招标投标市场范文

招标投标市场范文第1篇

《新的跨越——2004年七省市建筑市场与招标投标优秀论文集》一书由中国国际广播出版社出版发行

依法强化监督管理,不断规范招投标活动——武汉市探索招投标管理新路

京、津、冀建设工程评标专家管理座谈会在河北省廊坊市召开——京津冀三省市评标专家库近期实现联网

辽宁省建设工程招标投标协会着力抓全省招标行业自律机制建设

浅谈新形势下建筑市场的发展

浅探有形建筑市场的网络化运行模式

竞争性谈判采购程序详谈

工程量清单招标前瞻

关于实行工程量清单计价外部环境的分析

做好招投标中的施工组织设计的几点体会

浅谈如何提高标底编制及结算审核质量

谈会计信息质量及其提高

浅谈招标投标与网络计划技术

浅析对工程造价产生影响的几方面

浅谈我市如何加强分包市场管理工作

关于建设工程招投标工作的几点思考

适应社会主义市场经济体制要求搞好军队工程建设招标管理

关于工程建设项目招标工作及管理的探讨

巨额保证金危害究竟有多大?

建筑市场与招标投标研究分会四届二次理事会在合肥召开

中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会第四届理事会第二次会议工作报告

中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会第四届理事会第二次会议总结发言

关于分会2007年主要工作计划的报告

关于建设全国建设领域信息化系统的设想

浅论评标专家应具备的基本思想素质

工程施工索赔存在问题与建议

工程竣工交付后的质量责任

深化建设工程招标投标改革促进有形建筑市场建设发展实现“一站式”阳光作业

浅谈投标施工组织设计

加强监管有效防止不正当交易和商业贿赂的发生

进一步完善服务机制,推动有形建筑市场走向规范化

浅论工程招标中的最低投标价法中标

计算机辅助评标在招标投标中的应用

工程量清单的编制及报价

充分发挥网络优势建设数字化管理模式——由建立企业信用档案看数据共享的重要性

高密市建设局十大举措构建治理商业贿赂“防火墙”

我省建设工程招投标工作的回顾和展望

关于工程担保工作进展情况的调研报告

国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国招标投标法实施条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知

浅谈新清单计价规范招标控制价招标的先进性

浅析招投标对投资控制的影响

经评审的最低投标价法及相关问题的探讨

建筑工程招投标中存在的问题及对策

浅谈招标机构的现状和发展

明确监管职责加强人才建设——做好政府采购评审应把握的几个问题

浅谈信息化在有形建筑市场的建设与发展

充分发挥招投标制度的积极作用促进招投标市场科学发展

浅析建设工程招投标活动中围标串标行为及对策

工程招投标活动中不正当竞争行为探析

如何建立可靠的有形建筑市场网络信息系统安全防御体系

关于有形建筑市场建设与发展的思考

引来“金凤凰”,管不好也会出事从海口市规划局原副局长姚继韵受贿案透视引进人才的教育管理监督

招标投标市场范文第2篇

我们都知道，政策具有引导和规范的作用，一定的政策制定和实施有利于活动的开展。所以，在水利工程招标投标方面，首先做到的就是制定相关的切实可行的投标招标政策，以此来规范水利工程招标投标工作市场建设。所以，现阶段在制定的水利市场投标招标相关政策中，我们应该明确水利工程投标招标的原则，明确规定水利工程的招标投标应该全部按照属地管理和权限管理的原则进入公平的交易平台和市场，切实把握好整个招标活动开展的公开性和透明性。除此之外，我们应该注重政策执行者的行为。所谓政策执行者就是指项目法人。我们国家在项目法人这一块，已经根据公共事业的各种特点和性质，为了规范项目法人的行为，制定了相关的政策和法律约束，明确了项目法人自身所具有的各种权利和义务，阐述了项目法人的各种管理办法和技巧，所以，在项目法人的组建过程中必须满足我国《招标投标法》相关的要求，从而做到真正实施自己的权利，同时履行自己的义务，不要违反《招标投标法》的相关法律规定和政策。

二、落实工作，促进水利工程招标投标市场建设的透明度

目前，在制定好水利工程招标投标相关的政策后，第二项工作就是落实工作任务和目标，从而促进水利工程招标投标工作市场建设的公开性和透明度。所以，当建设项目统一进入到公共资源交易市场后，我们应该注重紧抓工作的落实情况。例如，项目法人在水利工程整个招标投标过程中，应该坚持自身的原则和规范，通过以身作则的表现，能够遵守招标投标纪律。在对评标专家进行评标活动环节中，首先要做到尊重各位评标专家的意见和建议，不能够施加个人的愿望和压力，表现出趋向看中的企业和公司，影响和阻碍水利工程招标投标工作的进行。除此之外，我们还要从源头上杜绝水利工程建造领域腐败和受贿的各种违法行为。我们都知道，在现在水利工程招标过程中，很多企业和公司为了达到中标的目的从而进行行贿，他们通过行贿行为收买相关工作人员，这种行为严重违反了《招标投标法》中的规定。同时，这也使其他真正拥有实力的公司失去机会，在水利工程建设过程中，也不能保证一定的质量和安全，所以也存在极大的安全隐患。总而言之，在水利工程招标投标工作市场的建设中，我们应该重视狠抓工作落实，促进招标投标工作的公开性和透明性，保证各个企业和公司能够公平竞争。

三、强化监管，促进水利工程招标投标市场建设的成效

在相应的政策落实和实施后，我们也应该加强监管，促进水利工程招标投标工作市场建设的成效。这一环节我们可以从三个途径来进行，首先加强监管水利工程进场交易。这主要是指加强相关组织的领导作用，对参与的相关人员建立比较完善的工作考核机制，同时加强对工作人员的工作绩效评估，从而确保水利工程项目进场交易活动的有序进行和开展。其次是落实《招标投标法》的贯彻和落实工作。我们都知道现在的水利工程招标投标过程中，经常会出现一部分围标、串标等各种相对违反原则和法律的问题，所以我们应该加强对各种相对严重问题的遏制，规范我们国家水利工程建设领域招标投标行为。最后是加强诚信体系的推进，这主要包括水利工程投标招标信息的公开、水利工程投标招标活动开展的平台、水利工程评标过程的公平程度等各个相关的环节和活动。只有在公平诚信的前提下，我国的水利工程招标投标工作市场建设才会更加具有实质性意义。综上所述，我们国家水利工程招标投标市场建设是一项非常关键和重要的任务，我们一定要结合水利工程招标投标市场建设的实际情况，根据《招标投标法》中的法律法规，制定相关的政策，约束相关工作人员行为，落实水利工程招标投标各环节的工作任务，遵守公平、公正、公开的原则，加强监管水利工程招标投标市场建设，从而能够从源头上杜绝一切违反《招标投标法》规定的行为，保证我国水利工程招标投标市场建设的质量，达到预期的建设目标。

