招标程序范文
时间：2023-03-19 15:38:55
招标程序范文第1篇
关键词：招标程序;一阶段一步法;一阶段两步法;两阶段;比较分析
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）35-0118-02
我国的《招标投标法》自2000年颁布实施以来，招标投标事业方兴未艾，取得了长足的进步。2012针对招投标工作中急需解决的问题又颁布实施了《招标投标法实施条例》。但由于招标行业发展时间短，管理部门多，无论《招标投标法》还是实施条例都未对招标程序形成统一规范的要求，为此本文将实际操作中常用的招标程序作一扼要阐述和比较分析。
在招标投标过程中，通常采用的招标程序有以下三种类型：一阶段一步法招标程序、一阶段两步法招标程序和两阶段招标程序。
1 一阶段一步法招标程序
一阶段一步法招标程序是目前绝大多数项目采用的招标程序，即在投标截止时间前投标人将技术投标文件、商务投标文件和投标报价一并提交，开标时同时开启所有投标文件。开标后，评标委员会即进入评标流程，通过初评、详评、澄清、价格调整和打分（若有），最终选出中标候选人。由于该招标程序过程简单、清晰，被广泛适用于货物、工程和服务招标中。
2 一阶段两步法招标程序
2.1 一阶段两步法招程序的概念
一阶段两步法招标程序即在投标截止时间前投标人将技术投标文件、商务投标文件和投标报价一并提交，开标时只开启技术投标文件和商务投标文件，投标报价由监督组或招标机构保存。开标后，评标委员会先对技术投标文件和商务投标文件进行评审，根据评标专家的阅标情况，可以要求投标人对技术和商务投标文件澄清、补充和修正，并根据技术投标文件修正的内容提供补充报价。在技术评审和商务评审结束后，评标委员会确定递交补充报价的时间和宣布投标报价的时间。投标报价开启后，一并唱出投标报价和补充报价。
2.2 应注意的问题
由于该评标程序开标分两次进行，评标在一个时间段内由同一个评标委员会完成故称为一阶段两步法。该方法可以有效地降低投标报价对评标委员会评分的影响，因此在相对复杂项目的招标过程中也得到了广泛的应用。运用该评标程序应注意以下几个问题。
2.2.1 时间的问题
提交投标文件的截止时间和开标时间为第一次开标时间，即开启技术投标文件和商务投标文件的时间。
2.2.2 所有投标文件应在第一次开标前一并提交
《招标投标法》第36条规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到所有的投标文件。
2.2.3 投标文件应包含完整的投标报价，而不是空白价格表
如果第一次开标时仅提供空白价格表，不仅投标文件不完整，违反了《招标投标法》第36条的规定，而且在投标报价前投标人就获悉了其他投标人的情况，明显有违《招标投标法》第22条的规定：“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”这样不仅违反了公开、公平、公正的招投标原则，而且为串标、围标提供了可能。
2.2.4 补充报价只能是由于修正技术文件而导致的调整
一阶段两步法招标程序主要针对技术难度较大的工程和系统性的复杂的设备采购，因此通过第一步招标，评审投标人的技术方案是否完全响应招标文件的要求。对于不能达到招标文件要求的技术投标文件，评标委员会可以要求投标人进行有针对性的调整、修正，并对调整、修正的部分提供补充报价。但投标人只有权对修正技术文件部分提供补充报价，其他因缺漏项或计算错造成的偏差，只能在公布价格后由评标委员会的评标专家根据招标文件规定的评标标准和办法进行修正。否则就成了二次报价，违反了《招标投标法》的“三公”原则。
2.2.5 技术和商务评审应该在开启公布投标报价之前完成
为了真正体现技术差异，防止不同技术水平的投标人利用补充报价的机会，调整报价，技术和商务的打分应在所有投标人提供了补充报价之后，但在开启公布投标报价之前进行。这样可以有效地防止投标人利用技术、商务的评审结果进行价格调整或串标的可能。
3 两阶段招标程序
3.1 两阶段招标程序的概念
《招标投标法实施条列》第33条明确规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段，潜在投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议书，这一阶段主要是招标人与投标人反复磋商，通过评审、商讨和论证，采用一个或几个已经提交的建议书，或者综合所有提交的建议书研究确定一套新的技术方案，以此作为技术标准和要求编制完整的招标文件。
第二阶段，招标人编制完成招标文件后，向第一阶段递交技术建议书的投标人发投标邀请书，或招标公告接受未参与第一阶段提交技术建议书的潜在投标人参与投标。
两阶段招标程序主要针对以总承包方式采购的大型复杂设备、技术难度大的特殊复杂工程和技术发展快捷，难以事先确定技术方案的信息通信领域项目。在这些项目的招标采购过程中，存在着诸如对市场技术不熟悉，难以编制技术规范书;虽然了解市场情况，但存在多种相近的可接受技术方案;存在多种技术方案，各方案均有利弊等问题。通过两阶段的招标程序，可以通过投标人的力量，确保招标人以最优的方案完成招标采购。
3.2 两阶段招标程序应注意的问题
两阶段招标程序相当于在第二阶段招标前增加了一个设计方案的招标，其程序复杂，周期长，操作繁琐，应考虑项目具体情况，酌情使用。在运用该评标程序时，根据两阶段情况，分别应注意以下几个问题。
3.2.1 第一阶段应注意的问题
①招标人无论是招标公告还是投标邀请书，都必须满足《招标投标法》的要求，遵循公开、公平和公正的原则，不应借此限制或者排斥潜在投标人。
②投标人根据招标公告或投标邀请书的要求，在规定的时间递交技术建议书和其他相关文件，评标委员会通过评审、商讨和论证，最终确定一个符合招标人要求的最佳方案。
③评审的过程不像一阶段评标程序中的评标，是一个封闭评标的过程，而是一个开放式的，互动的过程。评委会在这一过程中需要与各投标人反复磋商，并且可以随时要求各投标人提交补充资料，同时各投标人也可随时撤回投标，以上行为均不违法。
④第一阶段评标的最终结果是确定一个满足招标人要求的技术方案，而不是选择中标人，因此该最终方案可能是其中一家的技术建议，也可能是综合几家技术建议形成的一个新方案。
⑤所有第一阶段的投标人均可以不参与第二阶段的投标而无需承担责任。
⑥为了防止知识产权上的法律纠纷，应在第一阶段的招标文件中约定给予全部或部分方案采用的投标人补偿奖励的标准，同时投标人的提交的技术建议书也应明确同意招标人采用其技术方案。
⑦在第一阶段评审过程中，没有严格的时限要求，完全依据招标人的需要而定，评委会可以与投标人协商灵活安排时间，当然也应有一个相对规定的时间，以便评标专家安排时间。
3.2.2 第二阶段应注意的问题
①第一阶段评标完成后，依据其确定的技术方案，编制第二阶段的招标文件。招标文件完成后，可以向第一阶段的投标人发出第二阶段的投标邀请书，也可以招标公告，允许其他未参与第一阶段投标的投标人参与第二阶段的投标，但无论采用何种方式都应在第一阶段的招标文件中写明，同时第二阶段的投标人应与第一阶段的投标人具备相同的资格条件。
②第二阶段的评标程序与一阶段一步法评标程序完全相同。
③第二阶段的评标需依法重新组建评标委员会，因第一阶段的评委会的评标工作已经完成，第二阶段的评标相当于一个新项目的评标。
④第二阶段的评标办法，宜采用“经评审的最低投标价法”。因为在第一阶段已经对技术方案进行了详细的商讨，并统一了要求，在第二阶段的投标中，投标人的技术已明显的优劣，技术因素的权重可以忽略不计，价格应是评标的首要因素。
4 结 语
综上所述，三种招标程序各有利弊，根据不同的项目要求，选择适合的招标程序，可以使招标工作事半功倍。
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招标程序范文第2篇
关键词：政府采购；公开招标程序；评标
政府采购也叫做公共采购，就是政府利用财政性资金，根据法律规定程序和方式采购物资、工程或服务，以满足各级政府部门日常工作以及服务公众的需要。公开招标是政府采购中的主要方式，有助于实现公平竞争，促进市场经济的发展与建设，采购费用的支出比较透明，能够在一定程度上避免资金使用过程中出现腐败现象。
1 政府采购公开招标程序中存在的问题
1.1 供应商的资格审查的问题
供应商资格的审查就是在政府采购过程中，采购机构对参与招标的供应商进行资金、技术以及信誉等方面的审查，保证供应商有资格进行政府采购，供应商是否具有采购的资格，其投标是否真实有效对于政府采购的顺利进行有着十分重要的影响，因此需要对供应商的资格进行严格的审查。在公开招标中，存在着很多投标的供应商，如果不能对他们的资格进行审核，在评标时，就需要花费大量的时间对投标书进行评定，增加了评标的工作量，也影响工作效率，也会使一些不具备资格的供应商影响整个工作的进程。
1.2 招标信息不对称
在公开招标中，政府不是万能的，不能掌握所有供应商的相关情况，就存在这政府与投标人之间的信息不对称，影响到供应商资格的审查、合同的履行等。招标信息不对称主要有政府内部的信息不对称、供应商内部信息不对称以及政府与供应商之间信息不对称。其中最为主要的是政府与供应商之间的信息不对称，政府不能够准确的了解供应商的资格以及能力，一旦签订合同，将会出现许多无法预料的问题。
1.3 投标缺乏担保
投标担保就是担保人对投标人能够根据招标文件中的规定进行投标的担保。如果供应商在投标截止日期后将投标撤回，或是由于供应商自身的原因导致已经被接受的投标供应商无法进行采购合同缔结时[1]，都会给采购方造成极大的损失，因此出现了投标担保的程序，保护采购方的利益。目前，我国的《政府采购法》和《招标投标法》中没有对投标担保程序进行规定，虽然投标担保是为了保障政府部门的利益，但是政府的采购工作是为了公共服务的，投标担保其实是对广大公众的利益进行保护的，因此必须做好政府采购公开投标中的投标担保工作。
1.4 评标不合理
政府采购公开招标中，评标是十分重要的环节。由于我国的公开招标发展比较晚，相关制度并不完善，评标专家的能力、经验不丰富，评标的方法不科学等都会对评标工作带来影响。在选择评标专家时，过分强调这些专家的地位，很少考虑这些专家的评标能力。评标中主要依靠专家的经验以及技术进行，他们通常是对标书进行定性的分析，不能用量化的方法进行评价，评标的主观化比较严重，无法实现公开招标的效果。
2 完善政府采购公开招标程序的有效对策
2.1 做好供应商的资格审核工作
对供应商进行资格审核主要是供应商的基本资格和专业性进行审核，基本资格就是了解供应商是否已经注册，注册的时间、资金、企业的资质、破产以及违法违纪等行为。对供应商的资格进行审查，能够确保供应商是否严格按照招投标文件履行合同。对于存在违法记录的供应商，招标机构应加强审查，防患于未然。专业资格的审查就是对已经具备资格的供应商进行采购项目能力的审查，了解供应商的实际经验，在以往政府采购中的工作情况以及相应的信誉，了解供应商的人员、机械设备以及方案、财务状况、售后服务等内容[2]。保证采购过程中能够切实履行合同，使公开招标的目标得以实现。
2.2 实现招标信息的沟通与共享
要消除信息不对称的影响，就应加强信息的沟通与共享，在政府部门之间建立信息沟通和共享机制，加强信息交流，如果供应商不能够按照合同履行，相关单位就应及时上报政府部门，对于存在违约行为的供应商应积极调查，及时处理，避免出现巨大的损失。供应商自己也应认识到违反政府采购合同的重要影响，供应商需要承担违反政府合同的违约金，还有可能会被禁止参与政府采购活动，这些对供应商的影响是巨大的，因此供应商应加强与外部以及内部之间的信息沟通与交流。避免出现违约行为。
2.3 做好投标担保工作
我国的《政府采购法》和《招标投标法》中没有对投标担保程序进行规定，应增加关于投标担保的相关内容，在招标文件中应增加投标人提交投标保证金的要求，并以支票、汇票或担保保函等方式进行投标保证金的缴纳，投标保证金要与投标的有效期保持一致，没有中标的供应商，或在投标截止时间前撤回投标文件的，需要返还投标保证金，保证投标担保工作的落实[3]。
2.4 科学评标
在评标过程中，应采取积极地措施进行评价，实现科学、公正的评标，选择出条件合适的供应商，实现公开招标的效果。提高评审人员的能力，选择专业化的专家，并合理搭配，充分发挥每一位专家的优势，对评标专家进行规范化管理。在评标过程中增加定量分析的方法，采用定性与定量相结合的方法，对投标人的各方面因素进行科学的分析和评价，使评标过程更加科学、合理，能够真实的反映出每一个投标供应商的情况，实现良好的政府采购。
3 结语
在政府采购中，公开招标是十分重要的组成部分，能够提高政府采购的公开性和透明化，节约采购资金，实现采购效益，避免腐败问题的出现。在目前的公开招标中还存在一些问题，需要积极研究和探索，实现高质量的政府采购公开招标程序。
参考文献：
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招标程序范文第3篇
1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。
1.2电力工程设备招标程序主要流程图。
流程图说明；
1对于主机设备和合同估价io00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs），环节（1）（3）（4）（5）审批，环节（2）核备；
2对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节（1）（2）
（3）（4）（5）均核备。
2招标前准备阶段
2.1招标申请
电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委（国家经贸委）后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。
申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。
电力工程项目主机设备招标具体条件如下；
