债务工作经验总结范文

时间:2023-03-21 16:30:55

债务工作经验总结

债务工作经验总结范文第1篇

财务风险存在于企业财务管理的各个层面,不同财务风险产生的原因不同,从财务杠杆效应分析,企业财务风险形成的原因主要在以下几方面:资金结构不合理,负债比例过高,在经济波动中,许多企业出现资金紧张问题,企业出现资金链的断裂,很多人把原因归结于金融体制的不完善,中小企业由于受各种因素的影响,银行贷款非常困难,企业贷不到银行资金,因而只能走向民间借贷,民间借贷的高利息,导致企业出问题。笔者在酒店及民营医院的工作的经验总结出一下几点财务风险成因:

1.1酒店应收账款风险形成的原因。

1)部分酒店片面追求收入指标,重“销售”,轻“清收”许多酒店一味强调营业收入指标的增加、经营市场的扩大而不顾及账款的回笼,孰不知仅有账面的高收入、高利润而没有资金保障的酒店不一定能生存、发展下去。

2)酒店应收账款管理不力,有些酒店对应收账款的管理没有设立一套行之有效的规章制度,有些虽有,却形如虚设,执行不力、管理不严,互相扯皮推诿,催收清理不及时,致使应收账款余额居高不下。

3)酒店内部激励机制不完善许多酒店在与各部门进行绩效考核时只考虑到收入、利润等指标,而对现金流量不予以重视,导致销售部门只关心收入指标的完成,款项究竟能不能到位与他们无关,催款人员又只顾及追催,不讲究方式、手段,导致恶性循环,这些不完善的考核、激励机制给应收账款的管理造成了一定隐患。

1.2当前民营医院形成财务风险的原因分析。

1)对财务管理重要性认识不到位。在我国,不论是公立医院还是民营医院,管理者是医术高超并有着数十年临床工作经验的医疗工作者,但是,术业有专攻,这些医疗工作者并不是有着优良管理经验的职业经理人,对于医院管理,他们的财务管理经验比较欠缺。所以,对于财务风验,大部分的医院管理者都没有概念,他们对医院资金的运作成本和使用效率不够重视,从而忽视了医院的价值管理,有的时候,甚至是不顾医院发展实际情况,盲目更新和添置各类医用设备,只是为了提高医疗水平。

2)财务制度不健全。民营医院由于成立时间不长,运行周转不明确。因此,一些相关的财务制度,日常工作规则、财务工作制度、资金报销制度、采购管理制度、内部控制制度、会计核算制度等等都不够完善,不够健全,导致医院出现人员职责不清、业务核算不规范现象。

3)财务决策失误。民营医院在营利与公益两方面左右不决,在一些重大的财务项目上,往往使得管理者做出错误的财务决策,主要是决策者对财务事项的调研论证不充分,主观臆断或凭借经验决策,进而造成财务风险。

2财务活动的基本内容

中小型外贸企业财务风险,按其财务活动的基本内容来划分,可分为筹资风险、汇率风险、投资风险、资金回收风险与收益分配风险等类型。

1)筹资风险。筹资风险产生的原因主要在于:一是筹集资金所运用或投向的项目及其效益实现的不确定性,二是筹集资金进入中小型外贸企业后改变其投入方向,不是按原计划投入贸易经营周转,而是转向投入长期投资,购置不动产以及从事其他风险性投资。三是筹集资金不能有效利用。四是外汇汇率变动给筹集资金的运营带来风险,外汇率变动幅度大小,主要影响企业所筹集资金成本的高低及带来巨额的汇兑损失。

2)汇率风险。中小型外贸企业汇率风险产生主要在于,其从事进出口贸易活动中涉及与国际上有关国家和地区外汇收支结算时,由于国内国际金融对外汇市场变化,而引起本国货币与国际外汇市场外汇比价变动。这种汇率变动会直接影响中小型外贸企业外汇收入与费用支出水平,特别在进出口贸易合同生效后履约期间汇率发生事前预测不到的情况时,对中小型外贸企业经营效益影响更为明显。

3)投资风险。中小型外贸企业投入资金的风险包括资金投向的风险和投资组合的风险。资金投向的风险受宏观经济政策的调整变化,出口货源渠道、国际市场客户等因素影响,这些因素都会关系到企业投资方向是否对路。如果投向不对,就难以实现投资回收。投资愈多,损失愈大。

4)资金回收风险。防范资金回收风险,关键在于对客户的资信与财务状况的真实性、可靠性掌握程度。认识一个客户并不难,要透彻了解一个客户的资信却非易事,需要在长期交往中审慎对待。对于资信和财务状况不佳或不甚了解的客户,要慎重选择合理安全性的结算方式。

5)收益分配风险。中小型外贸企业由于初期资本有限,营运资金不足,往往制约自身进一步发展。因此,对收益分配应立足于逐年补充转增资本金,提高中小型外贸企业抗风险能力。在逐步提高中小型外贸企业净资产总量水平同时,将目前普遍存在的高负债率降低至一个较为适度的水平。

3财务风险的防范

3.1建立健全企业的风险防范机制。

1)提高财务决策的科学化水平。在决策过程中,充分考虑影响决策的各种因素,多使用科学、规范的定量分析,建立模型,运用科学手段从模型中计算得出多种决策方案,然后从中择优选用。

2)建立财务风险预警与跟踪机制。对企业财务风险,可以通过流动比率、速动比率、资产负债率、存货周转率、应收账款周转率、利息获取倍数等财务管理指标来测算和分析,企业内部的管理者中要有从事风险预警管理的人员,将财务风险的预警列入企业日常管理活动中,建立风险预警分析与报告制。

3.2保持和提高资产流动性。

债务资金总规模是根据企业的生产、经营需要而制定并筹措的,在正常情况下,企业不能盲目、随意扩大筹资规模来偿还债务,因此,真正被企业用来偿还到期债务的只有货币资金及部分变现能力强的流动资产。在具体实务中,我们用资产流动性比例、速动比率、备付金比例、中长期贷款比例等指标来反映资产流动性。企业可以根据自身的经营需要和生产特点来决定流动资产规模,但在某些情况下,可以采取措施相对地提高资产的流动性,企业通过合理安排流动资产结构的过程中,要确定理想的现金余额,也要提高资产质量。

3.3合理控制,分散经营风险,增加赢利。

企业在经营中,应保持物价平稳,避免上下剧烈波动,努力降低成本,尤其是降低固定成本所占的比重,以谋求利润最大化。在生产上,可以实行多角经营,找准产品在市场的切入点,尽可能的生产一些利润水平高且不完全相关的产品,经营多种产业,多种产品在时间、空间和损益上有相补和相抵性,这样以来,就可以在降低和分散风险的同时,使企业的利润保持平稳增长。