招标投标市场范文第3篇

历史经验表明,政府在投资过程中,投资的数量和质量,投资的结构和方向,投资的成本和效益,都将通过一个国家、一个地区、一个企业的发展状况表现出来。可以说,投资的质量和效益直接关系到一个国家、地区的可持续发展能力,对于推动国有经济高效快速发展、促进就业、改善民生等都具有十分重要的意义。因此,政府作为投资的政策制定者和参与者,如何利用经济、行政手段,提高投资效率,就显得极为重要。其中,在基本建设和技术改造等多个领域的投资过程中,采用国际通用的招投标制,是改革开放以来我国在涉及社会多个领域的项目、货物、服务采购过程中运用的重要政策工具之一。招标作为经济运行中的一种交易行为方式,运用市场经济的运作机制,按照相对固定的程序,采用有组织的技术经济评价方法,达到择优成交的目的,对于优化社会资源配置,维护和规范市场竞争秩序,保护国家和社会公共利益,提高交易质量,降低投资成本,都有十分重要的积极意义。近年来的统计表明,招标采购的节资率一般能达到10―15%,我国2009年全社会固定资产投资22.48万亿元,如果能全部按规定通过招标采购,仅节约资金一项,全年就可达3.3万多亿元,更何况通过招标采购还可实现投资质量的提高,其综合长远效益不可估量。

然而,在现实招投标的组织中,现有的规则和程式已不能很好地满足实际需要,突出表现在行政管理和监督体制既不健全也未理顺,围标、串标、抬标及虚假招标等违规行为大量的存在,信用制度不健全,这些问题的存在已严重地影响了投资的质量和效益。

一、招标投标领域存在的问题

(一)市场方面问题

一是业主规避投标,或化整为零,肢解项目,把本该公开招标的项目变为标准以下的自行招标,或与投标方串通,明招暗定,签订阴阳合同,或与招标机构合谋,虚假招标。二是投标商之间相互串通,相互“帮助”,这次甲、乙照顾丙,下次乙、丙照顾甲,或者弄虚作假,借用他人资质,或是用虚假的证明材料投标。三是招标机构过多过滥,无序竞争,恶性竞争。由于招标机构各部门设置的门槛参差不齐,致使大大小小,形形的招标机构堂而皇之地取得了招标权,其不规范的灵活性不仅诱发了新的腐败,还严重影响了投资质量和效益的提升。据统计,我国共有各类招标机构近2万多家,其中,仅三、五个人支撑门面的就有三分之一左右。四是评标过程程序不完善,评标不规范,责任不落实。部分专家到场评标,只是为了拿到专家费,其他一切都看业主的眼色行事,唯业主的马首是瞻,根据业主意图来选择中标人,业绩、技术、资质等则都被放在了一边。

(二)行政监管方面问题

一是政出多门,多头管理,同体监督,招标管理办法存在着极为浓重的行业色彩。在现行的管理体制下,工业、交通、水利、民航、信息、医药、各类房屋建筑及其附属设施的建造及配套线路、管道、设备的安装等,分别由各行政主管部门按行业划分独立进行监管。而且每个部门都有自己的一套规定和办法,有自己的一套人马,自成体系。有些部门在制定办法时只关注权力的部门化、延伸化、最大化,而对如何进行有效管理,如何规范自己的权利等,要么语焉不详,没有规定,要么笼而统之,不具有可操作性。二是地区封锁,行业保护。很多地方的招标行政管理部门,以“规范管理、有效保护和促进当地产业经济发展”为名,对行政区域外的企业、招标机构实行“备案制”等种种措施,大搞地区封锁、行业限制,更有甚者,有的地区在确定招标机构时采用抓阄性质的摇号方式,摇到谁让谁组织招标。三是行政监管不规范与缺乏必要的监管手段并存。实际工作中,在行政干预、长官意志等问题大量存在的同时,招标投标过程中的投诉处理机制没有得到健全,对处理的时效要么没有规定,要么渠道不畅通。特别是主管部门既进行管理、又进行同体监督,影响了招投标的公正性和政府公信力。

(三)法律方面问题

已出台的《招标投标法》存在着许多不完善的地方,在资格审查、评标、定标等程序规定方面不具有操作性。由于我国现行法律体制以及行政监管体制的原因,上述各环节和内容已被人为地割裂了。《招标法》颁布后,全国人大又出台了《政府采购法》,各地方、各部门也随之出台制定了大量的配套法规,但由于主体界定不清、法律地位不完善、行政救济途径缺少、监管制度不完善,以及技术性缺失的大量存在,再加上不同的部门、地区对同样的内容又有不同的规定,甚至相互冲突,互相矛盾,使得业主、招标机构无所适从。如对同一个项目主管部门的认定,有时它似乎既属于这个部门,又属于那个部门,但不同的部门对公告的媒介、程序的审批、招标程序的规定又不尽一致,操作中,究竟按哪个部门的规定执行,就大费周章,让人大伤脑筋,从而影响项目的进度和工期。

上述问题的存在,直接造成了招标投标领域的诸多乱象和问题,最重要的是很多地方在招标过程中没有体现“公开、公平、公正”所带来的优胜劣汰,有时甚至是逆淘汰,把真正具备实力的排除在外,而选择了资质不具备,素质不高的投标商,为工程建设和货物采购带来了巨大的质量隐患,成为我国目前建筑物寿命缩水、工业技改后质量效益不佳的直接导火索,影响了投资的质量和效益,造成了巨大的物质财力浪费和生态压力,与科学发展观的要求也格格不入。所以,进一步加强法制建设,进行制度创新,规范现有的招投标监督管理,具有十分重要而紧迫的现实意义。

二、规范招标投标市场监管的建议

(一)打破计划色彩浓厚的部门限制,建立统一管理各类招标工作的政府管理部门

优化资源配置,提高投资效益和经济效益是政府的一项重要目标。就招标本身而言,招标操作的本身并不存在什么行业特点,招标程序、招标文件的编制和评标的办法等基本的东西都大体相同。政府应根据招标的特点及其在市场经济中的功能与作用,把招标工作列为投资管理体系中一个必不可少的环节,成为投资领域政府的决策程序。同时,现行招标投标管理制度所带来的“政府权力部门化,部门权力利益化,部门利益个人化”的弊端,也应引起高度关注。

因此,建议在招投标的管理监督上打破部门限制、条块分割的行业樊篱,对各部门各行业现有的招标采购机构进行整合,建立一个统一管理各类招标工作的监督管理部门,把分散于各个政府部门的招标管理监督职能集于一身,对招标工作做到有目标、有规划、有标准、有措施、有检查、有总结,形成统一开放、竞争有序的招标大市场。该部门在职责设定上主要以研究政策、统一标准、规范程序、实行监督为主,并与项目和资金审批、备案分离,地位超脱且无任何利益诉求。在管理上也像其他行政管理部门一样对各级人大负责,每年定期就国家投资项目及其它运用国有资金招标采购中的招投标问题,如本行政辖区内的招标法执行情况、公开招标率、节资情况等,定期或不定期地向本级人大报告,并接受审议。

