些单位和党员的学习还比较浮浅，在部分党员身上还存在学归学、干归干的学用“两张皮”现象。就分析评议阶段来说，只有把学习不断引向深入，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，分析问题才能全面透彻，自我剖析才能准确深刻。各级党组织在前一段学习培训的基础上，要紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步把学习引向深入。要继续组织党员学好和总书记关于加强党的先进性建设重要论述，深入开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，引导党员正确看待市场经济条件下的各种利益关系和个人的名利得失，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强党员意识，更好地发挥先锋模范作用。要把科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的理论创新的最新成果，作为学习的重要内容，组织党员精研细读，结合工商行政管理工作实际深入思考，以不断增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。

第二，找准突出问题，增强分析评议的针对性。能不能发现问题，找准问题，积极解决问题，不仅决定着分析评议阶段的工作质量，而且直接关系整个先进性教育活动的最终成效。在学习培训阶段，我们已经在一定的范围内征求了群众的意见和建议，为找准存在的问题做了必要的准备。但总的看，征求意见工作还是初步的，无论从广度还是深度上讲，都还不够。具体来说，征求到的意见存在着这样“三多三少”的现象。即针对组织、单位和班子的比较多，针对党员和班子成员个人的比较少；触及工作方面的比较多，触及思想作风方面的比较少；泛泛而讲的比较多，具体中肯的比较少。找不准问题，就谈不上解决问题。因此，在分析评议阶段，要继续采取有效措施，虚怀若谷，开门纳谏，广泛征求意见。这里需要强调的是，征求意见态度要诚恳，方法要得当，渠道要畅通。同时，还要通过上级点、自己找、互相帮等多种方式，力求把存在的问题找准，找具体。对征求到的意见进行汇总时，切忌按个人好恶加工剪裁，切忌把意见修饰得没棱没角。同时，要对意见进行梳理，分清哪些是对党员个人的意见，哪些是对党组织的意见；哪些是工作方面的问题，哪些是思想作风方面的问题；哪些是工作方面的问题，哪些是思想作风方面的问题；哪些是客观条件不具备造成的，哪些是主观努力不够导致的。对群众的意见，原则上都要按照规定如实反馈。在此基础上，要对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本系统本部门本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，组织党员撰写好党性分析材料。撰写党性分析材料时，要开门见山，直奔主题，努力做到“四讲四不讲”：一是讲问题不讲成绩；二是讲主观不讲客观；三是讲实话不讲空话；四是讲要害不讲枝节。这里需要强调的是，征求意见既要充分发扬民主，坚持走群众路线，又不能搞群众运动；党性分析既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际，不能以工作上的问题简单代替理想信念、思想作风方面的问题，不能以工作标准代替党员标准，不能以客观原因代替主观原因。

第三，正确开展批评，确保分析评议健康进行。开展批评与自我批评，是我们党开展党内生活、调整党内关系、解决党内矛盾的一大法宝，也是做好分析评议工作的核心所在。要确保分析评议阶段的工作不出偏差、不走过场，关键是要正确引导，积极开展健康的批评与自我批评。现在的问题是，开展批评与自我批评很不容易。常见的现象是，自我批评避重就轻，不触及实际问题；相互批评言不由衷，顾虑重重，甚至开展不起来。为了认真地而不是敷衍地、积极地而不是消极地开展批评与自我批评，我们要注意把握好两个环节：一是要广泛地开展谈心活动。开展谈心活动，是开展批评与自我批评的一种有效方式。客观地看，有些问题在会前、会后进行谈心和交心，有时候效果要比会上讲好得多。我们要将谈心活动作为化解矛盾、理顺情绪、达到共识、增强团结的有效途径，开展上下谈、左右谈、内外谈的普遍的谈心活动，使每位党员都能听到来自各个层面的意见和建议。二是要开好专题组织生活会和领导班子民主生活会。通过个人分析和逐个评议，从领导干部做起，本着与人为善的态度，开展中肯的批评与自我批评，以求找准问题，形成共识。省局党组成员既要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的民主生活会。要保证民主生活会的质量，关键是要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，开展积极健康的批评与自我批评，核心是要解决问题。领导班子专题民主生活会，将采取从省局到县局自上而下的办法，“压茬”进行。省局党组成员要对下级班子的民主生活会给予具体指导，并将分头参加部分市州工商局领导班子的民主生活会。我们也将采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议情况和民主生活会的情况。