a）国家已批准项目建议书；
b）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立c）银行贷款意向书已签订；
d）已列入国家五年滚动投产规划；
e）主要技术条件已经可研/初设审查部门认可f）项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函；
g）主机设备招标前，项目法人与所在地省/网电力公司等协商一致的上网电价意见。
招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。
2.2招标委托
招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标机构，委托其进行设备招标（若招标人具有相应资质也可自行组织招标）
招标人与招标机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。
3招标实施阶段3.1招标组织机构
3.1.1项目招标领导小组
项目招标领导小组的组建办法是由招标人（项目法人）向招标机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。
项目招标领导小组的组成：
（a）对于主机设备和分散控制系统招标人（项目法人）3一5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标机构：3人工程设计单位：l人（国家开发银行贷款项目，开行1人）
其中：组长：招标人（由项目法人的法定代表人助董事长担任）
副组长：招标机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人（由项目总经理担任）
（b）对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照（a）执行。
项目招标领导小组在招标人委托招标机构以后发标以前成立。
3.1.2评标小组
评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标机构人员属聘请专家。
3.1.2.1技术组5～7人（单数）
主机设备：7人/%业
聘请专家4人
招标机构1人
招标人1人
工程设计单位1人
辅机设备：5人/专业
聘请专家2人
招标机构1人
招标人1人
工程设计单位1人
组长由聘请的专家和招标人担任。
3.1.2.2商务组3一5人（单数）
招标机构、聘请专家2_3人
招标人2_3人
组长、付组长由招标人和招标机构担任。
3.1.2.3纪检监察和法律咨询
由项目主管
单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。
3.1.2.4秘书组
由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。
3.1.2.5会务组
由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。
3.1.2.6招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
3.2招标文件
3.2.1招标文件的编制
招标文件由招标机构编制，编制依据为招标人提供的资料。
对于主机设备和1000万元（指合同估价，下同）及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs），自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月；
对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版_般不超过2个月。
招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标机构提供下列资料：
项目建议书及其批准文件；
项目可行性研究报告（报批稿）对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料；
招标人（含工程设计单位）对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。
3.2.2招标文件的审批
3.2.2.1对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs）
招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标机构编制的招标文件；
招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：
初步审查__2周
审查确认__1周
经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。
3.2.2.2对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：
招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标机构编制的招标文件；
招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：
初步审查__2周审查确认__1周
经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
3.2.3招标文件的出版
经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标机构正式出版。
3.2.4对3.2.2.1的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
3.3首次项目招标领导小组会议
首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。
3.4招标通告
采用公开招标时，由招标机构会同招标人招标通告。招标通造一般包括下列内容：
招标人和招标机构名称和地址；
资金来源；
工程项目名称和地址；
招标设备的名称、数量及范围的简要描述；
投标日期、时间和地点；
每套招标文件的收费金额。
若在招标文件发售之前进行资格预审，则要资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。
采用邀请招标时，由招标机构会同指标人发投标邀请书。
3.5资格预审
3.5.1由招标机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。
3.5.2对投标人资质的要求
3.5.2.l合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：
3.5.2.l.l具有独立订立合同的权利。
3.5.2.1.2在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。
3.5.2.1.3具有完善的质量保证体系。
3.5.2.1.4业绩
a）具有设计、制造与招标设备相同/相近设备1～2台套2年以上良好的运行经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；
b）或主机设备有a）中相应业绩厂商的技术合作或技术支持。
3.5.2.1.5具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。
3.5.2.1.6电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设备局与电力工业部由力规划设计总院共同的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）颁发入网许司证的厂商。
3.5.2.2对于3.3.2.1.6款中所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；而对于3.5.2.1.6款中未包含的辅机设备种类则应按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求进行资格审查。
3.5.3潜在投标人应提供下列文件和资料：“关于资格的声明函；
企业法人营业执照；
生产许可证、有关鉴定材料；
工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；
质量保证体系及其质量认证证明；
近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；
银行资信证明；
业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；
近三年经济行为受到情况；
其它文件和资料。
3.6发售标书
招标机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。
招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。
3.7招标文件的澄清
招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期_天前完成。
如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期___天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后__天之内提出。
解释和澄清的问题均应形成书面文件，井有授权人签字/签章和日期。
3.8截标
截标按招标日程安排进行。
截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人/招标机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人/招标机构或其委托人有权拒绝接收
。
投标文件应妥善保管，直至开标。
3.9标底
对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标机构编制或由招标机构提出，招标人确认。
3.10开标
开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。
开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。
投标人检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。
开标会上允许投标人记录。唱标应由招标机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。
也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价；
第二步：开价格标。
投标文件压本保存备查，评标使用副本。
3.1.1评标
开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标机构各l～2人，具体负责组织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。
评标对象为投标文件（及其有效的补充文件）；评标的依据为招标文件（及其有效的补充文件）；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。
3.11.1阅读标书，整理资料
3.11.2投标文件的澄清
3.11.3初评
3.11.4祥评
3.11.4.1技术评标
3.11.4.2商务评标
3.11.5综合排序
根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。
对推荐的预中标人的资格进行复审确认。
3.11.6编写评标报告
评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标入预审、复审报告。
3.12最后一次项目招标领导小组会议
主要内容为听取招标人和招标机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。
3.13定标
3.13.1对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs）
根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，由项目招标领导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。
3.13.2对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：
根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，定标。
由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。
3.14签订（草签）合同
定标后招标机构向预中标人发出《预中标通知书》。
项中标人在接到顺中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同、合同的每一页（包括所有附件）
均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计净值也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标机构向中标人发出。
标通知书》向落标人发出《落标通知书人退还所有投标人投标保函3.15合同生效
