政治建警督察报告范文

政治建警督察报告范文第1篇

闯进李公馆的密探究竟是谁？经考证，此人是法租界巡捕房密探程子卿。多位中共“―大”代表后来对密探闯入会场一事有所回忆：包惠僧回忆他“穿灰色竹布长褂”，李达说是“不速之客”，说是“陌生人”，陈公博说是“面生可疑的人”，刘仁静说是“突然有一个人”，陈潭秋说是“一个獐头鼠目的穿长衫的人”。

当时，住在上海法租界的李达回忆说：马林……讲话的时间约十多分钟，声音宏大，马路上的人都可听到，他致词后正在开始做报告之时，忽有一个不速之客闻进会场来，张目四看，我们问他：“找谁？”他随便说了一个名字，匆忙地下楼去了。马林很机警（富有地下工作经验），他说“此人可疑，我们赶快转移”。

在晚年有比较详细的回忆：大约七月八日晚七时……正要宣告开会的时候，突然有一个陌生人揭开书房的门帘，窥探了一下，说声“我找错了人家”，就转身走了。我们都警觉到这人可能是法租界的暗探。我立即请大家将文件收拾好，准备立即离开，并将此事翻译给马林和尼科罗夫斯基听。马林十分机警，从座位上一跃而起，以手击桌说：“我建议立即停止，所有的人分途离开。”

最后一个离开人世的“一大”代表刘仁静回忆：有一次，还没有到开会的时候，我们正在闲谈，突然有一个人开帘子朝里面一望，我们在里面的人立即问他：“你找谁？”他说：“我找错了。”而后就走了。说：“这个是包打听，我们赶快散会。”李汉俊马上把共产党的文件烧掉了。过了不久，法租界的巡捕就来进行了搜查。

董必武的回忆是：开会为什么被敌人发现呢？因为那时，外国人要到中国人住的地方是不太多的，国际代表马林走进去时有人就跟着走进去了……第二天会议就改在嘉兴南湖继续开。

综合各位代表的回忆，关于闯入者的服装，包惠僧的回忆最具体，“穿着灰色竹布长褂”。陌生人的态度很好，“对不起”是几乎所有回忆者都听到的，显然陌生人不希望打草惊蛇。代表们撤离后不到15分钟，巡捕房开来两辆警车，派来了1个法国总巡、2个法国侦探、2个中国侦探、1个法国兵、3个翻译，共9人，包围了李公馆，然后冲进公馆翻箱倒柜，严密搜查，并盘问了留守的李汉俊和陈公博。最后因为没有搜查到有价值的东西，怏怏而去。

当年闯入一大会场的是法租界巡捕程子卿。史学界对此人的记载并不多。直到笔者在一个偶然的机会遇到了解放前在原上海法租界巡捕房工作多年、解放后任上海市文史馆馆员的薛阱莘先生。1930年，薛阱莘考入上海法租界巡捕房，任政治处社会股翻译。关于1921年法租界巡捕房搜查李公馆的事情，他说：曾听上司程子卿讲起过。

那么，法租界的密探当时怎么会知晓中共“一大”开会的时间和地点呢？

1921年4月，马林在奥地利维也纳领取前往中国签证时被捕，获释之后，成了各国警方密切注视的目标。他在动身来华后，行踪处于被严密监视之中，所以他在途经科伦坡、巴东、新加坡、香港时，都受到了严格的检查。这些情况迫使化名“安德莱森”的马林在6月3日到沪后就向荷兰总领事馆登记（否则就有被驱逐的危险），并以《地方经济学家》杂志驻上海记者身份公开活动。6月17日，上海法租界公董局曾致信上海荷兰总领事，报告马林的行踪：马林已乘意大利船阿奎拉号到达上海，并化名安得烈森入住南京路东方饭店。

马林到上海后，密探们已把他的行踪查得清清楚楚，并记录在案。实际上，租界警方当时已得到共产主义组织要在上海开会的情报。日本警视厅在6月底就得到情报说：“上海支那共产党”近期将召集各地（北京、上海、广州、苏州、南京、芜湖、安庆、镇江等）代表开会。这份报告虽然把预定开会日期误作“6月30日”，但开会地点却是“上海法租界贝勒路”（今黄陂南路）。这份报告没有涉及情报来源，人们还不知道日本警视厅是通过何种渠道搞到这份情报的。但是，按照当时的外交惯例，日本警方的情报肯定会通报给在上海的各国当局。所以，马林来到李公馆开会时，就已经引起了租界当局的警觉。

陈公博在1924年也曾指出：在大会召开之前，外国租界就已收到了许多报告，说东方的共产党人将在上海开会，其中包括中国人、日本人、印度人、朝鲜人、俄国人等。所有的租界都秘密警戒，特别是法租界。或许是因为有密探发出警报，侦探和警察就包围了召开会议的建筑物。

法租界当局还立即制定了一个条例，这很可能是已经提前侦知共产党要开一大会议的相关信息，加强警戒的一个步骤。这就是7月31日上海报纸报道的《取缔集会条例》。条例规定，自明1日以后，凡集会须于48小时前取得法租界警察局局长许可，秘密集会或不申明集会目的者，―旦探知，即加以处罚。于是，法租界巡捕房派程子卿进入李公馆侦查见机行事。

程子卿从会场退出后，直接向法租界警务处总监费沃利报告。回忆说，（后来）搜查带队的是总巡，如果属实的话，应是费沃利。费沃利带了一队巡捕密探搜查李公馆。这时，程子卿是否重返李公馆会场，“一大”代表们并没有回忆，可惜的是，程自己也没有记述。也许他没有再进入，或许他在暗中窥视。

黄金荣的把兄弟“程老三”

程子卿，江苏省丹徒（今镇江市）人，出身贫寒。成年后，投奔上海的姐姐，以身材高大应募入公共租界新闸捕房当差，后进入法租界巡捕房。在那里，程子卿结识了后来的帮会首领兼“包打听”黄金荣和丁顺华，“他们三人因气味相投，结拜为青帮弟兄”，人称“黄老大”（黄金荣）、“丁老二”（丁顺华）、“程老三”（程子卿）。严格而言，当时的黄金荣还没有加入青帮，到1920年，他才拜“大字辈”首领张锦湖为老头子，加入了青帮。薛阱莘曾回忆：黄金荣、程子卿、丁顺华为结拜兄弟。……当时，洋泾浜里船只很多，浦东的商人划着船来此经商，黄金荣等便经常敲诈或抢劫。在法租界敲诈了就跑，逃到英租界去。反之，又跑回法租界。后来，法国人为了“以毒攻毒”将黄金荣引入巡捕房。果然，租界的秩序正常了，黄金荣因为有功而升到三道头。程子卿那时还不到20岁，又因为他的皮肤黝黑，绰号叫“黑皮子卿”，属青帮的“悟”字辈人物。黄金荣于1892年进入巡捕房。有资料表明，1908年，经黄金荣介绍，程子卿进入法国巡捕房当了巡捕――那年他才26岁。

由于为人机警、办事能力强，程子卿后来升为刑事科的政治组探长，官运比黄金荣要好。正如薛阱莘所言，在巡捕房，“黄金荣就是一个普通的小‘包打听’，比程子卿还小。”辛亥革命前后，黄金荣经人介绍与时居法租界的孙中山相识，并对孙中山的革命活动有所援助，因此程子卿也结识了孙中山。他不仅负责保护孙中山的安全，且与孙中山的关系更进一步，参加了。政治组专门负责处理法租界的政治性事件，组长为法国警官萨而礼。程子卿背靠黄金荣，又是青帮中人，他“利用探长的身份，与居住在法租界内的各派人物，都有联系，更有杨虎、陈群，同为青帮人物，引为好友，因此消息十分灵通，深得萨而礼的倚重”。薛阱莘回忆，与黄金荣关系密切的程子卿，也参与了“四一二”。

1927年3月26日，乘楚同舰抵达高昌庙，持特别通行证进入法租界至黄金荣家中拜访，程子卿也在陪坐之列。其时，黄金荣已从捕房退职，为办通行证及至高昌庙迎接等均是程所为。事后，程子卿得以提升为督察。萨而礼更因此越三级而被提升为督察长。后来，政事组从刑事科分出成立政治处，由萨担任处长，两年后又改为政事部，又升萨为主任。政事部每天向法国驻沪总领事送上一份报告，法总领事又据此摘报驻华大使和外交部，使法国政府及时了解中国与上海的动态。为此，该政事部有“法国在远东最有成绩的情报机构”之称。程子卿亦连连得到升迁与褒奖，1931年，升为一级督察长，成为外勤中的最高职级，也是华人中的最高职级；多次获得法国政府颁发的铜质、银质，直至最高荣誉的金质勋章，而获此金质奖章者，每月增加特别津贴20元。

在法租界，程子卿有时也为共产党、进步人士以及左派做一些有益的工作。如，他参与了宋庆龄领导的中国民权保障同盟的活动并予以保护；一些中共党员被捕，经宋庆龄等向他“疏通”而获释；参与侦破特务暗杀杨杏佛案；特务曾在法租界绑架农工领导人邓演达，被巡捕房破获后，程子卿曾请宋庆龄转告邓演达：“切戒，人随便外出，最好通知捕房派人保护，以防不测。”程子卿曾表示“我现在也是教徒，愿追随真理做人和做事”。他的这些行为引起了内右翼分子的不满。1931年至1936年，程子卿曾先后收到7次匿名警告信，最后两次还附有子弹。程子卿曾在徐家汇路打浦桥附近遇刺。直到抗战爆发，他才摆脱我危险。

“八・一三”淞沪抗战爆发后，上海华界沦陷。作为孤岛的上海租界成为各种抗日势力的据点，侵华日军与法租界当局交涉频繁，程子卿与其结拜兄弟薛阱莘被指定为法捕房与日本军方的交涉代表。举凡日方欲入租界捕人或引渡，均须经过他俩之手，可谓权重一时，所持的特别通行证可以任意出入日军地区。1943年8月6日，程子卿改任上海特别市第三警察局督察处处长。1944年4月2日，改为简任三等警监。8月17日，派任伪上海市政府督察处第二督察区主任督察长。12月1日，又转第六督察区担任主任督察员，直到1945年2月12日免职候用。

政治建警督察报告范文第2篇

从2004年3月开始，河南省副省长兼公安厅厅长秦玉海在河南省公安系统内部掀起了一场声势浩大的督察行动，力度之大，被人们形象地称为“督察风暴”。在这场风暴中，6名公安局长被相继免职，120多名县级以下公安系统的干部被免职，纪律处分300多人。而坚持铁腕治警的秦玉海也逐渐成为人们关注的新闻人物。

“外行”厅长点燃督察大火

王 志：你决定用这种方式采解决问题的时候，有没有犹豫?

秦玉海：当时面临的工作任务非常繁重，有些工作又不能够很好地得到落实，我的心里是很着急，通过各个方面的了解，发现督察是一种很有效的手段，所以下这个决心，我没有丝毫的迟疑。

王 志：但是你要督察的内容可能是日积月累而形成的，这种做法可能意味着对你的前任工作的一种否定。

秦玉海：应该说河南省公安队伍存在的这种问题，把它放到全国大的环境背景下看，是一种普遍性的问题，是一种共性的问题。如果怕否定前任，怕各种各样的议论和说法，这个决心下不了，问题也永远解决不了。

王 志：因为你没有在这个岗位呆过，是不是想用这种严厉的方式来树立自己的威信?

秦玉海：应该说我做这个公安厅长，首先考虑的是如何把公安队伍建设好，如何把公安工作抓好。至于个人的威信、个人的形象，我想应服务、服从于大局，服务于群众的利益。

王 志：站在警察的立场来说，(是否有人认为)新来的领导不但不给我们搞福利，反而在我们待遇可能不如别的地区的情况下，把我们管得那么严，给我们念紧箍咒?

秦玉海：认为是找茬啊，是整人啊，各种各样的说法都有。包括公安机关的有些领导干部，因为在河南公安工作历史上没有这样做过，很多人觉得这是一种外行的做法，各种各样的阻力都有。

王 志：你怎么去面对这些议论呢?

秦玉海：民警工作流血流汗，确实是很辛苦，但是如果由于我们工作管理不严，措施不到位，民警如果在政治上、在法纪上犯了错误，最终他要流泪。流血流汗又流泪，面临这样一些问题不去积极地认真地去解决，就是对民警的一种不负责任，那么加强督察恰恰是对民警的一种关爱。

王 志：但是有一句古训，是否听说过：叫做“水至清则无鱼”?