第四，坚持边议边改，务求分析评议取得实效。解决问题，必须始终贯穿于教育活动的全过程。要让群众能及时感受到教育活动的实际成效，不断增强搞好这项工作的信心。省局党组的一个基本态度是，对发现的问题，能改的马上就要去改，不能往整改阶段拖。各党支部在分析评议阶段，一边要找准问题，一边要在解决问题上下功夫。对在政策法律范围内应当解决而没有解决的问题，必须予以解决；对暂时解决不了的问题，也要向广大党员和群众说清楚。对党员自身存在的问题，党支部要区别情况，多做帮助教育工作，促其尽快改正。坚持边议边改，要以“五项清理”、“两整顿”、“六查六纠”为重点，清理整顿要彻底，查办纠正问题要坚决，建章*立制要有针对性，提升队伍素质要加大力度。整改工作中还要特别注意围绕全省的项目建设、国有企业改革、个体私营经济发展等主要方面，真心实意地做好实实在在的服务工作；进一步转变工作作风，依法依规简化办事程序，深化政务公开，认真落实首问责任制和限时办结制，为人民群众提供优质、高效的服务；大力推进信用体系建设，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击市场违法违章行为，为*经济社会发展创造良好的市场环境；进一步把举报网络建设，作为工商行政管理系统提高为人民群众服务水平的基础工程和突破口，加大投资规模，加快建设进度，规范运行秩序，提高工作效率，扩大维权范围，树立工商行政管理机关的良好社会形象。总之，要把先进性教育活动的成效体现在努力提高市场监管水平和行政执法能力上，体现在促进工商行政管理工作上，用推动工商行政管理工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

总的来讲，第二阶段几个环节的工作概括起来，就是六句话，一是征求意见要“广”，广泛深入、开门纳谏；二是先进性标准要“细”，具体实在，操作性强；三是谈心交流要“诚”，开诚布公、与人为善；四是党性分析要“深”，深刻反思、认真解剖；五是开展批评要“严”，严字当头、触及灵魂；六是民主评议要“实”，实事求是、客观公正。

三、加强组织领导，确保分析评议工作健康有序地进行

分析评议阶段从现在开始，按照中央和省委不少于一个月的时间要求，大体安排到月底结束，这一阶段的工作政策性强，环节多，程序多，要求高，而时间又显得比较紧张。因此，省局各级党组织要继续加强领导，精心组织，认真实施，做到做一步、提前想一步、往后看一步，从每个环节到每项工作都要具体安排，确保各项工作环环相扣、有序推进。

第一，要在全局机关开展一次机关作风大检讨活动。机关建设涉及的理想信念、道德品质、工作作风、能力素质、廉洁自律等方面存在的问题，归结起来还是我们一直在提的两个问题：第一个是“不适应”，同新形势新任务的要求不相适应；第二个是“不符合”，同“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合。这些“不适应”、“不符合”的问题，不仅影响到机关的行政效能和从政风气，如果任其发展而不加以切实纠正，还会造成更为严重的后果。我们决定开展这次机关作风大检讨活动，目的就是要把先进性教育活动与我们的机关建设紧密结合起来，把存在的问题找准找实找具体，然后对症下药。这次大检讨活动要坚持对事不对人的原则，目的是为了解决存在的问题，改进机关作风。省局党组认为，机关作风大检讨应该针对三个层次进行，首先是针对省局班子，在前一阶段已经征求到了许多好的意见和建议；其次是针对处级干部，这一层次在机关作风建设中是一个十分重要的环节；第三是针对普通干部，这一层次每天面对众多的办事群众和基层同志，是我们事业的主体。作风问题，在很大意义上也是一个素质问题。说到先进性的具体表现，我们一直提三句话：“平时工作看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”，针对我们的党员队伍实际，我个人认为有必要在这三句话之前再加两句话，就是“做人品质立得起来，本职工作拿得下来”，如果一个党员不能正派做人，不能胜任工作，先进性根本就无从谈起，就不是混同于普通群众的问题，而是低于对国家公职人员的起码要求了。前两句话是对党员的起码的要求，后三句话就是先进性的要求。毋庸讳言，有些同志在起码要求方面也是需要进行“补课”的。我们要借先进性教育的东风，大力加强素质建设。只有省局机关干部队伍的素质建设好了，才能为基层起到表率作用，才能有效地推进工商行政管理工作的不断创新，才能切实解决如何更好地为*经济社会发展服务的问题，才能为抓好中心工作、落实第一要务、促进经济社会发展、构建和谐社会做出我们更大的贡献。