债务工作经验总结范文第2篇

关键词:高校 债务 风险化解 探析

中图分类号:G647 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2012)04-094-02

20世纪90年代,党中央、国务院作出了加快发展高等教育的重大决策,大规模增加高等学校招生人数,使高等教育由“精英式教育”转变为“大众化教育”的全民受教育发展阶段。随着高等教育体制改革不断深化,高校办学规模、办学层次、招生人数及债务规模同步扩大,为高校发展迎来了崭新的机遇。

一、高校债务形成的历史背景

回望十余年来跨越式发展的历程,高校的发展经历了不少的坎坷、阻力和压力。一方面,国家教育政策的大力支持,使得高校有机会快速发展,招生规模急剧扩大,办学层次显著提升;另一方面,学生规模和办学层次的提高,对教学场地、教学设施、科研设备和后勤服务设施等基础条件有了更多、更高标准的要求。但是,由于高等院校属于全额财政拨款的事业性单位,特别是很多地方性院校,原有规模小、底子薄、自有资金不足,没有雄厚的资金支持和必要的财政性拨款,教育资源根本无法满足膨胀式的发展需要。在这种矛盾的情况下,经过政府及教育相关部门的审慎研究,同意高校采用银行信用贷款等方式,突破资金需求的瓶颈,以弥补高校发展资金不足。由于这种特殊的历史背景,为建设综合性大学发展的奋斗目标,促使高校开始了院校合并、扩容和轰轰烈烈的新校区建设。

二、高校债务形成的历史原因

高校十余年快速的发展,一直是社会关注的焦点,褒贬之声不绝于耳。客观地讲,稳步发展的同时也的确伴随着很多问题的滋生,其中债务危机尤为突出,是影响和制约大多数高校持续发展所共同面临的难题,究其原因,可以分为以下几方面:

1.在高等教育体制改革下,改善教育条件的刚性需求。上世纪90年代以前,在当时的政治、经济和文化背景下,高等教育实施的是精英式培养模式,大学办学规模和大学生人数普遍较小,教学科研场所和仪器设备等基础设施条件比较落后。在国家实行扩招政策后,许多高校顺应扩招政策的良好机遇,大幅度增加新生录取人数,4人间学生宿舍改为8人间,40人的小班课程改为百余人的大课堂,在操场进行的体育课程也被调整至校园道路上,实践教学环节更是不断压缩,整个校园顿时显得热闹而拥挤、不堪重负。在这样的环境下,显著改善教育教学条件,特别是新校区建设,成为高校扩招和扩建等规划发展的刚性需要,但是,当时既没有积极的财政支持,自有办学资金又无法满足,资金供求严重失衡。最终,银行贷款成为高校突破资金瓶颈,实现跨越式发展,并且立竿见影的有效手段。

2.建设规划不合理,资金运作水平低下。在高等教育体制改革的背景下,许多高校过于盲目乐观,不切实际地搞建设,领导疏于对新校区建设的可行性研究和论证,只要能争取到银行贷款,保证建设资金需求,就敢盲目大胆决策,不顾及教育收支严重失衡所导致的资金运行风险,致使大量工程重复建设,特别是部分院校攀比之风严重,楼越盖越多、越盖越大、越盖越气派。近些年来,市场经济发展快速,同时物价水平也年年高攀,由于缺乏资金运作的专门人才,在工程建设期间,未能充分考虑到钢材等工程材料的价格波动,仅此一项就能多支出数千万元,造成巨大的经济损失。高校还比较缺乏组织基础设施建设工程运营的能力,难以对相关人形成有效的约束和监管,建筑工程项目质量难以有效保证,很多建筑在投入使用几年内便出现裂缝、雨水渗漏等工程质量问题。这些情况的出现,导致来之不易的银行贷款,未能有效地投入到建设需求中,而付之东流。

3.金融机构缺乏内部监管。高校能否顺利获得银行贷款,根本性在于银行的合作态度和实际操作。当时,在政府鼓励公办高校利用银行贷款改善办学条件的背景下,高校首先表现出了强烈的贷款意愿,而各大银行鉴于高校的事业单位性质及与国家财政的隶属关系,对高校的还贷能力表现出了极强的信心,甚至认为高校在无力偿还贷款资金的情况下,依然会由政府承担。正是在这种放贷理念,导致银行内部也缺乏对高校贷款资金的监管,甚至主动加强与高校信用合作,发放更多的银行贷款,这也使得高校更加轻易而举地从银行获得大量贷款。

三、高校债务现状

1.债务数据。根据统计数据显示,截至2009年底,陕西省属40所公办高校债务余额为102.68亿元,平均每所高校负债高达近2.6亿元,庞大的负债基数,导致各高校不得不承担巨大的债务还本和利息支付压力;而且,大多数银行贷款为借新贷还旧贷形成了滚动式信用贷款,贷款期限多为三年期以下的短期贷款。按照2010年10月20日银行公布的短期贷款利率5.6%计算,每所高校当年仅贷款利息方面的财务支出就要高达1460万元。同时,物价的快速上涨,导致教育教学方面的学生工作经费、办公经费、设备购置、后勤服务及维修等各方面的支出,也年年大幅度增长;而财政性资金和学生学杂费收入却因办学规模的限制,不可能得到大幅提高;各高校还要面对省教育部门严格的贷款控制和监管政策,对于资金来源单一的高校来说,特别是大部分高校在保障教育教学经费开支的情况下,灵活开支的流动资金不足千万元,巨大的利息支出一项,就已使得财务运转捉襟见肘。

2.债务形式。在此,笔者根据多年来财务工作经历,并结合高校发展实际,将高校债务现状及形式区分为两种情况:第一种是债务规模安全型,以笔者所在的宝鸡文理学院以及部分高等院校为例,在高等教育体制改革初期,比较充分地结合发展实际,制定了科学合理的发展规划,新校区建设更是以“建设实用、发展合理”为目标,将学校发展的必要性、持续性及建设可行性有机结合。经过十余年的发展,新校区各项设施建设完备,银行贷款规模科学合理,且贷款规模远远小于统计数据显示的平均数值2.6亿元,有的高校贷款余额甚至不到1亿元或几千万元,结合目前两万余人的办学规模来说,学校财务运行压力的确不大,资金链也处于合理安全范围。第二种情况比较严重,属于债务规模危机型,部分高校盲目扩大新校区建设,动则投入几亿元建设资金,校园处处美景,楼宇高大雄伟,表面上看阔气十足,但实际上学校债台高筑,仅有的事业收支结余连银行利息都不足支付,依靠银行“贷款转贷”以维持运转,不但学校财务运行压力沉重,也给国家及教育主管部门造成恶劣的影响和严重的负担。