秦玉海：这个不但听说过，而且我也经常想这句话，公安队伍就要树立群众利益是不可碰的高压线的这种理念，你触犯了群众的利益，那就应受到处罚。

治警不怕扬家丑

2004年3月24日，30名从业务部门抽调过来的骨干警员正式集结，成立河南省公安厅督察队。督察队共分为9个小组，采取的方式是不打招呼，突击暗访。在2004年3月和5月进行的两次“打黑追逃”全省统一专项行动中，督查队员先后发现信阳市公安局明港分局和平顶山市郏县公安局的不作为现象，很快，一份报告送到了秦玉海手中，他当机立断，对两个公安局的领导班子进行了调整，督查风暴刚一刮起就显示出强劲的势头。

王 志：你当时看了这份《督察专报》后是什么感受?

秦玉海：我们发现这是第一例警令不畅、警令不通的问题，那些黑恶势力、犯罪团伙应该说是罪恶累累，群众深恶痛绝，但是我们这个公安局竟然无动于衷，省厅安排的这样大的一个事情不去做，所以我们下决心要对这个局长给予免职的处分。

王 志：警令不畅就能够成为被免职的由头吗?

秦玉海：我们队伍中存在的很多问题都根源于警令不畅，上边讲得很重要，到基层(成了)一张废纸，什么也没有了，这个问题不解决，我们这支队伍怎么发挥作用啊。

王 志：郏县的局长又是怎么被撤的呢?

秦玉海：把市局的安排从门缝里放到每个领导班子成员的办公室里，一放了之，不安排不部署，我看到这个督察报告之后，我第一反应就是这样的人不能叫他在公安局长岗位上干了。

王 志：但是有没有想到过这对被处理的同志来说可能不公平，干了几十年公安，一直有成绩，就因为做错这一件事情就被撤职。

秦玉海：领导干部统率一方，关系到一方的稳定，这样的重要岗位，占着茅坑不拉屎的人必须挪窝。头一天晚上我看到的《督察专报》，第二天我们开的全省的电视电话会，我就专门对郏县公安局有令不行、有警不执、工作空转、漠视群众利益的问题进行了通报。讲到激愤之处我说下午就要免职到位。这两件事的处理，在我们公安队伍内部引起了强烈的震动。

王 志：从《督察专报》看，可能80％以上甚至更多是报忧不报喜，是问题，这个对你没有压力吗?

秦玉海：《督察专报》一般都是两个方面的内容，一个肯定成绩，另外一个反映问题，我在看《督察专报》的时候，成绩部分我就是看看题目，但是对存在的问题方面我是要一字一句地认真地去看。

王 志：因为我们听到你讲过，“令人气愤、触目惊心、哭笑不得”，到底都有哪些表现呢，会让你有这种感受?

秦玉海：通过这一段时间的督察发现的问题应该说是各个方面的，有执法环节的，有伤害群众利益的，有乱收乱罚的，其中有很多问题很严重，很典型，有的涉及到命案，可以瞒报，可以不报、不去破，还有些民警涉及到经济上的一些案件，涉及到几百万的案件，取保候审收几千块钱之后就把人放走了，案子想办就办，想不办就不办，人想抓就抓，想放就放。所以说令人气愤、触目惊心、哭笑不得。

王 志：你坚持自曝家丑，主动接受新闻舆论的监督，这个做法跟很多领导在出现问题时巴不得把盖子捂起来不一样。

秦玉海：有些同志把它捂着盖着，无非是怕影响这个队伍的形象，影响自己的形象，公安队伍存在这些问题和其他单位其他部门存在的问题不一样，很多都是人命关天的大事、命案、伤天害理的事情。对于这种情况，我们必须要去正确面对。

王 志：你在媒体上公开谈论河南公安存在的问题，你对着镜头说这些话的时候，你不担心别人会把河南公安看成漆黑一团?

秦玉海：作为河南公安队伍，应该说有它好的一面，也有它存在问题的一面。不能因为你面向媒体承认了问题，别人就会否认你，你即使不面对媒体，这些问题你不去说，群众也是看在眼里的，承认它(然后)去改正它，这才能够促进我们的工作，促进我们的队伍建设。

督察不取“中庸之道”

2005年3月11日，在全省公安机关第三次集中督察电视电话会议上，河

南省公安厅对周口地区太康县公安局使用涉案车辆出现在郑州夜总会，被人举报之后，班子串通一气编造事实的情况进行了通报，太康县公安局原局长李某被通报免职。这是自督察开展以来第六个被免职的公安局局长。

王 志：如果说他是用了涉案车辆，而没有后来的串供，编造事实，你会不会撤他的职?

秦玉海：如果没有这种情况的话，那只是批评教育，或者给一点处分，不至于给予免职的处理，因为他一个班子共同来编造事实，而且对于省厅调查的案件能这样做，可见他平时对群众会是一种什么态度。

王 志：但是他撒谎也可能是事出有因的。

秦玉海：不管是什么原因，忠诚是我们人民警察的警魂。忠诚于党，忠诚于人民，编造事实来对付上级，谈何忠诚?一个对党、对上级、对组织不忠诚的局长，放在这个岗位上谁能放心啊?

王 志：你一共撤了六个局长，干嘛那么较真?

秦玉海：有令不行，有警不执，说到底还不是各种各样的私心杂念在作祟吗?如果在这个方面去动摇的话，这个队伍怎么去带啊，我们工作任务怎么去完成啊!

王 志：你这样要求你的下属，谁来要求你?

秦玉海：这是我自己对我自己的要求，很多人劝我说中国的官场(讲究)中庸之道，(我的做法)太违背中庸之道，说我这人胆大，再一个说我这个人不怕伤人，但是我个人给我自己下的座右铭，就是义无反顾，勇往直前，认准的事情就要一干到底，没有什么可以顾虑的。

三次道歉彰显侠骨柔情

2005年2月25日，在河南省公安厅“警务开放周”的厅长接待日，秦玉海以及各位副厅长亲自接待了30多位上访群众的投诉。用他自己的话说，这是他对下属工作的一次亲自督察。在三个多小时的接待时间里，这位以铁腕治警闻名的公安厅长一共三次向上访群众表示道歉。

王 志：你从严治警、铁腕治警的同时，大家在厅长接待日却看到了你的另一面。

秦玉海：因为中群众反映的问题，绝大多数群众提出这些要求是合理的，早就应该解决的问题，但是我们工作没有做好，使很多群众长期奔波于上访路上，给群众造成了感情上的伤害，群众利益上的伤害，由于我们工作的原因造成的这种情况，我们理所当然要向群众道歉。

王 志：你们替群众办了好事，群众感激，但你做了一条规定：不接受感谢信，不接受你的匾，这是为什么?

秦玉海：保护群众，为群众服务，这是我们的职责所在，群众给我们送什么感谢信，送什么锦旗，我觉得这就是一种主仆关系的颠倒。

王 志：在你的眼里，警民关系应该是一种什么样的关系才是理想?

秦玉海：群众能够心安理得地接受我们公安机关的服务，我想到这种时候，警民关系就是一种正常的关系了。

督察带来了新的气息。在河南省警力数占总人口的比例居全国倒数第一的情况下，据公安部核定，2004年河南省的命案攻坚综合成绩名列全国第一位。另外，河南省公安系统在打黑除恶、解决、精简机关以及大练兵等方面都取得了不同程度的突破。根据2004年国家统计局在全国范围内开展的群众安全感调查结果显示，河南省公民对社会治安的满意和基本满意率居全国第一位。

政治建警督察报告范文第3篇

一、坚持从严治警，切实增强抓队伍建设的责任感和紧迫感。在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。全局上下要高度重视抓队伍建设工作，充分认识抓好队伍建设是做好各项公安工作的重要前提和保证，从而不断增强抓队伍的责任感和紧迫感。要通过大力加强公安队伍建设，确保全年队伍内部不发生违法和影响较大的违纪案件；民警作风粗暴、对待群众“冷、硬、横、推”等问题明显减少，和经济类违法违纪案件得到遏制；工作积极性、创造性明显提高，工作效率显著增强；纪律作风明显转变，保证警令绝对畅通；群众反映强烈的突出问题得到解决，警民关系明显改善。

二、坚持政治建警，努力建设高素质的公安队伍。

1、狠抓政治思想教育。坚持把政治思想教育置于队伍建设的首位，在深入开展理想信念教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育等系列教育的基础上，进一步重视和加强思想政治工作，积极引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观，以及大局意识、荣誉意识和执法为民意识，增强做好公安工作的政治责任感和历史使命感。要强化学习，努力打造学习型的公安队伍，营造全警学习、终身学习的良好氛围。各单位要继续坚持每周四的政治理论学习，组织民警认真学习政治理论和相关业务知识，单位要有学习计划、学习记录本，每位民警要有记录本，要通过学习，不断提高民警的政治理论素质和业务能力，更好地适应现实斗争的需要。

2、大力加强领导班子建设。局党委一班人要处处身体力行，模范带头，率先垂范，要求民警做到的，自己首先做到，要求民警不能做的，自己首先不做，班子成员之间要经常交心通气，互相支持，形成团结共事的良好氛围。按照德、才兼备的要求，配齐配强各单位中层领导班子，并建立对中层领导班子政治素质、领导能力、工作业绩等方面的考核标准，把考核结果作为提拔晋级的重要依据。各中层领导班子要切实加强自身建设，按照组织原则年内召开民主生活会不少于两次，班子成员之间要相互信任，相互支持，团结共事；主要负责人要充分发挥以身作则、率先垂范作用，坚持民主理财，待人处事公平，遇事亲自带头，亲自参与办案，坚决克服当“甩手官”的现象。

3、积极推进机构体制改革。根据《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》精神和我局实际情况，进一步整合职能配置，规范机构设置，优化警力资源，推动警力下沉，逐步建立精干高效，运转协调，警令畅通，职能、机构、序列和称谓规范统一，职责、权限一致的县级公安机关组织机构（今年11月后开始实行），更好地履行法律赋予的职责任务。按照警力下沉的要求，今后，凡新进民警原则上必须到基层一线单位工作三年以上，基层派出所警力要占全局警力的50%以上，机关警力要控制在总警力的15%以内。

4、积极推行岗位轮换制。按照干部人事管理的要求，实行岗位轮换的队伍管理模式，以充分发挥民警的积极性，激发队伍的内部活力。

5、继续深化岗位练兵活动。今年公安部确定的大练兵内容是苦练基本功，各单位、各警种要制定岗位练兵总体规划和具体方案，确定练兵内容、项目、方法和考核标准。要树立战训结合理念，把工作岗位作为练兵的重要载体，按照“三懂四会”的要求，把应知应会的知识作为练兵的主要内容，实行随时、随地、随人、随事的不脱岗练兵。

三、严格制度管警，努力塑造纪律严明的公安队伍。

6、严格考勤记实制度。为配合即将实施的精细化管理，每名民警必须如实记录考核记实手册，并制定好每月的工作计划，各单位负责人每周要对民警的考核记实手册进行抽查，每月对民警记实手册进行检查和签署考核意见，各分管局领导、政工部门和局考核办要不定期对各单位负责人、民警的考核记实手册进行抽查。要严格考勤和请销假制度，各单位都要建立签到本，对民警上、下班情况进行如实考勤，主要负责人要严格把关，坚持每天审查，每周在单位汇总通报，单位考勤表于每月5日前报政工室上月的考勤情况；凡请假的民警必须写好请假条，按批假权限逐级审批并报政工室备查。请事、病假（需持病历和医院证明）二天以内由股、所负责人审批（每月最多只能请一次），五天以内由股、所负责人签意见后，报分管局领导审批，五天以上由局长、政委审批；请公休、探亲假的，由单位负责人签字，政工室主任审核，报分管局领导审批，是单位负责人的由局长、政委审批，假期满后要及时到政工室销假。