3.15.1对于1000万元及以上、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs）
合同签订后由项目法人将全部合同正本和副本（包括所有附分）上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部/国家电力公司电力工程设备招标市长领导小组对办公室审查签章后生效。
电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。
3.15.2对于1000万元以辅机、输变电设备、装置性材料：
项目法人与中标人签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
4招标工作管理和监督
4.1电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。下设办公室负责日常工作。
4.2项目主管单位纪检监察部门派员参加，对评标过程进行监督。
名称
QQ群号
司法考试交流群1【网校学员进】 146824317
文秘站司法考试2【新手进】 159771096
文秘站司法考试3【资料共享进】 372224733
招标程序范文第4篇
1．0．2本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。
1．0．3招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。
1．0．4本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目（包括电厂和输变电工程）_________元（指令同估价，下同）以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。
1．0．5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。
附件
电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅱ部分（招标程序）
1．电力工程设备招标程序主要流程
1．1 电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。
1．2 电力工程设备招标程序主要流程图。
流程图说明：对于主机设备和合同估价1o00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs），环节（1）、（3）、（4）、（5）审批，环节（2）核备；对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节（1）、（2）（3）、（4）、（5）均核备。
2．招标前准备阶段
2．1 招标申请
电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部／国家电力公司计划司／计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部／国家电力公司计划司／计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委（国家经贸委）后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。电力工程项目主机设备招标具体条件如下；
（1）国家已批准项目建议书；
（2）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组成立）银行贷款意向书已签订；
（3）已列入国家五年滚动投产规划；
（4）主要技术条件已经可研／初设审查部门认可项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函；
（5）主机设备招标前，项目法人与所在地省／网电力公司等协商一致的上网电价意见。
招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。
2．2 招标委托
招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标机构，委托其进行设备招标（若招标人具有相应资质也可自行组织招标）。
招标人与招标机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。
3．招标实施阶段
3．1 招标组织机构
（1）项目招标领导小组；项目招标领导小组的组建办法是由招标人（项目法人）向招标机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。项目招标领导小组的组成：（项目招标领导小组在招标人委托招标机构以后发标以前成立。）
（a）对于主机设备和分散控制系统招标人（项目法人）：3－5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标机构：3人工程设计单位：1人（国家开发银行贷款项目，开行1人）其中：组长：招标人（由项目法人的法定代表人助董事长担任）；副组长：招标机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人（由项目总经理担任）。
（b）对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照（a）执行。
（2）评标小组；评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标机构人员属聘请专家。技术组5～7人（单数）；主机设备：7人／％专业；聘请专家4人；招标机构1人；招标人1人；工程设计单位1人；辅机设备：5人／专业；聘请专家2人；招标机构1人；招标人1人；工程设计单位1人；组长由聘请的专家和招标人担任。商务组3-5人（单数）；招标机构、聘请专家2-3人；招标人2-3人；组长、副组长由招标人和招标机构担任。纪检监察和法律咨询由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。秘书组由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。会务组由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
3．2 招标文件
（1）招标文件的编制
招标文件由招标机构编制，编制依据为招标人提供的资料。对于主机设备和1000万元（指合同估价，下同）及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs），自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月；对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版-般不超过2个月。招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标机构提供下列资料：项目建议书及其批准文件；项目可行性研究报告（报批稿）。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料；招标人（含工程设计单位）对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。
（2）招标文件的审批
（a）对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs）：招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标机构编制的招标文件；招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：初步审查－2周；审查确认－1周。经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。
（b）对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标机构编制的招标文件；招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：初步审查－2周审查确认－1周经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
（3）招标文件的出版：经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标机构正式出版。
3．3 首次项目招标领导小组会议：首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。
3．4 招标通告：采用公开招标时，由招标机构会同招标人招标通告。招标通造一般包括下列内容：招标人和招标机构名称和地址；资金来源；工程项目名称和地址；招标设备的名称、数量及范围的简要描述；投标日期、时间和地点；每套招标文件的收费金额。若在招标文件发售之前进行资格预审，则要资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。采用邀请招标时，由招标机构会同指标人发投标邀请书。
3．5 资格预审
（1）由招标机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。
（2）对投标人资质的要求：合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：具有独立订立合同的权利。在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。具有完善的质量保证体系。具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设备局与电力工业部由力规划设计总院共同的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）颁发入网许司证的厂商。
（3）潜在投标人应提供下列文件和资料：关于资格的声明函；企业法人营业执照；生产许可证、有关鉴定材料；工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；质量保证体系及其质量认证证明；近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；银行资信证明；业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；近三年经济行为受到情况；其它文件和资料。
3．6 发售标书
招标机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。
3．7 招标文件的澄清
招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期_________天前完成。如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期_________天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后_________天之内提出。解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字／签章和日期。
3．8 截标
截标按招标日程安排进行。截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人／招标机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人／招标机构或其委托人有权拒绝接收。投标文件应妥善保管，直至开标。
3．9 标底
对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标机构编制或由招标机构提出，招标人确认。
3．10 开标
开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。投标人检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。开标会上允许投标人记录。唱标应由招标机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价；第二步：开价格标。投标文件压本保存备查，评标使用副本。开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标机构各l～2人，具体负责组织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。评标对象为投标文件（及其有效的补充文件）；评标的依据为招标文件（及其有效的补充文件）；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。
（1）阅读标书，整理资料
（2）投标文件的澄清
（3）初评
（4）祥评：技术评标，商务评标
（5）综合排序：根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。对推荐的预中标人的资格进行复审确认。
（6）编写评标报告：评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标人预审、复审报告。
3．12 最后一次项目招标领导小组会议
主要内容为听取招标人和招标机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。