四、高校债务风险化解的现状

1.债务化解主体。高校债务风波,在社会舆论媒体持续报道下,成为社会广泛关注的焦点,对教育改革和发展产生了巨大影响。目前,各高校大规模新校区建设阶段已基本结束,步入建设发展稳定期。但随着还贷高峰的到来,债务风险日益显现,面对“持续、稳定、健康”发展的方向和目标,高校作为债务主体,成为化解债务最为急迫的对象。

2.债务化解的政策研究。很多学者指出,高校可以通过积极争取民间捐赠、校企合作筹资、联合办学、教育、教育性债券等各种手段来化解债务危机。笔者认为,在当前的政治、经济和文化背景下,捐赠、联合办学等各种方式,虽然对高校化解债务能够产生积极作用,但面对高校数亿元的债务负担,的确是杯水车薪;另外,发行教育和教育债券虽在西方发达国家已获得成功,但由于中国的金融市场及相关制度不完善,短期也无法实施,只能是纸上谈兵,远水不解近渴。根据笔者多年财务工作经验,并结合高校的基本运转开支和近亿元的债务负担实际,保守估计省属普通高校偿还债务至少需要十余年时间,而对于那些动则几个亿贷款规模的高校,化解债务更是遥遥无期。归根结底,化解高校债务没有政府财政的大力支持,紧紧依靠自身有限的财力消化,始终是难以解开的疙瘩。

3.政府化解高校债务的措施。面对因高校扩招和新校区建设,导致部分高校存在严重的财务风险,甚至有可能引发更大的不良社会影响,2009年1月,教育部首次将“化解高校债务风险”列入年度工作要点。2010年11月,财政部和教育部联合了《关于减轻地方高校债务负担、化解高校债务风险的意见》,明确指出,做好高校化债工作,是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020)》精神的具体体现,是防范学校财务风险,建立规范、安全、有效的经费管理机制的重要举措,也是促进地方高校健康发展、全面提高高等教育质量的必然要求。

2010年7月1日,陕西省高校债务化解工作会议召开,按照“明确责任、统筹规划、分步实施、构建机制”的原则,用3年左右的时间,基本化解高校债务风险,大幅度降低高校债务规模。同时,陕西省教育厅、省财政厅还召集40所省属公办高校财务负责人及相关处室负责人,召开了陕西省属高校化债工作座谈会。

化债工作分两个阶段实施:一是2011年至2012年,省财政安排专项并统筹中央奖补资金和高校自筹资金,化解高校债务总额的70%左右,将高校债务风险降至合理区间。2011年,陕西省政府已安排16.5亿元的专项资金,并统筹高校自筹资金等资源,支持高校化债。二是2013年至2015年,高校统筹省财政化债奖补资金、事业收入、老校区置换资金等,自行化解剩余的各类债务本金及利息。陕西省政府化债工作的实施,使得困扰省属高校发展的债务危机迎刃而解。

4.高校化解债务的成果。截至2011年12月底,通过充分利用政府的奖补政策和积极自筹化债资金,很多省属高校已实现了零负债,且大部分高校也将在一至两年内全面化解债务。作为高校比较集中的陕西,本次化债工作的圆满成功,从根本上扭转了高校财务运转的被动局面,摆脱了沉重的债务包袱,充分化解了债务危机,高教发展的重点也转移到“人才培养”和“科学研究”的中心环节,使得陕西省在全国实现“教育大省”和“教育强省”的目标进一步推进。

五、化解债务的启示

陕西省属高校顺利度过此次债务危机,得益于国家政策的倾斜和财政大力支持,得益于国家中长期教育改革和发展规划的实施。回望十余年的发展和建设历程,面对高等教育事业蓬勃发展,以及国家《中长期教育规划纲要》所带来的良好发展机遇,高校应该“以史为鉴”而知得失。庞大的贷款规模促进了高校的突飞猛进式发展,同时,也给国家、社会及高校本身造成严重影响,迫使政府不得不采取多种形式的措施进行化解,以消除债务危机对高等教育带来的不良影响。集中化债只是一次性“输血”,实现可持续性发展,需要高校增强自我发展能力,科学谋划并推动长远发展。教育管理部门及高校教育者,特别是领导决策层必须珍惜和重视高校发展所取得的成果,必须对以往不合理或盲目的贷款模式和发展方式所造成的巨大影响进行深刻反思和经验总结,并在今后的教育事业发展道路中,建立更加科学的发展规划和财务运行长效机制,促进高校持续健康发展,为陕西实现“教育大省”和“教育强省”的目标奠定更加坚实的基础。

(基金项目:宝鸡文理学院院级科研项目,编号YK1048,项目名称:高校债务及风险化解现状探析――以陕西省为例)

参考文献:

1.刘艳平.高校债务危机化解中政府职能分析.财会通讯,2009(3)

2.岳凤霞.关于高校银行贷款风险控制的探析.河北经贸大学学报,2009(7)

3.孔喜梅.高等教育经费短缺现状及解决途径.郑州大学学报(哲学社会科学版),2006(7)

4.knews.shaanxi.省略/0/1/9/41/110263.htm

(作者单位:宝鸡文理学院财务处 陕西宝鸡 721016)

债务工作经验总结范文第3篇

一、指导思想、基本原则及总体目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以促进农业增效、农民增收为目标,以加强农村金融生态环境建设为保障,着力构建“农村信用体系、农村支付系统、惠农综合服务系统、农村金融教育体系”,消灭农村金融服务空白区,普及农村金融知识,促进广大农民运用现代化金融工具加快增收步伐,推动农村经济持续、健康发展。

(二)基本原则

改进和完善农村金融服务,必须坚持以下原则:一是坚持为“三农”服务原则;二是坚持金融业可持续发展原则;三是坚持适度竞争原则;四是坚持政策扶持原则;五是坚持整体布局原则。

(三)总体目标

力争到2012年底,实现金融IC卡在社保系统的推广应用。到2013年底,构建“农村支付绿色通道”,实现银行卡助农取款服务覆盖到各县(区)的所有乡镇和行政村。到2016年,市农村地区支付系统网点覆盖率达到80%以上;非现金支付交易量年增长率达20%以上;农村地区人均持有银行卡1张;卡消费额占社会零售商品总额的12%;受理银行卡商户增长20%;农民工银行卡业务量增长率达5%以上;ATM、POS机具布放数量分别达到300台和500台;在全市所有乡镇实现ATM、POS机具布放零突破;实现财政、国税、银联公司的横联,开通横联系统所有缴税功能,电子化缴税覆盖率达到70%以上;国家各项补贴全部依托支付清算系统,通过集中代收付系统发放;所有公共领域应用金融IC卡,促进惠民便民;为全部农户建立信用档案,电子建档面达到95%以上,评级面达到75%以上,信用村(镇)年增长率达5%以上,农村企业信用建档率达到100%,初步实现农村地区的信用信息共享。