7、建立民警思想状况定期研判制。今后，局里每两个月要召开一次队伍思想状况研判会，主要通过日常了解的民警思想动态、工作情况，以及群众投诉举报、各种监督检查等途径，分析民警思想作风、组织纪律、执法管理等方面情况，掌握民警思想动态，查找违法违纪的苗头和不良倾向，以及队伍监督管理上的薄弱环节，及时采取有针对性的教育管理措施。为确保例会取得实效，各单位负责人尤其是教导员平时必须加强对民警基本情况，思想状况的了解，做到“五必知”，即知民警性格爱好、知民警思想动态、知民警家庭情况、知民警经济状况、知民警主要社会关系。

8、建立谈话诫勉制度。各单位负责人尤其是教导员要经常性地找民警谈心谈话，实行“五必谈”，即在民警立功受奖、晋职晋衔、岗位轮换和受到批评处分、与群众或同事发生矛盾时，必须及时进行谈话，并对谈话内容作好记录。诫勉是介于批评教育与党纪、政纪处分之间的监督管理手段，是对有一定问题的民警提醒劝诫、限期改正缺点错误的一种形式。全局要建立“三级谈话”制，即对那些需要谈话的民警，视情况分别由所在单位负责人、分管局领导（政工室）、局主要领导找其谈话。民警在思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在一定问题，群众反映较大，而又不够党纪、政纪处分的，组织上应进行谈话诫勉，诫勉一般由局主要领导担任谈话人，谈话时应有专人做好记录。民警不能正确对待自身存在的问题，经谈话诫勉一个月内仍没有明显改进的，经组织调查认为问题比较严重的，应予以书面诫勉，书面诫勉后仍没有明显改进的，将采取组织措施予以处理。

9、严格执行重大事项报告制度。为加强对民警队伍的管理和监督，今后，凡各单位在工作中作出的重大决定（如需购置大的固定资产、大的建设项目等）、遇到的重大问题或发生的重大事故，必须及时如实向局党委报告，对不报或不如实报告的应批评教育，并在考核中予以扣分，情节严重的按有关规定予以纪律处理；民警个人面临或发生的重大事情，如家庭变故、特殊困难等，也应按程序如实向组织报告。局监察室、政工室对报告制度的执行情况进行认真的监督检查。

10、严格事项接待办理责任追究制。案件一经受理，必须依法依程序按规定时限进行办理，并实行跟踪督办制度，首先是由纪监督、办对督办的案件进行全程督察，坚决消除在批、转、查、办过程中敷衍塞责、应付了事的现象。同时对案件进行倒查，查办案件及办案民警在办案中是否有违法、违纪、违规的行为，是否出现侵害群众利益、引起群愤的问题发生，并根据情况追究相关单位领导和办案民警责任，从源头上堵塞漏洞，防止新的问题发生。

11、认真落实督查制度。局督察部门要充分发挥职能作用，平时加强对全局纪律作风、内务管理、执法执纪、落实警令，以及执行“五条禁令”、违规使用警车、警车乱停乱摆等方面的督查，发现问题及时指出纠正，并如实扣分，督查情况要实行定期通报。

四、坚持从优待警，进一步激发队伍的整体活力。

12、积极关心和解决民警的切身利益。要关注民警身心健康，落实民警年休假、定期体检制度。落实民警因公负伤快速救治、医疗保险和大病救治保障机制。继续为民警办理人身意外伤害保险，做好理赔工作。

13、全力维护基层民警的合法权益。一是认真贯彻落实《保护民警合法权益工作规范》，用足用好现有的法律规定，依法严肃查处暴力袭警和侵害民警正当权益的行为，理直气壮地支持民警依法行使职权。二是各单位要优先保证民警的福利待遇正常发放。三是立功授奖、评先评优要倾斜基层一线，多发现、培养一批在基层工作的先进集体和个人,对扎根基层、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励。

14、积极争取解决民警的职级待遇。积极努力争取县委政府对公安工作的重视和支持，贯彻落实“二十公”精神，争取每年解决5%民警的职级待遇，切实提高民警政治待遇。

15、活跃警营文化生活。坚持文化建警，积极开展警察文化活动。适时组织开展读书活动，举办培训班、专题教育讲座、先进事迹报告会、知识竞赛、演讲比赛以及举行篮球赛等文娱体育活动，以丰富警营文化生活，活跃气氛，增强队伍的凝聚力和向心力。

五、落实责任追究，建立抓队伍建设的长效机制。

政治建警督察报告范文第4篇

一、努力建好“三个平台”，畅通诉求渠道，解民警之所想。

1、健全民警思想状况分析制度，全市各级公安机关的领导和政工干部要加强与民警的沟通交流，将谈心谈话作为公安队伍管理、民警思想教育的日常工作方法，县(市、区)公安（分）局、直属分局及局属各部门的主要领导每年与民警开展谈心活动不可少于一次，准确及时地把握民警的思想脉搏。（责任单位：市县两级政工部门）

2、全市公安机关政工部门在日常工作中要注意搜集民警反映出的困难和问题，并做好台账，能解决的立即协调解决，一时解决不了的要说明情况，做好思想工作。（责任单位：市县两级政工部门）

3、市、县两级公安机关主要领导要在本单位内网网站上设立局长信箱、交流专栏，为民警与主要领导随时沟通提供平台，了解民警所需所想，倾听民警意见、建议和诉求，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，为他们排忧解难。（责任单位：市县两级政工部门）

二、从“五个方面”入手，为民警有效履行职责创造必要条件。

4、加大硬件建设的投入，做好交警、巡警、特警、警官培训基地及派出所等单位的办公场所建设工作。加强各类警用装备的管理，加快装备的配备进度并相应的提高配备标准。努力为民警创造良好的办公环境及工作条件。（责任单位：装财处）

5、推行“轮训轮值、战训合一”的训练模式，解决工训矛盾、战训脱节等问题，增强公安教育训练的质量和效能，提高民警的综合素质，减少民警在执法执勤活动中发生不必要的伤亡事故。（责任单位：政治部）

6、出台在职教育奖励制度，引导激励全市公安民警加强文化和业务知识的学习，提升民警政治、文化、业务素质和执法工作水平。凡民警提出的正当学习要求，所在单位要尽量提供方便，对取得第二学历、学位的民警要拿出专门的经费进行奖励。（责任单位：市、县二级装财、政工部门）

7、加强民警维权协会建设，完善民警维权机制，解除民警不必要的执法心理压力。聘请、邀请各级人大代表、政协委员、法检两院、律师、警风警纪监督员和社会知名人士等参与到民警维权活动中来，加大民警维权工作力度。对一些与实际不符的负面消息宣传部门要积极主动，掌握舆论导向，及时地做好正面宣传报道工作。（责任单位：市、县二级公安纪委、督察、政工部门）

8、开展民警交通安全专项整治，坚决制止涉警交通伤亡事故。督察、装财等部门每季度对各单位车辆保养、管理、使用情况进行一次检查，检点是基层一线办案单位车辆、驾驶人以及拥有私车的民警。对公务用车各单位必须固定正式驾驶人驾驶车辆，非特殊情况不得转借他人驾驶，必须定期进行安全技术检验，不得驾驶具有安全隐患或已报废车辆，不得无证驾驶，坚决杜绝酒后驾车等违规行为。（责任单位：市、县二级交警、督察、装财部门）

三、从抓好“六件实事”着手，千方百计为民警谋福利，解民警后顾之忧。

9、积极协调市有关部门，争取民警执勤岗位津贴按每月30天的标准发放；按照2011年公安部、财政部有关文件精神，落实民警加班工资；提高民警住房公积金标准达到全额工资比例的8％以上；督促和协调好乐平市公安局、浮梁县公安局落实警衔工资的按期补发政策。（市、县二级装财部门）

10、落实烈士、因公牺牲、病故民警家属和因公致残民警的各类抚恤金及优待政策。在社会医疗保险的基础上，继续完善商业医疗保险等有益补充，多角度、多渠道健全民警保障体系，减少民警因公流血又“流泪”的现象。（责任单位：市、县二级公安政工、装财部门）

11、完善民警因公负伤紧急救治“绿色通道”的运行机制。目前，已与市第一人民医院、浮梁县人民医院、乐平市人民医院签署了“公安民警因公负伤紧急救治绿色通道定点医院”合作协议。各单位政工部门要进一步加强对“绿色通道”的宣传工作，并成立急救协调办，派专人负责与定点医院保持联络，建立紧急情况及时报告制度。（责任单位：市、县二级公安政工部门）

12、年内为全体民警（乐平、浮梁按要求自行组织）安排一次体检，及时掌握民警的健康状况，发现问题及时督促或安排民警治疗；认真落实休假制度，各单位都要在年初做出民警的休假安排。部分实在因工作岗位需要的而不能休假的要按规定增补加班工资。做好“公安部公安民警职业健康保护网站”的推广工作，利用公安网络加强民警的职业健康与心理健康教育及宣传，通过多种形式引导民警开展健康保护工作，维护民警的身心健康。（责任单位：市、县二级公安政工部门）。

13、将从优待警延伸到民警家庭。通过走访慰问等形式，加强与民警家属的沟通。对民警个人或家庭遇有重大红白喜事或灾害事故等，有关领导都应代表单位和组织给予慰问和关怀。如民警生日、生小孩以及子女考上大学、结婚等喜庆之事，都应上门祝贺；民警生病住院、直系亲属去世等都应上门看望慰问，让民警切身感受到组织的关心和温暖。对一些家庭经济条件较差、负担重、家庭成员下岗的民警家庭，要着力帮助解决再就业问题。（责任单位：市、县二级公安政工部门）

政治建警督察报告范文第5篇

闯进李公馆的密探究竟是谁？经考证，此人乃法租界巡捕房密探程子卿。程子卿是怎么闯入一大会场的？人们又是何时认定程子卿就是闯入会场的密探？程子卿究竟是不是黄金荣的把兄弟？他的人生结局又如何呢？

闯入密探，会议不得不转移嘉兴南湖

多位一大代表对密探闯入会场有过回忆。出席中共一大闭幕式的总共有14人：其中中共一大代表12人（周佛海因腹泻没有出席会议），共产国际代表两人。当事人后来各有回忆：包惠僧回忆他“穿灰色竹布长褂”，李达说是“不速之客”，说是“陌生人”，陈公博说是“面目可疑的人”，刘仁静说是“突然有一个人”，陈潭秋说是“一个獐头鼠目的穿长衫的人”。

最早回忆该事件的是陈公博，他的《十日旅行中的春申浦》，是在事件发生后十来天内写的。除了因在《新青年》杂志上公开发表而不得不采用一些隐语，所忆事实当是准确的：

此次我在上海，最使我觉得滑稽的，就是被法国巡捕误认我是日本社会党……有一天夜里，我和两个外国教授去访一个朋友，谈了片刻，两个外国教授因事先行，我因为天热的缘故，不愿匆忙便走，还和我的朋友谈谈广州的情形，和上海的近状；不想马上便来一个法国总巡，两个法国侦探，两个中国侦探……搜查之后，微笑着对着我们说：“看你们的藏书可以确认你们是社会主义者；但我以为社会主义或者将来对于中国很有利益，但今日教育尚未普及，鼓吹社会主义，就未免发生危险。今日本来可以封房子，捕你们，然而看你们还是有知识身份的人，所以我也只好通融办理……”其余以下的话，都是用训诫和命令的形式……

后来，陈公博在写回忆录时，再度说到此事，他在《寒风集》中云：

终于一天晚上，变故遂降临了。我们在汉俊楼上开会，人还没有到齐，我代表马令（原文如此）和吴庭斯基也到了，忽然有一个仆人跑上楼来报告，说有一个面生可疑的人问经理在家否，这个仆人也算机警，急急上楼报告。俄国代表一听这样说，或者因为长期经验关系罢，立刻主张解散，我看各人本来已有些慌张，一听马令主张解散，都开前门分头逃走。

当时住在上海法租界的李达回忆说：

马林……讲话的时间约十多分钟，声音宏大，马路上的人都可听到，他致词后正在开始做报告之时，忽有一个不速之客闯进会场来，张目四看，我们问他：“找谁？”他随便说了一个名字，匆忙地下楼去了。马林很机警（富有地下工作经验），他说“此人可疑，我们赶快转移。”

在晚年有比较详细的回忆：

大约七月八日晚七时……正要宣告开会的时候，突然有一个陌生人揭开书房的门帘，窥探了一下，说声“我找错了人家”，就转身走了。我们都警觉到这人可能是法租界的暗探。我立即请大家将文件收拾好，准备立即离开，并将此事翻译给马林和尼科罗夫斯基听。马林十分机警，从座位上一跃而起，以手击桌说：“我建议立即停止，所有的人分途离开。”