第二，要在全局机关开展一次如何构建和谐机关大讨论。总书记指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，也是我们党的最新理论成果。具体到我们机关来说，就是要构建和谐机关。社会主义和谐社会的标准，总书记有过精辟的阐述，就是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。而和谐机关的标准呢，要通过这次大讨论归纳、提炼、总结出来。在构建和谐机关大讨论中，每一位同志都要进行深入思考，积极参加大讨论，为构建和谐机关贡献力量。通过大讨论，要在建设和谐机关的基本内涵、要求、标准上形成共识，作为今后构建和谐机关过程中大家共同遵守的言行准则。

第三，要继续抓好制度落实。在这次教育活动中，按照中央和省委的要求，我们建立了领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度。这四项制度相互衔接、相互补充，对搞好先进性教育活动至关重要。我作为这次教育活动的第一责任人，一定会一如既往地投入足够的精力亲自去抓。同时，各党支部书记作为直接责任人，也要切实负起责任，专心致志地去抓，特别要夯实理论功底，提高自身的分析提炼、概括总结能力，切实做好对广大党员的思想引导工作，并及时总结经验，推广典型，推动整体工作。同时，各党支部书记在队伍建设方面一定要有清晰的思路，明确的要求。思路是行动的先导，思路不清，行动也不可能取得好的效果。在分析评议阶段，要健全落实好群众监督评价制度，无论是征求意见、查找问题，还是开展谈心、通报情况，都要努力扩大群众参与的范围，真正赢得群众的支持，接受群众的监督。

第四，要继续坚持领导干部带头。实践一再证明，无论什么工作，要干好，干成功，领导带头是一条基本的经验。我局前一段的先进性教育活动之所以搞得比较扎实，各级领导干部带头学习、带头抓，起到了根本的保证作用。在分析评议阶段，各级领导干部要继续带好头。从省局党组成员做起，要带头征求意见，带头查摆问题，带头进行剖析，带头开展谈心，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改，以实际行动为广大党员干部做出表率。

第五，要继续加强督查指导。在分析评议阶段，省局党组成员都要到联系点上去进行调查研究，对分管部门先进性教育活动每个环节的工作也要及时给予指导。省局先进性教育活动领导小组及其办公室，要全面掌握工作进展情况，对带有倾向性的问题，要认真研究，及时提出解决的具体办法和意见。要继续利用红盾信息网、先进性教育简报以及新闻媒体，做好宣传报道工作，加强正面引导，注重典型引路。现在我们工商行政管理的各方面工作都已全面铺开，特别是机关干部深入基层接受锻炼、调查研究工作也将启动，大家一定要树立“甘当小学生”的意识，虚心学习，贴近实际，把这次深入基层作为人生和工作的特殊经历，力求取得新的收获、大的收获，不同以往的收获。各党支部要继续处理好教育活动与其他各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，真正做到“两不误”、“两促进”。

作风大整顿学习材料范文第3篇

一、指导思想

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和总书记视察河南时的重要指示精神及省联社深入学习实践科学发展观活动电视电话动员会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以深入学习贯彻科学发展观活动为主题，组织全县农信社党员、干部、职工深入学习实践科学发展观，着力解决影响全县农信社科学发展的突出问题，切实提高全县农信社党员、干部、职工科学发展的能力和水平，推进全县信用社体制改革、机制创新顺利进行，加快农村商业银行组建工作步伐，促进全县信用社实现又好又快发展，开创全县农信社改革发展新局面。

二、目标要求

（一）提高思想认识。坚决克服“十重十轻”观念，即重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远的思想观念，使科学发展观真正转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，在全县农信社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。