二、工作任务

(一)构建农村信用体系,保障“三农”健康发展

各县(区)要结合实际,制定本辖区“农村信用体系建设实施细则”,围绕“信息征集、信用评价、信用村(镇)创建、信用奖惩、信息共享”五项重点,大胆创新,勇于实践,构建可持续的政策扶持机制,发挥好信用的保障作用,促进“三农”经济快速发展。

1.建立农村经济主体信用信息征集机制。制定印发《市农户(企业、专业合作社)信用信息采集标准》,鼓励涉农金融机构依托自身的信贷管理系统,为每一个农村经济主体建立一套信用档案,力争三年内完成所有电子档案的建档工作。研究开发金融机构系统对接程序,与全国企业(个人)征信系统有效对接,构建农村信用信息平台,为防范信贷风险、发展各项金融业务提供多层次的信息支持。

2.建立农村经济主体信用评价机制。鼓励涉农金融机构依托自身信用档案信息,建立农户(企业、专业合作社)信用评价指标体系,客观、公正地做好信用评价工作,并将评价结果及时公布在企业(个人)征信系统上。同时,加大农村企业外部信用评级业务推广,推动涉农金融机构参考外部信用评级,修正自身评级结果,建立内外部评级结合的信用评价机制,并在授信、贷款等金融领域得到实际应用。

3.建立信用村(镇)联评工作机制。制定实施《市信用村(镇)联评实施办法》,组建“政府机构+所有涉农金融机构+农户代表”的联评模式,细化信用村(镇)评定条件,公示评定结果,实施政府表彰命名制度。同时,对信用村(镇)进行动态化管理,严格考核程序,实行有升有降的浮动制度。把信用村(镇)创建与“一村一品”示范村、新农村建设重点村、扶贫开发整体推进重点村建设活动结合起来,加大“三村”的信用评级与信贷支持力度。通过有针对性的信用实践活动,促进农村地区整体信用环境改善,形成以信用促发展的良好局面。

4.建立农村信用奖惩机制。制定鼓励守信激励和失信惩戒的政策措施,推动信用产品在农村行政管理、公共服务的应用,使守信者得到实惠,失信者受到制裁。对信用良好的农户和企业在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠。大力宣扬守信典型,曝光失信行为,依法追究严重失信者的法律责任,从制度上防止各类失信行为的发生,促进诚实守信风尚的形成。

5.建立农村信用服务体系。鼓励建立多种形式的农村信用担保机构,解决“三农”发展中抵押担保不足的问题。大力促进“农户+农业产业化龙头企业+金融机构”等各种形式农村信用共同体的发展,拓宽农村地区融资渠道,继续推动和完善“农户联保”等农村互助担保组织建设,逐步建立适应农村经济特点的新型担保方式。

(二)构建农村支付系统,提高“三农”发展水平

大(小)额支付系统是做好农村地区资金清算、推广支付工具的基础平台,各县(区)要把支付系统的延伸作为改善农村金融服务的核心工程来抓,加快农村地区金融基础设施建设,扩大支付系统覆盖范围,畅通结算渠道,提高农村支付结算效率。

1.着力扩大农村地区大(小)额支付系统覆盖面。加快农村地区金融机构的电子化、网络化的建设步伐,特别是要加大对农村信用社和邮政储蓄银行的支持和引导力度,力争2012年内,大(小)额支付系统覆盖到所有乡镇以上的农村信用社和邮政储蓄银行网点。

2.加强涉农金融机构内部清算网络系统建设。对于新设立的农村信用社和邮政储蓄银行分支机构,要把与上级机构清算网络连接作为营业的必要条件,在实现上下机构系统连接的基础上,再与大(小)额支付系统相连,形成相辅相成、互为补充的农村支付系统。

3.鼓励新型农村金融机构加入大(小)额支付系统。积极探索合理的接入模式,简化接入手续,鼓励和引导村镇银行、小额贷款公司等新型机构加入大(小)额支付系统,为新型机构创新金融产品、支持“三农”发展创造便利条件。

4.切实推进银行卡联网通用。各县(区)应根据农村地区经济发展程度,合理确定ATM、POS机具的市场需求,建立ATM、POS机具布放目标考核制度,以扩大农村地区的银行卡联网通用覆盖面。

(三)构建综合扶持体系,促进政策普惠于农

各县(区)要结合辖内农村地区经济特点,坚持以市场原则为基础,组织、指导、推动涉农金融机构开发和推广各种非现金支付工具,提高农民对非现金支付工具的认知度,指导农民使用非现金支付工具解决融资需求,运用金融理财产品,拓展增收渠道,促进“三农”经济加快发展。

1.促进农村地区银行结算账户的使用。积极开展农村地区银行结算账户需求调研,会同当地政府相关部门,探索出台便利措施,在防范风险的前提下,简化开户手续,为农村经济组织种养殖户等开立结算账户,帮助涉农企业、农户通过银行结算账户办理日常生产、生活中的资金结算,加快农村地区资金周转速度。同时,要支持村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构加入人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统,实现对该机构的银行结算账户非现场监管。

2.着力推广金融IC卡的应用。紧紧抓住市被人总行确定为全国金融IC卡应用试点城市的契机,大胆探索,积极实践,借助政府信息平台,配合“一卡通”工程建设,全面推进金融IC卡在公共服务领域的广泛应用,与社保、医疗、教育、公共交通等公共服务行业相结合,逐步实现集社保领取、惠民补助、银联消费、水电缴费、公交刷卡等功能于一卡,确保各项惠民政策与群众的快捷对接。

3.大力推广农村地区非现金支付工具。

(1)加大农村地区银行卡推广力度。鼓励农村地区的批发市场、农资交易市场、农产品生产基地发展银行卡特约商户,扩展银行卡应用范围。完善银行卡服务功能,推广有特色的借记卡,在农村养殖户、种粮大户、个体私营企业等范围内推行惠农卡、富秦家乐卡、邮政绿卡,并给予不同授信额度,解决农民小额资金短期周转困难。

(2)继续推广农民工银行卡特色服务。加强农民工银行卡特色服务的业务指导、安全管理和宣传引导,使广大农民工切实享受到农民工银行卡特色服务的便利。扩大农民工银行卡特色服务的辐射面,引导更多的农村信用社和邮政储蓄银行营业网点开展农民工银行卡特色服务,丰富农民工汇款渠道。

(3)积极发展农村票据业务。针对农村企业的资金结算需要,提高农村地区银行机构营业网点票据业务受理能力,满足农村企业的票据结算需求。支持和鼓励涉农金融机构签发银行汇票,提高涉农企业资金结算效率。

