综合执法中队工作计划范文

综合执法中队工作计划范文第1篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会以及全国、省、市、区政法工作会议精神，紧紧围绕“十二五”规划开局之年的任务和目标，结合城管执法工作，认真履行社会治安综合治理责任，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，把综治工作提高到新水平，扎实推进“和谐城管”创建和“平安”建设，为区“五大基地、一座新城”建设营造更加和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

局成立综治和平安建设领导小组，局长组长，副调研员任副组长。领导小组下设办公室，办公室人员由综合科、督查科、法规科各抽1名工作人员兼任，办公场所挂靠在综合科。领导小组及办公室负责综治和平安建设的领导、实施、协调和检查考评等工作。

三、具体工作

（一）深入开展综治和平安建设宣传活动，营造舆论氛围

根据《年综治和平安建设宣传工作计划》（综委[]5号）和《年综治宣传月活动意见》（综治办[]6号）的计划安排，利用城管法制宣传栏和户外宣传广告牌、滚动电子屏等平台，悬挂综治和平安建设宣传标语，每季度更换1次；结合编印城管执法宣传材料，适时印发综治和平安建设宣传内容；借助“综治宣传月”、普法宣传、“6.26”国际禁毒日、“12.4”普法宣传日等时机，选择在人员密集的公共场所开展法律法规宣传；利用城管执法宣传车，深入镇（街）、村（居）、学校、企业开展综治和平安建设宣传；倡导采用平安彩铃，适时编发综治宣传短信；积极撰写和报送综治与平安建设相关信息、经验做法、先进典型、调研文章，各科、各中队、综合执法队每季度至少报送1条以上综治和平安建设信息与新闻稿件，年内完成1篇调研文章。

（二）建立健全和完善制度措施，持之以恒抓好落实

健全会议制度，局综治领导小组每半年至少召开一次综治和平安建设专门会议，分析安全形势。适时开展综治和平安教育活动，结合政治教育、会议、组织生活、谈心等时机，组织经常性安全教育。完善检查考评机制，各科、各中队、综合执法队每月组织1次自查；局每季度组织1次检查、每半年组织1次综合考评；重大活动、特殊时期必须组织综治排查。严格落实综治责任制，局长为综治工作和平安建设第一责任人，分管局领导为具体责任人，各科、各中队、综合执法队负责人为直接责任人。严肃责任追究，综治工作组织机构不健全、综治工作制度不严格、文档资料不规范、综治领导责任不落实被扣分而影响局综治考评成绩的；因工作责任不落实、执法不严、违法违纪而引发矛盾纠纷和突发事件的，将依照《省社会治安综合治理一票否决权制实施办法（试行）》的有关规定追究单位责任领导的责任和当事人的责任。

（三）认真履职尽责，有效控制和化解矛盾纠纷

各科、各中队、综合执法队和全体党员干部要站在维护全区稳定这一大局，切实把与本职有关的安全稳定工作做好。推进人性化执法，坚持疏堵结合、以疏为主，变执法为服务，树立为公、为民的执法指导思想，耐心听取管理相对人的意见，细心做好解释和告之工作，力所能及帮助管理相对人解决合理诉求，努力把管理相对人的损失降低到最小。做好群众来信来访工作，局“110”值班人员要保证24小时有人接听电话，及时接转群众举报电话；各科、各中队、综合执法队要按照“分级管理、归口调处”的原则，及时查处领导批示件、市长专线和群众来电来信的投诉案件，并将查处情况按照要求予以反馈；局督查科要跟踪督查各类件的查处，做到有访必接，有案必查，有查必果，及时消除和化解矛盾纠纷。加大查处涉及民生的违法违章行为力度，针对噪声油烟扰民、假冒伪劣产品坑民、非法经营易燃易曝危险品害民等违法违章行为，及时组织开展或配合相关部门开展专项整治工作，标本兼治、纠建并举，建立健全维护群众生命财产安全的长效机制。

（四）积极协调配合，构建综治工作和平安建设联动机制

完善应急方案、组织应急演练、完备应急物资、落实应急措施，全力以赴执行区委区政府赋予的急、难、险、重任务，在应对突发事件中当先锋、打头阵。按照政法部门的安排，积极配合开展“严打”整治斗争，严查“黑网吧”，严打盗版和音像制品与书刊，严控校园周边占道经营和无业游民侵扰，及时消除安全隐患和苗头。充分发挥综治委、安委会等成员单位的职责，加强请示报告，严肃认真做好上情下达和下情上报工作，主动参与矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查纠治活动。各驻镇（街）行政执法中队要服从镇（街）党委、政府在综治工作和平安建设方面的领导、指导和管理，积极完成镇（街）党委、政府赋予的工作任务。

（五）加强内部管理，确保内部和谐稳定

按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的方针，各科、各中队、综合执法队要依据局制定下发的相关制度规定，完善本单位治安和安全防范措施，确保不发生泄密案件、被盗案件和安全事故。各科、各中队、综合执法队负责人要掌握所属党员干部的思想动态、家庭情况、情绪反映，及时靠上去做好思想教育引导工作，年内各单位负责人至少要与所属人员谈心1次以上，发现苗头性、倾向性问题要及时谈心，努力化解同事间、家庭间存在的矛盾纠纷和消除党员干部自身存在的不安全、不稳定因素。加强党员干部和职工的教育，组织党员干部和职工认真学习国家法律和党纪条规及局内部管理规定，自觉做到遵纪守法，廉洁自律，确保全局党员干部、职工和单位不发生刑事案件、治安案件和职务犯罪案件。大力弘扬见义勇为精神，主动为见义勇为勇士募捐献爱心，培养敢于同违法犯罪行为作斗争的意志品格。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织

各科、各中队、综合执法队要加强对综治工作和平安建设的组织领导，把这项工作摆上议事日程，常议常抓，有组织、有计划、有步骤推进各项工作落到实处。

（二）明确要求，强化责任

各科、各中队、综合执法队要认真领会局制定下发的综治和平安建设实施方案，进一步细化工作任务，明确工作责任，制定工作措施，创新方式方法，确保综治工作和平安建设取得实实在在的成效。

（三）广泛动员，齐抓共管

综合执法中队工作计划范文第2篇

一、紧扣改革方向，构建综合执法体制机制

（一）横向整合执法资源，构建精简高效的综合执法体制。针对农林牧渔领域和市场流通领域执法队伍过多，多头执法、重复执法的问题，泰兴市创新工作思路，积极构建精简高效的综合执法体制。一是整合行政执法职责，实行行政处罚权“五权合一”。将农业、林业、畜牧业、渔业、农机等行业的行政处罚权相对集中，由市农委履行；将市工商局、质监局、食药监局、商务局、粮食局在市场流通领域的行政处罚权相对集中，由市场监管局履行。二是整合检验检测职责，提升执法技术能力和运行效率。将市工商局、质监局、食药监局、农委、粮食局在市场流通领域的检验检测职责进行整合，由市场监管局履行。三是精简优化机构人员编制，实行一个领域一支队伍管执法。撤销农林牧渔领域5支执法队伍，组建市农业综合执法大队，主要承担农业、林业、畜牧业、渔业、农机等方面的行政执法工作。撤销市场流通领域5支执法队伍，组建市场监管稽查大队，主要承担工商、质监、食品药品、商务、粮食等市场流通领域的行政执法工作。撤销市场流通领域4家检验检测机构，组建市产品质量综合检验检测中心，主要承担市场流通领域相关产品的检验检测工作。机构撤销整合后，共精简编制37名，精简比例为25.3%。原机构人员整体划入新组建机构，以人定编，根据工作需要并结合专业特长重新定岗定员。

（二）纵向下移执法重心，构建“三位一体”的综合执法体系。为进一步落实和强化监管责任，实现横向到边、纵向到底的无缝监管，在农林牧渔领域和市场流通领域建立起了条块结合、全方位、立体化的市乡村三级监管体系和权责清晰、分工明确的责任体系，推动执法重心和执法力量同步下移。一是下沉市级执法力量。市场监管局按区域共设置11个市场监管分局，核定行政编制152名，占总行政编制的77.1%；市场监管稽查大队按片区共设置8个稽查中队，核定事业编制35名，占稽查总编制的63.7%；人员按定编比例相应下沉到分局和中队。市农业综合执法大队按农林牧渔行业设置5支执法中队，核定编制51名，占大队总编制的82.3%，并按片区划分人员和明确职责分工。二是落实乡镇监管责任。在乡镇社会事务办公室增挂食品药品安全监督管理办公室牌子，设置食品药品安全助理，配备了2名食品药品安全管理员，协助市场监督管理局做好食品药品安全日常监督管理工作。在乡镇经济发展办公室设置了农业助理和办事员职位，下设了农技服务中心，协助市农委做好农林牧渔领域的监管执法工作。三是配强村居监管执法协管员。359个农村行政村和城镇社区均配备了以大学生村官为主体的专（兼）职监管执法协管员，由他们承担对村居的协助执法、隐患排查、信息报告和对村民的宣传引导等工作，将综合执法的“神经末梢”连接到千家万户。四是健全镇村分级考核体系。制定了乡镇食品安全管理工作考核办法和考核细则，并将考核结果列入对乡镇政府绩效考核和领导干部绩效考核的内容；村居监管执法协管员由主管部门会同乡镇联合进行考评，并与经济收入直接挂钩。

（三）创新监管方式和管理制度，构建运行高效的综合执法机制。推进综合执法落地见效，关键在于各项监管制度的建立，难点在于各项监管制度的实施。为此，泰兴市进行了积极探索和创新。一是健全协作配合和信息共享机制。通过建立政府部门权力清单，合理划分行政管理部门与综合执法机构职责权限。通过定期召开部门联席会议，加强行政监督管理与执法监督检查之间的配合。通过建立部门间的双向传送机制，实现行政主管部门与综合执法机构间的信息资源共享，提高行政执法效率。二是改革创新监管方式。突破传统监管方式，大力推广随机抽查、飞行检查、专项督查和事后稽查等措施，重点抽查风险较高、投诉举报多、有严重违法记录的市场主体。建立按比例随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，尽量减少过于频繁的现场检查对企业建设经营行为的影响。探索建立信用监管机制，健全“经营异常名录”、“黑名单”等制度。三是落实责任追究机制。建立健全明确清晰的监管责任体系和责任追究机制。规范统一执法流程，实行行政执法人员持证上岗制度。推行行政执法公开，自觉接受社会和行政相对人的监督。对事关发展环境、民生改善、政令畅通等执法缺位的突出问题，加大行政问责力度，监督整改落实。

二、坚持问题导向，推动综合执法提速增效

（一）责任主体更加明确，解决了“推”的问题。试点领域原有监管责任主体较多，导致执法交叉、重叠，各自为政、各自执法的矛盾比较突出。推行综合执法后，随着同一领域执法职责和行政处罚权的相对集中，以前由多个部门监管执法的事项，现在由一支队伍集中综合执法，原由单个部门执法力度受限、多个部门联合执法协调困难的问题迎刃而解，多头管、管不全的顽疾有效破除。