(二)加强制度化建设,大力推行招标投标市场的标准化管理

招标作为市场经济中的一种重要交易方式,因不同行业、类别的招标投标活动在遵循的原则、操作的基本程序、评标的方法等大的方面大体相同,所以,在招标投标活动程序和方式上制定一个统一的标准是完全可行的。因此,建议推行招标投标运作的标准化工作,即要在建立统一的招标监管体制的基础上,首先制定招标投标运作的一系列标准化规定,要建立统一的招标运作平台,无论是什么行业,什么项目类别,只要采用招标采购,都必须执行统一的规定,如必须在同一的平台上公告、审核、上报评标报告等,在制定统一的《标准招标文件》、《标准招标资格预审文件》的基础上,编制全国通用的适用于不同项目规模、不同合同类型的标准招标文件范本,从而形成一套完整的标准招标文件体系;制定统一的评标专家库管理办法及评标专家库专业分类标准,组建该行业的国家和省级综合性评标专家库,成为全社会规范抽取专家的公共服务平台,实现专家资质共享,保证评标公正性;加快建立电子招标投标制度,制定电子招标投标办法,建立统一的电子招标公共服务平台。

(三)加快建立招标投标市场诚信体系。市场经济的本质是信用经济

招投标活动是一种市场交易活动,且是一种由招投标双方、机构及监管部门参与的交易行为。我国目前的招投标市场之所以较为混乱,主要是由于监管不到位,信用制度建设落后,才使得虚假投标、明招暗定等不诚信行为大行其道。所以,应该建立以招投标双方及招标机构的信用记录为主要内容的全省统一的招标投标信用评价指标体系,整合现有分散的信用评价制度,完善新的内容和规定,形成奖优罚劣的良性机制。引导和强制招投标双方、中介机构等参与方,根据《招标投标法》、《政府采购法》及其它国家法律法规的要求,逐步形成遵法守纪,诚信履约的良好风尚,共同维护招投标市场的秩序。一旦招投标活动的相关方有失信行为,就要充分利用各种信息网络及其他媒介,对违法失信者的失信行为进行披露,加大对其失信行为的处罚力度,增加失信者的失信成本,建立市场退出机制,使招投标市场能够公开、健康、有序地发展。

招标投标市场范文第4篇

关键词：装修市场招标投标问题对策

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

一、设计单位不得参加施工投标

装饰装修工程招投标的实践表明，招标要坚持设计中标单位不得参加施工投标的原则，因为装饰装修工程招标不同于简单的设计招标，也不同于通常意义上的施工招标。虽然采取设计与施工相分离的招标方法有可能出现施工方对设计方案理解不够，从而产生偏差，但该问题完全可以通过加强沟通和交流来加以解决。而如果允许设计中标单位参加施工投标则极有可能带来无法化解的不公平竞争问题。首先设计中标单位对设计方案理解深刻，对招标单位对工程的使用要求和所要达到的预期功能也非常了解，如此设计方对工程施工过程中将要进行

设计变更和材料变更的地方必然了然于胸，在施工投标中就可以利用这一优势，有针对性地将要进行变更的部分采取超低报价策略，从而拉低总报价并在竞标中获得优势，最终中标。而一旦中标，设计方往往会在实际施工中进行设计、材料变更和项目增减追加，从而造成工程结算价远远高于中标价格，为其自身谋取巨大利益。这源于设计方利用自身优势采取的不平衡报价的方式来获取中标资格，对其他投标单位而言显然不公平。而在实际施工中，设计方的最终结算价并不会低于其他投标单位，而是会利用设计变更，项目追加等方式弥补自身报价与其他投标单位的价差，甚至获得更高利润。

二、主材价是装饰装修工程招投标中的关键因素

装饰装修工程的主材品种数以千万， 而材料费在装饰装修工程总造价中所占比例已高达60% ~ 70%。例如: 就花岗岩这种最常见的装饰材料价来说最便宜的不到50 元/ m2， 高档的可达上千元以上。由此可见， 即使在注明选用主材品种的情况下， 其价络上下幅度仍可达20 多倍。在招投标过程中， 如果未规定主材的样板或产地、厂家、规格、型号， 将会导致整个招投标工作无法作出正确的判断， 有时甚至作出错误的定标结论。例如： 某办公大楼的装修工程招标， 招标内容为外装修及楼地面， 其楼地面面积为980m2， 全部楼地面铺设花岗岩( 标书与图纸仅规定花岗岩的规格为600× 600) ， 共有甲乙丙3 家装饰公司投标， 综合报价为130 万元、115 万元及108 万元， 其中外装修报价分别为73 万元、80 万元、98 万元， 楼地面铺设花岗岩综合单价分别为580 元/m2、3 60 元/ m2、100 元/ m2。《中华人民共和国招标投标法》规定：“中标价经审核的投标价格最低， 但投标价格低于成本除外。”也就是合理低价为中标价。从上述情况看， 丙装饰公司总报价最低( 108 万元) ， 但是， 除去铺设花岗岩项目以外， 其报价却最高， 因为丙装饰公司所选择的花岗岩的主材价是最低的( 约55元/ m2) ，而甲装饰公司尽管除铺贴花岗岩项目以外的报价最低， 但是由于其选用了较高档的花岗岩( 主材料价约490 元/ m2 ) 来报价， 所以最终报价则变成最高报价了。尽管丙装饰公司报价的利润率最高， 但是， 在大部情况下， 像丙装饰公司这样的投标单位会成为中标单位， 出现这样结果的原因有以下几方面：

( 1) 限于开工时间紧迫， 很多情况下招标单位要当场开标、当场定标， 这样只能依据投标单位的报价、工期、质量标准、企业资质等级等书面资料来定标， 而此时投标的报价无疑是最重要的决定因素;