4.着力构建“支付绿色通道”。在经济条件较好的农村地区,充分利用网上支付、电话支付、手机支付等工具,发展新兴支付清算服务模式,为农民提供快捷便利的金融服务。在农村偏远地区或涉农金融机构营业网点不足的乡村,建立惠农金融服务站,指定合作商户布放银行卡受理终端,向广大农户提供小额取款和余额查询服务,方便广大农户存取现金,消灭金融服务空白区。

5.全面推广集中代收付业务。依托小额支付系统,建立财政涉农补贴资金发放网络化平台,以“一折(卡)通”模式,指导涉农金融机构发放各类财政补贴款,确保补贴资金及时到账和安全使用。

6.大力推进财税库银的横向联网。加大财税库银横向联网系统建设工作,在实现国库部门与地税、银行开通“实时扣税、批量扣税”两种功能的基础上,探索建立国税、财政、银联公司加入系统的可能性,开通“银行端申报缴税、银行端查询缴款”功能,实现农村地区税款征收的无纸化和电子化。

(四)构建金融教育体系,提高农民金融知识水平

1.建立农村金融教育新模式。依托中国农村教育基金会,建立金融志愿者教育培训机制,总结陇县试点工作经验,逐步推广金融志愿者教育方法;依托“支付通”、ATM(POS)机具布放点,建立农村金融知识辅导站,摆置宣传资料,专人辅导讲解,便于农户急需急用;依托政府部门“大课堂”,增设金融知识课程,为不同层次人员(如返乡创业、劳务输出等)进行专题培训,提高农民运用金融工具实现增收的能力。

2.建立农村金融宣传长效机制。建立农村金融宣传联动机制,将金融知识宣传与金融机构业务拓展有机结合起来,实行联合联动,提高宣传工作的广度和深度。建立综合宣传工作机制,充分利用“科技之春三下乡”、珍爱信用记录日、法制宣传日等节日,开展支付、征信、“两反”等金融知识的综合宣传活动,向群众介绍ATM机操作、安全刷卡消费、安全网上支付、个人信用信息保护、警惕银行卡欺诈等安全用卡常识。组建农村金融知识宣传工作队,深入农村学校、农户家中、个体户门店、企业产品推介会、专业合作社等上门宣传。捐赠金融知识书籍,宣讲金融业务,营造农村金融文化氛围。建立信息报送机制,编发工作简报,反映工作成效,交流经验做法。特别要运用好电视、广播、报纸等新闻媒体,宣传工作典型,扩大工作影响力。

3.建立农村金融环境维护机制。各县(区)应成立农村金融债务案件“执行难”工作领导小组,连续开展专项治理活动,严厉打击农村逃废金融债务行为。积极开展清理党政干部拖欠贷款活动。农村各金融机构对已曝光的逃赖债典型企业联合实施“不提现、不开户、不贷款、不结算”的金融制裁措施。建立健全农村地区银行卡风险防范体系,加大预防和打击银行卡违法犯罪力度,创建安全的银行卡使用环境。

三、保障措施

(一)建立组织领导工作机制。各县(区)要充分认识改进和完善农村金融服务工作的重要性和长期性,增强紧迫感和使命感。在金融生态环境建设工作机构下,建立组织领导工作机制,统一组织、指导、协调和监督农村金融服务工作,并把此项工作列为金融生态环境建设的重要内容之一,实施金融生态环境建设目标责任考核,确保工作早日见效,农户早日收益。

(二)创新有效工作机制办法。各县(区)要科学规划、精心部署,统筹安排,全面铺开农村金融服务改进工作。在摸清辖区内所有农村金融创新产品和服务方式底数的基础上,重点抓好2-3个创新产品和服务方式的设计、培育和可持续推广工作,不贪大求洋,重在做出成效,树立典型,以点带面,推广经验做法。凤县留凤关新区要开展农村金融制度改革试点,探索建立农村产权抵押贷款的机制和方法。

(三)建立专项监测报告制度。各县(区)要加快建立专项检测报告制度,主要包括:各县(区)农村金融创新工作主要举措;推出的主要农村金融创新产品和服务方式动态情况;农村金融创新工作的总体进展和实际成效;促进当地金融基础设施建设、金融生态环境改善和经济社会发展变化等动态进展情况;农村金融创新需要反映报告的其他情况,包括典型经验总结、理论研究成果和政策建议等。报告分别于每年的7月15日和1月15日前,报送至市金融生态办。

(四)建立激励制度。对于有突出特色、经济和社会效益明显的农村金融创新产品和服务方式,市金融生态办将以《金融生态简报》等方式,重点向市委、市政府、市政协、市人大和市“新农办”等有关部门进行反映,在全国、全省主要媒体上进行宣传,并适时汇编成册,集中宣介推广。对在农村金融创新工作中做出突出成绩的人民银行和涉农金融机构分支机构先进集体及先进个人,将分别向其上级行进行推荐表彰。

(五)不断完善金融服务体系。各县(区)要积极宣传引导,加大城市金融机构与涉农金融机构的合作,共同制定相关优惠措施和政策,鼓励各类型银行机构参与涉农业务,互利互惠,合作竞争,逐步建立以农村信用社、邮政储蓄银行为主导,多层次、多类型机构参与的农村金融服务体系。

债务工作经验总结范文第4篇

一、指导思想、基本原则及总体目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以促进农业增效、农民增收为目标,以加强农村金融生态环境建设为保障,着力构建“农村信用体系、农村支付系统、惠农综合服务系统、农村金融教育体系”,消灭农村金融服务空白区,普及农村金融知识,促进广大农民运用现代化金融工具加快增收步伐,推动农村经济持续、健康发展。

(二)基本原则

改进和完善农村金融服务,必须坚持以下原则:一是坚持为“三农”服务原则;二是坚持金融业可持续发展原则;三是坚持适度竞争原则;四是坚持政策扶持原则;五是坚持整体布局原则。

(三)总体目标

力争到年底,实现金融IC卡在社保系统的推广应用。到2013年底,构建“农村支付绿色通道”,实现银行卡助农取款服务覆盖到各县(区)的所有乡镇和行政村。到年,市农村地区支付系统网点覆盖率达到80%以上;非现金支付交易量年增长率达20%以上;农村地区人均持有银行卡1张;卡消费额占社会零售商品总额的12%;受理银行卡商户增长20%;农民工银行卡业务量增长率达5%以上;ATM、POS机具布放数量分别达到300台和500台;在全市所有乡镇实现ATM、POS机具布放零突破;实现财政、国税、银联公司的横联,开通横联系统所有缴税功能,电子化缴税覆盖率达到70%以上;国家各项补贴全部依托支付清算系统,通过集中代收付系统发放;所有公共领域应用金融IC卡,促进惠民便民;为全部农户建立信用档案,电子建档面达到95%以上,评级面达到75%以上,信用村(镇)年增长率达5%以上,农村企业信用建档率达到100%,初步实现农村地区的信用信息共享。