（二）执法力量得以强化，解决了“弱”的问题。试点领域原有执法队伍众多，机构编制规模普遍偏小，导致执法力量分散。推行综合执法后，提高了执法队伍的整体素质，有效解决了执法力量不足不强的问题。一是整合执法队伍，实行一个领域一支执法队伍，将五个手指攥成一个拳头。二是按照人随事走的原则，将混用在其他岗位上的执法人员全部划入综合执法机构，重新进行定岗定员，突出主业主责；按照“谁用人谁负责”的原则，清退部分执法机构的临时人员。三是强化人员考核和培训。凡从事行政执法的人员均须取得执法资格证书，定期参加业务学习和培训，并强化对人员日常工作的考核考评。四是落实执法保障机制。为避免以罚代管现象的发生，综合执法所需经费纳入同级财政预算，并严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁将罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

（三）监管范围不断扩大，解决了“窄”的问题。以前试点领域各部门执法队伍力量较为薄弱，日常巡查走马观花，偏远乡镇只能是被动接受投诉。实施综合执法后，通过整合部门派驻力量，下移执法重心，明确乡镇监管责任和配强村居监管执法协管员，变单打独斗为合力攻坚，实施监管关口前移和执法力量下沉，由被动监管向主动出击转变，由集中式整治向日常性高压转变，由单一工作创新向系统体制机制创新转变，有效破解了“镇村看得见的管不了、部门管得了的看不见”的难题。

（四）执法效能和社会满意度明显提升，解决了“慢”和“怨”的问题。综合执法工作实施以后，通过市乡村三级监管体系的建立和完善，镇村主动管理、协助监管执法的热情被激发，熟悉当地情况的镇村监管责任人员有条件、有能力第一时间发现违法行为，大大节约了执法成本，提高了执法效率。通过行政主管部门与综合执法机构“管控查”三结合，尽可能把各类违法行为遏制在萌芽状态，试点领域违法问题发生的可能和频率明显下降，违法问题总体数量明显减少。通过综合执法流程优化和监管方式创新，群众投诉举报得到较好解决，执法扰民现象基本消失，形成了社会参与、政社联动共唱“同一首歌”的良好局面，实现了执法效能和社会效果的“双提升”。

三、抓好关键环节，确保综合执法落地见效

（一）严管“开头”，加强顶层设计。在设计改革方案时，注重听取部门和基层的意见，使改革举措更具可行性、操作性。泰兴市在深入调查和全面摸清家底的基础上拟订了改革初步方案，并广泛征求了相关乡镇、部门和上级编办的意见，提请市委常委会专题讨论研究后，形成了较为成熟的改革方案，为实施改革打下坚实的基础。

（二）严管“过程”，突出优化调整。泰兴市在总体部署上，将改革分为先整合后融合两个阶段，分级负责、分段实施。在细节流程上，每个阶段都制定了详细的工作计划，统一日程安排，统一动作要领，实施挂图作战。相关部门在贯彻执法方案时，结合自身实际制定好落实的具体办法。同时，综合执法机构主动加强与有关部门的沟通衔接，及时做好行政执法权力的承接运转，防止出现职能缺位和管理服务失范。

（三）严管“结果”，抓好绩效评估。三分制度、七分执行。如果不抓落实，再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月。为确保执法体制机制更加优化，监管效能更加高效，群众和市场主体更加满意，抓好绩效评估工作是确保“胜利果实”的重要一环。改革效果如何，人民群众和市场主体最有发言权。从调查评估结果看，人民群众和市场主体对泰兴市综合执法体制改革总体满意。

综合执法中队工作计划范文第3篇

一、工作开展情况

为推进依法治县工作，负责人组织召开专题会议，安排部署相关工作，制定专项工作方案、工作计划，任务分解，落实到人。完善行政执法责任制，落实执法“三项制度”，依法治县工作取得明显成效。

强力推进土地整治专项行动:为落实迎州庆促稳定活动，7月中旬，联合县自然资源局、住建局等相关部门对县城区及g215沿线乡镇的违法建设开展专项整治，县城区整治乱搭乱建5处530.8平方米，乱圈乱占1处121.5平方米。g215沿线5户违章建筑已自行拆除，总计拆除面积578.22平方米，下达处罚决定书5户，总计处罚金额187535.46元。

规范城市道路交通秩序：开展执法检查3次，出动执法人员60人次，处理违停摩托车48辆7250元，为广大群众出行畅通提供保障。

净化文化市场，开展专项检查：开展文化市场检查工作5次，检查出版物经营单位和印刷个体户68家次，检查娱乐场所67家次，检查网吧51家次，7家快递公司，出动执法人员176人次，销毁涉黄广告海报13张次。为广大群众营造良好的文化市场。

规范市政管理，创新管理模式，提升现场市容市貌：7月份职能划转，成立综合执法直属大队，下有三个中队，对市政管理任务进行分解。利用电动巡逻车宣传城市管理相关法律法规，累计发放宣传手册780余份，处理占道经营280余次，乱摆摊设点4户，金额200元，处理1起违规施工案件，处罚900元。

加大水利执法力度：处理一起涉水案件，没收砂石100立方，价值5000元，依法移交县国资公司。

二、存在的问题

1、部分部门职能职责还未划转到位，行政执法权力未真正落实到我单位。

2、执法人员综合执法能力有待进一步提高。

三、下一步工作打算

综合执法中队工作计划范文第4篇

一、稽查工作:

（一）：稽查一中队工作计划

上旬：本旬稽查工作主要是以清查线路为主，针对本辖区的卷烟经营户进行全面清查，主要检查对象：**、**、***、***、**、**等。在市场检查中要求做到过一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的盯守和监控力度，以及对重点违规户的版权所有打击力度.

中旬：本旬稽查工作主要是以光明路、魏武大道、站前路和一些重点违规区域为主，主要检查对象：**、***、**、***、***、**等。在市场检查中要求做到过一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的盯守和监控力度，深挖他们的市场违规信息，进一步了解他们的辐射区域。积极发展线人，括宽信息渠道。

下旬：本旬稽查工作主要是以药材街、谯陵路、光明西路为主，主要检查对象：**、***、***、***等，在市场检查中要求做到过一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的盯守和监控力度.

二、稽查二中队工作计划:

上旬：本旬稽查工作主要是以清查线路为主，针对本辖区的卷烟经营户进行全面清查，主要检查对象：****、****、****、***等，另外在市场检查中坚决做到过一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的加大对一些大、暗户的监控和打击力度。

中旬：本旬稽查工作主要是以新兴路批发市场、魏武批发市场、工业品批发市场等一些农贸批发市场和一些重点违规区域为主，主要检查对象：***、****、****、***、**等，另外在市场检查中坚决做到过一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的盯守和监控力度，深挖他们的市场违规信息，进一步了解他们的辐射区域。

下旬：本旬稽查工作主要是以检查电话亭、网吧、酒店、桑拿等一些高档娱乐场所为主，主要检查对象：海鸿雨露、新世纪大酒店、龙华迎酒店、南洋酒店、海顿饭店、雅典皇宫、太阳岛、任你行娱乐广场、地中海浴池等，另外在市场检查中坚决做到过一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的盯守和监控力度。积极发展线人，括宽信息渠道。

三、稽查三中队工作计划:

上旬：本旬稽查工作主要以清查十河辖区为主，针对本辖区的卷烟零售户和不在网经营户进行全面、地毯式的清查，主要检查对象：李井友、阮传利、周磊、周军、刁先格、孙传绿、孙同侠等，另外在市场检查中坚决做到查一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的盯守和监控力度，深挖他们的市场违规信息。

中旬：本旬稽查工作主要是以十八里线路为主，清查对象和一些重点违规区域为主，主要检查对象：王刚跃、王德运、王德利、闫中久、范乐义等，另外在市场检查中坚决做到过一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的加大对一些大、暗户的监控和打击力度。

下旬：本旬稽查工作主要是以赵桥、梅城线路为主，清查对象和一些重点违规区域为主，主要检查对象：梁大彬、翟传林、田成立、刘海林、佟纯华等，另外在市场检查中坚决做到过一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的盯守和监控力度，深挖他们的市场违规信息，进一步了解他们的辐射区域。

四、稽查四中队工作计划:

上旬：本旬稽查工作主要是以清查二十一组、二十二组线路为主，针对本辖区的卷烟零售户和不在网经营户进行全面、地毯式的清查，主要检查对象：宋小三、李运广、尹红军、张玉安等，另外在市场检查中坚决做到查一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的加大对一些大、暗户的监控和打击力度。

中旬：本旬稽查工作主要是以二十三组、二十四组、二十五组线路为主，清查对象和一些重点违规区域为主，主要检查对象：邢引昌、张孝军、张孝贤、丁继红、高进良等，另外在市场检查中坚决做到过一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一版权所有些大、暗户的盯守和监控力度，深挖他们的市场违规信息，进一步了解他们的辐射区域。

下旬：本旬稽查工作主要是以二十六组、二十七组线路为主，清查对象和一些重点违规区域为主，主要检查对象：杨金山、侯书君、张瑞山等，另外在市场检查中坚决做到过一户清一户，不留死角，文明执法，规范办案，同时针对市管员所反馈的专卖市场信息，加大对一些大、暗户的监控和打击力度。

二、市管工作

严格按照市管周期进行市管，市管中要认真做到以下几点：1、要切实做到市管到位率为100%，杜绝市管中存在漏户现象。2、市管中要认真帮助零售户进行理货，在理货的同时要认真查看零售户的柜台卷烟和库存量，从而做到对市场有价值信息的收集。3、要认真检查零售户的两证是否齐全，许可证是否悬挂，以确保辖区内零售户的持证经营率为100%。4、要认真向零售户宣传一些法律、法规知识，不断提高零售户的守法经营意识。5、对辖区内的无证经营户要进行及时归档，对于符合办证条件的零售户要及时协助他们进行许可证的办理，对于不符合办证条件的零售户要劝阻他们自动放弃经营卷烟业务。

三、安全工作

进一步落实区局召开的安全工作会议精神，安全责任重于泰山，我管理所始终坚持以防为主，安全第一的工作方针。进一步建全内部安全管理制度，完善安全工作责任制。在工作中，注重加强安全教育，工作安排必列安全，督导工作必有安全，日常检查必查安全，不断提高员工的安全防范意识。

四、学习培训和队伍建设：

广泛深入地开展“珍惜形势、爱我烟草”思想大讨论活动，进一步完善各项规章制度的建设，加强制度的约束力，提高队员的集体荣誉感和工作责任心。继续加强学习和培训，使全体队员在思想上树立强烈的事业心、高度的责任心。在业务上，熟练掌握专卖法律知识，做到文明、严格、公正执法，提高综合执法水平。不断加强内部管理，切实做到自觉、自律，以更好的完成领导交办的各项工作。