（二）创新体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响全县农信社体制改革、机制创新、经营发展的问题，查找解决这些问题的突破口。通过学习讨论，进一步增强全县农信社体制机制改革的紧迫感，以更大的决心、更大的胆略积极推进用人、用工、薪酬制度改革，完善农信社权责配置，保持和维护县联社的独立法人地位，增强县级联社自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的能力。创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，努力构建符合农信社实际、充满活力、富有成效、有利于科学发展的新机制。

（三）转变发展方式。把科学发展观要求贯穿到农信社改革发展之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化资产结构，提高发展质量和效益，努力破解发展方式粗放、创新能力不足等难题。支持服务“三农”要带着感情、积极主动、创新方式、提高效益；在坚持服务“三农”的宗旨不动摇、目标不动摇的前提下，面向县域经济，积极支持农业产业化和县域支柱产业又好又快发展；面向中小企业，加强民营企业及中小企业小额融资服务；面向社区，积极发放消费贷款，拓展个人金融理财服务。在积极发放农户小额信用贷款的基础上，逐步将重心转移到支持农业产业化上来。着力探索业务发展新路子，在提高队伍素质、增强创新能力上取得新成效，努力提升全县农信社的综合实力和竞争力。

（四）促进科学发展。努力实现“八个转化”，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为衡量工作的标杆，转化为破解难题的利器，转化为谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、措施、机制，转化为与群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为提高党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

（五）构建和谐稳定。坚持做到“四个到位”，即把以人为本的要求落实到位，把改善民生的要求落实到位，把维护稳定的要求落实到位，把安全经营的要求落实到位。通过开展深入学习实践活动，深入研究探讨新形势下如何更好地解决影响农信社和谐稳定的深层次矛盾和问题，更好地实现农信社健康快速发展，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。在提高经营效益的基础上，采取有效措施，解决好关系员工切身利益的问题，逐步提高员工待遇，让广大员工共享经济社会发展和农信社改革发展的成果。牢固树立审慎经营理念，做好防范化解风险工作。通过作风大整顿、案件大排查专项活动，转变工作作风，排查风险隐患，防范业务领域的操作风险，化解支付风险，防范科技风险，确保安全经营。培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐氛围，努力实现全县农信社可持续的和谐稳定。

（六）提高党员干部素质。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把增强科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节。加强农信社领导班子建设，打造一支政治强、业务精、素质高、作风正的党员、干部队伍。加强人才培养，合理配置使用现有人力资源，改进人才选拔机制，真正把德才兼备、懂金融、会管理、具有开拓创新精神、能够干事创业的优秀人才充实到农信社队伍中来。引导广大党员干部增强忧患意识，居安思危，自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强，求新思变，大胆探索，敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

（七）加强党的建设。按照科学发展观要求，不断加强党的建设。要按照总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，切实加强党员、干部五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气。要把加强党的组织建设同深化用人机制改革、加强领导干部队伍建设结合起来，既要坚持党管干部的原则，又要不断改进选人、用人机制。要认真抓好党的制度建设，贯彻民主集中制原则，实现党建工作的制度化、规范化和科学化。要认真做好新党员发展工作，特别要重视在农信社一线员工和青年业务骨干中发展新党员，为党组织增添新鲜血液。

三、指导原则

为确保全县农信社学习实践活动健康开展，切实取得成效，在活动中要把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，实现“五个更加符合”：使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合自然规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放，推动改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。

（二）坚持与时俱进。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，把学习贯彻科学发展观贯穿于学习活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全县农信社干部员工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。突出“学习实践活动”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到活动之中。

（三）坚持求真务实。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。县联社各部室和各社部要结合本部门、本地区、本单位实际，认真查找思想观念、工作作风、改革发展、规范经营等方面存在的突出问题，当前遇到的发展难题和员工反映强烈的热点问题，研究措施、制定方案、落实责任、加快解决，克服改革发展瓶颈制约，使开展学习实践活动的过程成为发现问题、谋划对策、破解难题、推动工作的过程。

（四）坚持正面引导。坚持高标准、严要求，组织全县农信社广大党员、干部、职工深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护全县农信社党员、干部的发展积极性。