3．13 定标
（1）对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs）：根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，由项目招标领导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。
（2）对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，定标。由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。
3．14 签订（草签）合同
定标后招标机构向预中标人发出《预中标通知书》。项中标人在接到《预中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同、合同的每一页（包括所有附件）均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计净值也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标机构向中标人发出。《预标通知书》向落标人发出《落标通知书人退还所有投标人投标保函
3．15 合同生效
（1）对于1000万元及以上、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dcs）：合同签订后由项目法人将全部合同正本和副本（包括所有附分）上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部／国家电力公司电力工程设备招标市长领导小组对办公室审查签章后生效。电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。
（2）对于1000万元以辅机、输变电设备、装置性材料：项目法人与中标人签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
4．招标工作管理和监督
4．1 电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。下设办公室负责日常工作。
4．2 项目主管单位纪检监察部门派员参加，对评标过程进行监督。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅲ部分（评标办法）
1．一般规定
1．0．1 评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。
1．0．2 评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和办法。
1．0．3 本办法的评标对象是指投标人担招标文件要求提供的有效投标文件、包括应招标人和招标机构要求投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件。
2．组织机构与职责
2．0．1 由招标机构商招标人组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组确认，并接受其领导。
2．0．2 项目招标领导小组指定招标人和招标机构负责评标的组织工作。
2．0．3 评标小组一般由项目法人、招标机构、工程设计单位及聘请的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘专家一般不少于2／3。评标小组可根据情况分商务组利和技术组。每个组设组长1一2人，负责召集及评标意见的归纳整理工作。
2．0．4 受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟知有关法律、法规，有实际商务工作经验。受聘专家由招标机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请。与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。
2．0．5 招标人可根据实际情况，为评标小组配备必要的专业人员，在评标小组专家的指导下，完成投标文件有关资料的汇总整理工作。
2．0．6 技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必须的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的投标范围等内容。
3．评标程序
3．1 评标工作应在评标后进行一般按下列程序：
3．1．1 阅读标书，整理资料
3．1．1．1 评标小组各分组分别阅读招书整理资料，详细列出主要技术数据、性能和商务条款对照表及偏差表。
3．1．1．2 对投标文件中不满足招标文件要求、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要投标人澄清的问题。
3．1．2 澄清
3．1．2．1 根据情况，评标小组可以要求投标人进行必要的澄清，澄清一般以召开澄清会的形式进行，经批准也可采取其它形式进行澄清。
3．1．2．2 澄清后应以有效的书面文件（有授权人签字或法人公章及日期）作为投标文件的有效补充材料。
3．1．2．3 澄清不得对原投标文件做实质性修改。
3．1．3 初步评价
3．1．3．1 如对投标人的资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格审查排除不合格的厂商。
3．1．3．2 评标小组对投标文件进行审查检查投标文件是否对招标文件做出厂实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和／或背离或价格超出标底值规定范围（一般为＋5％或－5％，以具体值可根据设备品种的情况而定）的投标人应予以排除。但进入详评阶段的投标人一般不应少于两家。各投标人投标价格均超过标底值5％时应按废标处理并重新招标。
3．1．4 详细评价：对投标文件的详细评价按两条线进行，即技术详评和商务详评（见5款和6款）。
3．1．5 综合评标（见6款）
3．1．6 编写评标报告（见7款）
3．1．7 定标（见8款）
3．2 对于某些大型及复杂设备的公开招标，可采用先开投标文件的技术部分和不含报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程序进行评标。
4．技术评标
4．1 评标因素：评标内容应根据设备特点确定。一般为容量／能力（满足招标文件要求）、经济性能（热耗、电耗、效率）、供货范围（含备件）、可靠性、主要参数和重要性能招标、寿命（包括易损件）、结构／配置特点（包括材料）、运行特性、检修条件、服务、制造质量和供货业绩多。
4．2 技术评分
4．2．1 评标因素中不能以金额合理计算的，一般采用打分的办法。设备可靠性一般按其近三年的情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心的有关数据制造质量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料。以及电力部／国家电力公司有关部门的资料。
4．2．2 根据各投标人的技术投标情况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的选取应从实际效果出发，但不宜过多。
4．2．3 根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，技术评分采用百分制。
4．2．4 具体评标因素由招标机构提出，评标小组可根据工程实际情况对其进行适当调整，并须经招标人确认，此工作一般应在开标前完成。
4．2．5 技术评标的最终评分，取所有参加评分专项独立打分的平均值。
4．3 经济计算
4．3．1 凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的保证值，应有同类设备的实测数据证明，否则评标专家应分析其保证值的可信度。
4．3．2 按已确定的单位容量/能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金额。
4．3．3 经济性能
4．3．3．1 按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金额。
4．3．3．2 根据电耗（厂用电率）的差异按成本法或煤耗法加补偿装机折算投标价增加或减少的份额。
4．3．4 对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认，提交商务组。
4．3．5 当采用6．1．3．2和6．1．3．3款规定的办法进行综合评标时可将按52款的方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。根据投标总价、技术复杂程度由评标小组确定的每一分值的金额。
5．商务评标
5．0．1 投标人应校招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符，则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行承担。
5．0．2 对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准。
5．0．3 以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用。
5．0．4 调整各投标人的供货范围（包括备品备件）至同一基准。增加或减少的供货范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价格或估价折算，调整投标价格。
5．0．5 对各投标人的设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。
5．0．6 根据各投标人报的价格增长指数调整交货年度至同一基准。
5．0．7 按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。
5．0．8 以报价为基础，计算出商务评价。
6．综合评标
6．1 综合排序
6．1．1 根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标，提出预中标人顺序，听取项目招标领导小组。
6．1．2 进行综合评标时应避免纯技术或纯经济的倾向。
6．1．3 综合排序原则
6．1．3．1 评标价格低且技术评价分高者优先；评标价格相同而技术评分不同时，技术评分高者优先；评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。
6．1．3．2 评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时，排序可采用下列方式：当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先；当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先；价格相近和分数相近尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，一般可控制在评标价和技术评分的1％－2％范围内。
6．1．3．3 对技术评分和评标价格，当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序。
6．1．3．4 当技术评分相近，价格也相近时，评标小组提出评标意见，报项目招标领导小组决定。
6．1．3．5 对推荐的预中标人的资格应进行复审确认，并将复审确认结果写入评标报告。
7．编写评标报告
7．0．1 评标小级负责编写评标报告，内容包括评标过程，评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点和推荐意见及资料审查情况等。
8．定标
8．0．1 项目招标领导小组按电力工业部电计[1997]23号文的规定定标或报批。
9．保密原则
9．0．1 参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，严格自律，并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。
9．0．2 在规定的时间和范围内，评标情况和评标结果保密，任何人不得泄漏。
9．0．3 评标小组成员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。
9．0．4 在综合评标前，商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息。
9．0．5 在评标期间，任何人不允许把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点，该材料应有专人保管和发放，使用者评标完成后如数交还。
9．0．6 如违反上述规定，应追究有关人员的责任。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅴ部分（附则）
1．0．1 本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站／码头的车上／船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力工程大型设备运输招标程序应招标文件范本》执行。
1．0．2 考虑目前实际情况，履约保证金采取逐步到位的办法，现在暂时按2％试行，_________年及以后按10％执行。