二、工作任务

(一)构建农村信用体系,保障“三农”健康发展

各县(区)要结合实际,制定本辖区“农村信用体系建设实施细则”,围绕“信息征集、信用评价、信用村(镇)创建、信用奖惩、信息共享”五项重点,大胆创新,勇于实践,构建可持续的政策扶持机制,发挥好信用的保障作用,促进“三农”经济快速发展。

1.建立农村经济主体信用信息征集机制。制定印发《市农户(企业、专业合作社)信用信息采集标准》,鼓励涉农金融机构依托自身的信贷管理系统,为每一个农村经济主体建立一套信用档案,力争三年内完成所有电子档案的建档工作。研究开发金融机构系统对接程序,与全国企业(个人)征信系统有效对接,构建农村信用信息平台,为防范信贷风险、发展各项金融业务提供多层次的信息支持。

2.建立农村经济主体信用评价机制。鼓励涉农金融机构依托自身信用档案信息,建立农户(企业、专业合作社)信用评价指标体系,客观、公正地做好信用评价工作,并将评价结果及时公布在企业(个人)征信系统上。同时,加大农村企业外部信用评级业务推广,推动涉农金融机构参考外部信用评级,修正自身评级结果,建立内外部评级结合的信用评价机制,并在授信、贷款等金融领域得到实际应用。

3.建立信用村(镇)联评工作机制。制定实施《市信用村(镇)联评实施办法》,组建“政府机构+所有涉农金融机构+农户代表”的联评模式,细化信用村(镇)评定条件,公示评定结果,实施政府表彰命名制度。同时,对信用村(镇)进行动态化管理,严格考核程序,实行有升有降的浮动制度。把信用村(镇)创建与“一村一品”示范村、新农村建设重点村、扶贫开发整体推进重点村建设活动结合起来,加大“三村”的信用评级与信贷支持力度。通过有针对性的信用实践活动,促进农村地区整体信用环境改善,形成以信用促发展的良好局面。

4.建立农村信用奖惩机制。制定鼓励守信激励和失信惩戒的政策措施,推动信用产品在农村行政管理、公共服务的应用,使守信者得到实惠,失信者受到制裁。对信用良好的农户和企业在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠。大力宣扬守信典型,曝光失信行为,依法追究严重失信者的法律责任,从制度上防止各类失信行为的发生,促进诚实守信风尚的形成。

5.建立农村信用服务体系。鼓励建立多种形式的农村信用担保机构,解决“三农”发展中抵押担保不足的问题。大力促进“农户+农业产业化龙头企业+金融机构”等各种形式农村信用共同体的发展,拓宽农村地区融资渠道,继续推动和完善“农户联保”等农村互助担保组织建设,逐步建立适应农村经济特点的新型担保方式。

(二)构建农村支付系统,提高“三农”发展水平

大(小)额支付系统是做好农村地区资金清算、推广支付工具的基础平台,各县(区)要把支付系统的延伸作为改善农村金融服务的核心工程来抓,加快农村地区金融基础设施建设,扩大支付系统覆盖范围,畅通结算渠道,提高农村支付结算效率。

1.着力扩大农村地区大(小)额支付系统覆盖面。加快农村地区金融机构的电子化、网络化的建设步伐,特别是要加大对农村信用社和邮政储蓄银行的支持和引导力度,力争年内,大(小)额支付系统覆盖到所有乡镇以上的农村信用社和邮政储蓄银行网点。

2.加强涉农金融机构内部清算网络系统建设。对于新设立的农村信用社和邮政储蓄银行分支机构,要把与上级机构清算网络连接作为营业的必要条件,在实现上下机构系统连接的基础上,再与大(小)额支付系统相连,形成相辅相成、互为补充的农村支付系统。

3.鼓励新型农村金融机构加入大(小)额支付系统。积极探索合理的接入模式,简化接入手续,鼓励和引导村镇银行、小额贷款公司等新型机构加入大(小)额支付系统,为新型机构创新金融产品、支持“三农”发展创造便利条件。

4.切实推进银行卡联网通用。各县(区)应根据农村地区经济发展程度,合理确定ATM、POS机具的市场需求,建立ATM、POS机具布放目标考核制度,以扩大农村地区的银行卡联网通用覆盖面。

(三)构建综合扶持体系,促进政策普惠于农

各县(区)要结合辖内农村地区经济特点,坚持以市场原则为基础,组织、指导、推动涉农金融机构开发和推广各种非现金支付工具,提高农民对非现金支付工具的认知度,指导农民使用非现金支付工具解决融资需求,运用金融理财产品,拓展增收渠道,促进“三农”经济加快发展。

1.促进农村地区银行结算账户的使用。积极开展农村地区银行结算账户需求调研,会同当地政府相关部门,探索出台便利措施,在防范风险的前提下,简化开户手续,为农村经济组织种养殖户等开立结算账户,帮助涉农企业、农户通过银行结算账户办理日常生产、生活中的资金结算,加快农村地区资金周转速度。同时,要支持村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构加入人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统,实现对该机构的银行结算账户非现场监管。

2.着力推广金融IC卡的应用。紧紧抓住市被人总行确定为全国金融IC卡应用试点城市的契机,大胆探索,积极实践,借助政府信息平台,配合“一卡通”工程建设,全面推进金融IC卡在公共服务领域的广泛应用,与社保、医疗、教育、公共交通等公共服务行业相结合,逐步实现集社保领取、惠民补助、银联消费、水电缴费、公交刷卡等功能于一卡,确保各项惠民政策与群众的快捷对接。

3.大力推广农村地区非现金支付工具。

(1)加大农村地区银行卡推广力度。鼓励农村地区的批发市场、农资交易市场、农产品生产基地发展银行卡特约商户,扩展银行卡应用范围。完善银行卡服务功能,推广有特色的借记卡,在农村养殖户、种粮大户、个体私营企业等范围内推行惠农卡、富秦家乐卡、邮政绿卡,并给予不同授信额度,解决农民小额资金短期周转困难。

(2)继续推广农民工银行卡特色服务。加强农民工银行卡特色服务的业务指导、安全管理和宣传引导,使广大农民工切实享受到农民工银行卡特色服务的便利。扩大农民工银行卡特色服务的辐射面,引导更多的农村信用社和邮政储蓄银行营业网点开展农民工银行卡特色服务,丰富农民工汇款渠道。