（五）坚持群众路线。全县农信社党员、干部是此次活动的组织者、推动者。要坚持开门教育，充分发扬民主，积极主动地参与到活动中，带头加强学习，带头转变作风，带头查找不足，认真听取一线职工意见和建议，带头制定和落实整改措施，真正做到讲党性、重品行、作表率，以模范行动影响员工、带动员工，推动学习实践活动深入开展。

四、方法步骤

学习实践活动安排5个多月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研

时间安排：2008年11月上旬一12月上旬

主要任务：坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

重点抓好三个环节：

1．学习培训。(1)明确学习内容。认真学习党的十七大、十七届三中全会和总书记视察河南时的重要指示精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习金融法律法规、金融理论、金融宏观政策及国务院关于深化农信社改革的有关政策，熟悉和了解当前金融形势。(2)采取多种形式。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员、干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习。党员、干部集中学习不少于20学时。(3)联系思想和工作实际。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为农信社带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。

2．深入调研。(1)党员、干部带头调研。结合农信社改革发展现状，深入研究农信社机制改革、业务创新、服务创新、用人用工、薪酬改革等问题。县联社党委成员、班子成员和各支部、各社成员要结合分工，针对全县信用社改革发展某一方面的重大问题，深入调查研究，写出有建设性的调研报告。(2)根据全县农信社改革发展和党的建设的实际，组织专门力量开展调研，努力吃透下情，完善办法，推进改革发展和党建工作。

3．开展讨论。进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，围绕以改革创新精神提高服务水平，推动地方新发展新跨越、开创农信社发展新局面，深入开展讨论，在全县农信社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。县联社简报开辟“推动科学发展，加快农信改革”专栏，为党员、干部、职工群众提供研讨交流的平台，把解放思想大讨论引向深入，不断提高农信社服务“三农”水平和推动全县经济发展的力度。

为认真落实10月14日省联社深入学习实践科学发展观活动电视电话动员大会精神，按照《河南省农村信用社联合社深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，县联社党委决定，在全县农信社党员、干部、职工中深入开展学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。时间自2008年11月上旬开始到2009年2月完成。现结合我县农信社实际，制定方案如下：

一、指导思想

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和总书记视察河南时的重要指示精神及省联社深入学习实践科学发展观活动电视电话动员会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以深入学习贯彻科学发展观活动为主题，组织全县农信社党员、干部、职工深入学习实践科学发展观，着力解决影响全县农信社科学发展的突出问题，切实提高全县农信社党员、干部、职工科学发展的能力和水平，推进全县信用社体制改革、机制创新顺利进行，加快农村商业银行组建工作步伐，促进全县信用社实现又好又快发展，开创全县农信社改革发展新局面。

二、目标要求

（一）提高思想认识。坚决克服“十重十轻”观念，即重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远的思想观念，使科学发展观真正转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，在全县农信社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。

（二）创新体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响全县农信社体制改革、机制创新、经营发展的问题，查找解决这些问题的突破口。通过学习讨论，进一步增强全县农信社体制机制改革的紧迫感，以更大的决心、更大的胆略积极推进用人、用工、薪酬制度改革，完善农信社权责配置，保持和维护县联社的独立法人地位，增强县级联社自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的能力。创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，努力构建符合农信社实际、充满活力、富有成效、有利于科学发展的新机制。

（三）转变发展方式。把科学发展观要求贯穿到农信社改革发展之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化资产结构，提高发展质量和效益，努力破解发展方式粗放、创新能力不足等难题。支持服务“三农”要带着感情、积极主动、创新方式、提高效益；在坚持服务“三农”的宗旨不动摇、目标不动摇的前提下，面向县域经济，积极支持农业产业化和县域支柱产业又好又快发展；面向中小企业，加强民营企业及中小企业小额融资服务；面向社区，积极发放消费贷款，拓展个人金融理财服务。在积极发放农户小额信用贷款的基础上，逐步将重心转移到支持农业产业化上来。着力探索业务发展新路子，在提高队伍素质、增强创新能力上取得新成效，努力提升全县农信社的综合实力和竞争力。

（四）促进科学发展。努力实现“八个转化”，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为衡量工作的标杆，转化为破解难题的利器，转化为谋划工作的指南，转化为科学发展的思路、措施、机制，转化为与群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为提高党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