1．0．3 本规范自之日起实施。
招标程序范文第5篇
一、指导思想
开展规范招标程序效能监察活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入学习实践科学发展观为主题，以规范招标程序、提高办事效率为重点，以创建依法高效、公开、公正的发展环境为目标，切实发现、解决全市系统内重大投资项目招标中存在的问题。通过效能监察活动，规范全市系统重大投资项目的招标程序运作，以达到明晰权责、规范行为、协调运转、保护企业与国家利益的目标。
二、效能监察范围
全市烟草系统50万元以上基建工程、物资采购、软件开发、各类保险及服务等项目；30万元以上的装修及单项设备采购等项目；20万元以上的勘察、设计、监理和广告促销等项目。
三、效能监察内容
针对全市系统符合招投标的项目开展以下效能监察工作：
1、检查招标文件内容是否全面，是否按经过相关部门特别是法规部门的审核。
2、检查招标公告，是否按规定履行了相关的审批程序，是否通过媒体公开。
3、检查招标公告内容，看是否载明了招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
4、委托招标机构进行招标的，是否与委托机构签订书面委托合同，招标机构是否符合国家规定。
5、在招标公告中，是否要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，资质条件及业绩情况的设定是否与所采购的项目相匹配。
6、是如何对潜在投标人进行资格审查的，依据是什么；
7、开标时是否有按照法定程序由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况的原始记录；是否当众拆封宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；开标过程是否有原始记录。
8、评标委员会人员是否是随机抽取并符合国家法律规定人数；评标结束后评标委员会是否出具书面评标报告，并推荐合格的中标候选人；
9、招标方是否根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；是否向中标人发出中标通知书，是否将中标结果通知所有未中标的投标人；是否将招标结果进行公示；是否在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
10、招标项目是否按规定填写了《招标活动廉政监督表》，是否建立了招投标投诉受理机制或向社会公开相关招投标投诉受理渠道，并对投诉和咨询及时处理或答复。
11、招投标过程的文字记录、纪要。
五、效能监察要求
1、高度重视，抓好落实
从事效能监察的工作人员要充分认识到做好“招标效能监察”工作的重要性，切实增强责任意识，认真按照《招标效能监察实施方案》的部署抓好落实（单项不得少于三次跟踪监察）。对查出的问题要举一反三，督促整改，努力建立管理与监督并重的工作机制。
2、积极准备、配合监察
市局（公司）参与招标工作的各职能部门和工作人员要按照省局、市局（公司）有关文件规定认真开展招标工作，同时，要做好相关资料的收集、整理工作以配合检查工作的顺利开展。
3、严肃认真，确保效果
招标程序范文第6篇
（招标文件封面格式）
招标编号：（招标机构编）
（工程项目名称）
（招标设备名称）招标文件
第三卷附件
（招标机构名称）
（招标人名称）
（招标文件出版日期）
附件1 技术规范
1 总则
1.1 本规范书运用于＿＿＿＿＿设备，提出设备的功能设计、结构、性能、安装和
试验等方面的技术要求。
1.2 需方在本规范书中提出了最低限度的技术要求，并未规定所有的技术要求和适
用的标准，供方应提供一套满足本规范书和所列标准要求的高质量产品及其相应服务。对
国家有关安全、环保等强制性标准，必须满足其要求（如锅炉与压力容器、高电压设备等）。
1.3 如未对本规范书提出偏差，将认为供方提供的设备符合规范书和标准的要求。
偏差（无论多少）都必须清楚地表示在投标文件中的附件13“差异表”中。
1.4 供方须执行本规范书所列标准。有矛盾时，按较高标准执行。
1.5 合同签订后3个月，一规范46要求，供方提供合同设备的设计、制适、检验／
试验、装配、安装、调试、试运、验收、试验、运行和维护等标准清单给需方，需方确
认。
2 工程概况
2.1 总的情况
（本节说明地理位置、工程规模、分期清见工程现状等）
2.2 本期工程简介
（视设备情况时下列内容进行取舍）
2.2.1 燃料供应及其运输
2.2.2 水源
2.2.3储灰场
2.2.4 厂／场区总布置及交通运输
3 设计和运行条件
3.1 系统概况和相关设备
（填写本设备所在的系统以及与之相应系统的简况，和相关设备的情况）
3.2 工程主要原始资料
3.2.1 气象特征与环境条件
3.2.2 厂／场区地质
3.2.3 厂/场区地震
3.2.4 燃煤
3.2.5 灰渣特性
3.1.6 燃油
3.1.7 水质
3.3 安装运行条件
4 技术条件
（根据具体设备的填写）
4.1 参数、容量/能力
4.2 性能要求
启停、运行、寿命、变负荷等内容
4.3 结构要求／系统配置要求
4.4 配供的辅助设备要求
4.5 仪表和控制要求（l＆C）
4.6 标准
4.7 性能保证值
4.8 安装调试要求
5 监造（检验）和性能验收试验
见附件5：监造（检验）和性能验收试验
6 设计与供货界限及接口规则
7 清洁、油漆、包装、装卸、运输与储存
附件2供货范围
1 一般要求
1.1 本附件规定合同设备的供货范围。供方保证提供设备为全新的、先进的、成熟
的、完整的和安全可靠的，且设备的技术经济性能符合附件1的要求。
1.2 供方应提供详细供货清单，清单中依次说明型号、数量、产地、生产厂家等内
容。对于属于整套设备运行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或数目不足，
供方仍须在执行合同时补足。
1.3 除有特别注明外，所列数量均为一台＿＿＿＿＿＿＿＿所需。
1.4 供方应提供所有安装和检验所需专用工具和消耗材料等，并提供详细供货清单。
1.5 提供随机备品备件和＿＿年运行所需]的备品备件，并在投标书中给出具体清单。
1.6 提供所供设备中的进口件清单。
1.7 供方提供的技术资料清单见附件3
2 供货范围
3 其它
附件3 技术资料和交付进度
1 一般要求
1.1 供方提供的资料应使用国家法定单位制即国际单位制，语言为中文。
1.2 资料的组织结构清晰、逻辑性强。资料内容主要正确、准确、一致、清晰完整，
满足工程要求。
1.3 供方资料的提交及时充分，满足工程进度要求。在合同签定后＿＿＿＿＿个月
内给出全部技术资料清单和交付进度，并经需方确认。
1.4 供方提供的技术资料一般可分为投标阶段，配合工程设计阶段，设备监造/检
验，施工调试试运、性能验收试验和运行维护等四个方面。供方须满足以上四个方面的具
体要求。
1.5 对于其它没有列入合同技术资料清单，却是工程所必需的文件和资料，一经发
现，供方也应及肘免费提供。如本期工程为多台机组（设备）构成，后续机组（设备）有
改进时，供方应及时免费提供新的技术资料。
1.6 需方要及时提供与合同设备技术制造有关的资料。
1.7 供方提供的技术资料为每台设备10套。
2 资料提交的基本要求
2.1 在投标阶段提供的资料
（根据具体设备需方可提出清单，供方补充和细化所列技术资料须满足工程初设要求）
2.2 配合工程设计的资料与图纸
供方应及时提供满足工程设计的下列资料和图纸（具体清单需方提出，供方细化，需
方确认）
2.3 设备监造检验所需要的技术资料
供方应提供满足合同设备监造检验见证所需的全部技术资料。
2.4 施工、调试、试运、机组性能试验和运行维护所需的技术资料（需方提出具体清
单和要求，供方细化，需方确认）包括但不限于此
2.4.1 提供设备安装、调度和试运说明书，以及组装、拆卸时所需用的技术资料。
2.4.2 安装、运行、维护、检修所需的详尽图纸和技术文件，包括设备总图、部件、
总图、分图和必要的零件图、计算资料等。
2.4.3 设备的安装、运行、维护、检修说明书，包括设备结构特点、安装程序和工艺
要求、起动调试要领。运行操作规定和控制数据、定期校验和维护说明等。
2.4.4 供方应提供备品、配件总清单和易损零件图。
2.5
供方须提供的其它技术资料（需方提出具体清单，供方细化，需方确认）包括以下但
不限于。
2.5.1 检验记录、试验报告及质量合格证等出厂报告。
2.5.2 供方提供在设计、制造时所遵循的规范、标准和规定清单。
2.5.3 设备和备品管理资料文件，包括设备和备品发运和装箱的详细资料（各种清单），
设备和备品存放与保管技术要求，运波超重和超大件的明细表和外形图。
2.5.4详细的产品质量文件，包括材质、材质检验、焊接、热处理，加工质量，外形尺
寸、水压试验和性能检验等的证明。
附件4 交货进度
1 设备的交货顺序要满足工程安装进度的要求
2 交货进度表如下（略）
附件5 监造、检验和性能验收试验
1 概述
1.1 本附件用于合同执行期间对供方所提供的设备（包括对分包外购设备）进行检
验、监造和性能验收试验，确保供方所提供的设备符合附件1规定的要求。
1.2 供方应在本合同生效后3个月内，向需方提供与本合同设备有关的监造、检验、
性能验收试验标准。有关标投应符合附件1的规定。
2 工厂检验
2.1 工厂检验是质量控制的一个重要组成部分。供方须严格进行厂内各生产环书的
检验和试验。供方提供的合同设备项签发质量证明、检验记录和测试报告，并且作为交货
质量证明文件的组成部分。
2.2 检验的范围包括原材料和元器件的进厂。部件的加工、组装、试验至出厂试验。
2.3 供方检验的结果要满足附件1的要求，如有不符之处或达不到标准要求，供方要
采取措施处理直至/:请记住我站域名/满足要求，同时向需方提交不一致性报告。供方发生重大质量问题时应
将情况及时通知需方。
2.4 工厂检验的所有费用包括在合同总价之中。
3 设备监造
3.1 监造依据
根据本合同和电力工业部、机械工业部文件电力（1995）37号《大型电力设备质量监
造暂行规定》和《驻大型电力设备制造厂总代表组工作条例》的规定，以及国家有关规定。
3.2 监造方式
文件见证、现场见证和停工待检，即R点、W点、H点。每次监造内容完成后，供方和
监造代表须在见证表上履行签字手续。供方复印3份，交监造代表1份。
3.3 监造内容
4 性能验收试验
4.1 性能验收试验的目的为了检验合同设备的所有性能是否符合附件1的要求。
4.2 性能验收试验的地点由合同确定，一般为需方现场。
4.3 性能试验的时间：机组试验一般在168小时试运之后半年内进行，具体试验时
间由需方商供方确定；单台设备的试验供需双方协商确定。
4.4 性能验收试验由需方主持，供方参加。试验大纲由需方提供，与供方讨论后确
定。如试验在现场进行，供方要按附件47款要求进行配合；如试验在工厂进行，试验所
需的人力和物力等由供方提供。
4.5 性能验收试验的内容
（视具体设备而定）。
4.6 性能验收试验的标准和方法
（按具体设备要求填写）
4.7 性能验收试验所需的测点、一次元件和就地仪表的装设应由供方提供，参加方
配合。供方也要提供试验所需的技术配合和人员配合。
4.8 性能验收试验的费用
本附件4.7和供方试验的配合等费用已在合同总价内。其它费用，如试验在现场进行，
由需方承担；在供方工厂进行，则已包含在合同总价之中。
4.9 性能验收试验结果的确认
性能验收试验报告以需方为主编写，供方参加，共同签章确认结论。如双方对试验的
结果有不一致意见，双方协商解决；如仍不能达成一致，则提交双方上级部门协调。
进行性能验收试验时，一方接到另一方试验通知而不派人参加试验，则被视为对验收
试验结果的同意，并进行确认签盖章。
附件6 价格表
1 一般要求
1.1 本表中的设备/部套分项须与供货范围中的分项内容的序号一致。
1.2 当分项价之和与总价不符时，以分项价为准。如有优惠条件，优惠条件要在分
项价中体现。
1.3 报价币种为人民币，进口部分也应以人民币报价。
1.4 技术服务费、运杂费和保险费要单独报价。
1.5 价格表中报价为交货固定不变价格。
1.6 报价应注明日期、有效期、交货地点和法定代表人或其授权委托人的签章。
附件7 技术服务与设计联络
1 供方现场技术服务
1.1 供方现场服务人员的目的是使所供设备安全、正常投运。供方要派合格的现场
服务人员。在投标阶段应提供包括服务人月数的现场服务计划表（格式）。如果此人目数
不能满足工程需要，供方要追加人月数，且不发生费用。
1.2 供方现场服务人员应具有下列资质：
1.2.1 遵守法纪，镇守现场的各项规章和制度；
1.2.2 有较强的责任感和事业心，按时到位；
1.2.3 了解合同设备的设计，熟悉其结构，有相同或相近机组的现场工作经验，能
够正确地进行现场指导；
1.2.4 身体健康，适应现场工作的条件。
供方要向需方提供服务人员情况表。供方须更换不合格的供方现场服务人员。
1.3 供方现场服务人员的职责
1.3.1 供方现场服务人员的任务主要包括设备催交、货物的开箱检验、设备质量问
题的处理、指导安装和调试、参加试运和性能验收试验。
1.3.2 在安装和调试前，供方技术服务人员应向需方技术交底，讲解和示范将要进
行的程序和方法。对重要工序（见下表），供方技术人员要对施工情况进行确认和签证，
否则需方不能进行下一道工序。经供方确认和签证的工序如因供方技术眼务人员指导错误
而发生问题，供方负全部责任。
1.3.3 供方现场服务人员应有权处理出现的一切技术和商务问题。如现场发生质量
问题，供方现场人员在需方规定的时间内处理解决。如供方委托需方进行处理，供方现场
服务人员要出 委托书并承担相应的经济责任。
1.3.4 供方对其现场服务人员的一切行为负全部责任。
1.3.5 供方现场服务人员的正常来去和更换事先与需方协商。
1.4 需方要配合供主现场服务人员的工作,并在生活、交通和通讯上提供方便。
2 培训
2.1 为使合同设备能正常安装和运行，供方有责任提供相应的技术培训。培训内容