城市专卖管理所

综合执法中队工作计划范文第5篇

一、*年的主要工作及取得的成绩

（一）占道经营问题得到全面治理。首先是夜市、早市得到规范治理。我们针对夏、秋摊贩多、早中晚占道经营问题，成立了机动分队，专门在此期间值班，加强了管理，集中规范整治了清悦（怡）园广场消夏夜市及供销大厦门前、新城百货大楼路口群众反映强烈的夜市，彻底消除了占道经营现象。规范了化肥厂、马山路、灵岩路等市场。对示范街、示范场所、占道经营问题实施强有力的管理，全面落实了“十无六归”的城市管理目标；二是有效解决城区车辆乱停放问题。3月份我局主动与交通局协商，共同对城区乱停乱放车辆进行一个月的专项整治，期间两部门密切协作，对占道停车现象首先进行调查摸底，宣传动员。共划定停泊车位420个，使机动车有位可停；其次加强管理，严格执法，采取暂扣的办法，对灵岩路、五峰路、清河街主要干道违法占道车辆实行严管重罚，收效明显。同时，各科对主干道路修（洗）车点全面清查，严格整治，对不符合标准的坚决予以取缔。通过整治，城区干道乱停乱放现象明显减少，车辆停放秩序明显好转。今年11月，按照市局统一部署，又进行了一次大规模的占道经营专项整治，并对中小学幼儿园周边环境进行了专项整治，共清除饭摊38处，没收工具47件。一年来共查处（暂扣）占道车辆近千辆，罚款5万多元；清理占道经营摊点200多处，治理“伸舌头”业户43家，处罚26400元，没收经营工具1300余件。

（二）乱贴乱画“野广告”问题得到遏制。今年以来，我局主要采取了以下方法治理野广告：一是“停”，对乱贴乱画“野广告”的当事人，先登记联系电话或手机，然后拍照取证，最后实施停机；二是“罚”，在“停”的基础上对当事人进行调查，责令限期清除并罚款；三是“呼”，对于本地通信部门不能予以停机、或因特殊号码不能停机者，由市执法局统一“呼”死。四是“清”，我局在采取以上办法的同时，对无主广告进行了清理、清洗和涂盖。一年来，共取证核实野广告号码640个，强制停机403部，呼死264个，接受处理403户，清理、涂盖野广告13000多条，清理玻璃门（窗）帖6300多幅，有效治理了城区乱贴乱画现象。清除了人们的视觉污染，靓丽了城市环境。

（三）违法建设查处力度加大。一是严厉查处村（居）民违法建设。对水鸣庄、西三里、东王、小柿子园、西苏、北孙、王府、平安村等39户居民违法建设进行了严肃查处，并拆除了严重影响城市规划的民房16户，计1400平米；二是影响市容棚屋。先后组织10多次大规模专项整治活动，对大学城指挥部附近，高垣南路、大柿子园（沿灵岩路）炒米店高速入口、农高区、灵岩寺景区等重点路段和城乡出入口沿街道，乱搭乱建棚屋进行了。一年来共拆除130多处，面积4160多平方米；三是严查严重违法建设。对万德灵岩建筑公司占用绿地建设，平安街道办大刘无证建设，区广电中心3号住宅楼不按规划建设等违法建设案严罚，分别做出了51、36、10万元的处罚决定。一年来，查处违法建设122起，立案122件，罚款2578368元，有效的震慑了违法行为，维护了法律的尊严。

（四）专项整治全线告捷。一是撒漏、扬尘专项整治取得了实质性突破。年初我局积极配合市局认真开展了撒漏、扬尘污染的专项整治。工作中注意协调建设部门一同对区内在建工程进行了拉网式的检查，并与工程建设单位签订了文明施工、防止扬尘协议书。要求施工单位设立围挡，封盖运输车辆，并对不按规定出入施工场地的车辆及路经城区散装货车进行了治理。治理中主要采取教育、暂扣、处罚三结合的方法，视情节轻重给予了相应的处理。活动中共查处未封盖车辆230台，处罚7000多元；二是参加交通治安秩序专项整治。自3月31日起至5月10日，我局在城管任务重，人员少的情况下抽出8人、两台车参加这一集中整治行动，整治中共出动执法人员640人次，车辆120台次，检查违章车辆200余辆，登记违章车辆520辆，罚款20625元，参加整治人员轮班上岗，日夜奋战、不怕吃苦，圆满的完成了任务，受到上级领导的好评，并有两名执法队员获得了“专项整治先进个人”的称号。

（五）城区（占道）烧烤，沿街餐饮摊点整治效果明显。根据*年工作计划，我局在实施露天烧烤、沿街餐饮点的治理上，采取集中整治与分散治理相结合的方法。集中打击“钉子户”，在认真做好调查的基础上，用足用好法律，对规劝无效者，一是重罚，二是扣押、没收经营工具。

全年共取缔烧烤11户，规范24户，处罚8户，没收经营工具750多件。经过长期不间断的治理，我区主要街道（示范街、示范场所）露天烧烤和餐饮摊点基本杜绝，其他路段烧烤和餐饮摊点得到了有效控制。

（六）风景名胜区综合整治成效显著。为落实*年工作目标，推进七个纵深，我局六月份抽调专门力量对景区进行了为期一个月的综合整治。整治中领导带头，身先士卒，队员争先恐后积极工作。有的同志累病了吃上药打上针带病坚持工作，有的同志被太阳暴晒灼伤后褪了皮，却没有一个喊冤叫屈，正是有了这种精神，才出色的完成了任务。他们这种不怕吃苦、无私敬业精神得到了市区领导的高度赞扬，夸我们是“能打硬仗的队伍”，是“部门协调中区直各部门的榜样”，夸我们“为改善旅游环境做出了一大贡献”。整治中共清理“三大堆”1300多立方米，垃圾700多立方，拆除乱搭乱建棚屋、商亭、临时厕所23处，330多平米，取缔小摊42个、广告牌66块，整治中还负责了广场装修，共安灯52盏，敷设电线1500多米，铺花砖1145平方米，铺柏油路2.6公里，修路肩6公里，设大型标语4幅。同时在6月10日对五峰山办事处、万五路两侧18户非法抢占土地建设行为实施了强制措施，共出动人员45人，车辆8台，推土机3台，拆除了违法建设房屋310多平米，回填土方2000立方米，恢复了山体地形面貌。济南今晚20分、*新闻都做了报道。

11月份，为迎接全省科学发展情况交流会来佳宝工业园区参观，执法局对农高区、104国道出入口处乱搭乱建乱设广告牌进行了治理，共拆除广告牌15块，清理垃圾110立方。

（七）“四纵三横”道路、燃气站点专项整治任务圆满完成。“十一”黄金周前，为扮靓*拉动旅游，根据政府安排，由执法局牵头组织了我区“四纵三横”道路整治。期间，执法局领导分兵三路开展工作。在有关部门、各乡镇办的有力配合下，整治工作开展顺利，整治效果明显。通过整治，“四纵三横”道路“三大堆”得到彻底清除，道路环境有了明显改善。

6月18日至7月17日是迎亚足赛最后30天，为提升济南形象，确保安全，我局积极响应市局号召开展了两项行动。为使活动开展的扎实有效，我局首先制定了实施方案，成立了专项治理领导小组，明确了任务分工，制定了措施及处理方法，使整治工作开展的有声有色，成效明显。尤其是对燃气站点的整治，专门召开了燃气站点经营业户专项整治动员大会，讲明了意义，明确了重点，限定了时限，由于专项整治抓的紧，管得严，保证了安全，达到了整治目的。整治中共清查燃气站点201户，限改64户，处罚24户。

（八）管理重心下移，工作进展顺利。执法局成立后，认真组织贯彻落实206、207号政府令，积极开展了城市综合执法，但在运行过程中面对撤镇设办引起的执法范围扩大，执法领域延伸，感到了人力不足的问题，于是我们建议政府成立乡镇办监察中队。*年9月份，经政府批准，11月份全区城管监察中队正式成立，培训班在区委党校开课，张昭森区长到会讲话。城管中队的成立充实了我们的力量，给我们的队伍注入了新的活力。一年来共查处街道办事处、乡镇违法工程25起，立案23起，处罚93万元，拆除违法建设1960平方米。

（九）“以合求力”，与各相关部门衔接机制得以推行。综合执法的实施，显现出审批与执法部门之间信息不能共享的问题，给及时查处违法行为造成了障碍，为此，我局积极为政府出谋划策，及时拿出了《许可部门与执法部门工作衔接办法》，促使信息共享，便于及时实施对违反城市管理规定行为的处罚。*年12月8日，*区人民政府以济长政发[*]28号文件下发区政府有关部门，其内容：

1、凡市政府207号令确定纳入综合执法范围的建设、规划、市容环卫、园林绿化、房地产管理、市政、工商、环保、交通、交警、国土资源、旅游、风景区管委等部门（以下简称许可部门）和自来水、供热等公用事业管理部门，应当将行政许可、管理的有关法律、法规和行业规范、标准及时抄告综合执法部门。

2、许可部门作出的涉及市政府207号令确定纳入综合执法范围内的行政许可事项和公用事业管理部门新建、维修城市公用设施制定的施工计划、实施方案等，应当在批准后5个工作日内抄告综合执法部门。

3、许可部门、公用事业管理部门在许可、管理中发现应由综合执法部门作出行政处罚的违法行为，应当及时书面告知综合执法部门，并提供相关证据、依据、定性结论和处理建议。综合执法部门在查处行政违法案件中发现属于许可、管理部门职责范围内的事项，应当及时告知和移送许可、管理部门处理。

4、除依法可以适用简易程序的行政处罚由综合执法部门直接作出行政处罚决定外，其他依法应当给予行政处罚及作出相关行政处理决定的行为，综合执法部门应当会同有关许可部门进行调查，确定行政处罚意见及相关行政处理意见，分别由综合执法部门和许可部门按照各自职能作出。

5、综合执法部门作出的行政处罚决定，应当在5个工作日内通知有关许可、管理部门。查处违法案件需责令当事人补办手续的，当事人未持综合执法部门出具的行政处罚履行清结证明的，许可部门不得为其办理补办手续。

6、综合执法机关在处理行政许可、管理部门要求违法当事人采取补救措施的案件时，当事人因技术等原因无能力履行的，可以告知当事人与许可、管理部门签订代为履行协议，其所需费用由当事人承担。

7、综合执法部门在查处行政违法案件时，需许可部门出具相关文件、资料、技术鉴定、赔偿标准、定性结论的，许可部门应予配合。公函调取的，许可部门应当在5个工作日内回复。