( 2) 工程招标单位或招标单位受缺乏专业人员的影响，使他们无法对投标单位所有报价内容进行认真审核比较， 这样就只能根据投标单位的总价高低来决定中标单位。

三、正确认识工程实物量招投标的问题

工程实物量招投标法是指甲方提供工程实物量的招投标方式。采用这种方式时，投标单位不必计算工程量，可直接按甲方(或招标机构)提供的工程量进行计算报价就可以了，这种方法确实使投标报价具有相对的可比性，给评标工作带来方便。我们知道土建工程不管是多层结构，还是高层结构，也不论是住宅工程，写字楼、厂房还是仓库，其主要工程项目几乎多是由混凝土浇灌、模板制安、钢筋制安、墙体砌筑等项目组成的，其工程量计算法非常适合于土建工程的招标工作。然而，对于装饰装修工程的招投标而言，实物工作量招投标法适用就应另当别论。建筑装饰装修工程由于具有工艺造型复杂、艺术效果强烈等特点，用现有的各种工程量计算规则衡量其报价显得既不合理，又不完善。因此，实物工程量招投标法在此类工程中的运用显出了局限性。例如：对于艺术造型来说，习惯上把门及门套分成两项计算，还可以把门及门套分成几个甚至10 多个分项来计算。如招标单位或招标单位在编制工程量清单时，只列出了门的数量(按樘或按平方米)，而忽略了“含门套”等内容，那么，有的投标单位很可能的只是门扇价，而未包括门套及门锁等五金配件，这样势必会影响招投标工作的可比性及公正性。总之，对建筑装饰装修工程招投标来讲，由于存在很多不确定的因素，使我们的招投标工作很难把各种各样的情况全面地考虑进去，因而使得“实物量招投标”方式的准确度不够。我们在实际工作中也经常发现，建筑装饰装修工程的实物清单存在较多漏项， 工程量计量误差大，计算条理混乱等问题。

四、评标问题多

评标是依据招标文件的规定和要求，以及现行的法律、法规，对各投标人的投标文件进行评审、比较和分析，从中找出最佳投标人的过程。目前装饰装修招投标评标过程中有以下几个问题较为突出。

1、专家队伍建设有待进一步加强

评标专家队伍的建设是确保评标公允的核心问题。目前业界关于评标专家的选择不尽合理，某一个地区参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，而且每次评标都由他们参与。这种做法存在诸多弊端，由于不能保证每位委员的操守，很容易产生权钱交易的不法行为。同时不同委员在心理上会存在一定程度的倾向性，从而使评标工作失去客观公正性，评标工作质量也将大打折扣。要解决该问题，应积极完善评标专家库的设置，扩充专家队伍，不同地区间应实行专家库联网; 采取公证抽签的方式选择评标专家，确定评标组人员。加强对评标专家的管理，建立专家的评价、考核和清出制度，对评标专家的评标行为、工作质量进行记录; 严肃查处、清除有违法违规行为的评标专家; 工程的最终中标应由评标组依法对招标文件、企业资质及投标方案严格审核后集体加以确定。

2、评标办法不够科学

标书评定工作的意义在于评定出最为合理且最具实力的施工企业来执行工程项目的施工任务，招投标的公平、公正的特点，在这一环节中应该得到充分的体现。标书的评定工作是一项技术性和政策性很强的工作，必须认真对待，但是在评定标书的实际过程中，这项工作仅在几个小时内就完成了，评标者根本没有时间仔细阅读标书文件，根本无法了解投标企业的具体而详实的资质、实力、信誉、业绩等情况，评标工作质量很难保证。为了改变这一现状，提高评标的公正性，现在有些地区运用现代化电子网络技术，推行标书电子化，在一定区域内实现了远程评标，制定了供投标单位使用的电子标书转换软件和计算机辅助开标子系统。目前，远程评标已在个别地区试行成功，并将全面推广。

3、评标透明度不高

目前装饰工程在招投标中评标过程透明度不高。为了解决这一问题，在个别地区已经试行采用高科技工程招投标的自动化监控体系，用以保证建筑工程招投标工作的公平、顺利进行，变“人治”为“机治”。通过在招投标现场安装录音录像电子监控系统，政府监管部门可以随时了解场内交易情况。

参考文献：

[1] 陈振强.浅谈我国招投标工作中存在的若干问题及控制措施[J]. 四川建材. 2007(06)

[2] 赵佳.浅析工程招标[J]. 山西建筑. 2010(25)

招标投标市场范文第5篇

【关键词】 招标投标环境 市场经济环境 规范 探讨

Abstract ： This paper on tender and bid environment and market economy environment standard is discussed.

1.进一步规范招标投标活动对于市场经济环境的重要意义

工程招投标是工程建设项目中最为普遍以及最为重要的方式。招标投标涉及到工程的勘察设计、决策咨询、建设管理、工程施工，以及工程设备和材料的供应等诸多方面。对工程招标投标环境的规范实际上也是对市场经济环境的规范。

招投标活动具有一次易、采购程序规范化以及公正、公开以及公平的竞争原则等主要特点。招标投标作为一种高级的、相对成熟的交易方式，通过对招标投标的要求和条件进行事先公布，众多的投标人可以按照相同的条件进行竞争，这体系那了公开、公平以及公正的市场竞争原则。一方面，招标投资的每一方都要对自身利益的最大化进行追求；另一方面，招标投标运作过程还必须对科学的、稳定的以及规范的程序加以严格遵循。正是这种公平机制，使得各种生产要素的流动与组合得到了实现，使资源配置得到了优化，因此严格的对招标以及投标活动进行规范，对于招标人以及投标人而言都是极其重要的。从经济学的角度来进行分析，招标投标能否使信息揭示以及信息传播等功能及爱意发挥，有效的对信息不对称问题加以减少从而对交易成本加以降低，同时还能使得局部均衡作用加以发挥，使得招标人以及投标人之间达到最优。

2.我国工程建设项目招标投标中存在的主要问题

2.1建筑工程交易市场管理体制以及监管制度尚不健全

建筑业的地方立法比较早，具有一定的法制基础，但是法规配套现在还不够完善，面对形势发展的需要还不能完全的适应；同时有法可依但是执法不够严格等情况还较为严重；各地的有形建筑市场虽然已经初步形成了网络，但是场外交易以及规避招标等问题仍然存在，在对有形市场的规范上还有大量的工作要做；承包商的清出制度以及市场准入制度还不够完善，对于不同工程类别，不同资质以及专业的承包商的投标范围还没有做到对其进行明确的界定，大中小企业在同一个平台上竞争，造成了市场竞争的秩序混乱不堪；招标单位缺乏关于招标资格审查的标准，很多不合格的招标单位进入了交易市场。

2.2建筑工程交易市场主体行为不够规范

近些年来，我国的招标业务虽然取得了一定的发展，大牛市工程招标管理制度相对滞后，社会认识也相对滞后，工程招标机构的自身建设更是相对比较落后，在很多方面就要求招标机构要加强自身的建设。对于合同条件中争议的解决较为混乱，建设工程的合同还不够规范，以及对于合同的风险管理，这些问题都不同程度的存在着。当前，我国建设市场机制还不够成熟，信用观念在建设市场较为淡漠，同时从业行为的规范也较为缺乏。一方面，对于业主的行为，难以对其进行有效地制约，回扣、压价、垫资以及拖欠等被形象的比喻成压在承包商头上的几座大山。另一方面，在承包商身上时常发生非法转包、偷工减料、弄虚作假、延付工人工资等现象。所有的这些都会成为导致建设市场行为混乱以及工程建设质量低劣的根源。