应与工程进度一致。
2.2 培训计划和内容由供方在投标文件中列出（格式略）。
2.3 培训的时间、人数、地点等具体内容由供需双方商定。
2.4 供方为需方培训人员提供设备、场地、资料等培训条件，并提供食宿和交通方便。
3 设计联络
有关设计联络的计划、肘间、地点和内容要求由供需双方商定。
附件8 分包与外购
附件9 大（部）件情况
附件10 履约保函（格式）
致：
（需方名称）
本保函是为（供方名称）（以下称供方）于（日期）签订第（合同号）合同为需方提供
（设备名称）提供履约担保。
（银行名称）（以下简称银行）以及他的继承人，受让人为了无条件地，不可撤销地并
放弃追索权，根据并同意下列条款，保证付给需方合同设备价格的＿＿＿＿＿＿％（百分之
——），即＿＿万元人民币。
（a）当供方未能忠实地履行合同文件规定和此后双力们意的对合同的有效修改、补充和
变动（以下简称约），无论供方有无不同意见，银行在收到需方的书面通知时，银行将按需
方所要求的上述金额和方式付给需方。
（b）接上述承付的金额将是净数，不得扣除现在的或将来应付的任何税捐、关税、费用、
手续费或任何性质的由任何人加予的保留款。
（C）本保函的规定是我们银行无条件的不可撤销的直接义务。合同条件的修改以及需方
所允许的时间改变或任何让步，除条款中有规定免除银行的责任外，都不能解除我们银行在
这方面的义务。
（d）本供函自开立之日起生效。履约保证金在合同条款规定的质量保证期满后不迟于30
天退还；但如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金的有效期应延长到上述争
端最终解决且理赔完毕后。
（供方银行的名称
公章）
（签发人名和签字）
—
年
月
日
附件11 投标保函（格式）
致：（招标机构）
本保证金作为过（投标人名称）对（项目名称）所招标的（设备名称）设备而提供的投
标文件保证。
我们（投标人银行名称）无条件地、不可撤消地并约束本行，一旦在收到你们的书面通
知说明下列事实中的任何一点时，保证付给（招商机构）金额为＿＿＿＿＿＿＿万元人
民币保证金：
a）投标人在投标截止日期后投标有效内撤回其投标。
b）投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改。
C）投标人被通知预中标后，拒绝按预中标状态签订合同（即不按预中标时规定的技
术方案、供货范围和价格等签订合同）
d）投标人违反投标文件有关投标保证金的其它规定。
本保证金函从发给日期起生效，直到投标文件有效期满后30天及你们和投标方书面同
意的延长期内有效，除非经你们同意提前截止。
如果投标人中标，本保证金将在上述期满后继续有效，直至投标人与你们鉴定了合同
为止。
（供方银行的名称
公章）
（签发人名和签字）
年
月
日
附件12 投标人资格审查文件
投标人要提交下列文件：
l）关于资格的声明函；
2）企业法人营业执照；
3）生产许可证、有关鉴定材料；
4）工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；
5）质量保证体系及其质量认证证明；
6）近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；
7）银行资信证明；
8）业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；
9）近三年经济行为受到情况；
10）其它文件和资料。
附件13 差异表
投标人要将投标文件和招标文件的差异之处江集成表。技术部分和商务部分员单独表
表。
附件14 投标人需要说明的其他问题
附件15 招标文件附图
（根据具体设备的需要提供）
（总）平面布置图
（主）厂房布置图（简图）
系统工艺图
相关设备布置和连接示意图
附件16 投标人承诺函（格式）
投标人承诺函
项目名称：＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿
致：（招标机构名称）
（需方名称）
—
—
很荣幸能参与上述项目的投标。
我代表S（投标人名称），在此作如下承诺：
l 完全理解和接受招标文件的一切规定和要求。
2 投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。
3 若中标，我方将按照招标文件的具体规定与项目法人签订经济合同，并且严格履
行合同义务，按时交货，为工程提供优质的设备和服务。如果在合同执行过程中，发现合
同设备质量问题，我方一定尽快修理更换/退货，并承担相应的经济责任。
4 在整个招标过程中，我方若有违规行为，贵方可按招标文件之规定给予惩罚，我
方完全接受。
5 若中标，本承诺函将成为合同不可分割的一部分。与合同具有同等的法律效力。
投标人代表签字；＿＿
投标人公章：＿＿
附件17 投标人法定代表人授权书（格式）
投标入法定代表人授权书
项目名称：＿＿＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿＿
致：（招标机构名称）
（投标人名称），中华人民共和国合法企业，法定地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
（授权人姓名）特授权（被授权人姓名）代表我公司全权办理针对上述项目的投
标、谈判、签约等具体工作并签署全部有关的文件、协议及合同。
我公司对被授权人的签名负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权
书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。
被授权人签名：＿＿＿＿＿＿
授权人签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
投标人公章：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
附件18 投标人关于资格的声明函（格式）
投标人关于资格的声明函
项目名称：＿＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿＿
致：（招标机构名称）
我公司愿意针对上述项目进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的文件、证明、
陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此产生的一切后果。
特此声明！
投标人代表签字：＿＿＿＿
招标程序范文第7篇
关键词 高速公路；机电工程；程序管理
中图分类号 U418 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2013）89-0037-02
众所周知，高速公路机电工程主要是由通信系统、监控系统、收费系统和供配电系统构成，近年来.随着我国建设高速公路项目的增加，如何搞好高速公路机电工程招标工作变得日益重要。在招标过程中，一旦出现工作不严谨的状况，就会造成招标周期的延长，严重的话就需要重新招标，白白浪费了招标的资金投入，因此就必须对高速公路机电工程项目进行程序管理，制定出严格的招标程序。
1 高速公路机电工程的项目招标流程
按照我国的有关规定，招标项目必须履行初步设计及概算的审批手续，核准招标范围、招标方式和招标组织形式等内容，招标方式有公开招标和邀请招标两种方式。项目招标的流程大致分为三步：招标文件的编制――评标的标准――合同谈判。
1.1 招标文件的编制
招标文件由技术文件和商务文件（包含报价）两个部分组成。技术招标文件的编制首先要与其他土建工程划分出清晰的界限，要求工程量清单数量准确、内容完整，细化设备的性能指标，保持前后一致，具有竞争性，还要有系统验收、测试的标准等内容。包含报价的商务文件编制通常会有采购设备的报价表、采购设备从生产工厂到工地的运输费用报价表、设备安装调试费用报价表、机电工程开通后的维修备件报价表等。
1.2 评标的标准
首先，组织评标人员评标，在评标前，准备工作一定要做好，需要将评标时所用的表格备妥，这样就可以有效地减少评标时间。然后，进行标书的初评，对投标文件进行审查。接下来，就是详细的技术评标和商务评标了，业主对已判定为实质响应性的投标书进行评估，在投标书的技术方面主要审查投标人针对标书文件所提供资料的完备程度及质量、技术规范和图纸、提供的设备和工程对有关现场常见环境和气候条件的适应情况、备件和维修服务的长期供应能力等等，在投标书的商务方面重点考虑备件和服务的所需支出、培训的需求和费用、由第三方提供的服务及设施等费用方面。最后，编写出内容充实、条理分明的评标报告。
1.3 合同谈判
在合同谈判中双方应确定设备采购的时间表、工程变更的处理程序、联合设计和培训的详细方案，规定合同款项的支付办法，还有对于可预见的设备变更规定变更的原则等，这样才能更好地保护合同双方的利益。
2 机电工程项目招标的存在的问题
机电工程项目招标中可能会牵涉到方方面面的问题，但把这些问题归纳起来无非就是两个最根本的问题：一是工程标段划分和资格审查标准制定的不合理，二是中标原则的问题。
2.1 标段划分和资格审查标准制定的不合理
尽管在交通部2000年颁布的第7号部长令《公路建设四项制度实施办法》中第十八条规定：高速公路工程分标段招标，招标人应合理划分标段，合理确定工期。但招标中经常遇到的问题大多还是由招标中标段划分和资格审查标准不合理引起的。这类问题的产生主要是由于不同路段机电工程的规模不同，另外还存在部分项目需要分期实施，所以在实际情况中的高速公路机电工程标段划分差异较大，难以制定出统一的规则。比如说，由于业主的经验不足，在一个规模较小的高速公路机电工程中还将三大系统分为三个标段，这样的标段划分方式就非常值得商讨；有的业主要求施工单位在最近三年内完成多少业绩，是否如期完工，并且完工是需要通过由交通质量监督部门检测，附加一些施工单位不容易完成的条件，可以说这样的招标项目是为某些潜在的投标人量身定制。由此不难看出，招标中第一步要解决的就是标段的划分和资格预审标准的制定。
2.2 中标原则的问题
招标中的核心问题就是中标原则的选择。在我国的招投标法第四十一条规定中标原则：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低：但是投标价格低于成本的除外。在平常的说法中，第一种中标原则被称之为综合打分法，第二种称之为最低价法。目前最低价法被一些施工企业甚至包括许多业主纷纷指责，颇具争议。其实，笔者认为，综合评分法和最低价法各有各的优势和缺点，并不能一概而论。从综合评分法来说其本身就集优点和缺点于一身，虽然在一定程度上可以淘汰恶性竞争者，有可能选到一个好的承包商，但在业主编制打分项目时，可以人为地设定一些带有限制性的条件，而且评标时，还是评标委员人为地打分，在这样的情况下，人为因素起到了很大的作用，此外综合评分法的随意性也比较大。而对于最低价法来说，最低价中标事实上就是在满足技术标准且经过评审的合理最低价中标，其主要缺点是设备的档次较难控制，施工过程中业主工程管理的难度比较大，其优点是评标简单且标准客观。那么，究竟如何选择中标原则？在现阶段，被施工单位和业主认可的是合乎技术规范的最低价中标，因为它顺应了社会发展的潮流，使评价体系更加标准、客观。
解决招标中上述两个问题的关键是，业主要规范地进行招投标和工程项目的程序管理，那么，怎样才能合理地实施项目招标程序管理呢？
3 怎样合理地实施项目招标程序管理
3.1 加强招标文件编制制度，制定出科学、合理地招标文件
注重审核招标文件的严肃性，提高招标文件的合理性，保证招标文件的约束力。以前就有业主单位由于缺乏机电工程方面的技术和管理人才，只是简单地委托某个设计单位来设计招标文件，从而导致招标文件对于施工过程缺乏实际的指导意义。
所以招标业主单位应委托技术实力雄厚、责任心强、信誉度高的设计单位设计招标文件，设计单位应对具体路段的具体情况实地勘查、仔细分析，避免完全“照搬照抄”以前工程设计内容的情况发生。而业主单位也应培养自己这方高水平的机电工程人才，把好招标文件的审核关。
3.2 运用“综合实力中标”策略
目前我国高速公路机电工程建设市场上普遍都采取“最低价中标”的策略，但由于缺乏行业标准，市场操作不规范，而且是由投标人的投标价格决定标底的“无标底“评标法，在招标过程中，甚至有中标价远远低于合同价的情况出现，许多不正当的竞争现象层出不穷，在这样的情况下，中标单位在施工过程中往往只能通过降低施工质量或变更合同来获取利润，那么最终受到损害的还是业主的利益。
因此，业主应采取“综合实力中标”策略，首先要制定一个科学合理的标底，然后再对投标人技术实力、工程业绩、信誉度、服务能力和知名度等诸多方面的综合实力进行评价，其中投标价与综合实力评价各占50%。
招标程序范文第8篇
招标编号：（招标机构编）
（工程项目名称）
（招标设备名称）招标文件
第三卷附件
（招标机构名称）
（招标人名称）
（招标文件出版日期）
附件1技术规范
1总则
1.1本规范书运用于＿＿＿＿＿设备，提出设备的功能设计、结构、性能、安装和
试验等方面的技术要求。
1.2需方在本规范书中提出了最低限度的技术要求，并未规定所有的技术要求和适
用的标准，供方应提供一套满足本规范书和所列标准要求的高质量产品及其相应服务。对
国家有关安全、环保等强制性标准，必须满足其要求（如锅炉与压力容器、高电压设备等）。
1.3如未对本规范书提出偏差，将认为供方提供的设备符合规范书和标准的要求。
偏差（无论多少）都必须清楚地表示在投标文件中的附件13“差异表”中。
1.4供方须执行本规范书所列标准。有矛盾时，按较高标准执行。
1.5合同签订后3个月，一规范46要求，供方提供合同设备的设计、制适、检验／
试验、装配、安装、调试、试运、验收、试验、运行和维护等标准清单给需方，需方确
认。
2工程概况
2.1总的情况
（本节说明地理位置、工程规模、分期清见工程现状等）
2.2本期工程简介
（视设备情况时下列内容进行取舍）
2.2.1燃料供应及其运输
2.2.2水源