8、综合执法部门发现许可、管理部门有不正当许可和行政不作为现象的，应当及时通知有关部门予以纠正。

9、综合执法部门和许可、管理部门无正当理由，不得拒绝对方移送是案件。因拒绝移送而对案件处理造成不利影响的，由纪检、监察部门追究有关部门负责人和责任人的责任。

此制度的推行，将对城管执法提供有利的证据，对提高执法效率提供保障。

（十）徒步巡查制度在全市推广。今年以来，针对城市管理中存在和发现的新的问题，确定了周末徒步巡查制，采取车巡与徒步巡查相结合的方式进行城管执法，既有机动性，还拉近了与被管理者的距离。同时，管理工作更严更细。我们的做法被市局肯定并推广。“五一”节，在全市开展了徒步巡查执法。区电视台进行了跟踪宣传报道，领导高度评价，市民反映强烈，如此执法真正体现了为民执法。

（十一）“协管”协助、代表监督，执法力量增强，执法形象提高。在城管执法任务重，人员紧的情况下，我局经政府批准招聘了12个企业干部（下岗）参加城管执法，既解决了政府安置带来的困难，又缓解了执法人员少的压力。

为优化发展环境，提高执法新形象，我局今年9月份聘请了五名人大代表作为社会监督员，建立了监督员联席会议制度，及时反馈、反映执法中的各种问题，便于我局及时调整工作方案，改进工作方法。半年来监督员工作积极，发挥作用良好，达到了预期的目的。

（十二）完善办公设施，改善办公环境。今年以来，党组把改善办公条件列入议事日程，在经费短缺的情况、投资24万元，修建了学习室、会议室，购置了空调和电视，增添了办公桌椅。新配备执法车辆4台、二轮摩托3辆、照相机3部、测量仪1台。由此提高了办公效率，改善了工作环境。

二、工作做法：

（一）科学的制定工作目标

目标是人们想要达到的境界或标准。我局根据城管执法形势的发展和任务的转变，坚持用“以人为本”的科学发展观，紧紧结合*区城管执法实际和目前城市发展的现状，科学的制定了*年度工作目标，以避免工作的盲目性、随意性。其特点：

1、指导思想明确，中心突出。以十六大精神为指针，坚持以依法行政为原则，努力实践“*”的重要思想，突出以人为本的管理理念，树立“执法为民”的思想，按照“高效能管理”和“横到边、纵到底”的要求以及我局“革命化教育，军事化要求，制度化约束，规范化管理”的方针，紧紧围绕*经济发展这个总目标，加大城管力度，推进执法向纵深发展，致力于营造一个良好的城市发展环境。

2、对城管综合执法认识到位。城市管理综合执法集中了十一个部门的全部或部分行政处罚权，囊括了67部专业法律和17部行政法规。但不论有多少种处罚权，有多少部法律、法规，其中心就是为社会经济发展保驾护航，这就要求行政执法机关依法行政，为民执法，维护和捍卫法律的尊严，保证良好的社会管理秩序，促进社会经济持续健康发展。基于上述认识，做了如下工作：

（1）强化两种意识。首先是大局意识，就是要把全区的经济发展、城市建设与城管执法有机的结合起来，工作中顾大局、识大体，勇挑重担，不讲条件，不言困难，不计报酬。在这种思想的指导下，先后完成了灵岩景区综合治理；制止五峰街道办事处东菜园村违法建设；“十一”全区“四纵三横”道路整治；大学园区违法建设的拆除，受到领导的高度赞誉。市委秘书长许立全同志在视察工作时指出：“*急、难、险、重任务，真上的去的是执法局”；区委孙书记在景区综合整治总结会上讲：“执法局为改善旅游环境做出了一大贡献”；覃区长则称：“执法局是部门协调中各区直部门的榜样”。第二，强化新城管意识，就是用全新城管部门努力在“贯彻新规定，打造新队伍，树立新形象，开创新局面，创造新业绩”上进行全面创新，去创造性的开展工作。

（2）实现三个突破。首先在管理上实现新突破，就是树立“以人为本”的管理理念，在优质服务上做文章，改变工作方法，转变工作态度，提高服务质量，提倡用心执法，用情执法。通过这种方法，使市民了解城管执法，认识城管执法，支持城管执法，参与城管执法。第二，在建立长效管理机制上实现新突破，就是建立乡（镇）办城管监察中队，延伸执法触角，提高*整体形象。随着*撤县设区，文昌、平安、崮云湖、五峰镇撤镇设办，城市建设发展，执法范围随之扩大，执法任务越来越重。我局积极运作，成立中队之事在区委区政府及各部门的关怀下，*年9月份成立了乡镇城管中队。随后对全区城管队员进行了为期三天的法律、法规培训，为综合执法奠定了扎实基础。第三，在队伍建设上实现新突破。一是从严教育，内强素质，从政治思想教育入手，着眼于全面素质的提高，逐步培养“秀才型”、“专家型”、“学者型”的执法队员。二是从严管理，外树形象。执法中严格落实“文明用语”、“服务标准”、“四先一后”等规定，努力做到处理问题快、准、细、稳，做到威武而不粗野，文明而不软弱，在市民中树立起良好的城管形象。

（3）完成四个转变。管理内容由单纯管理向综合执法转变；管理方式由集中突击式向防御占领式转变；管理手段由传统简单型向规范高效型转变；城管执法内部环境由差向好转变。

3、工作重点突出。

推进七个纵深，做好八项工作。（建筑工程、物业管理、环境保护、公共交通、风景名胜区、公用事业、行政审批）综合执法充分说明了政府对城管执法的信任，为此我局在人员严重缺编的情况下，不辱使命，不等不靠，积极而深入的开展城管执法工作，不断扩展执法领域。

（二）加强队伍建设，打造文明威武之师

1、完善制度，强化纪律。

为把城管队伍建设成一支城管执法铁军，局党组从完善制度落实制度入手，强化队伍建设，保障执法任务的完成。

（1）建立和完善组织制度。首先，建立了党组学习制度。党组是执法局的领导核心，是带领执法局全面工作的最高领导层，是决策机关。党组成员提高自身素质，提高理论水平，成为核心集体能力叠加的关键。因此，制度规定了党组成员必须保证每月两天的学习时间，重点学习马列主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观，十六大精神及党的现行政策、法律、法规，及不断提高思想政治素质和政策理论水平，提高执政能力，提高运用科学发展观和“*”重要思想指导城市管理行政执法工作的能力。其次，制定了机关学习制度，规定机关人员必须坚持每周五下午政治、法律学习。主要学习政治理论、时事政治和有关法律法规及业务知识，并根据全年学习计划安排进行。要求队员严格落实考勤制度，认真做好笔记。第三，制定了廉政建设规定。规定执法人员不能利用职权为自己谋取私利，结合《济南市预防职务犯罪工作条例》的颁布实施，我局及时召开了全体人员会议，全文学习了条例，并及时制定出台了预防职务犯罪措施，财务管理规定、人事管理制度等，从而筑起了预防职务犯罪的防线，堵住了利用职务进行犯罪的漏洞，增强了预防职务犯罪的能力。

（2）完善行政管理制度。纪律是执行路线的保证，没有纪律就无从谈起建设一个训练有素的队伍。执法局在完善制度上，经过反复讨论、推敲和广泛的征求意见，先后下发了《车辆管理规定》、《队容风纪》、《禁酒令》、《行政会议制度》、《请示报告制度》、《工作人员职责》等，目的是使管理者有法可依，使被管理者有章可循，从而达到统一计划，统一指挥，统一纪律，统一行动，步调一致的军事化要求的目的。尤其是制定落实《队容风纪》、《考勤制度》、《禁酒令》后，杜绝了作风松散，纪律松弛的现象，刹住了正课时间中午饮酒影响城管执法形象的歪风。

（3）建立社会监督机制。我局为进一步优先发展环境，改善执法环境，提高执法形象，年初，我们制定了《工作制度》，公开了举报电话，架起了党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带。通过及时规范便民优质的服务，最大限度的满足了市民的需要。一年来共接访126人次，各类投诉案件46起，处结率100%，把社会不安定因素消灭在萌芽状态，为全区社会稳定作出了自己的贡献。

（4）制定和完善了目标责任制。年初我局根据执法责任，分解了执法任务，上到局领导，中间到中队长、科长，下到队员，人人都有自己的任务，个个都有自己的片区，真正落实了层级管理目标，达到了一级抓一级的要求。在落实目标责任制实施方案过程中，我局根据实际情况，及时调整方案，采取责任考核，直接面对片区，内容检查“十无六归”，扣分连带扣发补助的方法。通过调整方案，执法人员干劲培增，城市环境，市容市貌效果明显。

2、规范了办案程序，实行了跟案和案审制度。

根据《济南市城市管理综合执法行政处罚程序暂行规定》，我局制定了《执法程序》十四条，为了便于队员熟记，将《服务标准》编成顺口溜28句。同时根据去年办案的经验，实行了跟案、案审制度。

（三）加强班子建设，发挥党组的核心作用。

俗话说“火车跑的快，全凭车头带”。执法局党组是行政执法局的核心，充分发挥党组成员作用是形成核心力量的关键。对此我们始终以“锤炼一个好班子，带出一支好队伍，管出一个好环境”为目标，贯彻“两个坚持，一个发挥”的方针，即坚持率先垂范和集体领导，发挥党员模范带头作用。

1、树立良好的领导形象。

“打铁必先自身硬”这句话俗话不俗。首先，党组成员带头学习政治，用先进的思想武装自己，使自己的言行符合党的方针政策，符合时代的发展，以培养教育队员树立大公无私，秉公执法的精神。第二，带头学习法律、法规，努力掌握206、207号令的条文，熟练依照法律程序进行执法工作。第三，带头工作，勇于吃苦。领导干部即是全盘工作统帅，还是重点工作的核心人物，虽不必事必躬亲，但必要时一定要亲临一线指挥，用自身的行动影响队员。为完成灵岩景区整治任务，我局全体队员进行了一个月的综合整治，协调广场装修。队员们发扬了连续作战不怕疲劳的精神，加班加点，日夜奋战。经过大家的努力，圆满地完成了任务，受到领导的好评和群众的赞誉。还有在执行重大任务时，班子成员根据分工亲自参加一线指挥，把危险和困难留给自己，充分发挥了一名共产党员，一名领导干部应有的作用。

2、认真开展批评与自我批评。

集体领导能否形成合力，是否成为核心，首先就看党组是否团结，因为团结出战斗力、出人才。对此，在党组交心会上党组成员带头发言，主动剖析自我，把工作上发生的矛盾，产生的误会，敝开心扉进行自我批评，消除隔阂，用这种方式达到团结的目的。更主要的是凡遇人事变动，补助发放、配备装备等重大问题必经召开党组会议集体讨论决定。由此以来，局党组团结向上，心齐风正。

3、廉洁执政，一身正气。

党组是执法局的一面旗帜，代表的是党员的形象，因此，作为执法局党组成员，维护党的形象是我们的责任。几年来，我们从没有利用职务之便为自己谋取私利，从没有贪赃枉法、，而是一身正气，两袖清风，多次拒绝吃请受贿，为党风廉政建设提高党在群众中的威信带了个好头。