3.对建设工程招标投标监管工作的规范探讨

3.1招标投标市场规则

3.1.1市场准入原则

市场的进入需要对一定的法规加以遵循，并且对相应的条件还要加以具备，对于不再具备条件或者采取出借证书、挂靠制造假证书等欺诈行为应该采取清出制度，同时还应该对资质以及资格管理加以完善，对于工程项目经理的动态管理应该给予特别的加强。

3.1.2市场竞争规则

对于各种市场主体而言，市场竞争规则是其在平等条件下开展竞争的行为准则的保证，为了对平等竞争加以实现，政府还必须对保护公平竞争的规则加以制定。《建筑法》、《招标投标法》以及《反不正当竞争法》等，以及那些与之相配套的规章和法规都对市场公平竞争的规则加以制定，并且通过逐渐的实施而更加细化和具体化。

3.1.3市场交易规则

交易必须做到公开，但是涉及保密以及特殊要求的工程除外；交易必须做到公平；交易必须要做到公正。

3.2相关机构

招标管理机构作为法律所赋予的对招标以及投标活动实施监督的相关部门，其应该成为独立的监督和行政管理机构，应该将目前具体的实物性监督管理转变成为程序性质的监督，将事前以及事中监督变为事后监督。同时还应该对相关工程建设招标法规的检查以及制定进行负责，并且还应该对招标纠纷的仲裁以及协调进行负责，同时还应该负责招标机构的认定等工作。

在《招标投标法》中，明确规定了招标机构应该是那些从事招标业务并且可以提供相关服务的社会上的中介组织，我们从国际上来看，可以看出招标机构是招标投标活动以及建筑市场中不能够缺少的重要的力量。

4.关于预防招标投标职务犯罪的几项措施

4.1建立完善的招投标法律法规体系

我国是以公有制为主体同时多种所有制经济共同发展的社会主义的市场经济国家。现在已经成为WTO的正式成员国，可以对这些情况加以针对，对过去的那些招投标法律法规进行一定的修改以及完善。同时，可以将我国的实际和国际化要求相结合，建立一定的招投标法律法规体系，使之能够与国际相接轨，在对招投标活动中的管理办法不断进行调整时，要对市场发展规律的要求加以遵循，用法规、法律以及规章制度对经济行为加以规范，对《建筑法》以及《招投标法》的配套措施加以完善。

4.2建立统一的招标管理机构

招标监督、管理以及服务时招标机构的主要相关机构。主要包括三个层面：一是招标管理机构，其次是招标监督机构，最后是招标中介服务机构，这三个层面使得招标监督、管理以及服务这三种职能相互分离，同时形成相互制衡的体制。这样来对招标工作进行集中化的管理，有利于打破地区封锁、部门限制以及对招投标市场加以净化。

4.3建立统一的评标专家库

以政府的名义打破行业以及地区界限，对统一的评标专家库加以建立，同时按照统一的评审以及入库标准，对评标专家库进行统一的管理。对强制招投标监管的范围以及限额加以明确，强制招标项目，同时评标专家还必须在招标投标监督委员会的有效监督下，当在统一的评标专家库进行抽取时，要采取随机的方式。

4.4建立统一的招投标有形市场

根据市场经济的要求和规则，对行业以及地方封锁的干预加以克服后，各级必须要有一个统一的并且集中地招投标有形市场，在这个有形市场中统一地招投标活动进行开展，并且按照统一标准、统一办法，由招标投标监督委员会统一对其进行管理。对于这个招投标市场而言，其不能隶属于任何一个行政部门，同时还必须是专门进行招投标活动的一个场所。

参考文献：

[1]何洪峰.工程建设中的合同法与招标投标.中国计划出版社.2002（06）.

[2]王俊安.招标投标案例分析.中国建筑工业出版社.2005（01）.

招标投标市场范文第6篇

【关键词】招标投标专业化市场；公共资源交易平台；比较

一、招投标专业化市场有明确的政策法律依据

早在2009年6月，中央办公厅颁发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）文件中，就明确要求“整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场”；2009年12月，中纪委书记贺国强同志在工程建设领域突出问题专项治理工作汇报会上，2010年2月，中纪委副书记何勇同志在中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第六次会议上，都反复强调要“着力推进工程建设领域市场体系建设”；今年2月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》，再次明确了“建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务”，这一系列的政策法规为专业的工程建设有形市场建设提供了政策支撑，奠定了法律地位。

而目前各地推进公共资源交易平台的举措，没有明确的法律依据，甚至是与现行法律规定相矛盾的。《政府采购法》第13条明确规定：“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门。”这是法定的权力，搭建公共资源交易平台有可能改变这个现状，但其对这个现状的改变却没有更加有力的法律依据。

二、招投标专业化市场与公共资源交易平台有本质的区别，应当充分尊重其内在规律和特点

以工程建设招投标专业化市场为例，工程建设招投标这个专业市场与公共资源交易平台有本质区别。一是公共资源交易一般都属于成品交易的范畴，是一种结果交易，交易内容不包括产品制作的过程，侧重交付的成品是否满足采购人条件，只要供货商按采购人条件提供了成品，交易即完成，不包括对制造过程的监管。工程建设招投标交易是典型的过程交易，交易的内容包含了选择制作建筑产品的队伍、制作建筑产品的过程以及交付一个质量安全可靠的建筑产品。工程招投标不仅包括招标、投标、开标、评标、定标等在集中交易平台内的行为，还要延伸至建设过程中质量安全、工程造价、合同履约、诚信行为等多方面的管理。按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，必须由政府行业主管部门实施对前述各个环节的监管，维护工程建设招投标交易活动的严肃性。二是工程建设的投资不仅限于政府资金，非政府投资也占很大比例。以我市为例，非政府投资比例甚至超过50%，这部份投资并不是公共资源，如果简单地将工程建设招投标交易平台纳入公共资源交易中心，将会出现由于投资主体的分割形成市场分割，特别是造成非政府投资的涉及到公共利益和公共安全的项目无法有效监管。因此，工程建设招投标交易行为比一般公共资源的交易行为要复杂得多，涉及到的内容要广泛得多，专业性要强得多，不能简单地将工程建设招投标与公共资源招投标交易划等号。

三、建立招投标专业化市场比公共资源交易平台更有利于市场的科学化、规范化和精细化管理

建立专业的有形市场，非常有利于市场的科学化、规范化和精细化管理，有利于提高工作效率。特别是在交易体量大的省级架构的城市尤其如此。从全国范围看，公共资源交易中心建设主要有三种模式，其在建设运行中都存在诸多弊端：第一种是“撤并组合”模式，此种模式局限性较大，基本只有交易体量小、交易平台建设刚起步的地市级、县级城市采用，且在运行过程中，由于交易类别庞多，交易规则、流程难以统一，监管比较混乱。第二种是南京、杭州等市采用的“整体入驻”模式，此种模式属于“形整神不整”的物理整合，仅是简单的“行政搬家”，流于形式，不过是财力、物力的浪费；第三种是以四川省公共资源交易中心为代表的“空架子”模式，只是建立了一个机构，并无实质性工作开展，造成了新的一轮机构膨胀。在省级层面，各地基本不赞成建立统一的公共资源交易中心。目前，北京、上海、广州、重庆四个年工程交易量超1000亿的省市，都是坚持发展专业化市场的道路。