北京代表刘仁静的回忆是：

有一次还没有到开会的时候，我们正在闲谈，突然有一个人开帘子朝里面一望，我们在里面的人立即问他：“你找谁？”他说：“我找错了。”而后就走了。说：“这个是包打听，我们赶快散会。”李汉俊马上把共产党的文件烧掉了。过了不久，法租界的巡捕就来进行了搜查。

尽管患腹泻的周佛海没有出席那晚的会议，但他在《往矣集》中有篇《扶桑笈影溯当年》，也曾回忆当晚之事：

每晚马林和吴庭斯基也出席。开到第四晚上，究竟是马林有经验，他说：“明晚一定要换个地方。我们在此一连开了几晚会，一定使巡捕注意。”我们说反正明天只有一晚，一时又不易另找地方，大概不要紧。于是决定仍在原地。那天下午，我忽然肚子大痛大泻，不能出门，一个人在地板上想工作进行的步骤，糊糊涂涂也就睡着了……原来他们正在开会的时候，忽然有一个陌生的人跑进房来，因为当时既没有卫兵守门，而汉俊家又是和同乡合住，所以此人上楼，没有人去阻止。他进房来一看，便道：“对不起，走错了。”说完，立即退回。究竟是马林机警，便道：“快散了罢，一定是侦探。”于是立即散会，只有公博还留着与汉俊闲谈。

董必武的回忆是：

开会为什么被敌人发现呢？因为那时，外国人要到中国人住的地方是不太多的，国际代表马林走进去时有人就跟着走进去了……第二天会议就改在嘉兴南湖继续开。

综合各位代表的回忆，关于会议场所，各位均认为在李公馆的楼上，取得了一致。关于时间似也相同，只是在具体钟点上有小的分歧。而闯入者的服装，包惠僧的回忆最具体，“穿着灰色竹布长褂”。陌生人的态度很好，“对不起”是几乎所有回忆者都听到的，显然陌生人不希望打草惊蛇。

这个“陌生人”就是法租界巡捕房的密探程子卿。代表们撤离后不到15分钟，巡捕房开来两辆警车，派来了1个法国总巡、2个法国侦探、2个中国侦探、1个法国兵、3个翻译，共9人。他们包围了李公馆，然后冲进公馆翻箱倒柜，严密搜查，并盘问了留守的李汉俊和陈公博。最后因为没有搜查到有价值的东西，只好怏怏而去。

程子卿救了共产党人？

那么，世人是何时知晓程子卿就是闯入一大会场的密探的呢？谁第一个确认闯入一大会场的“包打听”就是程子卿的呢？作出这一贡献的是作家叶永烈先生。1990年，叶采访知情者――原法租界巡捕房督察长薛莘后揭开了这一谜底。叶在《名人历史现场》中回忆道：

很偶然，我的长子有一回到上海电影制片厂导演中叔皇家去。中叔皇问及我最近在写什么。

他一听说写的是关于中共一大的长篇，马上就说可找薛莘先生聊聊，因为薛先生曾在上海法租界巡捕房工作多年。

我于1990年8月9日前去拜访薛先生。薛先生已经八十有六(生于1904年10月22日)，看上去却只有六十来岁，前庭开阔，戴一副墨镜，一件白色绸香港衫，正坐在藤椅上看书。他知道我的来意，热情地予以接待。

薛先生是混血儿，父亲是中国人，母亲是英国人。他生在上海，九岁时到比利时，英语、法语都极为流利。母亲对他说：“你应当爱你父亲的祖国。”他后来回到上海，在上海的法文日报工作。1929年，他考入上海法租界巡捕房。翌年，进入这个巡捕房的社会科工作。他谈起了自己在法租界巡捕房工作多年的种种见闻。

我问及他是否了解法租界巡捕房在1921年搜查李公馆的情况，他说，他听上司程子卿讲起过。

那是30年代末的时候，程子卿曾跟他聊及，1921年曾往李公馆搜查――当时只知道一个外国的“赤色分子”在那里召集会议。首先闯入李公馆侦察的便是程子卿。

此后，上海社科院历史研究所的学者对薛莘进行了口述采访，并公开发表。2002年，我作为央视、上视联合拍摄的纪录片《海上沉浮》的历史顾问，曾带摄制组去岳阳路薛莘先生寓所采访，他当时虽已98岁，记忆力颇佳，也曾说起程子卿夜闯一大会场事，以后又多次拜访请教。近日笔者查找了公安局档案，基本了解了薛莘的人生经历。薛莘字仰衡，法文名约瑟夫•薛，晚年因“”字较为生僻，因此户籍中也作薛耕莘。他1904年生于上海，研究生学历。1930年进入法租界巡捕房，后升任政治处主任、督察长。1951年被捕，1975年特赦，1981年获得并担任上海文史馆馆员。2008年9月9日病逝，享年104岁。薛莘考入法租界巡捕房，先充便衣警务人员，后担任政治处社会科翻译，这以后在程子卿的领导下工作。也应该就在这一期间，程子卿将闯入共产党会场的秘密告诉了薛莘。

1991年，叶永烈的《红色的起点》由上海人民出版社出版，首次披露程子卿是闯入一大会场的人。

那么，法租界的密探当时怎么会这么快知晓中共成立开会的呢？已有的史料披露，马林这位世界职业革命家于1921年4月在奥地利维也纳领取前往中国签证时被捕，获释之后就成了各国警方密切注视的目标。他在动身来华后，行踪处于严密监视之中，所以他在途经科伦坡、巴东、新加坡、香港时，都受到了严格的检查。这些情况迫使马林在6月3日到沪后就向荷兰总领事馆登记（否则就有被驱逐的危险），并以《地方经济学家》杂志驻上海记者身份公开活动。6月17日上海法租界公董局曾致上海荷兰总领事一信，报告马林的行踪，马林已乘意大利船阿奎拉号到达上海，并化名安得烈森入住南京路东方饭店。

所以，马林到上海后，密探们已把他的行踪查得清清楚楚，并记录在案。实际上，租界警方当时已得到共产主义组织要在上海开会的情报。日本警视厅6月底就得到情报说，“上海支那共产党”近期将召集各地（北京、上海、广州、苏州、南京、芜湖、安庆、镇江等）代表开会，日本人也将参加。这份报告虽然把预定开会日期误作“6月30日”，但开会地点却是“上海法租界贝勒路”（今黄陂南路），不见得是虚报。这份报告没有涉及情报来源，我们还不知道日本警视厅是通过何种渠道搞到这份情报的。但是，按照当时的外交惯例，日本警方的情报肯定是来自或者通报给了在上海的各国当局。所以马林来到李公馆开会时，就已经引起了租界当局的警觉。

陈公博在1924年也曾指出：

在大会召开之前，外国租界就已收到了许多报告，说东方的共产党人将在上海开会，其中包括中国人、日本人、印度人、朝鲜人、俄国人等。所有的租界都秘密警戒，特别是法租界。或许是因为有密探发出警报，侦探和警察就包围了召开会议的建筑物。

法租界当局还立即制定了一个条例，这很可能是已经提前侦知共产党要开一大会议的相关信息，加强警戒的一个步骤。这就是7月31日上海报纸报道的《取缔集会条例》。条例规定，自8月1日以后，凡集会须于48小时前取得法租界警察局局长许可，秘密集会，或不申明集会目的者，一旦探知，即加以处罚。

于是，法租界巡捕房派程子卿进入李公馆侦查见机行事。而薛莘引用程子卿的解释比较特别：

1921年7月1日前的一周，中央巡捕房的便衣巡捕在公共道路萨坡赛路上（今淡水路）例行巡逻时，拦下两个形迹可疑的人：他们操着一口北方话，紧接着在他们身上搜出两颗手雷。司法警察带回巡捕房政治组后，我们对这两人进行审问，最终了解到，这是北京政府许诺，如果能将这两颗手雷扔到共产党开会的地方，就给他们一万大洋。他们还透露，即将在7月1日开会的12位红色政权领导人中的一人，将开会的信息出卖给段祺瑞元帅，而这天被认为是共产党的成立之日。根据这些情况，我将此事报告刑事组长查扎尔（Chazal）先生，希望能够通知共产党领导人转移中共成立大会召开的地点。

薛莘在他的法文版回忆录里说，闯入会场的事情程子卿对他说过很多遍，因此记忆非常清晰。他甚至认为，是程子卿有意放跑了共产党人：

闯入会场的插曲载入史册，说的就是“一个穿青色长褂的法国巡捕密探”打断共产党事先准备的会议议程！事实上，很可能就是这个密探挽救了他们。法国巡捕们都很清楚，如果那个密探想制止那些开会的人，他们一个都逃不掉。而事后人们津津乐道那个穿长褂的密探，我是十分了解的：就是程子卿！程子卿终年身穿旧式的长褂，夏天单穿棉布长衫，冬天在里面衬上双层棉夹袄。

但对薛的回忆，目前尚无其他史料能加以证实。

由于程子卿的闯入，中共一大不得不中止，后移至嘉兴南湖召开了最后一天的会议。程子卿本是一个微不足道的小人物，但闯入中共一大的事情却使他在历史上出了名。

程子卿从会场侦查退出后，应该是直接向法租界警务处总监费沃利报告。回忆说搜查带队的是总巡，如果属实的话，就应是费沃利。费沃利带了一队巡捕密探搜查李公馆。这时程子卿是否重返李公馆会场，一大代表们并没有回忆，可惜的是，程自己也没有回忆。也许他没有再进入，也许他在暗中窥视。

上海滩的“黄老大”、“丁老二”、“程老三”

程子卿是江苏镇江人，生于1882年3月3日，初中毕业（并非只读过三年私塾），在当时文化程度算是比较高了。后因家贫在镇江的米店当学徒，天天拎米包，练就了过人的臂力。1900年前，程子卿从镇江到上海谋生，在十六铺码头做搬运工。根据叶永烈的叙述，薛莘曾出示过他当年穿警服时与上司程子卿的合影，可以看出程子卿身体相当壮实。他在那里结识了帮会首领兼“包打听”黄金荣和丁顺华，“他们三人因气味相投，结拜为青帮弟兄”，人称“黄老大”（黄金荣）、“丁老二”（丁顺华）、“程老三”（程子卿）。严格而言，当时的黄金荣还没有加入青帮，到1920年代他才拜“大字辈”首领张锦湖为老头子，加入了青帮。薛莘曾回忆：

黄金荣、程子卿、丁顺华为结拜兄弟。丁顺华本地人，我的父亲与他的父亲是老友。早年他们在郑家木桥一带做坏事。当时，洋泾浜里船只很多，浦东的商人划着船来此经商，黄金荣等便经常敲诈或抢劫。在法租界敲诈了就跑过洋泾浜，逃到英租界去。反之，又跑回法租界。后来，法国人为了“以毒攻毒”将黄金荣引入巡捕房。后来，果然租界的秩序正常了，黄金荣因为有功而升到三道头。但外国人是看不起黄金荣、程子卿之流的。他们毕竟是流氓出身。黄金荣、程子卿还算识一点字。

程子卿那时还不到20岁，又因为他的皮肤黝黑，绰号叫“黑皮子卿”，属青帮的“悟”字辈人物（薛莘这样写应有根据，但目前笔者还不清楚程子卿何时正式加入青帮）。到上海后，程子卿也曾进入过“法书斋堂”学习。

黄金荣于1892年进入巡捕房。有资料表明，1908年经黄金荣介绍，程子卿进入法国巡捕房当了巡捕――那年他才26岁。程子卿尽管不懂法语，但为人机警，办事能力强，后来升为刑事科的政治组探长，官运比把兄黄金荣要好。正如薛莘所言，在巡捕房，“黄金荣就是一个普通的小‘包打听’，比程子卿还小。”辛亥革命前后，黄金荣经人介绍曾与时居法租界的孙中山相识，并曾对孙中山的革命活动有所援助，因此程子卿也跟随黄金荣结识了孙中山。他不仅负责保护孙中山的安全，且与孙中山的关系更进一步，参加了。所以他在简历中标明入的地点为上海，入党为“孙总理代办”。政治组专门负责处理法租界的政治性事件，组长为法国警官萨而礼。程子卿背靠黄金荣，又是青帮中人，他“利用探长的身份，与居住在法租界内的各派人物，都有联系，更有杨虎、陈群，同为青帮人物，引为好友，因此消息十分灵通，深得萨而礼的倚重”。随着法租界政治性事件不断增多，这个政治组1929年升格为政事治安处（俗称政治处），萨而礼担任处长。程子卿受到重用，成为萨氏的左膀右臂；1930年代相继担任政事治安处主任、督察长。薛莘回忆，与黄金荣关系密切的程子卿，也参与了“四一二”：