4、加强党员队伍建设，充分发挥党员的模范带头作用。

在加强党员队伍建设上，一是严格程序，严把入党关，确定把群众威高，工作扎实，品行好的同志吸收进党的组织；二是充分发挥党支部党小组的作用，有意识的培养他们的组织领导能力；三是发挥党员的带头作用。在科室配备人员时，我局注重党员的配备，因此真做到了哪里有执法工作哪里就有党员在，哪里有危险哪里就有党员出现。

三、存在的问题和不足：

一是城市管理体制需要进一步理顺，执法职能需进一步细化界定，执法模式需进一步完善；二是少数队员执法水平有待提高，办案难，解决难题能力还不够，执法艺术和执法技巧还需提高；三是执法环境有待于进一步完善，市民的城市意识、环境意识、法律意识、文明意识有待提高；四是安全保障有待加强。城管执法中暴力抗法事件时有发生，队员的安全存有隐患，应尽快落实城管警察，确保城管执法安全；五是增大执法力量。撤县设区、撤镇设街道办事处，使城区面积加大，执法力量相对减弱，加之建设步伐的加快，城管执法任务加重，给城管执法造成很大困难。

四、二00五年工作目标

*区城市管理行政执法局按照区委经济工作会议精神和市城管执法局明年工作要点，为保证城管执法工作的连续性，在认真总结*执法经验的基础上，运用科学发展观的观念，科学的分析、制定了2005年工作目标。明确了执法工作指导思想、重点任务目标，使城管执法工作有方向目标。

（一）指导思想

以*会精神为指针，以提高党的执政能力为宗旨，切实加强党的组织建设，正确树立和落实科学发展观的思想，坚持以人为本，执法为民的城管理念，以深化城市管理综合执法为核心，以提升*整体形象为目的，以加强队伍建设为保障，严格落实206、207号政府令，内强素质、外树形象、团结一致、干事创业，努力完成城市管理综合执法的各项任务。

（二）工作目标：

1、抓住一个中心。紧紧抓住我区经济发展这个中心，致力于创造一个与城市建设发展相适应的城市管理环境。

2、加强两个建设。一是加强党的组织建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。首先要抓好局党组自身建设，建立学习、交心制度，通过学习提高自身素质，通过交心增强团结，以充分发挥党组的核心领导作用；其次是要高度重视基层组织建设，建立健全、常抓不懈的工作机制，切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里就有组织生活和战斗力。二是加强执法队伍的建设。

3、实现三个创新。

一是制度创新：首先要建立健全的各项规章制度，以规范工作秩序，其次是加强法律、法规学习以提高执法能力，最后实行目标责任制，以鼓励先进，鞭策后进。

二是管理创新：首先要坚持依法行政，不能凭想当然、以前都是怎么样执法，要坚持按照法律、法规行事；其次是明确责任，镇驻地的管理属城管执法范围。人民政府管理；最后是镇驻地以外、乡、村（庄）建设管理：加大宣传力度，提高认识，强化法制意识，增强法制观念。

三是机制创新：建立区、镇、村联合管理的模式，实行齐抓共管。

4、实现四个提高。一是提高业务水平；二是提高办案技巧；三是提高执法管理艺术；四是提高工作效率。

5、协调五个关系：（1）与街道办事处、乡镇名胜景区的关系；（2）与司法审判机关的关系；（3）与上级业务督查机关的关系；（4）与区文明办的关系；（5）与新闻媒体的关系。

6、强化六项工作：

（1）市容、市貌（工商）管理；（2）市政管理；（3）园林绿化管理；（4）城市规划管理；（5）建筑管理；（6）环保管理。

7、实施七个延伸：这里的延伸是指在城管执法已涉及的范围内巩固执法成果的基础上进行延伸重点（1）向老城区及城市出入口延伸；（2）向街道办和建制镇延伸；（3）向背街小巷延伸；（4）是房屋管理；（5）是开发拆迁管理；（6）建筑施工管理；（7）物业管理。

8、做好八项重点工作。

城管执法情系百姓、事关大局。把市民反映强烈、呼声最大、最关心的问题作为我们的工作重点，是落实“*”、执法为民的具体体现。（1）加大占道经营专项整治力度，清理、取缔违法占道行为。为市民营造一个交通顺畅、便捷、安全的城市环境；（2）加强对建设工程的监督检查，及时查处违法违规建设，给我区建筑业提供一个良好的建筑市场；（3）强化户外广告管理。（4）深化名胜风景区、交通要道、高速入口的综合管理，坚决制止无证建设和乱搭乱建行为，为旅游事业保驾护航；（5）加强城区车辆管理，严查撒漏、杨尘和乱倒垃圾行为，提高城市整体形象；（6）保证城管执法质量，扩大“示范街、场所”数量。今年我局将龙泉街、*大道、凤凰路、清怡园分别纳入“示范街、场所”的管理范围。严格按照市局整治“八乱”要求和我局“十无六归”目标进行管理；（7）建立规范有序的小型便民市场；（8）积极探索乡镇办城市建设管理路子，努力提高我区城市（建设）整体形象。

综合执法中队工作计划范文第6篇

一、加强队伍建设，提高队伍素质。组织队员认真学习，正确认识科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略意义，牢固树立以人为本，执法为民的思想，切实提高队员思想政治觉悟。严格队伍管理，提高工作效能。开展“创先争优”活动，提高队伍素质，激发队员工作积极性，弘扬先进，培育当代城管执法队伍精神，开展岗位练兵和技能培训。认真落实队伍管理的各项制度，加大考核力度，每季组织一次测评，测评结果与季度考核奖金挂钩。通过考核测评，奖勤罚懒，确保队伍管理各项制度落实到实处。

二、落实拆、防、控，遏制新违建。进一步巩固违法建筑集中整治成果，根据县委、政府关于规范违法建筑查处工作意见精神，对违法建设始终保持高压态势，落实防、控、拆三级管理机制，坚决遏制新违建。

三、健全执法巡查制度。执法队建立定期巡查制度，发现违法建筑材料堆放或违建行为立即对当事人进行劝告，制止违法行为，落实即查即拆机制，在巡查中发现违建行为，以任务单形式下达各村、组实行抄告制度，确保全镇防、控、拆工作机制落到实处，并在第一时间报镇政府，组织力量进行强拆。

四、建立拆违巡查发现奖励办法。建议镇设立拆违巡查发现奖励基金，建立违建发现奖励办法。在各村、组设立违建信息员岗位，身份严格保密，对举报属实给予奖励，每月考核，次月兑现。巡查工作通过建立拆违巡查奖励办法，全面贯彻落实防、控、拆机制，有效遏制新违建。

五、建立农村建房工匠源头管理机制。一是加强对农村建房建筑工匠的管理，使农村建筑工匠逐步纳入统一、规范管理的轨道。二是对未经规划等部门审批同意，擅自违规施工的建筑和单位工匠，加大查处的力度，依法暂扣违法施工工具，取缔无证施工。通过对农村建筑施工队伍的管理，从源头上堵住违法建设，从而确保新违建零增长。

六、推行“村规民约”控违办法。一是要加强拆违工作的宣传，提高村民对拆违工作的认识；二是要发挥“村规民约”在遏制违法建设中的的作用，把违建管理与村组干部经济、福利分配机制紧密地结合起来，通过“村规民约”这一群众自发形成的规章，激发起群众参与拆违工作的积极性，从源头上控制违法建设，使拆违工作形成上下齐抓共管、群众主动参与的良好氛围。

七、完善沟通交流机制。建立中队联系村、组制度，定期召开工作例会和村干部座谈会，定期走访，加强相互之间的了解、沟通与合作。完善与公安、环保、建设、工商、规划、交警等部门的联勤联动机制，及时通报情况，定期开展联合整治，加大对违章行为查处力度，建立完善相互合作，相互支撑协作机制。

综合执法中队工作计划范文第7篇

一、我市城管执法基本成效

我市城管执法在市委、市政府领导下，在市人大监督支持下，各个相关部门积极开展工作，通过几年努力，取得一定的成效表现在。

1、是通过经常性宣传城市建设、城市管理的法律、法规，提高了全民的法律素质，增强了管理相对人的守法自觉性，有效地改善了城市管理的执法环境，夯实了依法管理城市的基础。

2、是通过全面推行行政执法责任制，建章立制，完善执法依据，明确执法职责，落实执法责任，保证了城管执法工作制度化、规范化、公开化，健全了依法管理城市的机制。

3、是通过对城市管理队伍的培训、教育，提高了执法队伍的业务水平和依法办事的能力，通过强化内部监督机制，工作作风得到较大改进，城市管理职能得到有效全面落实。

4、是通过依据法律、法规和规章，制订一批切实可行的城市管理方面的规范性文件，明确了部门职责，增加了法律、法规和规章的细化了部门在城市管理的工作任务，使法律、法规和规章得到全面有效实施。

5、是通过对由市建设局负责执行的城市规划、市政公用、市容环境卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6项法律、法规、规章中的行政处罚由市城建监察大队统一实施，加大城管执法力度，严格查处各类违法行为，树立城管执法权威性，保护了人民群众的合法利益，优化了城市环境，提升了城市品位，促进了经济快速健康发展。

二、我市城管执法基本现状

我市现行城管执法任务主要是由市建设局负责，涉及我市管理法律、法规和规章中的行政处罚任务由市城建监察大队承担。市城建监察大队是××××年×月组建，隶属于市建设局，承担由市建设局负责执行的城市规划、市政公用、市容环境卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6大管理职能的法律、法规、规章中的行政处罚、行政检查任务。同时工商、环保、卫生、公安交警等部门按照本部门专业法律、法规和规章赋予的职能依法做好城市管理工作。市建设局增挂市城管办牌子，城管办、城建监察大队负责人由市建设局党委委员兼任。市一级成立城市综合管理委员会，市委、市人大、政府、政协领导参加，具体协调各部门在城市执法、城市管理过程中的各类矛盾。城市的日常管理如监督检查、行政处罚主要是由城建监察大队负责，大队人员×人，属全额拨款事业单位，下设五个中队（即：市容一中、二中队，规划、建筑业中队、房地产、渣土中队、村镇建设中队），各中队人、财、物由大队统一管理，分工不分家，同时，市城建监察大队还承担对镇（乡）、街道办事处村镇规划执法管理，并对乡镇、街道办事处的环境卫生管理进行业务指导，同时承担城市建设过程中拆迁和市委、市政府重大活动中后勤管理保障工作。城管办工作主要承办市城管委日常事务，创建、迎检资料整理汇总、工作计划安排、会议筹备等工作。

由于城管执法涉及面广，参与管理部门分散，执法依据多，被管对象复杂。因此，尽管我市城管执法起步虽早，也经历了从分散在部门内部几个大（中）队执法模式到以部门为单位即一个部一个执法大队为主的较为统一的执法模式，如：××××年×月以前，市建设局下面有规划监察大队、房地产监察大队、园林绿化监察大队、市容环境中队等多支大队，到×年×月以后，统一组织为城建监察大队，工作对建设局负责。这在依法加强城市建设管理方面发挥过重要作用，但也应看到与当前城市建设管理要求越来越不适应。综观我市城管执法、城市管理现状看，主要存在以下问题：