(3)积极发展农村票据业务。针对农村企业的资金结算需要,提高农村地区银行机构营业网点票据业务受理能力,满足农村企业的票据结算需求。支持和鼓励涉农金融机构签发银行汇票,提高涉农企业资金结算效率。

4.着力构建“支付绿色通道”。在经济条件较好的农村地区,充分利用网上支付、电话支付、手机支付等工具,发展新兴支付清算服务模式,为农民提供快捷便利的金融服务。在农村偏远地区或涉农金融机构营业网点不足的乡村,建立惠农金融服务站,指定合作商户布放银行卡受理终端,向广大农户提供小额取款和余额查询服务,方便广大农户存取现金,消灭金融服务空白区。

5.全面推广集中代收付业务。依托小额支付系统,建立财政涉农补贴资金发放网络化平台,以“一折(卡)通”模式,指导涉农金融机构发放各类财政补贴款,确保补贴资金及时到账和安全使用。

6.大力推进财税库银的横向联网。加大财税库银横向联网系统建设工作,在实现国库部门与地税、银行开通“实时扣税、批量扣税”两种功能的基础上,探索建立国税、财政、银联公司加入系统的可能性,开通“银行端申报缴税、银行端查询缴款”功能,实现农村地区税款征收的无纸化和电子化。

(四)构建金融教育体系,提高农民金融知识水平

1.建立农村金融教育新模式。依托中国农村教育基金会,建立金融志愿者教育培训机制,总结陇县试点工作经验,逐步推广金融志愿者教育方法;依托“支付通”、ATM(POS)机具布放点,建立农村金融知识辅导站,摆置宣传资料,专人辅导讲解,便于农户急需急用;依托政府部门“大课堂”,增设金融知识课程,为不同层次人员(如返乡创业、劳务输出等)进行专题培训,提高农民运用金融工具实现增收的能力。

2.建立农村金融宣传长效机制。建立农村金融宣传联动机制,将金融知识宣传与金融机构业务拓展有机结合起来,实行联合联动,提高宣传工作的广度和深度。建立综合宣传工作机制,充分利用“科技之春三下乡”、珍爱信用记录日、法制宣传日等节日,开展支付、征信、“两反”等金融知识的综合宣传活动,向群众介绍ATM机操作、安全刷卡消费、安全网上支付、个人信用信息保护、警惕银行卡欺诈等安全用卡常识。组建农村金融知识宣传工作队,深入农村学校、农户家中、个体户门店、企业产品推介会、专业合作社等上门宣传。捐赠金融知识书籍,宣讲金融业务,营造农村金融文化氛围。建立信息报送机制,编发工作简报,反映工作成效,交流经验做法。特别要运用好电视、广播、报纸等新闻媒体,宣传工作典型,扩大工作影响力。

3.建立农村金融环境维护机制。各县(区)应成立农村金融债务案件“执行难”工作领导小组,连续开展专项治理活动,严厉打击农村逃废金融债务行为。积极开展清理党政干部拖欠贷款活动。农村各金融机构对已曝光的逃赖债典型企业联合实施“不提现、不开户、不贷款、不结算”的金融制裁措施。建立健全农村地区银行卡风险防范体系,加大预防和打击银行卡违法犯罪力度,创建安全的银行卡使用环境。

三、保障措施

(一)建立组织领导工作机制。各县(区)要充分认识改进和完善农村金融服务工作的重要性和长期性,增强紧迫感和使命感。在金融生态环境建设工作机构下,建立组织领导工作机制,统一组织、指导、协调和监督农村金融服务工作,并把此项工作列为金融生态环境建设的重要内容之一,实施金融生态环境建设目标责任考核,确保工作早日见效,农户早日收益。

(二)创新有效工作机制办法。各县(区)要科学规划、精心部署,统筹安排,全面铺开农村金融服务改进工作。在摸清辖区内所有农村金融创新产品和服务方式底数的基础上,重点抓好2-3个创新产品和服务方式的设计、培育和可持续推广工作,不贪大求洋,重在做出成效,树立典型,以点带面,推广经验做法。凤县留凤关新区要开展农村金融制度改革试点,探索建立农村产权抵押贷款的机制和方法。

(三)建立专项监测报告制度。各县(区)要加快建立专项检测报告制度,主要包括:各县(区)农村金融创新工作主要举措;推出的主要农村金融创新产品和服务方式动态情况;农村金融创新工作的总体进展和实际成效;促进当地金融基础设施建设、金融生态环境改善和经济社会发展变化等动态进展情况;农村金融创新需要反映报告的其他情况,包括典型经验总结、理论研究成果和政策建议等。报告分别于每年的7月15日和1月15日前,报送至市金融生态办。

(四)建立激励制度。对于有突出特色、经济和社会效益明显的农村金融创新产品和服务方式,市金融生态办将以《金融生态简报》等方式,重点向市委、市政府、市政协、市人大和市“新农办”等有关部门进行反映,在全国、全省主要媒体上进行宣传,并适时汇编成册,集中宣介推广。对在农村金融创新工作中做出突出成绩的人民银行和涉农金融机构分支机构先进集体及先进个人,将分别向其上级行进行推荐表彰。

(五)不断完善金融服务体系。各县(区)要积极宣传引导,加大城市金融机构与涉农金融机构的合作,共同制定相关优惠措施和政策,鼓励各类型银行机构参与涉农业务,互利互惠,合作竞争,逐步建立以农村信用社、邮政储蓄银行为主导,多层次、多类型机构参与的农村金融服务体系。

债务工作经验总结范文第5篇

一、年度业绩指标完成情况

截止到2003年末我行共有表内不良资产七笔共计3950万元,其中次级类三笔(昊源、东北中机、新华能源)共计2370万元,可疑类四笔(东宇电气、高德、五色石、天缘试剂厂)共计1580万元(2003年末盛京高尔夫和天辰虽未划为不良,但为维护我行资产安全,该两笔贷款仍划归我部门直管,并按照不良贷款管理,该两笔贷款本金分别为940万元和1100万元)。2004年一季度清分将盛京高尔夫转为次级,将新华能源由次级转为可疑。

年初分行下达的清收指标为2000万元,今年我部门在行领导的指引和各部门的配合下,努力开展不良资产清收工作,截止到2004年底,我行清收处置不良资产本息共计3219.6万元,其中现金收回859.6(五色石520万元,东北中机36万元,埃默药业198万元,天辰105.38万元,天缘试剂0.22万元),以物抵债2420万元(昊源)。

目前我行共有六笔不良资产共计2410万元,其中次级类两笔(东北中机、盛京高尔夫)共计1220万元,可疑类四笔(新华能源、高德、天缘试剂厂、东宇电气)共计1190万元。另外东北中机已处置抵押物,该笔贷款有望于近日现金收回。