1927年“四一二”前，在龙华召见黄金荣、杜月笙、张啸林等人，程子卿亦在座；且早于前两个月，就已预测中国政局将有重大变化，即左之间的矛盾及国共两党行将濒临破裂，并为事实所证明，由此受到法国外交部的重视和赞赏。“四一二”中，程子卿出了力，事后经杨虎保举，国民政府颁发程子卿“青天白日三等”勋章。胡汉民、各赠他亲书字轴一幅，程子卿把字轴挂在薛华立路（今建国中路）和平坊4号厢房会客室中，以为荣耀而自豪。

程子卿与黄金荣长期保持密切关系，此点也为黄金荣的管家程锡文所证实。由于程子卿这个小兄弟与黄金荣岁数相差较大，因此黄门内部多将程子卿归在黄门弟子之中。

1920年代末，程子卿与杨景德女士结为连理。程杨两人皈依了天主教，这也许是与法国人比较接近的缘故吧。他们共育有两女一子。

就在生下次女的那一年，程子卿搬迁到薛华立路和平里（今建国中路173弄），那一带是上海中产阶级的居住区，程子卿一直住到离开人世。在法租界，程子卿有时也为共产党、进步人士以及左派做一些有益的工作。如他参与了宋庆龄领导的中国民权保障同盟的活动并予以保护；一些中共党员被捕，经宋庆龄等向他“疏通”而获释；参与侦破特务暗杀杨杏佛案；特务曾在法租界绑架农工领导人邓演达，被巡捕房破获后，程子卿曾请宋庆龄转告邓演达：“切戒一人随便外出，最好通知捕房派人保护，以防不测。”程子卿曾表示“我现在也是教徒，愿追随真理做人和做事”，他的这些行为引起了内右翼分子的不满。1931年至1936年间，程子卿曾先后收到7次匿名警告信，最后两次还附有子弹。程子卿曾在徐家汇路打浦桥附近遇刺，幸未受伤。此后程子卿上下班时，法租界巡捕房均派员护送，前后达半年之久，直到抗战爆发，才得以平安度过。

笔者手头有一张程子卿警察证的影印件，从中可以解读出一些历史的信息。程子卿的法文名字为Zeng Cse King，供职于法国领事警察局，即法租界巡捕房，警号为631号，等级为侦探督察长，编号为501号。发证时间为1943年。就在那一年，伪国民政府“收回”了法租界。由此可见，程子卿并没有在1939年退休，程子卿自称“在法捕房35年”。法租界被收回后，8月6日程子卿担任了汪伪市政府的督察处处长。1944年4月2日起改为简任三等警监。8月17日起，他派任伪上海市政府督察处第二督察区主任督察长。是年12月1日，又转第六督察区担任主任督察员，直到1945年2月12日免职候用。抗战胜利后，据说程子卿在淞沪警备司令部挂职，拿份干薪，但并没有什么职务和职责。薛莘则认为，程子卿并不是淞沪警备司令部的正式军官，没拿过什么薪水。

新中国成立后，程子卿留在了上海。因历史上的政治问题程子卿受到了政府的审查，他意识到可能被捕，便向宋庆龄求助。宋庆龄出面向有关部门作了说明，程子卿没有被捕。知情者薛莘指出，“由于他对人民做过一些好事，解放后被审查时，幸蒙宋庆龄先生力保，在年老患病期间，才未予关押”， “也没有被怀疑是帝国主义买通的间谍”。此后他赋闲在家，所以解放后登记的职业为“年老无业”。但生活颇不错，1950年代他家里仍雇有3名佣人，还有一位奶妈。程子卿虽没有职业，但儿女均学有所长，成为医生、技术人员，孙辈环绕膝下，安享天伦之乐。1961年9月27日，程子卿病逝于建国中路家中，终年79岁。他夫人杨景德于1980年因肺炎病故，终年83岁。（有些论著称程子卿死于1956年，如叶永烈《名人历史现场》，河南文艺出版社2008年版，实际上程死于1961年――作者注）

解放初，人们并不知道程子卿就是闯入共产党成立会场的“不速之客”，否则也许会留下更多的一手资料。不过对于程子卿来说，这或许是值得庆幸的，否则在当时的政治环境下，他的晚年也许就不得善终了。

（作者系文史学者、上海师范大学教授）

政治建警督察报告范文第6篇

划新突破，在科学发展上取得新进展，在思想上牢固树立立警为公、执法为民的理念，建立健全队伍建设长效机制，进一步提高公安交警队伍的执法公信力。2012年，钦州市各级交通管理部门如何大力开展队伍建设，积极做好各项交通管理业务工作，深入推进“八个平安”、“三项建设”和“争先创优”三大工程，全面推动工作创新发展，积极为把钦州建设成为具有“岭南风格、东盟风情、滨海风光的宜商宜居城市”创造良好的道路交通环境。本文，笔者试从如何提高基层交警队伍战斗力浅谈一些看法和建议。

一、当前基层交警队伍建设中存在的问题

（一）队伍整体素质偏低，组织纪律观念不强。由于交警业务工作任务繁重，大多数基层民警可供学习的时间相对较少，致使政治业务学习制度不能完全落到实处，学习教育照本宣科，流于形式，加之一部分民警对政治理论学习缺乏浓厚的兴趣，业务上不思进取，自认为不学也能干好工作。基于以上种种原因，造成了部分民警政治理论知识匮乏，业务知识不精，组织纪律观念不强，工作作风不实，不能用科学发展观来分析和解决问题，处理人民内部矛盾方法简单，工作方法呆板陈旧，执法艺术不高，大局意识、创新意识不强。

（二）执法环境恶劣，缺乏科学有效的管理机制。由于一部分交通参与者交通意识、法律意识淡薄，致使交通民警在上路执勤、查处违法行为时，一些驾驶人总是想方设法逃避、抵制交警检查，有的甚至是暴力抗法，殴打围攻民警，这种现象的发生，严重影响了执法部门的正常执法工作。加之有极少数执勤民警在执法过程中缺乏严谨，重处罚轻教育的现象还存在，不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响，这也是造成执法环境不佳的一个重要因素。同时由于基层交警队伍没有建立起较为科学合理长效的管理机制，在队伍管理上有时存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题，机制上华而不实，制度上不同程度的存在条块管理职责不清、责任不明、警令不畅、保障不力现象，这些队伍管理上的问题，使公安交警队伍维护稳定、保障畅通、服务群众、造福社会的职能很难发挥到位。

（三）从优待警未能及时落实到位，民警工作积极性不高。交警工作任务繁重，致使民警的正常休假难以落实到位，如去年，每年一度的春运和奋战五十天整治严重交通违法工作”、“两会一节”、“八个平安”创建活动、机动车涉牌涉证整治、酒后驾驶整治，10月份祖国60大庆工作尚未结束，就在全国展开了以预防特大交通事故的主题整治行动。今年1月份，民警去年的公休假期还没休完，就开始了公路客运交通安全隐患排查整治，紧接着是即将到来的一年一度的春运工作，一个行动接着一个行动，一个整治接着另一个整治，连给民警一个喘气的机会也没有，更别谈休息了。加上一些民警的职级待遇问题长期得不到解决，家庭经济比较困难，警用装备相对比较落后，罚款和规费目标管理任务重，给他们在生活、工作和心理上都造成了很大的压力。

（四）警力严重不足，交通管理难于到位。目前，随着机动车数量、驾驶人数量、道路通车里程的飞速增长，交通管理任务也随之加大，而交警部门警力却没有增加，如我大队钦州港辖区机动车数量、驾驶人、辖区人口成倍增长，钦州保税港区、三墩公路等重大项目的不断开工建设，人流车流在不断增多，并且还担负着诸多区内外领导莅临考察、重大活动开展的警卫保障任务。巨大的交通任务，给有限的警力带来了超负荷的工作，由于警力不足，长时间加班加点，有部分路口的交通安全很难管控到位，促使了安全隐患的形成。

（五）警民之间欠融洽，和谐警民关系得不到充分体现。应当说，公安机关经过多年普法宣传、教育和管理，警民关系有所改善和缓解，和谐环境正在往好的方向发展，但距离党和政府的要求还有很大距离。一方面，一些民警执法为民意识未能真正入耳、入脑、入手，不愿做、不善做、不会做群众工作的问题依然存在，伤害群众感情的事也时有发生。另一方面，一些群众错误理解公安机关提出的“有求必应”、“有困难找警察”等社会承诺的含义，特别是交警在路面执法管理过程中极易引起和被管理者之间的直接矛盾，一旦民警工作稍不到位就产生埋怨情绪。谈起公安交通管理工作，领导和群众普遍承认辛苦、危险。但一些群众在公安交通民警依法行政和执法执勤时不理解、不配合，甚至出现公然辱骂和殴打民警的情况，袭警案件也屡有发生，对民警身心造成很大伤害。

二、推进2012年基层交警队伍战斗力的几点建议

（一）牢固领导组织防线，为警队建设提供有力保障。可以说，班子建设是警队建设的核心，是争创一流业绩的保障。对基层警队领导班子建设而言，一是要坚持政治理论学习，提高思想觉悟与政治修养，在思想认识上与时俱进。班子成员要从学习

的差距中增强危机感和压迫感，充分认识到学习理论的必要性与迫切性，从“要我学”转变到“我要学”，在学习中提高思想认识，用理论来指导各项工作的开展。二是要增强班子成员的大局意识与全局观念，结合十七大报告的讲话精神，继承和发扬公安机关的优良传统，主动走进千家万户，融入社区村镇，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，并以此为出发点，整顿基层警队的政治纪律、组织纪律和办案纪律。三是着力规范领导班子建设。严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度，完善班子内部议事规则和决策机制，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务由集体研究决定，切实提高班子决策的民主化和科学化水平。

（二

）培养高素质的人才队伍，打牢坚实基础。“人才资源是第一资源”，也是基层警队建设的根本，基层警队的人才队伍建设要有所作为、有所建树，就必须进一步解放思想，消除陈规陋习，增强主动培养人才、拓展视野和战略思考的意识。一是抓好民警的政治理论和法律法规学习，认真学习贯彻落实党的十七大精神，严格按照公安部、交管局、区总队等上级部门的有关文件要求，坚持每周用一定的时间学习理论，人人建立理论学习记录本，抓好民警的思想政治教育，积极举办讨论会，人人撰写学习教育心得体会、思想作风剖析材料，加强法律法规和业务学习，提高广大民警的思想意识和法制观念。二是强化“立警为公，执法为民”意识。在新时期，人民警察作为执法者，必须守法、学法、知法、懂法，要针对当前执法中群众反映强烈的突出问题进行积极整改，进一步端正执法思想，转变执法观念，公正执法，正确运用法律，依法行使职权，增强服务意识，真正实现全心全意为人民服务，树立交警良好形象。

（三）树立以警为本的理念，开创民警思想政治工作新思路。公安机关交通管理部门的主体是公安民警，交通管理工作的希望在于民警的使命感、责任感和集体归宿感，在于民警队伍的凝聚力、战斗力和创造力。要牢固确立科学的用人的指导思想，充分尊重民警、理解民警、关心民警、爱护民警，切实把以人为本的理念贯穿于思想政治工作的全过程，体现在思想政治工作的每一个环节。基层大队的思想政治工作不仅要加强，而且还要改进，要跟上时代的步伐。要坚持民警思想动态分析制度，建立民警个人思想档案，准确把握民警的思想脉搏。要学会换位思考，要从民警的视角看问题，多关注他们的切身感受和体会，多理解他们的难处和苦处，力争做民警的知心人、贴心人、热心人。要落实好一人一事的思想政治工作，用真心、真情、真意关心爱护民警，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。