（五）构建和谐稳定。坚持做到“四个到位”，即把以人为本的要求落实到位，把改善民生的要求落实到位，把维护稳定的要求落实到位，把安全经营的要求落实到位。通过开展深入学习实践活动，深入研究探讨新形势下如何更好地解决影响农信社和谐稳定的深层次矛盾和问题，更好地实现农信社健康快速发展，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。在提高经营效益的基础上，采取有效措施，解决好关系员工切身利益的问题，逐步提高员工待遇，让广大员工共享经济社会发展和农信社改革发展的成果。牢固树立审慎经营理念，做好防范化解风险工作。通过作风大整顿、案件大排查专项活动，转变工作作风，排查风险隐患，防范业务领域的操作风险，化解支付风险，防范科技风险，确保安全经营。培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐氛围，努力实现全县农信社可持续的和谐稳定。

（六）提高党员干部素质。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把增强科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节。加强农信社领导班子建设，打造一支政治强、业务精、素质高、作风正的党员、干部队伍。加强人才培养，合理配置使用现有人力资源，改进人才选拔机制，真正把德才兼备、懂金融、会管理、具有开拓创新精神、能够干事创业的优秀人才充实到农信社队伍中来。引导广大党员干部增强忧患意识，居安思危，自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强，求新思变，大胆探索，敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

（七）加强党的建设。按照科学发展观要求，不断加强党的建设。要按照总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，切实加强党员、干部五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气。要把加强党的组织建设同深化用人机制改革、加强领导干部队伍建设结合起来，既要坚持党管干部的原则，又要不断改进选人、用人机制。要认真抓好党的制度建设，贯彻民主集中制原则，实现党建工作的制度化、规范化和科学化。要认真做好新党员发展工作，特别要重视在农信社一线员工和青年业务骨干中发展新党员，为党组织增添新鲜血液。

三、指导原则

为确保全县农信社学习实践活动健康开展，切实取得成效，在活动中要把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，实现“五个更加符合”：使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合自然规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放，推动改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。

（二）坚持与时俱进。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，把学习贯彻科学发展观贯穿于学习活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使全县农信社干部员工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。突出“学习实践活动”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到活动之中。

（三）坚持求真务实。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。县联社各部室和各社部要结合本部门、本地区、本单位实际，认真查找思想观念、工作作风、改革发展、规范经营等方面存在的突出问题，当前遇到的发展难题和员工反映强烈的热点问题，研究措施、制定方案、落实责任、加快解决，克服改革发展瓶颈制约，使开展学习实践活动的过程成为发现问题、谋划对策、破解难题、推动工作的过程。

（四）坚持正面引导。坚持高标准、严要求，组织全县农信社广大党员、干部、职工深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护全县农信社党员、干部的发展积极性。

（五）坚持群众路线。全县农信社党员、干部是此次活动的组织者、推动者。要坚持开门教育，充分发扬民主，积极主动地参与到活动中，带头加强学习，带头转变作风，带头查找不足，认真听取一线职工意见和建议，带头制定和落实整改措施，真正做到讲党性、重品行、作表率，以模范行动影响员工、带动员工，推动学习实践活动深入开展。

四、方法步骤

学习实践活动安排5个多月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研

时间安排：2008年11月上旬一12月上旬

主要任务：坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

重点抓好三个环节：

1．学习培训。(1)明确学习内容。认真学习党的十七大、十七届三中全会和总书记视察河南时的重要指示精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习金融法律法规、金融理论、金融宏观政策及国务院关于深化农信社改革的有关政策，熟悉和了解当前金融形势。(2)采取多种形式。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员、干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习。党员、干部集中学习不少于20学时。(3)联系思想和工作实际。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为农信社带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。

2．深入调研。(1)党员、干部带头调研。结合农信社改革发展现状，深入研究农信社机制改革、业务创新、服务创新、用人用工、薪酬改革等问题。县联社党委成员、班子成员和各支部、各社成员要结合分工，针对全县信用社改革发展某一方面的重大问题，深入调查研究，写出有建设性的调研报告。(2)根据全县农信社改革发展和党的建设的实际，组织专门力量开展调研，努力吃透下情，完善办法，推进改革发展和党建工作。