而且从远期来看，公共资源交易发展将面临其归类行业的职业化、法律化和国际化的挑战。以政府采购为例，政府采购属于国际惯例，特别是中国在不久的将来可能加入WTO《政府采购协议》，中国政府采购需要在法律、制度、机制、救济渠道等方面和国际接轨，这必然对政府采购的职业化、国际化和法律化冲击更甚。这就要求分工更专业更精细，行业更单一，独立性会更强。

四、招投标专业化市场有各自的特点不适合统一监管，统一平台令监管过程断裂

就我们的工作实践来讲，造成交易不公平不公正的是因为某些原因造成了招投环节的不公开和不透明。因此如何将招投的环节置于“阳光”之下，才是解决问题的关键，而交易平台的表现形式则无关大局。原因很简单：在现实条件下，不通过交易平台将各易于暗箱操作的流程公开透明，只寄希望于集中于一个形式上统一的交易平台来达到防腐的目的，其结果可能是事与愿违。权力越集中就越容易出现问题，这已是不争的事实。并且，这种做法的危害还在于将之前相对受各部门、各行业制约的主观权力放大了，将不规范行使权力的难度缩小了。无论是领导，还是利益当事人，只要对权利高度集中的交易平台有绝对的管辖权和话语权那就什么事情都有可能发生。

从监管平台的角度来看，它应是专业的监管或者监督，这种专业的监督和其他的监督之间是有分工的，专业监督应是一种效能的监督和管理。平台的监管应理解为效能的监管，一般来说，效能的监管是与全过程或全周期的监管连在一起的，从这个角度来看，现有的公共资源交易平台制度可能会切割全过程的监督，这样就很难达到专业监督的目的。

综上所述，我们建立各类有形市场的基本出发点，实际都是为了规范市场管理、优化资源配置、维护公正公平、提高监管效率、防范廉政风险，并非为了追求“大而全”、“一刀切”的形式，应当坚持实事求是和科学发展。

参考文献：

[1]冯涛,关于有形建筑市场建设与发展的思考[J].建筑市场与招标投标,2009(5).

[2]李维存.设立政府公共资源交易中心的思考从有形建筑市场设立说开去[J].建筑市场与招标投标,2006(1).

招标投标市场范文第7篇

问：请介绍一下《意见》出台的背景？

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》颁布实施后，按照党中央、国务院的部署，各地区、各有关部门根据“谁制定、谁清理”的原则，对全国范围内招标投标有关规章和规范性文件进行了全面清理，修改或废止了一大批不符合上位法、不适应经济社会发展需要、妨碍公平竞争的规定。据统计，国家发展改革委和国务院其他6个部门清理规章和规范性文件154件（废止32件、修改28件、保留94件），全国31个省、自治区、直辖市共清理4612件（废止1200件、修改877件、保留2535件），有力促进了全国招标投标制度体系的统一。但是，清理范围不全面、内容不彻底、违反上位法的规定边清理边出台等情况仍较为突出，文件内容彼此矛盾和违法设置行政审批、备案、收费以及违规干预市场主体自等问题尚未根本解决，导致市场主体合法权利受限、负担加重，严重影响市场在资源配置中起决定性作用的发挥，而且容易滋生腐败，社会各方面反映强烈。有关方面特别是市场主体普遍反映，维护招标投标领域法制统一，营造公平竞争的招标投标市场环境，仅靠运动式的清理是不够的，必须建立清理和规范招标投标有关规定的长效机制。

为此，根据各方面意见，在总结历次招标投标规定清理经验和做法基础上，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国务院法制办，起草了《意见》，报经国务院同意后，于4月15日以七部门名义联合印发。《意见》是落实党的十八届三中、四中全会和《国务院办公厅转发发展改革委法制办监察部关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》（〔2012〕21号）要求，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法的一项重要举措。有利于切实保障招标投标法律法规贯彻实施，真正发挥招标投标竞争择优的作用；有利于从制度上堵塞乱设审批、权力寻租的漏洞，打破地区封锁和行业保护，对于促进招标投标市场健康可持续发展具有重要意义。

问：能否简要介绍一下《意见》的主要内容？

《意见》对建立清理和规范招标投标有关规定长效机制提出明确要求。一是建立定期清理机制。各省级人民政府发展改革部门要商同级政府法制工作机构以及其他有关部门，建立招标投标规定定期清理工作机制，每3年至少组织进行一次全面清理，坚决纠正违法通过规章和规范性文件设置审批事项和收费项目、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自的行为，清理各个文件中与法律法规相冲突的内容。二是实行目录管理。对经清理保留的招标投标规章和规范性文件进行汇编，拟定目录，并向社会公布，未列入目录的一律不得作为行政监管依据。三是推进信息公开。各级招标投标行政监督部门要利用信息网络加强招标投标有关规定的公开，并畅通意见反馈渠道，方便市场主体及社会公众在线提出咨询和有关意见建议。四是完善规定审查和后评估机制。招标投标行政监督部门新制定或修改招标投标有关规定，要通过信息网络公开征求意见，时间不得少于20个工作日。新出台的规定要报本级政府法制工作机构登记、编号、备案，政府法制工作机构应当进行实质审查。对实施超过3年的招标投标规定应当组织后评估，并根据后评估情况及时修改完善。

问：《意见》在简政放权、转变职能、转变作风方面作了哪些有针对性的规定？

《意见》严禁地方和部门以“红头文件”设置行政许可，限制市场竞争，以及违法实施行业保护和地区封锁，禁止政府违法干预市场活动，并从约束政府权力、方便市场主体的角度，强化了对清理和规范招标投标有关规定的要求。一是将信息公开作为清理和规范招标投标有关规定的基础。《意见》要求清理过程和结果、现行有效招标投标规章和规范性文件，都要通过信息网络向社会公开，未公开的一律不得作为行政监管依据。把所有招标投标有关规定摆到市场主体面前，既作为执法依据，也作为监督对象，杜绝各种“土政策”、“土办法”、“潜规则”。二是将公众参与作为清理和规范招标投标有关规定的主要方式。改变以往行政机关内部清理的做法，将公众参与和市场主体意见作为清理的主要依据。除了清理过程中集中征求社会公众意见外，还要畅通意见反馈渠道，建立社会公众意见日常收集和反馈机制，对存在的问题及时处理。三是将严格程序作为清理和规范招标投标有关规定的重要保障。针对“增量”，《意见》进一步强调了制定招标投标有关规定的公开征求意见程序和备案审查程序，以提高制度的科学性、民主性，严把出口关。同时，要求建立后评估制度，对有关规定的执行情况、实施效果、取得经验、存在问题及其影响因素进行综合评价，提高制度的公信力和执行力。