（四）坚持从优待警，加强基层警队的同心力和凝聚力。一是借鉴当前广西区正在开展的“和谐八桂、警民同心”大走访实践活动，对基层警队特困民警实施“温暖工程”，在基层警队内部广泛开展文化、体育和谈心、互帮、互学、互助活动，为一线民警减压、减负，建立民警身体、心理健康档案，积极主动地做好民警的思想政治工作，切实为民警排忧解难。二是搞好统筹兼顾，促进队伍建设可持续发展。目前，和我市交通发展现状的需要比，基层警队的配置数显然是偏少的，因此，我们必须立足实际，在充分调查研究的基础上，用最科学的手段实施人力资源的优化配置，做到人人能称其职，可尽其才，通过勤务模式改革，解决基层警力不足的矛盾，最大限度把警力放在基层第一线，坚持实行竞争上岗，把有实绩、群众信任的优秀中青年干部选拔到各级领导岗位上来，以激发民警的工作热情，充分调动民警的工作积极性，提高战斗力和凝聚力。三是认真落实公安民警年休假、双休日制度，给民警配全配强必要的交通安全管理设备和防护装备，保证民警在自身安全有所保障的基础上充分用足法律、法规规定的措施处理交通违法行为和交通事故及突发应急事件，维护好民警执法权益，肯定和保护民警的合法行为，减轻民警的心理压力，确保基层交警队伍健康可持续。

（五）加强警民关系建设，努力构建和谐社会。在执勤执法过程中，广大民警要多为群众着想，做到心系群众，想群众所想、急群众所急，切实把“群众利益无小事”，“群众的需要就是我们工作的需要”作为工作的标准，树立民警执法为民意识、服务群众意识，力争建立融洽的“警民鱼水”关系。在工作中切实了解、关心群众的疾苦和最需要解决的问题，切实从维护群众利益出发，不断提高民警的为民工作能力和办事效率。此外，要落实工作制度，设立专职的人员和办公室，加强对涉及到警情、警务、执法等环节的来人来信来访事件的处结，做到件件有着落，件件有处理结果，把问题处理在萌芽状态。交通警卫工作中，要在制定警卫方案的同时，把充分考虑群众安全通行作为实施方案的一部分，要在执行警卫活动的过程中切实做到警容严整、着装规范、指挥有力，切实从形象上向各级领导和群众展示自身形象；同时，在实行交通管制等情形下，耐心做好对群众的解释工作，切实争取群众的理解、支持和认可，建立和谐融洽的警民关系。

政治建警督察报告范文第7篇

关键词：公安队伍；思想建设；现状；对策

我市公安队伍的思想建设，是指党组织为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力，必须在思想理论方面所开展的各项工作。当前，我市公安机关各项工作来势较好，各级班子的凝聚力进一步提升，民警的工作积极性空前高涨，在创先争优的活动中传递正能量。

一、我市公安队伍思想建设成效显著

一是各级班子思想团结。团结就是力量，领导班子的团结尤为重要。当前我市公安机关各级党组织领导班子认真贯彻民主集中制十六字方针，大事讲原则，小事讲风格，坦诚相待，和谐共事。凡涉及重大事项都由党委集体研究，不搞个人说了算；凡作出重要决策都要广泛开展调查研究，听取大家的意见，不搞盲目行动；凡有不同意见和思想认识不一致，不搞背后议论，广泛交心谈心，力求思想认识统一。这样的团结和谐气氛，为促进我市公安队伍思想建设奠定了坚实基础。

二是公安队伍稳定发展。由于认识统一，思想团结，积极倡导“治警必严，待警从优”的队伍管理理念，对执勤岗位津贴单独发放；对独生子女父母退休后的奖励改策落实到位；对民警办公条件逐步改善，让民警看到了希望，从而稳定了公安队伍。

三是队伍管理规范有序。通过狠抓着装上班，值班备勤制度的落实，组织广大民警认真学习中央、省委、市委及公安部党委、省公安厅党委出台的加强作风建设等一系列规定，切实加强民警马克思主义群众观和党的群众路线教育，并结合本局实际，出台了加强作风建设十项规定，进一步规范民警行为，规范队伍管理。

四是民警形象明显改善。我市把“树形象、扬正气”作为的一项重要工作来抓，置于局党委的重要议事日程，注重加强正面舆论引导，坚持开门评警，通过适时组织重大涉警新闻会、社区民警向辖区居民公开述职、警营开放日、警营体验周、警界英模巡回事迹报告等多种形式，邀请群众走进警营，了解警察职业，体验民警生活，让社会各界和人民群众看到公安机关正面的东西多了，理解支持的多了，负面的东西少了，形象得到了改善和提高，2013年我市公安民调创下历史新高，跻身全省第一方阵。

五是文化育警有效提升。积极开展民警读书月、演讲比赛、体育竞赛、书画笔会、棋艺交流、文艺晚会等活动，提升民警文化素养，陶冶思想情操。特别是2013“卫士之光”迎新春文艺晚会，得到了市委、市人大、市政府、市政协领导及公安机关英模、先进人物、老干部和民警的高度赞扬。整台晚会全部由公安机关自行导演，公安民警及家属代表自己演出，充分展示了衡阳公安队伍的新形象，全面反映了衡阳公安民警不仅是让犯罪分子闻风丧胆的铮铮硬汉，更是人民群众可亲可爱的柔情儿女，并于春节期间在衡阳多家电视媒体播出，社会反响非常好。

二、我市公安队伍思想建设存在的困难及原因分析

坚持把党的思想理论建设放在首位，就必须大力弘扬理论联系实际的学风。既要看到我市公安队伍的思想建设取得的成绩，也要看到当前公安队伍思想建设中还存在一些不容忽视的问题，具体表现在以下三个方面：

1、思想上有畏难情绪。一些民警认为，现在执法标准日益提高，纪律要求日益严格，人民群众法制意识不断增强，社会媒体对公安机关执法活动关注度高，加上执法环境不令人满意，暴力抗法、袭警等行为日益增多，民警自身防卫装备及维权制度缺失等，民警在中执法中有畏难情绪。

2、社会主义核心价值观有待加强。一些民警认为，人民群众对公安工作满意度不高，人民群众对公安工作不理解、不支持；一些民警不愿穿警服，不愿开警车，遇事不愿意承认自己是警察；一些民警宗旨观念淡化，将警察职业只当作谋生工具，缺乏理想信念追求。

3、有的基层单位重业务轻思想政治工作。在一些民警特别是领导干部的潜意识中，公安工作就是要业务建设第一，思想政治建设次之，不关心理论、不重视思想理论建设的问题依然存在，有的基层单位重业务轻思想政治工作，轻理论学习。表现在思想政治教育、谈心交心制度流于形式，队伍凝聚力下降；警营集体文化活动不多，民警之间情感交流较少，团队协作精神不强；基层党团组织功能弱化，核心战斗堡垒作用减弱；基层所队负责人管理队伍能力有限，或靠简单的物质激励，或靠个人感情笼络，如何管理队伍，如何加强思想政治教育缺乏创新精砷。

面对这些问题的出现，究其原因是什么？我认为：

1、警力不足和素质不高与执法规范化高要求不适应。表现为一是基层执法单位有效警力不足，甚至出现一人问话一人出警或一位民警带领协警办案处警的现象，违反了执法规范化要求；许多所队长反映，一个所队会调处矛盾纠纷、会执法办案的民警不到1/3；有的民警一接到报警电话就紧张，心跳就加快；一接到刑事案件就怕，怕破不了案、群众骂；一遇到治安纠纷就慌，不知如何处理，两边得罪群众。有的派出所值班只有2名民警，无法满足接处警工作需要，加之有时一天多次出警，心情烦躁，服务态度打折扣，群众不高兴，上级领导也不满意，这也是影响民调和警务调查成绩不理想的主要原因之一。

2、从严治警与从优待警二者之间不协调。就是说从严治警是正确的必须的，但从优待警不令人满意。表现为从严治警措施硬、力度强，有的民警认为，现在纪律约束严，各项禁令多，怕执法出现问题；公安机关内部纪检、督察等部门片面强调内部督察职能，而忽视维护民警合法权益；特别是有些领导只要接到群众举报和投诉，不问青红皂白，也不管是不是民警的错误，首先批示就是严肃查处，接着就是纪检督察大兵压阵，造成基层人心惶惶，民警反感较大。而从优待警没有具体化，没有针对性，不细不实，没有实际内容。在具体操作上往往用“从严治警就是最大的从优待警”来掩盖从优待警的重要性和必要性。没有针对民警的实际困难解决问题，如家属就业、子女就学等问题。

3、从警理想与公安现实之间不对称。表现在新招录民警期望高，好高骛远，对基层公安工作的清苦没有思想准备，一门心思想考走；有的民警认为公安队伍发展有限，想方设法调往其他党政机关；有的派出所民警感到政治前途无望，向往轻松的工作岗位，甚至提出社区民警轮流做。少数民警在具体工作中，思想狭隘，集体荣誉感不强，没有站在全局的高度考虑问题，缺乏大局意识，缺乏整体协作能力，平时工作比较喜欢搞各自为战，讲究小团体、小集体利益，造成工作开展被动。

4、公安业务工作与思想政治建设不同步。有的领导在工作布置上注重业务工作轻思想政治工作，有的认为业务工作有指标、有考核、有评比、有奖励，能体现业绩；而思想政治工作是无形的、务虚的，看不见摸不着，也没有成就感；有的基层单位一年难得组织一次学习，有的领导一年难得找民警谈一次心，虽然有每周例会制度，但基本上是谈具体业务工作，很少涉及民警的思想政治教育。

三、加强我市公安队伍思想建设的对策

在当前警力不可能大幅度增加的情况下，要解决当前队伍存在的主要问题，就是要把思想理论建设作为我市公安队伍党的建设新的伟大工程中最根本、最重要的工作，紧密结合不断变化的新形势，新任务，始终把党的思想建设放在首位，只有这样，才能巩固已取得的成效，才能有效克服思想上和工作中存在的不足，才能不断增强我市公安队伍的凝聚力、战斗力和向心力。

1、牢固树立思想建设首位意识，推进公安队伍思想政治建设

思想政治建设建是公安队伍建设的灵魂和永恒的主题。只有不断强化政治建警，才能确保党对公安工作的绝对领导，才能永葆“人民公安为人民”的政治本色，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保我市长治久安。一是要坚持用马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义理论体系武装头脑，对民警进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，保证党的基本路线的顺刊贯彻执行。党的思想建设的实质是坚持马克思主义的思想领导，保持全党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。要组织民警认真学习贯彻党的十和十八届三中全会精神。按照中央、省、市委的统一部署和要求，通过个人自学、集中学习、专题讨论、办班培训、专家学者讲座等多种形式，有组织、有计划地把学习活动引向深入。特别是各级公安机关领导干部要坚持带头学、带头讲、带头用，把全体民警的思想统一到党的十和十八届三中全会精神上来，凝聚警心，激励斗志，为我市全面建成小康社会提供稳定的社会政治、治安环境。二是抓实经常性思想政治教育。要贯彻落实《基层公安机关思想政治工作规范》，充分发挥战时思想政治工作的强大优势，把思想政治工作贯穿于各项公安业务工作的始终。要坚持每月开展谈心交心，每季度开展队伍调研活动，准确把握民警思想脉搏，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题。有针对性地开展思想政治教育，帮助民警解决思想、工作、生活上存在的问题和困难，努力化解矛盾，保持队伍健康有序发展。三是要通过政治理论学习，帮助广大民警树立正确的理想信念和人生观、价值观，提升广大民警执法执勤能力和水平，创新工作方法和技能，通过交流思想，增进了解，强化团队意识、集体意识，提升凝聚力。