2.2.3储灰场
2.2.4厂／场区总布置及交通运输
3设计和运行条件
3.1系统概况和相关设备
（填写本设备所在的系统以及与之相应系统的简况，和相关设备的情况）
3.2工程主要原始资料
3.2.1气象特征与环境条件
3.2.2厂／场区地质
3.2.3厂/场区地震
3.2.4燃煤
3.2.5灰渣特性
3.1.6燃油
3.1.7水质
3.3安装运行条件
4技术条件
（根据具体设备的填写）
4.1参数、容量/能力
4.2性能要求
启停、运行、寿命、变负荷等内容
4.3结构要求／系统配置要求
4.4配供的辅助设备要求
4.5仪表和控制要求（l＆C）
4.6标准
4.7性能保证值
4.8安装调试要求
5监造（检验）和性能验收试验
见附件5：监造（检验）和性能验收试验
6设计与供货界限及接口规则
7清洁、油漆、包装、装卸、运输与储存
附件2供货范围
1一般要求
1.1本附件规定合同设备的供货范围。供方保证提供设备为全新的、先进的、成熟
的、完整的和安全可靠的，且设备的技术经济性能符合附件1的要求。
1.2供方应提供详细供货清单，清单中依次说明型号、数量、产地、生产厂家等内
容。对于属于整套设备运行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或数目不足，
供方仍须在执行合同时补足。
1.3除有特别注明外，所列数量均为一台＿＿＿＿＿＿＿＿所需。
1.4供方应提供所有安装和检验所需专用工具和消耗材料等，并提供详细供货清单。
1.5提供随机备品备件和＿＿年运行所需]的备品备件，并在投标书中给出具体清单。
1.6提供所供设备中的进口件清单。
1.7供方提供的技术资料清单见附件3
2供货范围
3其它
附件3技术资料和交付进度
1一般要求
1.1供方提供的资料应使用国家法定单位制即国际单位制，语言为中文。
1.2资料的组织结构清晰、逻辑性强。资料内容主要正确、准确、一致、清晰完整，
满足工程要求。
1.3供方资料的提交及时充分，满足工程进度要求。在合同签定后＿＿＿＿＿个月
内给出全部技术资料清单和交付进度，并经需方确认。
1.4供方提供的技术资料一般可分为投标阶段，配合工程设计阶段，设备监造/检
验，施工调试试运、性能验收试验和运行维护等四个方面。供方须满足以上四个方面的具
体要求。
1.5对于其它没有列入合同技术资料清单，却是工程所必需的文件和资料，一经发
现，供方也应及肘免费提供。如本期工程为多台机组（设备）构成，后续机组（设备）有
改进时，供方应及时免费提供新的技术资料。
1.6需方要及时提供与合同设备技术制造有关的资料。
1.7供方提供的技术资料为每台设备10套。
2资料提交的基本要求
2.1在投标阶段提供的资料
（根据具体设备需方可提出清单，供方补充和细化所列技术资料须满足工程初设要求）
2.2配合工程设计的资料与图纸
供方应及时提供满足工程设计的下列资料和图纸（具体清单需方提出，供方细化，需
方确认）
2.3设备监造检验所需要的技术资料
供方应提供满足合同设备监造检验见证所需的全部技术资料。
2.4施工、调试、试运、机组性能试验和运行维护所需的技术资料（需方提出具体清
单和要求，供方细化，需方确认）包括但不限于此
2.4.1提供设备安装、调度和试运说明书，以及组装、拆卸时所需用的技术资料。
2.4.2安装、运行、维护、检修所需的详尽图纸和技术文件，包括设备总图、部件、
总图、分图和必要的零件图、计算资料等。
2.4.3设备的安装、运行、维护、检修说明书，包括设备结构特点、安装程序和工艺
要求、起动调试要领。运行操作规定和控制数据、定期校验和维护说明等。
2.4.4供方应提供备品、配件总清单和易损零件图。
2.5
供方须提供的其它技术资料（需方提出具体清单，供方细化，需方确认）包括以下但
不限于。
2.5.1检验记录、试验报告及质量合格证等出厂报告。
2.5.2供方提供在设计、制造时所遵循的规范、标准和规定清单。
2.5.3设备和备品管理资料文件，包括设备和备品发运和装箱的详细资料（各种清单），
设备和备品存放与保管技术要求，运波超重和超大件的明细表和外形图。
2.5.4详细的产品质量文件，包括材质、材质检验、焊接、热处理，加工质量，外形尺
寸、水压试验和性能检验等的证明。
附件4交货进度
1设备的交货顺序要满足工程安装进度的要求
2交货进度表如下（略）
附件5监造、检验和性能验收试验
1概述
1.1本附件用于合同执行期间对供方所提供的设备（包括对分包外购设备）进行检
验、监造和性能验收试验，确保供方所提供的设备符合附件1规定的要求。
1.2供方应在本合同生效后3个月内，向需方提供与本合同设备有关的监造、检验、
性能验收试验标准。有关标投应符合附件1的规定。
2工厂检验
2.1工厂检验是质量控制的一个重要组成部分。供方须严格进行厂内各生产环书的
检验和试验。供方提供的合同设备项签发质量证明、检验记录和测试报告，并且作为交货
质量证明文件的组成部分。
2.2检验的范围包括原材料和元器件的进厂。部件的加工、组装、试验至出厂试验。
2.3供方检验的结果要满足附件1的要求，如有不符之处或达不到标准要求，供方要
采取措施处理直至满足要求，同时向需方提交不一致性报告。供方发生重大质量问题时应
将情况及时通知需方。
2.4工厂检验的所有费用包括在合同总价之中。
3设备监造
3.1监造依据
根据本合同和电力工业部、机械工业部文件电力（1995）37号《大型电力设备质量监
造暂行规定》和《驻大型电力设备制造厂总代表组工作条例》的规定，以及国家有关规定。
3.2监造方式
文件见证、现场见证和停工待检，即R点、W点、H点。每次监造内容完成后，供方和
监造代表须在见证表上履行签字手续。供方复印3份，交监造代表1份。
3.3监造内容
4性能验收试验
4.1性能验收试验的目的为了检验合同设备的所有性能是否符合附件1的要求。
4.2性能验收试验的地点由合同确定，一般为需方现场。
4.3性能试验的时间：机组试验一般在168小时试运之后半年内进行，具体试验时
间由需方商供方确定；单台设备的试验供需双方协商确定。
4.4性能验收试验由需方主持，供方参加。试验大纲由需方提供，与供方讨论后确
定。如试验在现场进行，供方要按附件47款要求进行配合；如试验在工厂进行，试验所
需的人力和物力等由供方提供。
4.5性能验收试验的内容
（视具体设备而定）。
4.6性能验收试验的标准和方法
（按具体设备要求填写）
4.7性能验收试验所需的测点、一次元件和就地仪表的装设应由供方提供，参加方
配合。供方也要提供试验所需的技术配合和人员配合。
4.8性能验收试验的费用
本附件4.7和供方试验的配合等费用已在合同总价内。其它费用，如试验在现场进行，
由需方承担；在供方工厂进行，则已包含在合同总价之中。
4.9性能验收试验结果的确认
性能验收试验报告以需方为主编写，供方参加，共同签章确认结论。如双方对试验的
结果有不一致意见，双方协商解决；如仍不能达成一致，则提交双方上级部门协调。
进行性能验收试验时，一方接到另一方试验通知而不派人参加试验，则被视为对验收
试验结果的同意，并进行确认签盖章。
附件6价格表
1一般要求
1.1本表中的设备/部套分项须与供货范围中的分项内容的序号一致。
1.2当分项价之和与总价不符时，以分项价为准。如有优惠条件，优惠条件要在分
项价中体现。
1.3报价币种为人民币，进口部分也应以人民币报价。
1.4技术服务费、运杂费和保险费要单独报价。
1.5价格表中报价为交货固定不变价格。
1.6报价应注明日期、有效期、交货地点和法定代表人或其授权委托人的签章。
附件7技术服务与设计联络
1供方现场技术服务
1.1供方现场服务人员的目的是使所供设备安全、正常投运。供方要派合格的现场
服务人员。在投标阶段应提供包括服务人月数的现场服务计划表（格式）。如果此人目数
不能满足工程需要，供方要追加人月数，且不发生费用。
1.2供方现场服务人员应具有下列资质：
1.2.1遵守法纪，镇守现场的各项规章和制度；
1.2.2有较强的责任感和事业心，按时到位；
1.2.3了解合同设备的设计，熟悉其结构，有相同或相近机组的现场工作经验，能
够正确地进行现场指导；
1.2.4身体健康，适应现场工作的条件。
供方要向需方提供服务人员情况表。供方须更换不合格的供方现场服务人员。1.3供方现场服务人员的职责
1.3.1供方现场服务人员的任务主要包括设备催交、货物的开箱检验、设备质量问
题的处理、指导安装和调试、参加试运和性能验收试验。
1.3.2在安装和调试前，供方技术服务人员应向需方技术交底，讲解和示范将要进
行的程序和方法。对重要工序（见下表），供方技术人员要对施工情况进行确认和签证，
否则需方不能进行下一道工序。经供方确认和签证的工序如因供方技术眼务人员指导错误
而发生问题，供方负全部责任。
1.3.3供方现场服务人员应有权处理出现的一切技术和商务问题。如现场发生质量
问题，供方现场人员在需方规定的时间内处理解决。如供方委托需方进行处理，供方现场
服务人员要出委托书并承担相应的经济责任。
1.3.4供方对其现场服务人员的一切行为负全部责任。
1.3.5供方现场服务人员的正常来去和更换事先与需方协商。
1.4需方要配合供主现场服务人员的工作,并在生活、交通和通讯上提供方便。
2培训
2.1为使合同设备能正常安装和运行，供方有责任提供相应的技术培训。培训内容
应与工程进度一致。
2.2培训计划和内容由供方在投标文件中列出（格式略）。
2.3培训的时间、人数、地点等具体内容由供需双方商定。
2.4供方为需方培训人员提供设备、场地、资料等培训条件，并提供食宿和交通方便。
3设计联络
有关设计联络的计划、肘间、地点和内容要求由供需双方商定。
附件8分包与外购
附件9大（部）件情况
附件10履约保函（格式）
致：（需方名称）
本保函是为（供方名称）（以下称供方）于（日期）签订第（合同号）合同为需方提供
（设备名称）提供履约担保。
（银行名称）（以下简称银行）以及他的继承人，受让人为了无条件地，不可撤销地并
放弃追索权，根据并同意下列条款，保证付给需方合同设备价格的＿＿＿＿＿＿％（百分之
——），即＿＿万元人民币。
（a）当供方未能忠实地履行合同文件规定和此后双力们意的对合同的有效修改、补充和
变动（以下简称约），无论供方有无不同意见，银行在收到需方的书面通知时，银行将按需
方所要求的上述金额和方式付给需方。
（b）接上述承付的金额将是净数，不得扣除现在的或将来应付的任何税捐、关税、费用、
手续费或任何性质的由任何人加予的保留款。
（C）本保函的规定是我们银行无条件的不可撤销的直接义务。合同条件的修改以及需方
所允许的时间改变或任何让步，除条款中有规定免除银行的责任外，都不能解除我们银行在
这方面的义务。
（d）本供函自开立之日起生效。履约保证金在合同条款规定的质量保证期满后不迟于30
天退还；但如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金的有效期应延长到上述争
端最终解决且理赔完毕后。
（供方银行的名称公章）
（签发人名和签字）—
年月日
附件11投标保函（格式）
致：（招标机构）
本保证金作为过（投标人名称）对（项目名称）所招标的（设备名称）设备而提供的投
标文件保证。
我们（投标人银行名称）无条件地、不可撤消地并约束本行，一旦在收到你们的书面通
知说明下列事实中的任何一点时，保证付给（招商机构）金额为＿＿＿＿＿＿＿万元人
民币保证金：
a）投标人在投标截止日期后投标有效内撤回其投标。
b）投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改。
C）投标人被通知预中标后，拒绝按预中标状态签订合同（即不按预中标时规定的技
术方案、供货范围和价格等签订合同）
d）投标人违反投标文件有关投标保证金的其它规定。
本保证金函从发给日期起生效，直到投标文件有效期满后30天及你们和投标方书面同
意的延长期内有效，除非经你们同意提前截止。
如果投标人中标，本保证金将在上述期满后继续有效，直至投标人与你们鉴定了合同
为止。
（供方银行的名称公章）
（签发人名和签字）
年月日
附件12投标人资格审查文件
投标人要提交下列文件：
l）关于资格的声明函；
2）企业法人营业执照；
3）生产许可证、有关鉴定材料；
4）工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；
5）质量保证体系及其质量认证证明；
6）近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；
7）银行资信证明；
8）业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；
9）近三年经济行为受到情况；
10）其它文件和资料。
附件13差异表
投标人要将投标文件和招标文件的差异之处江集成表。技术部分和商务部分员单独表
表。
附件14投标人需要说明的其他问题
附件15招标文件附图
（根据具体设备的需要提供）
（总）平面布置图
（主）厂房布置图（简图）
系统工艺图
相关设备布置和连接示意图
附件16投标人承诺函（格式）
投标人承诺函
项目名称：＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿
致：（招标机构名称）
（需方名称）
——
很荣幸能参与上述项目的投标。
我代表S（投标人名称），在此作如下承诺：
l完全理解和接受招标文件的一切规定和要求。
2投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。
3若中标，我方将按照招标文件的具体规定与项目法人签订经济合同，并且严格履
行合同义务，按时交货，为工程提供优质的设备和服务。如果在合同执行过程中，发现合
同设备质量问题，我方一定尽快修理更换/退货，并承担相应的经济责任。
4在整个招标过程中，我方若有违规行为，贵方可按招标文件之规定给予惩罚，我
方完全接受。
5若中标，本承诺函将成为合同不可分割的一部分。与合同具有同等的法律效力。
投标人代表签字；＿＿
投标人公章：＿＿
附件17投标人法定代表人授权书（格式）
投标入法定代表人授权书