1、管理体制不顺。由于受传统影响，虽然围绕城市建设系统统一了城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政公用、房地产、建筑业等法律、法规和规章的行政处罚权，但城管执法没有超脱、独立的机构，作为承担城管执法任务日常机构城市监察大队，仅是建设局下属机构，城建监察大队日常执法权是受建设局委托，没有法定职权，工作缺乏主动权，城管城建合一，管理与处罚合一，执法任务难以胜任，造成以城建代城管，依法管理城市很难摆到议事日程。同时城市管理还涉及其他方面管理职权又分散在如环保、卫生、交通等各个执法部门，日常工作仅依靠联合执法或集中整治等阶段性活动来进行城管执法，导致执法工作不能经常化，城市长效管理机制难建立保持。

2、机构设置分散。城市管理是一项系统工程，涉及部门多，具体该谁管很难分清，我市虽在对城市建设、城市管理的6大法律、法规、规章的处罚权相对独立，但这种独立仅限于内部分工不，日常操作法律依据还是同源的。而且这种相对独立的体制内部又有局、办、大队，甚至中队，各个执法单位自成体系，管各自的“小九九”，特别是“相对独立”以外的有关部门职责难以协作，造成执法很难形成合力。另外由于各行政执法部门均有自己的执法队伍，有各自的执法依据，同一违法行为往往被多个执法队伍用不同依据去处罚，产生一事多罚，造成职责交叉，多头执法，导致直接损害相对人的合法权益，影响了政府的形象。还有在查处违法案件时会遭遇部门保护主义，有利于自己的做，不利于自己的推，相互扯皮，相互推诿，影响执法公正性、严肃性，城管执法权威难树立。

3、城管执法力量薄弱。一方面城市规模扩大，外来人口集聚，人们对城管要求提高，城管执法领域广，由于受制于内部体制影响，一些非份内职责，也会落到城管执法队伍上，如城市拆迁、重大活动的维持秩序等活动，而城管执法力量不能得到及时充实，执法队伍得不到壮大，导致城管执法人员疲惫应战，被动工作。另一方面，由于地理环境和地域范围原因，城市人群中，遵守城市管理秩序、自觉守法意识不强，管理相对人素质较低，有的受利益驱动，违法现象时常发生，违法地域也逐渐扩大，增加城市管理难度。因此，城管执法面临队伍人数少、执法手段相对弱化，执法力量分散，同时由于受经济收入等影响，一些执法队员积极性不高，直接影响城管执法质量。

4、城管执法环境有待于改进。由于我们是县级市、城市管理相对人大量来自农村，管辖的范围大量属于城郊结合部，城管执法工作量大，而且长期以来“城市病”没有得到彻底根治，如外来务工人员增加，有的由于地理习惯、生活环境不同，加之，文明素质相对较低、生活观念陈旧，直接影响城市管理。另外，城市污染、违章占道经营等城市“玩症”不同程度加大了城管执法的难度，增加了城管执法工作量，不同程度影响城管执法环境，有时也动摇了城管执法人员的信念。

三、对策

1、理顺城管执法体制。根据城市管理要求，把分散在各部门职责，按照《行政处罚法》要求，建立相对集中行政处罚制度。按照国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的要求，在完善现有城建监察大队已经承担的城市规划、市政公用、市容卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6项法律、法规和规章中行政处罚职能基础上，再对分散在环保、工商、公安交通的与城市管理密切影响的法律、法规和规章中的行政处罚权适当进行集中，并具体落实到城管综合执法机构，隶属于政府序列，作为城市管理执法主体，对城市管理中的违法现象集中行使行政处罚权，使城管执法机构从城管执法中的管理职能中分离出来，专门行使行政处罚职权，彻底改变建管不分、管罚不分现象，通过市政府统一指挥，使得城市管理综合执法机构既独立又专门化，提高城管执法的质量和效率，以保证城管执法目标实现。

2、积极开展法律、法规宣传。城管执法涉及法律、法规很多，分散在各部门实施，老百姓知之不多，了解甚少，因此，要采取各种形式，通过广泛渠道，集中、持久地开展法律、法规宣传，普及城市法律、法规和规章的不法律知识，提高人民群众的守法自觉性。特别是开展行政相对人的培训宣传教育，如经营户、个体户等从业人员的培训，增强老百姓法律意识，让老百姓自觉守法，从整体上提高市民自身素质，从而有效改善城管执法环境。

综合执法中队工作计划范文第8篇

近年来，随着城市化战略推进，城市建设步伐加快，城市规模日趋扩大，为了依法管理城市建设，我市在城管执法过程中作了有益的探索和尝试，较好地发挥了城管执法在城市管理和创建活动中作用。一、我市城管执法基本成效

我市城管执法在市委、市政府领导下，在市人大监督支持下，各个相关部门积极开展工作，通过几年努力，取得一定的成效表现在。

1、是通过经常性宣传城市建设、城市管理的法律、法规，提高了全民的法律素质，增强了管理相对人的守法自觉性，有效地改善了城市管理的执法环境，夯实了依法管理城市的基础。

2、是通过全面推行行政执法责任制，建章立制，完善执法依据，明确执法职责，落实执法责任，保证了城管执法工作制度化、规范化、公开化，健全了依法管理城市的机制。

3、是通过对城市管理队伍的培训、教育，提高了执法队伍的业务水平和依法办事的能力，通过强化内部监督机制，工作作风得到较大改进，城市管理职能得到有效全面落实。

4、是通过依据法律、法规和规章，制订一批切实可行的城市管理方面的规范性文件，明确了部门职责，增加了法律、法规和规章的细化了部门在城市管理的工作任务，使法律、法规和规章得到全面有效实施。

5、是通过对由市建设局负责执行的城市规划、市政公用、市容环境卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6项法律、法规、规章中的行政处罚由市城建监察大队统一实施，加大城管执法力度，严格查处各类违法行为，树立城管执法权威性，保护了人民群众的合法利益，优化了城市环境，提升了城市品位，促进了经济快速健康发展。

二、我市城管执法基本现状

我市现行城管执法任务主要是由市建设局负责，涉及我市管理法律、法规和规章中的行政处罚任务由市城建监察大队承担。市城建监察大队是××××年×月组建，隶属于市建设局，承担由市建设局负责执行的城市规划、市政公用、市容环境卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6大管理职能的法律、法规、规章中的行政处罚、行政检查任务。同时工商、环保、卫生、公安交警等部门按照本部门专业法律、法规和规章赋予的职能依法做好城市管理工作。市建设局增挂市城管办牌子，城管办、城建监察大队负责人由市建设局党委委员兼任。市一级成立城市综合管理委员会，市委、市人大、政府、政协领导参加，具体协调各部门在城市执法、城市管理过程中的各类矛盾。城市的日常管理如监督检查、行政处罚主要是由城建监察大队负责，大队人员×人，属全额拨款事业单位，下设五个中队（即：市容一中、二中队，规划、建筑业中队、房地产、渣土中队、村镇建设中队），各中队人、财、物由大队统一管理，分工不分家，同时，市城建监察大队还承担对镇（乡）、街道办事处村镇规划执法管理，并对乡镇、街道办事处的环境卫生管理进行业务指导，同时承担城市建设过程中拆迁和市委、市政府重大活动中后勤管理保障工作。城管办工作主要承办市城管委日常事务，创建、迎检资料整理汇总、工作计划安排、会议筹备等工作。

由于城管执法涉及面广，参与管理部门分散，执法依据多，被管对象复杂。因此，尽管我市城管执法起步虽早，也经历了从分散在部门内部几个大（中）队执法模式到以部门为单位即一个部一个执法大队为主的较为统一的执法模式，如：××××年×月以前，市建设局下面有规划监察大队、房地产监察大队、园林绿化监察大队、市容环境中队等多支大队，到×年×月以后，统一组织为城建监察大队，工作对建设局负责。这在依法加强城市建设管理方面发挥过重要作用，但也应看到与当前城市建设管理要求越来越不适应。综观我市城管执法、城市管理现状看，主要存在以下问题：

1、管理体制不顺。由于受传统影响，虽然围绕城市建设系统统一了城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政公用、房地产、建筑业等法律、法规和规章的行政处罚 权，但城管执法没有超脱、独立的机构，作为承担城管执法任务日常机构城市监察大队，仅是建设局下属机构，城建监察大队日常执法权是受建设局委托，没有法定职权，工作缺乏主动权，城管城建合一，管理与处罚合一，执法任务难以胜任，造成以城建代城管，依法管理城市很难摆到议事日程。同时城市管理还涉及其他方面管理职权又分散在如环保、卫生、交通等各个执法部门，日常工作仅依靠联合执法或集中整治等阶段性活动来进行城管执法，导致执法工作不能经常化，城市长效管理机制难建立保持。

2、机构设置分散。城市管理是一项系统工程，涉及部门多，具体该谁管很难分清，我市虽在对城市建设、城市管理的6大法律、法规、规章的处罚权相对独立，但这种独立仅限于内部分工不，日常操作法律依据还是同源的。而且这种相对独立的体制内部又有局、办、大队，甚至中队，各个执法单位自成体系，管各自的“小九九”，特别是“相对独立”以外的有关部门职责难以协作，造成执法很难形成合力。另外由于各行政执法部门均有自己的执法队伍，有各自的执法依据，同一违法行为往往被多个执法队伍用不同依据去处罚，产生一事多罚，造成职责交叉，多头执法，导致直接损害相对人的合法权益，影响了政府的形象。还有在查处违法案件时会遭遇部门保护主义，有利于自己的做，不利于自己的推，相互扯皮，相互推诿，影响执法公正性、严肃性，城管执法权威难树立。

3、城管执法力量薄弱。一方面城市规模扩大，外来人口集聚，人们对城管要求提高，城管执法领域广，由于受制于内部体制影响，一些非份内职责，也会落到城管执法队伍上，如城市拆迁、重大活动的维持秩序等活动，而城管执法力量不能得到及时充实，执法队伍得不到壮大，导致城管执法人员疲惫应战，被动工作。另一方面，由于地理环境和地域范围原因，城市人群中，遵守城市管理秩序、自觉守法意识不强，管理相对人素质较低，有的受利益驱动，违法现象时常发生，违法地域也逐渐扩大，增加城市管理难度。因此，城管执法面临队伍人数少、执法手段相对弱化，执法力量分散，同时由于受经济收入等影响，一些执法队员积极性不高，直接影响城管执法质量。