2、坚持以警为本、从优待警的激励机制，不断增强我市公安队伍的凝聚力、战斗力和向心力

激励原则是现代思想政治教育的基本原则之一。它是指思想政治教育必须科学地运用各种激励手段，使它们有机结合，从而最大限度地激发公安民警在工作和学习中的积极性、主动性和创造性，鼓励她们发奋努力，为确保我市经济发展，社会稳定多作贡献。按照美国社会心理学家亚伯拉罕.马斯洛需要层次理论，人的需要是从低到高的内在逻辑性，即生理的需要、安全的需要、社交或情感的需要、尊重的需要、自我实现的需要五个层次。就是说要关心民警生活中的衣食住行，婚姻、家庭，自身安全，情感交流，关心爱护，体贴尊重，自我价值实现。坚持正面引导，发扬榜样示范作用，用身边的人教育民警，用身边的事激励民警，弘扬正气，激发活力，增强民警的职业认同感和自豪感；必须加强对民警基本情况，思想状况的了解，做到“五必知”，即知民警性格爱好、知民警思想动态、知民警家庭情况、知民警经济状况、知民警主要社会关系等等。对素质高、能力强或有一定特长的民警要注意发现培养，安排到适合的岗位上扬其所长，以激发民警的上进心；健全奖勤罚懒机制以激发民警的工作成就感；对民警个人面临或发生的重大事情，如家庭变故、特殊困难等要及时帮助解决或妥善处理；建立轮岗交流和机关进人公开选拔制度，建立健全警种与警种、基层与机关、热岗与冷岗之间的岗位轮换、警种交流机制和机关进人公开选拔制；从优待警是加强公安队伍思想建设基本要求，只有落实从优待警，才能激励斗志，凝聚警心，形成合力，才能增强民警的职业认同感；要认真落实市局出台的从优待警十六项规定，让广大民警切切实实得到实惠；努力改善民警工作生活环境，办好民警食堂，让民警干有目标、行有奔头，从而激发民警工作热情。

3、坚持发挥文化育警助推器作用，不断激化我市公安队伍活力

先进文化，是指以马克思主义为指导，以培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有公民为目标，“面向现代化、面向世界、面向未来的”，民族的科学的大众的社会主义文化。认真抓好先进文化主题教育活动，把 “忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观教育实践活动融入文化育警工作中去，通过互学、互比、互评、互动等方式，强化以人化人、立德教育，充分发挥文化对人的思想引导、精神鼓舞、潜移默化和价值观塑造作用，以文化和道德的力量来规范和约束民警行为，以正确的价值观念引导民警，实现民警的自我完善和发展；筹建警官艺术团、公安文联、文体俱乐部等社团机构，发现、培养一批文化骨干力量，为各项活动的开展提供组织保障；开展“擦亮警徽”活动，着力打造所队“文化活动区”，以丰富的文化凝聚警心；开展“月读一书”活动，每月推荐一批读书目录，并通过组织“读书沙龙”、“笔友会”、“读书心得交流会”等活动，引导全警读书，用文化的力量潜移默化地影响和塑造民警；筹办“警察文化节”，通过警营书画摄影作品展，影视资料展播、文艺表演、警察运动会、最美警察评选等多元方式，在丰富民警业余文化生活；开展“警民恳谈”、“警民联欢”等活动，完善警民共建、警企共建制度；强化“公安心灵家园”、警察文化论坛、“我的警队我的家”QQ群、公安微博建设，营造虚拟空间的警队精神文化家园，构建警民文化交流平台，拓宽警民交流渠道，让群众切身了解和感受警营生活，实现警察文化与群众文化的火花碰撞，密切警民关系。

[参考文献]

[1]：十报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，[M]单行本，人民出版社，2012.

政治建警督察报告范文第8篇

一、充分履行检察职能，扎实开展各项检察工作

（一）依法严厉打击各类刑事犯罪，推动社会治安防控体系建设，努力营造和谐稳定的社会环境。截止目前，侦查监督部门共受理提请批捕案件108案193人，批准逮捕91案163人，决定逮捕8案8人，不捕9案22人，与去年基本持平。进一步加大侦查监督工作力度，开展刑事立案监督11案11人，纠正漏捕3案7人。公诉部门共受理移送案件140案195人，与去年同期相比上升13%。现已提起公诉108案130人，移送市院8案17人，改变管辖2案4人，不7人。大力加强侦查和审判监督，依法提起刑事抗诉2案3人，追诉7人，其中1人被判处有期徒刑10年；审查发现非犯罪嫌疑人所为的2案2人，改变公安定性4案4人。进一步强化刑罚执行和监管活动监督力度，变“软”监督为“硬”监督，于今年3月份立案查处了原看守所监管民警李某受贿一案，有力地促进了监管活动的规范运行，受到了省、市院领导的充分肯定。

（二）严肃查办和积极预防职务犯罪，维护廉洁、高效的政务秩序。截止目前，已立查贪污贿赂犯罪案件16件17人，大案率为100％，其中正科级领导干部案件1件。已侦查终结并移送审查15案15人，向法院提起公诉14案14人，同比增长20％；大案率100%，同比提高44％；法院已做出有罪判决9案11人，同比上升8％。查办渎职侵权犯罪取得历史性突破，目前已经立查3案5人，比去年同期增长85%，其中司法人员职务犯罪2案2人，已移送审查2案2人，法院已判决1案1人，同比增加100%。反贪反渎部门已完成全年目标任务。

结合办案，搞好职务犯罪预防工作。及时提出检察建议8件，开展警示教育活动45次，提供预防咨询32次，进行预防调查和对策研究10件，受理行贿犯罪档案查询28次。与县地税局继续深入开展“结对预防”活动，与县交通局开展 “打造廉洁交通”系列预防活动等，相关做法被高检院及多家媒体转发。8月份，又与县纪委密切配合，在全县副科级以上领导干部中开展了廉政及预防职务犯罪系列活动，其中播警示教育电教片、放廉政电影、展职务犯罪典型案例图片、上廉政及预防职务犯罪法制课等活动，均在全县领导干部中产生了较大反响，县委书记多次给予高度评价。

（三）控申、民行、技术、法警等项工作顺利开展。我们把处理涉法上访作为控申检察工作的重点，着眼于畅通民众的诉求渠道，大力加强日常涉检工作。接待群众来信来访16件，接受群众咨询120人次，将涉检上访问题有效化解在当地。对当事人不服法院已经发生法律效力、确有错误的民事行政判决和裁定，进一步加大监督力度，现已立案8件，向法院提出再审检察建议4件，提请和建议提请抗诉2件。对法院裁判无误的案件，积极做好当事人的息诉工作，服判息诉9案，有效化解了社会矛盾。技术和法警部门积极主动和其他业务部门密切配合，技术科办理法医文证审查案件62件，为办案提供了科学依据；法警队协同出警89人次，案件参与率达100%，有力地保障了检务活动的顺利进行。

（四）强化队伍建设，激发干警内在活力。一是集思广益，理清工作发展思路。在院党组多次开会讨论和分头深入到干警中座谈、谈心，倾听干警心声的基础上，又专门设立检察长信箱，要每位干警给检察长写一封信，实事求是表达自己最真实的意见与建议。几天时间，就收到干警来信100多封，为党组正确决策提供了极有价值的参考依据。在此基础上，我们明确了奋斗目标，力争今年跳出落后圈，进入全市县区考核第二方阵。并统一思想，有针对性地提出了“务实苦干，规范高效，创新卓越，共建家园”的院训，号召全体干警上下一心，以院为家，同荣共辱，齐心协力，把__县检察院建设成为一个温馨和谐的大家庭；二是抓好制度建设。针对县院存在的懒、散、软的问题，完善修订了《工作人员考勤办法》、《干警请销假制度》、《车辆管理规定》、《检务督察暂行办法》、《绩效考核办法》等一批制度规范，成立了规范化建设领导小组、绩效考核领导小组和检务督察委员会，严格考核监督，落实督促检查。如我们每周进行卫生检查时，都要评出最好和最差科室分别挂流动红旗和黄旗，每次进行督察后都要对发现的问题进行

通报，有力促进了制度落实。三是组织参观学习。在今年3月份，组织各部门负责人20余人，赴济南市商河县检察院、历城区检察院、枣庄腾州市检察院和我市牡丹区院、曹县院等全国、全省先进检察院进行了考察学习，对照先进，鼓足干劲，激发干事创业的工作热情。四是明确干部责任，强化绩效考核。隆重召开20__年度岗位责任目标承诺大会，党组成员及各部门负责人就各自工作目标及落实党风廉政建设责任制情况向全体干警作出庄严承诺，严肃了责任落实。今年7月，按照年初制定的绩效考核办法，对各部门、每个干警的[！]工作情况进行了一次半年考核，每一个部门、每一名干警都写出了详细的半年工作总结报告交检察长和绩效考核办公室。院党组对涌现出的26名先进干警进行了隆重表彰，对后十名落后干警进行通报批评。（五）营造浓厚的写作氛围，切实提高干警积极性，不断推动检察文化建设的深入发展。研究制定了《进一步加强检察宣传、信息调研工作的实施意见》，对任务目标进行量化分解，纳入院总体考核。到目前为止，已编发简报、信息、调研67期，被上级转发38篇，向各类媒体投稿200多篇，在《法制日报》、《检察日报》、《山东法制报》、正义网等媒体上发表稿件105篇。

（六）积极开展“向灾区献爱心”活动，树立检察干警的良好形象。四川汶川地震发生后，全院干警充分发扬 “一方有难，八方支援”的优良传统，纷纷向灾区伸出援手，先后四次向灾区捐款26160元，同时团总支组织开展了“义务献血，奉献爱心”活动，30余名干警向灾区献血1.6万毫升，受到了省、市院领导的高度赞扬，法制日报、山东检察、山东法制报、大众网等多家媒体给予了报道。

二、深入开展大学习、大讨论活动，推动检察工作健康发展

强化领导，周密组织，成立了由检察长任组长的大学讨论活动领导小组，制定了《__县人民检察院大学讨论活动实施方案》，并加强督导检查，及时进行工作调度。层层发动，统一认识，及时召开党组会、中层会和全体干警会进行动员部署，并精心安排学习内容，突出培训重点，确保人员、时间、内容、效果的全面落实，具体做到了“四有三结合”。“四有”即：人人有充足的学习时间、有专用的学习笔记、有分阶段的学习心得、有各阶段的学习小结。“三结合”即：一是集中学习与个人自学相结合，自学时间每人每周保证不少于6小时；二是业务学习与政治理论学习相结合，确保干警思想政治素质和检察业务素质双提高；三是学习与交流相结合，通过科室会议、支部生活会等形式开展交流，巩固学习成果。到目前为止，全院干警人人撰写学习笔记5000字以上，每位干警撰写了1篇学习心得体会文章，并在局域网上发表，收到了明显效果，涌现出了一批学习标兵。我们加强宣传报道，专门创办了活动简报，现已编发专题简报18期，被市院转发4篇。

三、积极做好奥运安全保卫、维护社会稳定和自身安全保卫工作

为确保奥运期间社会安定、政治稳定，制定了安保稳控应急备战方案。设立安保稳控应急备战指挥部，指挥长由检察长担任。指挥部下设五个应急分队。机关安保应急分队负责机关安全。实行24小时值班备勤制度，对进出机关的人员、车辆、物品严格管理。凡遇紧急、重要事项，在及时妥善处置的同时，及时按照有关规定报告情况，紧急情况随时报告。办案安全应急分队负责办理案件过程中的规范与安全，把安全防范措施和责任落实到办案的各个环节，预防和杜绝犯罪嫌疑人或证人自杀、逃跑、行凶等问题的发生。稳控应急分队负责化解矛盾，解决问题，做好安抚化解、说服教育工作，消除不稳定因素，防止进京上省越级上访，对现有的6个案件，实行领导包案制，一案一名领导，一个小组、一班稳控人员、一套防范预案。处置突发和应急事件应急分队，结合实际开展多种形式的应急演练，提高突发事件的应急预警、后勤保障、控制事态、处理事件的水平。一旦发生突发事件，立即启动应急预案，并按规定及时报告。特别督查应急分队负责对机关安全保卫、办案安全防范、稳控、处置突发事件、信息报送、后勤保障等各项工作开展落实情况进行督察，督促各项制度规定和工作措施切实落实到位，保证万无一失。采取定期督察、不定期督察、专项督察相结合的方式，发现问题，及时通报、及时制止、及时督促整改。奥运期间，共息访4人，其中1人送来“为民做主、治警从严”的锦旗，为维护社会稳定做出了积极贡献，取得了良好的社会效果。

四、再接再厉，努力做好今后各项工作，推动检察事业的健康科学发展今年以来，我院先后被市委、市政府授予全市公正执法模范单位、全市先进基层党组织等荣誉称号，在全县政法部门上半年工作考核中获得第一名，6个科室和30余名干警受到市、县表彰。但我们也存在一些不容忽视的问题。一是业务工作发展不平衡，有的部门现在已经完成全年的任务目标，有的还有很大差距。二是工作缺乏特色和亮点，创新开拓意识不够强。三是个别干警作风不实，工作不用心、不扎实，落实不细心、不到位，工作标准要求低，只求过得去，不求过得硬，还存有“散、拖、等”等现象。四是办公办案经费不足，办案用房、技术用房尚未解决，与最高人民检察院关于“两房建设”的要求存在较大的差距。以上问题的存在，制约了我院检察工作的发展。对这些问题，我们高度重视，多次召开党组会，努力加以解决。今年的时间已经过去大半，时间紧，任务重。我们一定以这次人大常委会的召开为契机，认真做好以下各项检察工作。