项目名称：＿＿＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿＿
致：（招标机构名称）
（投标人名称），中华人民共和国合法企业，法定地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
（授权人姓名）特授权（被授权人姓名）代表我公司全权办理针对上述项目的投
标、谈判、签约等具体工作并签署全部有关的文件、协议及合同。
我公司对被授权人的签名负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权
书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。
被授权人签名：＿＿＿＿＿＿授权人签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
投标人公章：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
附件18投标人关于资格的声明函（格式）
投标人关于资格的声明函
项目名称：＿＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿＿＿
致：（招标机构名称）
我公司愿意针对上述项目进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的文件、证明、
陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此产生的一切后果。
特此声明！
投标人代表签字：＿＿＿＿
招标程序范文第9篇
关键词:亚洲开发银行；分包；招标采购
中图分类号：TU723文献标识码：A
亚洲开发银行(ASIANDEVELOPMENT BANK，缩写为ADB，以下简称为“亚行”)是面向亚太地区的一个区域性政府间的金融开发机构，于1966年11月正式成立，总部设在菲律宾首都马尼拉。我国于1986年加入亚行，自1987年获得亚行首笔贷款以来，我国利用亚行贷款的规模不断扩大，尤其是在中、西部欠发达省份。即使有足够的理由与亚行协商，也还要拖延较长时间、影响工期。本文着重介绍亚洲开发银行的招投标阶段采购合同合理分包的几点探讨。
一、工程概况
为了更好的促进福海县城经济发展，优先要做好县城排水改扩建、集中供热、天然气输送、垃圾处理、污水处理、城市道路等项目建设，加快福海县各方产业的发展，提高各族群众的生活水平，增强民族团结的需要。因此，此项目的顺利实施对福海县的社会经济快速发展起到至关重要的作用，简单介绍下本工程的建设内容：
1、道路工程
新、改扩建道路8条，总长9.44公里，同时新增道路养护等配套附属设施。
2、排水工程
采用曝气氧化塘处理工艺。排水管网仅实施部分未覆盖区域的排水管网10826米，d400管道采用高密度聚乙烯双壁波纹排水管道，d500、d600管道采用钢筋混凝土管。
3、供热工程
新建供热管网2×7406.5米，供热范围为老城区。其中：一次网3015.5米，二次网4391米。
4、生活垃圾处理工程
县城生活垃圾处理规模为60吨/日，主要建设内容包括生活垃圾填埋场1座，彩钢板结构垃圾收集房50座，箱式收集点150个，垃圾桶300个，配置载重5吨自卸式垃圾压缩车4辆。
二、亚行与国内采购招标阶段之差异
一般情况下，任何项目的实施主要是通过招标采购来实现的，招标采购工作贯穿于贷款项目的整个周期，在项目招标阶段亚行与国内招标采购存在明显差异。
(1)招标采购的原则不同:按照《招标投标法》国内招标采购活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则;亚行贷款《采购指南》对招标采购规定了4项基本原则:一是必须注意资金的节约和效率，包括对所有工程和货物的采购;二是作为一个合作机构，亚行愿意为来自发展中国家和发达国家的所有合格投标人，在利用亚行贷款资助的项目中提供工程和货物采购的竞争机会;三是作为一个发展机构，亚行愿意促进借款国本国的承包业和制造业的发展;四是为了招标更加经济有效、防止欺诈与腐败的发生，非常强调招标采购的透明度。这些要求和意愿，亚行认为可以通过恰当的国际竞争性招标(ICB)等方式得以体现。
(2)招标方式不同:按照《招标投标法》国内招标采购的主要方式为公开招标和邀请招标;亚行招标采购方式包括:国际竞争性招标(ICB )、国际采购、国内竞争性招标(NCB )、直接采购、邀请招标、重复采购、自营工程等;亚行一般要求借款人采用国际竞争性招标方式采购亚行贷款项口所需的工程、货物与服务。
(3)招标程序不同:国内招标采购主要为一阶段招标程序和两阶段招标程序，而亚行招标采购根据项目的复杂程度可分为:一阶段单信封招标程序、一阶段双信封招标程序、两阶段双信封招标程序及两阶段招标程序。根据亚行贷款谈判备忘录的要求，福海项目建工程国际竞争性招标采用一阶段招标程序（但是福海县亚行贷款项目业主要求尽量避免国际招标，将包分小些）。
三、本项目招标采购合同分包的实施
在亚行评审之前，招投标公司将代表执行机构进行NCB(国内竞争性招标)和ICB(国际竞争性招标)采购。项目执行期间可聘请国际咨询公司作为设计评审顾问和施工管理援助。对于通过ICB(国际竞争性招标)进行工程采购或物品采购的，将采用下列亚行标准招标文件 (SBD)：
1) 物品采购；2) 工程采购；3) 厂房及设备的采购（大和小包）；4) 工程采购资格预审文件。
对于NCB(国内竞争性招标)采购，将采用中国模式招标文件。
1）在合同包内必须考虑到以下因素；
2）合同的大小，使其足够大以取得高效率和经济性；
3）在每个合同包内适当地方提供单项投标，允许较小的承包商参与投标；
4）为专门工程提供较小型的合同以确保其有效执行。
项目采购计划合理分包一览表
第一栏 第二栏 第三栏 第四栏 第五栏 第六栏 第七栏
描述 合同价 采购模式 拟定招标日期 亚行审查 计划开工日期
(分项) (万美元)
土建
Fuhai County 福海
FH-D-C01 排水的土建和管网安装工程 160.33 NCB 2011.4 2011.7
FH-S-C01 垃圾收运系统土建安装工程；垃圾填埋场土建安装工程；场外工程土建安装工程； 280.92 NCB 2013.4 2013.7
FH-T-C01 1、新建道路土建：文兴路、纵四路、横三路土建安装工程2、改建道路土建：环城东路、北新路、振兴东路、幸福东路、团结路土建安装工程 1516.02（2包） NCB 2011.4 2011.7
FH-H-C01 供热管网的土建安装工程 70.83 NCB 2011.4 2011.7
设备
Fuhai County 福海
FH-D-E01 1、PLC自控系统、化验设备、其他相应的配备设备2、袖珍挖掘机、管道疏通车、吸污车、12座面包车、泵站 153.74（2包） NCB 2011.4 2011.7
FH-S-E01 洒水喷药车、挖掘机、装载机、吸污车、拉水车、自卸车翻斗、应急车辆、环卫监察车、垃圾压缩车 204.95（3包） NCB 2013.4 2013.7
FH-T-E01 五十铃扫地王、双桥自卸车、压实机、轮式挖掘机(免爆机)、自卸汽车、尼桑四驱皮卡、装载机、手扶式单钢压路机、20T单钢轮SD200D压路机、全顺面包车、管材耐静压测定仪器、气动高枝剪、手动伸缩式修枝剪/锯、草坪修剪车、草坪梳草机、智能型综合道路养护车 173.27（2包） NCB 2011.4 2011.7
FH-H-E01 1、预制直埋保温管道DN5002、预制直埋保温管道DN400 211.09（2包） NCB 2011.4 2011.7
备注字母含义：FH 福海县，D 排水，S 固废、环卫，E 设备，H 供热，C 土建，T 交通道路
结束语
亚行贷款项目分包是前期的难点工作，不仅要考虑设备的进货渠道，还要考虑工期合理安排，保证资金的全面投入，以上是对福海县亚行贷款项目采购计划合理分包的探讨。
参考文献
1．《Handbook。Bid Evaluation》ADB Central Projects Ser-vices Office August 1983 (Revised Jan.1994)
2.亚洲开发银行.亚洲开发银行采购指南:修订版「M].2007.
3.马奎兴，曹蕾.亚行贷款招标采购简介「M]. 2004.
4.寇晓峰.亚行贷款项目招标应重视的工作环节「M].2009.
招标程序范文第10篇
【关键词】电力工程项目；招标；风险控制；策略
1引言
电力工程项目招标作为项目实施前期重要的组成部分，其招标过程与招标结果对于项目的整体造价及质量有着重要的作用，也直接影响到项目的实施进度。事实上，在实际操作过程中，招标活动受各类因素的影响，形成一定的风险，而电力工程项目招标的过程往往具有一定的复杂性，其存在的风险种类较多，一般情况下，招标的主要环节包括前期准备、招标过程及定标履约三个部分。其中，各个环节都有自身相应的特点，其中存在的招标风险差异也较大。倘若在招标前期未能做好相关的风险控制，不仅会对于项目的安全造成一定影响，还有可能会对整个项目造成重大经济损失，近而增加项目的造价成本。因此，在项目招标前期，必须要做好相关风险控制。
2电力工程项目招标特点及原则
从整体来说，电力工程项目工程具有自身相应的特点：①所处的地理位置相对偏僻，其运输线路的选择往往具有一定的复杂性，尤其是输电线路工程，其路径和运输地形都要求较高。②专业技术要求标准也较高，往往涉及到电力知识的不同方面，因此需要相关单位及人员的配合。③在造价及预算方面，一般具有较为突出的专业特点。因此电力工程项目的招标过程需要遵循一定的原则，才能够确保招投标过程的有序性和科学性。2.1公开、公平性原则电力工程项目属于社会基础设施，涉及的相关单位也较多，其招标的结果将对于社会民生、企业及相关单位的经济利益都产生直接影响，因此，在招标过程中，各个单位必须严格遵守公开、公平性原则，招标人应对于招标涉及的信息及程序进行公开，对于投标人也应当做到一视同仁，都不得以不合理的条件限制和排斥投标人，从而确保招标市场的有序性。2.2规范性原则招投标的各个环节、个人和单位都应受到相关法律法规的约束和规范，才能确保招标过程的顺利进行。因此，电力工程项目招标工作必须严格按照相关法律法规进行，招投标双方均不得违反法律规定，在实际招标过程中，招标人应当主动邀请监管单位进行有效监督。2.3择优选取原则择优录取是招标人进行招标活动的主要目标，因此在实际招标过程中，往往遵循此项原则进行招标对象的选择，从而选出最佳投标者，这样不仅能够较好的确保电力工程项目的质量，还能够合理控制成本，帮助实现效益最大化的目标。
3电力工程招标前存在风险分析
3.1需求计划及招标程序风险需求计划的准确性对电力工程项目的招标结果而言是至关重要的，倘若需求计划不准确，将存在极大的招标风险，如漏报和重复申报需求计划，都会影响整个项目的实施进度和招标成本的增加。此外，招标结果的公平性需要相关法律法规作为基础，而招标程序是否符合相关法律法规的规定，也是招标前风险控制的重要内容之一。一旦招标程序中违背法律法规，将会影响中标结果，延长项目的招标时间，耽误整个项目的实施进度。3.2合同风险在招标结果公布后，中标人需根据相关规定与招标人签订合同。而在合同签订过程中，由于电力工程项目本身具有复杂性，专业性极强的特点，如果在需求计划及招标程序的环节中没有做好风险管控，招标人有可能无法真正识别供应商的真实履约能力，合同双方往往容易造成各类争议，从而引发履约风险，给电网企业造成的经济损失，同时，不合格供应商还会对电力工程项目造成极大的安全隐患，相关单位和个人甚至也要承担一定的招标责任。3.3招标文件编制中的风险招标文件是投标人编制投标文件的前提和参加投标的依据、是评标的重要依据、是招标人与中标人签订合同的基础，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用，是指导性、纲领性文件。编制招标文件是一项十分重要而又非常烦琐的工作，如果招标文件编制不准确，会使投标人在编制投标文件时提出大量的需澄清问题，从而增加招标人在澄清答疑和评标环节的工作量，甚至会造成整个招标时间的延长和流标或重新招标，最终影响整个招标任务完成的时间。
4电力工程项目招标前风险控制策略
4.1规范招标程序在电力工程项目招标中，针对招标前期存在的风险，应当严格按照国家相关标准及法律法规进行控制欲管理。在进行招标前，应当将项目各项审批工作落实到实处，并针对资金落实状况进行准确核实。为解决需求计划的不确定性，防止发生漏报和重复申报，应当建立健全的需求计划管理、审批系统，以保证需求计划的准确性，做好招标需求计划的标准化、流程化、规范化管理。此外，应当按照国家相关法律法规对招标程序进行相关规范，在遵循公平、公正、公开、诚实信用原则的基础上，对于存在于项目招投标程序与法律法规要求的规范性不相符的问题，进行及时的解决。4.2防止供应商提供虚假信息为防范供应商提供虚假信息，避免企业利益受到损害，应当设法解决采购人无法识别供应商的虚假信息等问题。因此，应当建立完善相关评价信息库-供应商管理系统，并定期更新供应商资信评价结果，做到风险的预防控制。在作好潜在供应商的资信评价工作的基础上，缩短评标时间，节约招标成本。4.3招标文件的编写应当严谨、准确在招标文件内容的编写方面，应当尽可能避免出现歧义或者疏漏，必要时可以邀请相关专家和专业人员对招标文件的内容进行审核，另外，还可建立起招标文件编制自动生成系统，从需求计划中自动采集相关信息，从而确保文件的编制严谨、准确。
5结束语
综上所述，电力工程项目招标前存在着多种复杂风险，而加强招标前风险的程序及风险控制，是促使招标流程更加完善化、规范化的重要方式。因此，相关单位及部门应当不断总结经验，针对招标存在的各类风险进行有效识别，从而具有针对性的采取高效的管控措施，进而确保电力工程项目的整体质量。
参考文献
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[2]孔德军，刘冬松.建设项目中的风险识别方法[J].基建优化，2014（04）.