问：《意见》提出的政策措施如何落实？下一步还有那些工作考虑？

为确保各项措施落到实处，《意见》要求，各地方、各有关部门要尽快建立招标投标规定清理和规范长效机制并组织实施。国家发展改革委会同有关部门加强指导协调，定期进行监督检查。

招标投标市场范文第8篇

关键词：建设工程 招标投标 发展

建设工程招标投标制度，是建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革，它运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正、择优的实施原则，由发包单位根据评标结果来选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位。实践证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。按照招标方式在我国的变化，可以把整个招标投标制度的发展过程划分为三个阶段：

一、招标投标制度初步建立阶段

80年代，我国招标投标经历了试行――推广――兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。

1.80年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。

2.有关招标投标方面的法规建设开始起步。1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。

3.招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。

4.招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。

二、招标投标制度规范发展阶段

90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主。

1.全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平正在不断地提高。

2.招标投标法制建设步入正轨。从1992年建设部第23号令的到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用。

3.建设工程交易中心的建立。自1995年起在全国各地陆续开始建立建设工程交易中心，它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式。

三、招标投标制度不断完善阶段

随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变。

1.招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。

2.全国范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度为招标投标活动进一步规范提供了有力保障。

3.招标投标管理全面纳入建设市场管理体系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建设市场管理科学化和规范化。

4.公开招标的全面实施在节约国有资金，保障国有资金有效使用以及从源头防止腐败滋生，都起到了积极作用。《招标投标法》是国家通过法律手段来推行招标投标制度，以达到规范招标投标活动，保护国家和公共利益。

今后，随着《招标投标法》的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招投标活动主体双方在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局，我国的招标投标也必将走向成熟，这是招标投标制度发展的必然趋势。

1.建设市场规则将趋于规范和完善。市场规则是有关机构制定的或沿袭下来的由法律、法规、制度所规定的市场行为准则，其内容包括：

(1)市场准入规则：市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件，对不再具备条件或采取挂靠、出借证书、制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度，逐步完善资质和资格管理；

(2)市场竞争规则：这是保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则；

(3)市场交易规则：交易必须公开 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公平、公正。

2.建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形建筑市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招投标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障依法必须进行招标项目的程序规范合法。

3.《招标投标法》明确规定招标机构是从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织，从国际上看，招标机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的不断完善，招标机构必将在数量和质量上得到大力发展，同时也必将推动我国的招标投标制度尽快与国际接轨，逐步走向成熟。

参考文献:

[1] 邓惠琴.建设工程招投标制度的弊端分析[J]，山西建筑，2004.

[2] 葛荫.对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨[J],中国建设信息，2005.

[3] 蒋世军.建筑工程招标投标的发展与趋势[J]，中国科技信息，2005.

招标投标市场范文第9篇

关键字：工程招标 工程投标

第一阶段：招标投标制度初步建立。八十年代，我国招标投标经历了试行――推广――兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。

1.八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。

2.有关招标投标方面的法规建设开始起步，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，同时原城乡建设环境保护部印发了建筑安装工程施工和设计招标投标的试行办法，根据这些规定，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。

3.招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的，工程交易活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。

4.招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。

第二阶段：招标投标制度规范发展。九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。

1.全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平正在不断地提高。

2.招标投标法制建设步入正轨，从1992年建设部第23号令的到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，特别是有关招标投标程序的管理细则也陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供了有力保障。

3.建设工程交易中心，自1995年起在全国各地陆续开始建立，它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已有效遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。

第三阶段：招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。

1.招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。

2.全国范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度为招标投标进一步规范提供了有力保障。

3.工程质量和优良品率呈逐年上升态势，同时涌现出一大批优秀企业和优秀项目经理，企业正沿着围绕市场和竞争，讲究质量和信誉，突出科学管理的道路迈进。

4.招标投标管理全面纳入建设市场管理体系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建设市场管理的“五结合”：一是专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合；五是规范市场与执法监督相结合。

5.公开招标的全面实施在节约国有资金，保障国有资金有效使用以及从源头防止腐败滋生，都起到了积极作用。目前我们的市场还存在着政企不分，行政干预多，部门和地方保护，市场和招标操作程序不统一规范，市场主体的守法意识较差，过度竞争，中介组织不健全等现象。《招标投标法》正是国家通过法律手段来推行招标投标制度，以达到规范招标投标活动，保护国家和公共利益，提高公共采购效益和质量的目的。它的颁布是我国工程招标投标管理逐步走上法制化轨道的重要里程碑，它必将对我们目前乃至今后的建设市场管理产生深远的影响，并指导着招标投标制度向深度和广度发展。

随着公开招标和《招标投标法》的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局，我国的招标投标制度也必将走向成熟，它是招标投标发展的必然趋势。1.建设市场规则将趋于规范和完善。市场规则是有关机构制定的或沿袭下来的由法律、法规、制度所规定的市场行为准则，其内容包括：

（1）市场准入规则：市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件，对不再具备条件或采取挂靠、出借证书、内容包括：

（2）市场准入规则：市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件，对不再具备条件或采取挂靠、出借证书、制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度，逐步完善资质和资格管理，特别应加强工程项目经理的动态管理；

（3）市场竞争规则：这是保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则，为保证平等竞争的实现，政府必须制定相应的保护公平竞争的规则。《招标投标法》、《建筑法》、《反不正当竞争法》等以及与之配套的法规和规章都制定了市场公平竞争的规则，并通过不断的实施将更加具体和细化；

（4）市场交易规则：①交易必须公开，（涉及保密和特殊要求的工程除外）；②交易必须公平；③交易必须公正。

2.建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。

3.招标机构将依据《招标投标法》规定设立评委专家库，而建设工程交易中心则应制定专业齐全、管理统一的评委专家名册，同时应充分发挥评委专家名册的作用，改变目前专家评委只进行评标的现状，充分利用这一有效资源为招标投标管理服务：

（1）可作为投标资格审查的评审专家库，提高资审的公正性和科学性；

（2）可作为《工程投标名册》（指由政府组织的每年进行评审的投标免审单位名单）的评审委员库，利用他们的社会知名度和制定科学的评审制度，提高《工程投标名册》的权威性，逐步得到社会各界认可；

（3）分组设立主任委员，负责定期组织评委讨论和研究新问题及相关政策，开辟专家论坛，倡导招标投标理论研究，并可联系大专院校进行相关课题研究，以便更好地为管理和决策提供理论依据；