4、城管执法环境有待于改进。由于我们是县级市、城市管理相对人大量来自农村，管辖的范围大量属于城郊结合部，城管执法工作量大，而且长期以来“城市病”没有得到彻底根治，如外来务工人员增加，有的由于地理习惯、生活环境不同，加之，文明素质相对较低、生活观念陈旧，直接影响城市管理。另外，城市污染、违章占道经营等城市“玩症”不同程度加大了城管执法的难度，增加了城管执法工作量，不同程度影响城管执法环境，有时也动摇了城管执法人员的信念。

三、对策

1、理顺城管执法体制。根据城市管理要求，把分散在各部门职责，按照《行政处罚法》要求，建立相对集中行政处罚制度。按照国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的要求，在完善现有城建监察大队已经承担的城市规划、市政公用、市容卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6项法律、法规和规章中行政处罚职能基础上，再对分散在环保、工商、公安交通的与城市管理密切影响的法律、法规和规章中的行政处罚权适当进行集中，并具体落实到城管综合执法机构，隶属于政府序列，作为城市管理执法主体，对城市管理中的违法现象集中行使行政处罚权，使城管执法机构从城管执法中的管理职能中分离出来，专门行使行政处罚职权，彻底改变建管不分、管罚不分现象，通过市政府统一指挥，使得城市管理综合执法机构既独立又专门化，提高城管执法的质量和效率，以保证城管执法目标实现。

2、积极开展法律、法规宣传。城管执法涉及法律、法规很多，分散在各部门实施，老百姓知之不多，了解甚少，因此，要采取各种形式，通过广泛渠道，集中、持久地开展法律、法规宣传，普及城市法律、法规和规章的不法律知识，提高人民群众的守法自觉性。特别是开展行政相对人的培训宣传教育，如经营户、个体户等从业人员的培训，增强老百姓法律意识，让老百姓自觉守法，从整体上提高市民自身素质，从而有效改善城管执法环境。

综合执法中队工作计划范文第9篇

一是继续保持拆违控违高压态势。进一步完善双违整治工作考核机制，通过末尾通报等方式强化责任追究制度，确保整治工作措施到位，力度不减；加大城区内乱搭乱建整治力度，健全部门联动、全时空多举措并举的防控体系，强化各办事处和驻办执法中队联动配合制度，通过控新拆旧和实施不间断巡查检查，做到及时发现及时查处，从源头上控制新的违法违章建设；针对城郊农村的实际情况，加大巡查监管和宣传力度，规范村民建设行为，有效遏制城郊村民借重点项目开发之际，加建、扩建、抢建房屋，屡禁不止的问题。

二是进一步深化户外经营整治。重点做好“疏”的工作。进一步加大日常执法巡查力度，加强城管执法责任制考核，划分执法责任区，实现对商贩全面有序管理；完善执法管理长效机制，保持前期对重点道路、重点区域户外经营的整治效果，坚决防止回潮现象发生；在今年工作基础上，继续深化城管亮点打造工作，督促各办事处都要形成自己片区内的示范路、示范街、示范巷、示范点，尽快建设便民市场，疏导经营业户规范经营，协助各办事处做好城管亮点的规范、管理工作；进一步规范便民西瓜摊点、便民报摊等便民摊点的设置工作，视情况对摊点进行调整和增减，完善周末蔬菜直销点选址和规范管理工作，切实将惠民举措落到实处。

三是全力以赴完成好各类重点建设、重大项目的服务保障工作。围绕全区经济社会发展大局，对全区重点推进项目做好执法保障工作，对重点项目范围内的暨有违法违章建设，积极协助有关部门做好拆除工作，并杜绝新的违法违章建设产生，主动维护好已建成城市综合体周边环境，从机制上实现“服务、管理、执法”三位一体。结合城管执法工作特点，依法查处各类违反城管法律法规的行为，主动协助配合建设、土地、环保、公安交通等部门开展各项专项执法活动，切实履行好城管综合执法服务保障职能。

四是积极做好，促进维护社会和谐稳定的工作。按照创新社会管理的要求，认真抓好涉及城市管理的稳定工作。严格落实一岗双责制度，进一步转变工作理念，把被动投诉变为主动服务，深入社区、街巷、村居，着眼群众关注的热点难点问题和影响群众切身利益的实际问题，做好排忧解难工作，多为群众办实事，变上访为下访，化解矛盾、促进和谐、维护稳定。

综合执法中队工作计划范文第10篇

一、加强组织机构建设，明确工作目标任务。

（一）健全和完善全面推进依法行政的工作体制和机制。根据局领导班子的变化，对局依法行政工作领导小组进行了重新调整。成立了由局党组书记、局长罗广平任组长，主管副局长倪建平任副组长，各科室和各执法队负责同志为成员的全面推进依法行政工作领导小组。领导小组办公室设在政策法规科，负责日常具体工作。各执法队按照工作部署，结合自身实际和工作特点，都相应建立了由队领导亲自负责的依法行政工作领导机构，制定并落实依法行政实施办法，按照执法队的内部建制和执法职责，层层落实，责任到人，使依法行政工作做到了人员、机构双落实。分管领导经常深入各科室、执法队检查督促，领导小组办公室对各执法队依法行政工作进行随机检查，发现问题及时解决，充分发挥了领导机构的核心作用，为依法行政工作提供了坚强的组织保障。

（二）明确目标，细化任务，全力推进依法行政工作。把依法行政工作纳入年度目标责任考核，制定了《局2011年依法行政工作计划》，明确了年度依法行政工作总体目标：以工作制度和机制创新为依托，推进行政决策的科学化、民主化和法制化建设，着力破解行政执法工作中的热点、难点问题；以监督检查和法制培训为手段，规范执法行为，努力提升执法人员依法行政的能力和水平，充分体现行政执法公平、公正；以落实执法责任制和执法过错追究制为重点，依法、正确、全面地履行各项执法职能，切实提高城市管理综合执法效能。将制度建设、案卷评查、执法监督等10项主要工作任务，按照机关科室和执法队的职能进行了分解，提出来具体要求，明确了目标，夯实了责任，力争做到事事有人管、件件有人抓，做到了与其他工作同时安排部署，同时检查落实，同时考核奖惩，为全年依法行政工作顺利开展奠定了坚实的基础。

（三）加强行政执法队伍和法制机构建设。一是大力开展行政执法队伍建设。制定了《规范化执法队建设标准》，从政治合格、组织健全、业务过硬、执法规范、遵纪廉洁、仪容严整、秩序良好、保障有力八个方面，提出了40条规范化标准，90％以上的执法中队达到了规范化建设标准。同时，进一步加大法制机构建设力度，新增加两名工作人员，配置了电脑、打印机等办公设施，确保了依法行政工作的正常开展。二是建立执法人员学法、业务培训制度。以建立“学习型”执法队伍为目标，加大法律法规学习和业务工作培训力度，汇编了《城市管理法规汇编》、《城市管理综合执法文件制度汇编》等实用资料，人手一册，使执法人员做到执法规范，程序到位，处罚得当。以建立“实战型”执法队伍为目的，定期举行案例分析会，以案说法，执法技能比武，提高了执法办案能力。三是开展执法队伍服务建设年活动。坚持把群众作为城市管理的“主语”，以民生作为城管工作的“主题”，通过加强培训、开展理论研讨、强化执法监督、评选优秀执法中大队和十佳队员、搞好对外宣传等措施，全面提升队伍执法纪律和职业道德素质，树立了亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象。

（四）加强执法证件管理，确保依法行政。认真贯彻落实《省行政执法证件监督管理办法》，坚持实行持证上岗，亮证执法，坚决杜绝临时工、编外人员从事行政执法工作。按照省、市换发和申领新版行政执法证件工作要求，及时为新接收的陈仓大队和新进人员共计67名执法人员申请办理新执法证件，确保执法人员持证上岗，在法定职权范围内行使行政执法权。

二、健全决策机制，推行政务公开。

（一）完善《重大行政执法案件集体审理制度》，健全行政决策机制。在坚持重大行政决策经集体研究决定的基础上，认真贯彻市纪委、市委组织部关于党组研究重大事项实行“一把手”末位表态办法的精神，落实全面推进依法行政工作的要求，建立科学、规范的党组议事制度，今年我局进一步完善了《局党组会议事规则》，对党组会的成员、主要任务、召集程序、议事制度等进行了明确，实行“一把手”末位表态制和民主集中制原则，在充分发挥民主的基础上按照少数服从多数的原则进行民主、科学决策。

（二）完善配套制度，积极推进政务公开、办事公开。进一步明确信息公开的内容、形式、时限、范围、程序及责任部门和责任人，细化各项工作措施，在确保不失密不泄密的前提下，积极稳妥的将本年度能够公开的政府信息都予以公开，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。注重建立与完善政府信息协调机制和新闻通气会制度，着力加强与新闻媒体的有效沟通，与广播电办《今日交通》栏目，与日报合办《文明执法和谐城管》专栏，确保新闻宣传主动、及时、准确、权威。建立政府信息公开保密审查机制，在积极履行公开政府信息义务的同时，确保国家秘密安全。健全政府信息公开责任考核制度，实行政府信息公开社会评议制度，通过政务首问责任制、门户网站、投诉举报中心、社会评议及行风热线等渠道，认真听取群众意见和建议，把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风范围。强化政府信息公开监督检查制度，落实政府信息公开责任追究制度，对公民、法人或其他社会组织认为不依法履行政府信息公开义务的，及时予以调查处理。建立政府信息主动公开和依申请公开机制。对城市管理工作信息进行全面梳理，确定主动公开政府信息的具体内容。及时将负责政府信息公开的机构名称、办公地址、办公时间、联系方式在网上公布，方便社会公众就政府信息公开事宜提出咨询。在机关办公楼和各综合执法队办公场所设立政务公开信息栏，及时最新政务信息。由专门科室指定专人负责日常公开信息的收集、编辑、归档等工作，确保信息及时、准确、公开向外，确保政务公开工作落到实处，不断提高城市管理工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度、群众满意度。

三、抓好行政诉讼和复议，认真落实执法责任制。

（一）认真抓好行政处罚自由裁量权基准制度试点工作任务。按照市法制办《关于做好行政处罚自由裁量权基准制度试点工作的通知》（宝府法发【2008】5号）和《关于进一步做好规范行政处罚自由裁量权试点工作的通知》（宝府法发【2009】18号）精神，我局作为试点单位之一，于2008年制定下发了《市城市管理综合执法局行政处罚自由裁量权基准制度试点工作实施方案》，按照“立足实际、突出重点、逐步实施”的总体思路，深入推进行政处罚自由裁量权基准制度。在已建立《省城市市容环境卫生条例》行政处罚自由裁量权基准制度的基础上，今年又对环境保护和公安交通执法领域的行政处罚自由裁量权进一步进行梳理、细化、量化。