（一）抓好上级会议精神的贯彻落实，深入推进大学习、大讨论活动。要按照上级统一部署，进一步修订、完善和调整实施方案，逐阶段、逐环节地抓好落实，决不搞形式、走过场。尤其要结合大学习、大讨论活动，深入学习贯彻全国、全省、全市检察长座谈会精神，把同志在中政委专题研讨班和高检院会议上的重要讲话、检察长、国家森检察长、丁伟民检察长的重要讲话等，都纳入学习内容，联系起来思考，贯通起来理解，力求学深弄透、融会贯通。以这些重要讲话精神指导、统领大学习、大讨论活动的深入开展。

（二）严厉打击严重刑事犯罪活动，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定大局。把维护稳定作为压倒一切的重大政治任务。坚持“严打”方针，采取有力措施，依法打击各类刑事犯罪活动，特别是对黑恶势力犯罪，严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性犯罪和严重破坏市场经济秩序的犯罪，依法快捕快诉，从严惩处，始终保持打击犯罪的高压态势；强化办案安全防范，保证办案不出问题；深入做好排查化解矛盾纠纷工作，继续认真落实领导干部大接访和干警下访工作，开展院领导接访月活动，排出值班表，每天由一名院领导到控申部门接访，面对面听取群众诉求，及时化解矛盾纠纷；深入排查涉检隐患和做好稳控工作，实行领导包案责任制，确保不发生一起进京赴省涉检案件。

（三）进一步加大查办和预防职务犯罪力度，全面强化诉讼监督。要紧紧围绕高检院、省院确定的重点领域、重点部位和重点环节，集中力量查办有影响、有震动的大案要案和窝案串案，切实体现检察机关深挖严查职务犯罪的坚定决心和服务科学发展、保障和改善民生的实际成效。要深入推进预防职务犯罪工作，重点围绕关系国计民生的重大事项、人民群众关心的热点问题，加强预防调查、犯罪分析和对策研究，广泛开展法制宣传和警示教育，推动惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上预防和减少腐败犯罪。要全面强化立案监督、侦查监督、审判监督以及刑罚执行和监管活动监督及民行检察工作，重点监督纠正办关系案、人情案，罚不当罪、放纵犯罪，严重违反法定程序和侵犯人权等案件。要进一步改进监督方式，提高监督水平，注意加强与有关部门的沟通，力求取得良好的监督效果。

（四）坚持不懈地加强检察队伍建设。坚持从严治检，对干警严格教育、严格管理、严格监督，坚决防止执法不公、不廉问题的发生。要切实强化检务督察工作，发现问题及时通报、及时处理。认真总结我们对干警进行绩效考核的经验与不足，把这一好的手段继续推行下去，坚决起到责任明确，业绩分明，奖优罚劣，规范高效的作用。要培养树立起一批先进典型，对那些积极工作、开拓创新、无私奉献，为我院检察事业做出突出贡献的同志，对那些兢兢业业、任劳任怨、默默无闻干工作的同志，进行大张旗鼓的表彰，把正气树起来，在我院树立学习先进、争先创优的良好风尚，带动全院工作的整体提高。

（五）高度重视，全力以赴，切实做好迎检准备工作。全省检察机关落实科学发展观政绩考核体系考核评估准备工作已经开始。届时将在全省所有市级院和基层院中抽签确定一个院。考核评估组成人员由省院领导、省院机关有关部门负责人、市级院检察长、省市院部分业务骨干、省院人民监督员组成，规格非常高，并且这次考核评估与前几次检查评估相比，内容更全面，范围更广泛，要求更具体。目前，迎检已进入关键阶段，我们一定精心组织，强化措施，确保取得优异成绩。

（六）坚持党的领导，自觉接受人大监督。这是做好检察工作的根本政治保证，也是检察机关必须始终遵守的一项重大政治原则。始终把检察工作置于党的领导和人大的监督之下。坚持重大事项和查办大案要案请示汇报制度，对检察机关的重大工作部署、重要改革措施和重要工作事项及时主动地向党委、人大汇报，争取领导的支持。主动加强与人大代表的联系，创新联系方式，认真接受监督。认真落实人大各项决议，使检察工作充分置于有效的监督之下。

政治建警督察报告范文第9篇

为确保“五一”期间场所安全稳定，防止发生各类突发性安全事故，根据省局《关于加强五一期间劳教场所安全稳定工作的通知》和《安全检查的工作方案》精神，结合我所实际，特制定如下工作方案：

一、强化安全意识，牢筑确保节日期间场所安全的思想防线。全体民警职工务必牢固树立“抓安全就是促发展”的思想，把思想统一到做好五一期间场所安全稳定工作就是服从和服务于构建和谐社会，建设“平安场所”的高度上来，不断增强贯彻执行上级政策的自觉性和坚定性；统一到省厅、局的各项工作部署和要求上来，始终保持忧患意识，做到常备不懈，不断增强政治责任感和敌情观念，把维护场所安全稳定放在头等重要的位置上，切实承担起“保一方平安”的政治责任。各部门要组织好本部门的民警职工学习上级有关通知精神，做到入脑入心，强化安全首位意识和责任意识，同时结合开展先进性教育活动，把全体民警职工的意志和力量凝聚到履行场所安全工作任务的具体实践中，牢筑思想防线，确保场所的安全稳定。

二、强化制度措施，狠抓五一期间场所各项安全工作的有效落实。

(一)开展全方位安全大检查。根据省局《安全检查的工作方案》要求，围绕六项重点内容，按照责任区划，分为管理、生产、生卫、行政办公四个小组进行，坚持“重点明确，责任到位，资料齐全，整改有效”的方针，对查出的问题或违禁品要追要溯源，采取措施，彻查到底，绝不放过。(二)强化门卫管理和警戒巡逻制度。针对节日期间警力相对薄弱的状况，警戒护卫要增派警力，加强门卫管理，做好人员进出大门、车辆进出所区的安全检查，严防违禁品流入场所。同时，加强夜间巡查力度，充分发挥警戒护卫和场所监控设施的作用，全天候做好安全工作。(三)严格备勤制度和所领导带班制度。要落实好节日备勤制度，保持足够的节日备勤警力，做到随传随到。明确所领导带班和各岗位值班制度。节日期间，值班所领导要深入到三大现场，靠前指挥，检查、监督民警履职情况，做好安全督察。同时要亲自组织劳教人员节日文体活动，做好劳教人员节日膳食安排。(四)严格落实请示报告制度。要坚持24小时值班和交班交情况制度，发现问题，及时处置，及时上报。(五)加强重危人员管理，做好包夹布控措施。各中队对排查出的重点人员要全部纳入视线，落实包教民警、包控人员和包夹措施，及时做好矛盾化解和教育转化工作。(六)安排好节日期间劳教人员的物质文化生活。教育科要积极引导中队组织开展各种形式多样的文体活动，营造良好的节日氛围；生卫科要科学安排节日膳食，保证劳教人员吃的卫生，吃的健康。(七)建立应急处置小组。以新修订完善的《**劳教所应急突发性预案》为依托，遇到工作险情立即启动，第一时间、第一现场快速处置。(八)搞好后勤保障工作。对节日期间值班、备勤的民警，办公室提前按照好节日伙食。同时要加强警用车辆的管理以及供水、供电的畅通，保证全所各项工作的有序运转。新晨

三、强化责任落实，切实把维护场所安全稳定工作落到实处。严格按照省局提出的“一把手亲自抓、分管领导专门抓、班子成员挂点抓”的要求，强化安全工作责任制。所领导在节日期间要深入三大现场，靠前指挥，确保一线各项工作有组织、有领导、有秩序；值班科长要坚守岗位，并协助所领导做好当天各项活动的组织、安排，协调，发现问题及时处置，及时报告；警务督察人员在节日期间要利用值班的机会，全面介入场所各项工作，进行警务督察活动，杜绝脱岗、睡岗和履职不到位的现象发生；值班民警包括机关值班、医生、警驾、机要员要认真履职，做好值班记录，保持车辆、通讯传真设备完好，确保信息渠道畅通。

政治建警督察报告范文第10篇

为确保“五一”期间场所安全稳定，防止发生各类突发性安全事故，根据省局《关于加强五一期间劳教场所安全稳定工作的通知》和《安全检查的工作方案》精神，结合我所实际，特制定如下工作方案：

一、强化安全意识，牢筑确保节日期间场所安全的思想防线。全体民警职工务必牢固树立“抓安全就是促发展”的思想，把思想统一到做好五一期间场所安全稳定工作就是服从和服务于构建和谐社会，建设“平安场所”的高度上来，不断增强贯彻执行上级政策的自觉性和坚定性；统一到省厅、局的各项工作部署和要求上来，始终保持忧患意识，做到常备不懈，不断增强政治责任感和敌情观念，把维护场所安全稳定放在头等重要的位置上，切实承担起“保一方平安”的政治责任。各部门要组织好本部门的民警职工学习上级有关通知精神，做到入脑入心，强化安全首位意识和责任意识，同时结合开展先进性教育活动，把全体民警职工的意志和力量凝聚到履行场所安全工作任务的具体实践中，牢筑思想防线，确保场所的安全稳定。

二、强化制度措施，狠抓五一期间场所各项安全工作的有效落实。

(一)开展全方位安全大检查。根据省局《安全检查的工作方案》要求，围绕六项重点内容，按照责任区划，分为管理、生产、生卫、行政办公四个小组进行，坚持“重点明确，责任到位，资料齐全，整改有效”的方针，对查出的问题或违禁品要追要溯源，采取措施，彻查到底，绝不放过。(二)强化门卫管理和警戒巡逻制度。针对节日期间警力相对薄弱的状况，警戒护卫要增派警力，加强门卫管理，做好人员进出大门、车辆进出所区的安全检查，严防违禁品流入场所。同时，加强夜间巡查力度，充分发挥警戒护卫和场所监控设施的作用，全天候做好安全工作。(三)严格备勤制度和所领导带班制度。要落实好节日备勤制度，保持足够的节日备勤警力，做到随传随到。明确所领导带班和各岗位值班制度。节日期间，值班所领导要深入到三大现场，靠前指挥，检查、监督民警履职情况，做好安全督察。同时要亲自组织劳教人员节日文体活动，做好劳教人员节日膳食安排。(四)严格落实请示报告制度。要坚持24小时值班和交班交情况制度，发现问题，及时处置，及时上报。(五)加强重危人员管理，做好包夹布控措施。各中队对排查出的重点人员要全部纳入视线，落实包教民警、包控人员和包夹措施，及时做好矛盾化解和教育转化工作。(六)安排好节日期间劳教人员的物质文化生活。教育科要积极引导中队组织开展各种形式多样的文体活动，营造良好的节日氛围；生卫科要科学安排节日膳食，保证劳教人员吃的卫生，吃的健康。(七)建立应急处置小组。以新修订完善的《**劳教所应急突发性预案》为依托，遇到工作险情立即启动，第一时间、第一现场快速处置。(八)搞好后勤保障工作。对节日期间值班、备勤的民警，办公室提前按照好节日伙食。同时要加强警用车辆的管理以及供水、供电的畅通，保证全所各项工作的有序运转。

三、强化责任落实，切实把维护场所安全稳定工作落到实处。严格按照省局提出的“一把手亲自抓、分管领导专门抓、班子成员挂点抓”的要求，强化安全工作责任制。所领导在节日期间要深入三大现场，靠前指挥，确保一线各项工作有组织、有领导、有秩序；值班科长要坚守岗位，并协助所领导做好当天各项活动的组织、安排，协调，发现问题及时处置，及时报告；警务督察人员在节日期间要利用值班的机会，全面介入场所各项工作，进行警务督察活动，杜绝脱岗、睡岗和履职不到位的现象发生；值班民警包括机关值班、医生、警驾、机要员要认真履职，做好值班记录，保持车辆、通讯传真设备完好，确保信息渠道畅通。