（4）评委专家名册内应增设法律方面的专家，开辟法律方面的咨询服务，并逐步开展招标仲裁活动。

4.招标管理机构是法律赋予的对招标投标活动实施监督的部门，其应成为独立的行政管理和监督机构，应将目前其具体的实物性监督管理转为程序性监督，变事前、事中监督为事后监督。应负责有关工程建设招标法规的制定和检查，负责招标纠纷的协调和仲裁，负责招标机构的认定等。

5.《招标投标法》明确规定招标机构是从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织，从国际上看，招标机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的完善，招标机构必将在数量和质量上得到大力的发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。

招标投标市场范文第10篇

按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的要求，不断创新管理体制，明确招标、监管、服务“三个主体”，实行管办分离，提高公共资源的使用效益，从源头上预防腐败，促进我县招标投标管理工作步入公开化、规范化、法制化的轨道。

二、进一步加强招标投标管理体制建设

县招标投标市场管理委员会负责全县招标投标工作的组织领导和重大事项的监督管理、协调处理。

成立县招标投标市场管理委员会办公室（以下简称县招管办）。县招管办作为县政府直属的正科级常设办事机构，具体负责全县招标投标市场管理委员会的日常工作，是全县招标投标交易活动的监管主体。其主要职责：负责招标投标市场的统一管理，组织制定有关交易规则，监督交易行为，受理交易投诉，对有关招标投标管理部门履行职能情况进行监督，指导县招标投标机构业务。

组建县招标投标中心。整合我县现有的建筑工程交易中心、政府采购中心、产权交易中心等工作机构，组建县招标投标中心，作为全县集中统一的招标投标交易平台。县招标投标中心是招标投标活动的承办服务主体，为县招管办下属的二级机构，接受县招管办管理。

三、依法将各类招标投标事项全部纳入统一市场规范交易

县境内下列招标投标活动（包括询价、竞争性谈判、拍卖等）必须纳入县招管办统一管理，达到规定限额的，必须进入县招标投标中心交易：

（一）新建、改建、扩建工程（含农业综合开发、土地整理、以工代赈、扶贫等政策性资金项目，房屋、水利、交通、教育、卫生、文化、公路、市政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供水、管线敷设等领域），建设工程勘察、设计、监理以及工程项目的分包活动；

（二）涉及基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或部分使用财政性资金或者政策性融资的项目；采用BT、BOT投资方式的政府投资项目；

（三）通过招标、询价、竞争性谈判等方式进行的各类政府采购项目，药品集中采购，重要材料和机电设备等项目采购；

（四）国有和集体产权、股权转让，政府特许经营权（如广告权、交通线路经营权、出租车经营权、加油站经营权、采矿权等）出让或转让，司法机关和行政执法部门罚没财物拍卖，机关及国有企事业单位的房屋出售和租赁；

（五）规划编制以及工程咨询、评估等中介服务机构的招标选定；

（六）社会单位委托的交易事项；

（七）其他依法必须进行招标的国有资产和社会公共资源交易事项。

对于应进而未进县招标投标中心交易的项目，有关部门一律不得为其办理后期手续。

四、统一招标投标市场的运行原则

所有招标投标活动必须进入县招标投标中心公开交易，统一规范运作。必须坚持依法办事的原则，确保各项交易和管理活动有法可依、有章可循；必须坚持公开、公平、公正的原则，不得假借招标投标搞暗箱操作；必须坚持科学、择优的原则，实现经济效益与社会效益的统一；必须坚持市场充分配置的原则，使所有潜在的竞标单位都能充分参与竞争。

五、建立统一规范的招标投标制度

加强和规范投标人资格审查。完善投标人资格审查制度，与市联网，建立健全统一的施工、设计、监理单位和设备、材料供应商名录库，加强和规范资格审查。对于技术要求不高、投标人较多的项目，实行资格后审制度，防止投标人恶意串标。

实行工程建设项目有效低价中标和出售项目高价中标的评标办法。工程建设项目类（包括施工、监理等）确定有效报价最低的投标单位中标，勘察、设计单位可参照省、市有关规定和要求，采取竞争性谈判方式择优确定；出售类（包括出让、转让、拍卖等）和租赁项目类确定报价最高的竞买人和承租人中标。

建立工程建设项目中标担保制度，强化中标人责任。逐步引入国际通行的FIDIC条款，明确工程量和报价的调整及索赔程序和方式。中标后对因设计单位原因需要增加工程造价的，由设计单位承担赔偿责任。建立工程建设项目保函制度，中标人要向招标人出具由县招管办认定有效的银行或金融机构保函（包括设计、施工、维修保函等），以承担低价风险，防范企业为谋取中标恶意低于成本价竞标。

加强招标投标专家库的建设和管理，畅通专家进出专家库的渠道，扩大专家库的容量，优化专家结构，通过网络充分利用我省及外地专家资源。

建立招标投标信息、查询体系，加强招标投标信息化建设，逐步提高招标投标的自动化水平。

六、几点要求

建立县招标投标统一市场涉及面广、政策性强、时间紧、难度大，各地、各部门必须按照县委、县政府的统一部署，精心组织、协调配合，扎实做好县招标投标统一市场建设的各项工作。

（一）统一思想，提高认识。规范现行的招标投标交易市场，建立集中统一的县招标投标中心，必然涉及到部门职能和利益关系的调整，各地各部门要进一步统一思想，提高认识，增强大局观念和服务意识，创新政府管理体制，促进党风廉政建设和经济建设协调发展。

（二）全部进场，规范交易。对建设工程、政府采购和国有、集体产权交易的重大事项，必须进入中心统一组织实施，实行管办分离，规范运作。县招管办必须坚持公开、公平、公正的原则，创新管理模式，建立奖惩机制，实施全程监管。

（三）各负其责，抓好落实。县编办要根据本意见精神，确定机构的设置、职能和编制；县建管、财政等部门要主动配合做好相关招标投标交易机构进入县招标投标中心的各项工作；县人事部门要做好人员的选调工作；各有关职能部门要根据各自工作职责，积极协作，将有关招标投标事项委托县招管办具体实施，支持县招管办做好监督工作和对有关违法违规案件的查处工作，主动做好招标投标前后的工作衔接；县财政部门要对新机构正常启动运作给予必要的经费保证；县监察部门要制定相关规定，采取驻点办公、聘请监督员、巡视员等形式加强监督，确保进场交易等各项招标投标管理工作落实到位；县招管办要根据本意见，制定招标投标工作的相关管理制度；县新闻媒体要及时宣传报道县招标投标统一市场建设的重要意义及工作进展情况。

（四）加强领导，严肃纪律。加强县招标投标统一市场建设的组织领导，实行各有关部门一把手负责制。在县招标投标中心建设中，要严肃组织纪律、财经纪律和人事纪律，加强思想政治工作，及时做好人、财、物、事和各种文件档案资料的移交、衔接工作，确保全县招标投标统一市场建设顺利进行。