（二）巩固“三项清理”成果，落实行政执法责任制。机构改革结束后，按照市法制办要求，对全系统所有行政执法岗位职责的执法主体、行政执法依据、行政执法项目、行政执法责任等逐一进行了梳理、细化、分解，将行政执法责任落实到了每个岗位，每个执法人员，于5月30日前重新修订完善了《行政执法职权表》、《行政执法权限分解表》、《行政执法责任表》等三个方面的表格，上报市法制办并通过局网站向社会公布。作为对各科室、各综合执法队以及执法人员落实行政执法责任制情况进行评议考核的依据。同时，根据法律法规和人员岗位的变化，及时对行政执法责任制各项基础工作进行调整更新，做到动态管理，把行政执法责任制落到了实处。从强化内部监督入手，制定了执法责任制量化考核办法，从组织管理、队伍建设、仪容风纪、文明执法、办案质量、社会效益等方面进行综合考核，实行绩效挂钩，做到了用制度管人、管事。

（三）抓好行政许可工作，提高行政许可质量。按照《市市级行政许可项目监督管理办法》（宝政发〔2010〕5号）和《市人民政府法制办公室关于上报行政许可项目清理结果的通知》（宝府法发〔2011〕9号）要求，结合机构改革职能调整和“三定”方案，对我局行政许可项目进行了清理，并将结果上报市法制办公室，落实了行政许可目录管理制度，加强对行政许可项目的管理和监督,实现了行政许可项目的动态管理。同时实行行政许可公示和一个窗口对外制度，由专门科室负责行政许可工作，严格执行行政许可的设定规则、实施主体、程序、收费、监督检查、责任追究等各项规定，在办公场所将行政许可项目、依据、条件、程序、期限、审批结果等内容、行政许可文书的示范文本等一一上墙上网公示，增强行政许可工作的透明度，优化行政审批环节，方便了申请人办理行政许可，提高了行政许可质量。

（四）认真做好行政诉讼和复议应诉工作，全面落实《局行政复议司法应诉工作暂行办法》。按照市法制办要求，进一步明确了3名复议工作人员，落实复议应诉工作责任，2011年未发生行政复议和行政诉讼案件。

四、加强依法行政监督，依法行使执法职权。

（一）健全行政执法案卷评查制度，深入开展案卷评查。今年由局领导牵头，政策法规科邀请局法律顾问共同参与，先后四次深入各科室和各综合执法队，对全年作出的1116件行政许可和812件行政处罚案卷进行了评查，将评查结果及存在问题向相关科室和综合执法队进行了现场反馈，共督促落实了4个方面25条整改意见，同时在每个中队设立法制员，专门负责管理执法案卷、执法文书以及案卷评查等相关工作，将案卷评查制度落实到基层每个执法中队，以此促进执法行为的不断规范，做到执法主体合法适格，法律依据正确无误，执法程序正当合法，行政决定适当合理，执法案卷规范完备。根据征求基层执法队的意见和建议，按照实际工作需要，今年对全局原有的20类执法文书进行了重新修订，使执法文书规范齐全，便于使用，有效解决了执法文书混用、残缺不全等突出问题，同时进一步加强了执法文书领取、发放、保管等管理措施，做到执法文书管理规范，目录齐全，方便使用。另外针对案卷评查中发现的问题，对局系统行政执法文书审批下放、案卷编号等有关问题进行了明确。

（二）落实投诉举报制度，做好舆情应对和处置。在群众投诉中了解民声民意，监测、分析、研判舆情，在办理群众投诉中化解矛盾，解决问题，引导舆情。今年来接待来访群众156人次，受理各类投诉举报704件次，办理领导批示件和相关单位转来件48件，办理市长信箱26件，办理局长信箱16件，办结率98%，努力从源头上预防和排解影响社会稳定的因素，有效化解了矛盾，相比往年同期明显下降，全年没有发生进京赴省来市集体上访事件，通过实践也进一步提高了应对和处置舆情的能力。

（三）健全监督工作机制，明确监督工作职责。根据《省依法行政监督办法》，规范监督工作程序和落实考评奖惩机制的“标尺”，加强对行政执法行为的监督检查力度，通过日常检查、专项督查、重点问题调查、年终考评等方式，积极主动地开展城市管理综合执法监督工作，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，规范执法行为，确保依法行政落实到每一个执法人员，每一个执法案件，全年全系统在行政执法过程中没有发生任何违法违纪行为。同时健全依法行政报告制度，对全局依法行政工作出现的问题和情况，及时向市政府法制办汇报请示，确保依法行政工作信息畅通。

五、创新工作机制，促进依法行政。

一是突出制度创新，研究制定市政、绿化、房产、运政等执法案件移送办法和考评办法，以进一步明确执法职责，充分利用行政资源，提高执法效能，确保各项执法职能均衡发展。健全了非诉案件申请人民法院强制执行制度、行政执法自由裁量权减免核准制度，严格案件审核程序，不断提高行政执法案件的办案质量。

二是规范行政许可、行政处罚行为，把严格执法、执法为民作为工作的出发点和根本点，坚持处罚与教育相结合、执法与维稳相统一，做到了行政许可和处罚主体合法适格，严格按照职能权限实施，法律法规依据正确无误，执法程序正当合法，许可和处罚决定适当合理，执法案卷规范完备。

三是严格执行罚缴分离和“收支两条线”制度，规范使用罚没票据，健全了强制措施财物管理制度，防止了不正之风，减少了行政处罚的失误。

四是在市容管理中引入市场机制，按照公平、公正、公开的原则，对市区82条主干道非法野广告的清理实施招标，实行专业化保洁；组织对市区44处机动车和非机动车停放场点进行公开招标，按照“三个统一”（统一服装胸牌、统一标志标识，统一收费标准）的标准进行管理，节约了管理成本。

五是对省、市拟定的地方性法规和规范性文件征求意见稿进行认真研读，提出了修改意见；进一步加强法制宣传和理论研究工作，健全了依法行政工作宣传调研队伍，明确了分管领导和联络人员，撰写上报2篇调研文章；组织人员参加了省法制办组织的为期一周的业务培训，进一步提升了法制工作人员的业务素质。

六、认真履行职责，优化城市环境。

（一）围绕旧城区基础设施改造提升项目，抓好各类建筑物的拆除拆迁。积极实施汉中路停车场和集贸市场的拆迁建设，圆满完成了一期拆迁任务，拆迁28户9166平方米，一期建设项目已全面启动；二期拆迁已签订协议10户、960平方米；组织对新华巷东段11户1300平方米的居民房屋进行了拆迁前调查摸底，制定了拆迁方案；完成了均利东门地下停车场建设的前期规划设计和项目可行性论证。督促开元商城对地下停车场进行改造完善，加设了停车场诱导系统，完善了停车标志标识，并监督其投入使用。协调相关部门和单位，吸纳社会资金500万元，在新福路建设大型综合农贸市场1个，面积1600平方米，建成后可容纳摊位120个，安排就业人员350个，正在协调相关单位拟在益门堡建设农贸市场1个。

（二）围绕城市街景立面整体提升，组织开展了户外广告门头牌匾专项整治。按照“一店一牌、整齐美观”，“一街一景，富有特色”的工作标准，进一步巩固提高2008年综合整治成果，组织开展户外广告、门头牌匾和道路标牌专项整治，拆除擅自设置和存在安全隐患以及布局不合理的广告牌97处7083平方米，整改不符合设置标准和无照明、显亮设施的广告牌56处3500平方米；拆除更新陈旧破损、影响市容环境的门头牌匾547处2902平方米，规范整改沿街门店门头牌匾284处2272.10平方米。从严控制户外广告审批许可，立案查处违法广告26起，加强日常监管，解决了一店多牌、擅自设置等问题，达到了靓丽门头、净化城市空间的效果，城市街景立面整体形象明显提升。

（三）围绕创建国家文明城市，认真扎实开展城市环境综合整治。

1、组织开展市容环境综合整治。以清理取缔流动摊点、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放、乱堆乱占等市容“五乱”为重点，先后组织开展市容综合整治6次，开展市容督察检查89次，编发通报11期，督促解决问题3102个，取缔占道摊点群39处，查处出店经营3694起、占道经营2556起、流动摊贩3856起、乱贴乱挂乱涂小广告3477起、车辆乱停乱放4450起，较好地解决了一些市民关注的热难点问题。

2、继续组织开展经二路地区停车场和集贸市场的专项整治。全面规范管理经二路地区现有地下停车场，督促相关单位改造停车场设置车辆停放诱导标志，增设停车标志牌和LED停车指示牌23处。按照市政府《机动车停放服务收费（试行）办法》的要求，对市区人行道机动车停放场点进行了重新规划，设置车辆停放场点1650处，并统一标线6.8万米，规范停车面积26.5万平方米，并对74个临时停放点，采用公开招标、定向委托、议标管理等形式进行承包管理，稳步推进人行道机动车停放计时收费，努力化解经二路片区交通拥堵问题。

3、组织开展渣土车专项整治。坚持日常监管与突击整治、白天监管与夜间检查、重点路段设卡与全方位巡查相结合，加大对道路污染日常监管和运输车辆抛、撒、滴、漏等行为的查处力度。与公安、规划、园林环卫等部门协作，年内开展了3次渣土车专项整治，开展联合整治10余次，拉网式检查建筑工地197个，查处违规车辆920台次，批评教育820人次，行政处罚694起，有效遏制了市区渣土车沿街抛洒现象，净化了市区道路环境。

4、抓好专业执法，保障城市公共利益和群众权益。市政绿化环保执法，加强对市政公用设施的日常监管，查处市政绿化案件16起，责令整改9起，立案查处7起；加强了夜间巡查执法中队的执法力量，加大对建筑工地和居民聚居区夜间噪音的整治力度，尤其在中高考期间，安排人员在市区各个考点周边，定点扎岗，高密度巡查，立案查处噪音扰民等违法案件32起。房产管理执法加强了市区拆除拆迁工地的监管力度，开展了物业管理执法工作，受理并解决市民群众反响强烈的问题12起，依法查处商品房预售过程中的违法行为21起，维护了群众的合法权益。交通运政执法先后出动人员930余人次，重点查处私家车、两轮摩托车、残疾人专用车非法营运及班线车窜线营运行为，现场纠章250车次，立案查处非法营运案件14起。

5、全力以赴抓好创文等创建迎检工作。健全完善执法中队网络化管理模式，组织全系统干部职工连续40天不休假，对照创文测评验收指标体系，深入分析存在的问题，研究制定切实可行的改进措施，下硬茬抓整治；健全完善市容考核考评办法，加强巡查监督，巩固提高整治成果；协调相关单位，在经二路人民商场、万全宾馆、火车站、金台大道等处设置大型创文等公益广告84块，11140平方米，在市区沿街工地围墙设置创文等公益宣传广告32处，3100平方米，在经二路不锈钢护栏设置277块，374平方米，在经二路交通护栏设置119块，226平方米，在沿街门店LED屏设置公益广告率达90％以上。举全局之力，全力以赴做好了省、国家文明委的检查验收。圆满完成了今年以来残疾人示范市创建、两节、自行车赛等市上各类大型活动和国家、省上领导来宝调研期间的市容环境保障任务，树立了我市整洁有序的良好形象。

六、存在问题及明年工作打算