3．开展讨论。进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，围绕以改革创新精神提高服务水平，推动地方新发展新跨越、开创农信社发展新局面，深入开展讨论，在全县农信社要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。县联社简报开辟“推动科学发展，加快农信改革”专栏，为党员、干部、职工群众提供研讨交流的平台，把解放思想大讨论引向深入，不断提高农信社服务“三农”水平和推动全县经济发展的力度。

第二阶段：分析检查

时间安排：2008年12月上旬一2009年1月上旬

主要任务：坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。

重点抓好三个环节：

1．召开领导班子专题民主生活会。县联社和各社部要召开领导班子专民主生活会。(1)把生活会主题确定好。专题民主生活会要联系本部门本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动信用社发展确定主题。(2)把问题查找好。县联社和各社部要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真汇总梳理。要结合征求到的意见建议，进行“四对照、四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区、先进信用社的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、规章制度、业务创新、服务质量方面存在的问题和不足；对照广大客户的新需求，认真查找业务创新、服务质量方面存在的问题和不足；对照信合员工的新期待，认真查找推动信用社发展、为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。要深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。(3)把准备工作做好。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。(4)把生活会组织好。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，并邀请上级纪委、党委组织部门有关部门和学习实践活动指导检查组派人列席。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

2．形成领导班子分析检查报告。县联社和各社部领导班子要认真撰写领导班子分析检查报告。(1)坚持实事求是。领导班子分析检查报告要结合农信社改革发展情况，回顾近年来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。(2)深刻检查分析。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。(3)反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党委(支部)扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。

3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。(1)确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要有本部门本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。(2)明确评议内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、体制改革到不到位、工作措施可不可行等方面对分析检查报告进行评议。(3)创新评议形式。要创新党内评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。(4)重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实

时间安排：2009年1月上旬一2月底

主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究

制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

重点抓好三个环节：

1．制定整改落实方案。(1)整改措施要具体。以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把领导班子分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。(2)整改要求要明确。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“五明确”：整改落实内容明确、整改落实时限明确、整改落实目标明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确，并建立整改落实台帐制、承诺制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。(3)整改方案要公布。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。(4)广大党员要参与。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

2．集中解决突出问题。(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。(2)抓住重点问题。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别是要着力解决“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系员工切身利益的实事。(3)采取有效方式解决问题。解决问题要做到对群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。对涉及多个部门或其他单位的问题，可采取现场办公会、协调会和促进会等形式解决，对重点问题成立专项小组，由主要领导牵头，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。

3．完善体制机制。(1)坚持及早入手。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规、金融理论知识，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。(2)搞好制度清理。认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排。(3)推进制度创新。县联社将着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以相互提出建议。

学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，采用科学方法，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评本单位、本部门对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、组织领导

要把学习实践活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，把学习实践活动当成政治生活的一件大事来抓，抓出成效。:

（一）加强领导，精心组织。县联社成立学习实践论活动领导小组，具体指导全县农信社活动的开展。各支部也要建立活动领导小组及办公室，推动学习实践活动扎实开展。各支部书记是第一责任人，要负总责、亲自抓；其他同志要分工负责，具体抓，切实组织好本单位的活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。各支部要将本次开展大讨论活动的实施方案，及时上报县联社学习实践活动领导小组。

（二）领导带头，率先垂范。党员、干部要发挥表率作用，坚持做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。带动广大职工党员积极参与、认真开展学习实践活动。

（三）掌握方法，增强合力。要掌握开展学习实践活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全县农信社上下一心、团结和谐的局面。

（四）强化督导，务求实效。为推动学习实践活动取得实效，省、市、县联社学习实践活动领导小组都将派出督导组，层层对活动情况进行督促检查，重点督导学习实践活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。各支部要切实提高认识，组织好本次活动，对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，县联社将给予通报批评。对在活动中出现重大问题受到省、市通报批评的，将对支部书记及责任人进行严惩。

（五）加强宣传，营造氛围。做好全县农信社对学习实践活动的宣传，营造浓厚的氛围。县联社简报设立学习实践活动专题报道栏目，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。各社部要将学习实践活动开展情况、先进经验和先进典型等信息及时上报综合办。

（六）认真总结，严格验收。县联社负责对各社部学习实践活动的验收。活动结束后，要对学习实践活动进行认真总结，并向县联社党委写出专题报告。