目前我部门已上交信用卡申请表69张,已完成上级下达的65张任务;完成吸收存款1200多万,完成了上级下达的350万吸存任务。至此,上级下达的指令性任务和指导性任务均已完成。

二、工作过程简述

1、沈阳昊源房产开发公司不良贷款是我行此前数额最大的一笔不良贷款,且情况复杂,清收难度相当大。该笔贷款的抵押物为划拨形式取得的土地使用权,且该土地使用权归沈阳市民族开发公司所有,同时由于后期没有追加相应的房产抵押或其他保证措施,客观上造成了该笔贷款抵押物的法律有效性存在严重缺陷,导致我行债权悬空,风险巨大。

我部门接手该不良资产后,经我行风险资产管理委员会研究决定,于2003年6月向沈阳市中法提讼,法院于2004年2月判决我行胜诉,进入执行阶段。但由于昊源公司和民族公司纠纷的解决遥遥无期,致使都市港湾项目房产无法销售,借款人已无经营活动,无任何还款来源,同时借款人现有房产和开发权均在民族公司名下,并且民族公司只是以土地使用权抵押,并未承担保证责任,因此执行的难度巨大。

后在我部门多方努力下,作通多方面工作,法院终于同意拟将民族公司与昊源公司两家共同开发的都市港湾房产(包括25套商品房、20套车库,总建筑面积共计5494.11平方米)抵偿我行债务(在民族和昊源两家纠纷未解决前,法院将民族公司名下房产裁定我行,也承担了较大压力)。在经我部门上报分行、总行,并得到批准后,同时根据沈阳市中院下达的裁定,我行办理了以物抵债手续,抵债金额2420万元。

至此该笔不良贷款终于得到解决,我行权益得到维护。

2、在2003年我部门恢复组建前,沈阳五色石文化传播发展广告有限公司已是人去楼空,无法与之联系。后经过我部多方努力,通过种种方式和渠道终于与该公司法人代表马川野取得联系,并追加了其个人财产无限责任担保。

2003年9月我行正式向沈阳市中级人民法院提讼,沈阳市中法于2003年末判决我行胜诉。今年2月19日该案件进入执行阶段,马川野曾提出以抵押物中的三栋别墅(抵押物共四栋别墅)抵偿欠款,被我行拒绝后,又通过种种关系企图阻挠该案的执行。后我部门采取了迂回策略,通过作评估机构的工作,使该四栋别墅的评估值低于其所欠我行债务。经过我部门的不懈努力和法院执行部门的大力配合,借款人迫于压力终于在今年6月主动变卖了抵押物,现金还款520万元,此笔不良贷款被成功收回。

3、沈阳天辰房地产综合开发有限公司于2003年与我行签署还款协议,并于2003年12月归还贷款本金500万元,2003年末贷款余额为1100万元。今年一月,在我们的督促下,天辰公司将另笔100万元的贷款本息全部结请,经过行领导批准,我行释放了相应的抵押物。该案进入执行阶段后,由于法院受到外界干扰,减缓了执行进度。2004年11月4日,我行与天辰公司达成新的还款协议,协议规定,天辰公司于明年6月底前将所欠我行的全部贷款本息及相关费用还清。

4、在我部门接手沈阳天缘试剂厂贷款项目之前,该笔贷款抵押物就已灭失,使我行债权面临巨大风险,后经过我部门与该公司的多次交涉,追加了天缘集团担保,使我行债权不至悬空。我行于2003年向沈阳市中院提讼,中院一审判决我行胜诉,被告方曾提出上诉,后又撤回上诉。目前该案已经进入执行阶段,同时分行也已批准对该案实行风险的方式进行清收。

5、沈阳高德装饰有限公司不良贷款,借款人长期以来已无任何经营活动,企业处于费业状态,并且该笔贷款抵押物也存在先天缺陷,该抵押物被沈阳市金融系统110网络报警中心租用,全市1000余家金融机构与此联网,收回抵押物难度很大,且该抵押物是本案唯一可执行资产,因此该笔贷款的清收难度很大。

根据高德装饰有限公司不良贷款的实际情况,经支行风险资产管理委员会反复研究讨论,我行于2004年6月1日向沈阳市中级人民法院提讼,法院于2004年10月6日下达判决,我行胜诉。现该案已进入执行阶段,同时我行已向总行申请对该案实行风险。

6、东北中机机械有限公司于今年1月29日逾期,在我部门的督促下,该公司目前仍正常还息,并在今年1月归还了20万元贷款本金。目前看来,借款企业已处置抵押物,我行有望近期收回该笔不良贷款。

7、沈阳盛京高尔夫俱乐部有限公司不良贷款于今年5月正式划归我部门管理。接手该不良资产后,我部门坚持每周两次的电话催收,取得了一定成果,该公司还息12万元。由于该笔贷款同样存在抵押物的缺陷,清收存在较大难度,我部门在加大清收力度的同时会严密监视其发展动向,出现情况及时向行领导反应。

8、 新华能源的不良贷款,现已无收回的任何希望。借款人法人代表已死亡,经我部门多次实地考察,借款单位和担保单位均已停业瘫痪,也无任何可执行资产,故经我行风险资产管理委员会研究决定,对该笔不良贷款作核销准备,同时决定该笔贷款原经办人下岗清收,并且由其个人承担开展核销工作所需费用。目前我部门已开始进行核销的前期准备工作。

9、完成不良贷款的交接工作

为加强对我行不良资产的管理,我部门对包括原黄河支行管理的沈阳高德装饰有限公司、沈阳东宇电气有限公司,原南湖支行管理的沈阳盛京高尔夫俱乐部有限公司等三笔不良贷款,在信贷部配合下与经办行顺利完成了交接工作。至此,我行五级清分后三类的不良贷款,已全部划归我部门直管,这样既有利于对我行不良资产的统一管理和清收,也减轻了相关支行的负担。

10、抵债资产处置

今年5月在经总行批准后,我行将埃默药业有限公司抵债资产予以拍卖处置,共获得现金198万元(拍卖价格197万元,另1万元为首次拍卖买方支付的违约金)

11、中城项目的管理

(1)、目前中城项目贷款余额由年初的689,934,454.83元减少到目前的674,900,000.00元。该项目状况现已明显好转,正逐步步入良性循环轨道,从2003年9月起,开始正常还息。

(2)、根据分行的指示,2004年2月我行和中城公司共同委托辽宁十方房地产评估有限公司对抵押物重新进行了评估。根据最新的评估报告,抵押物单价13,674元/平方米,总价1,336,787,196元,物业有所升值。

(3)、我部门于2003年12月上报了关于兴隆集团项目新的授信申请,总行在2004年3月作出批复,批准兴隆集团1亿元可循环贷款额度,期限一年。接到总行批复后,我部门重新办理了抵押手续,并按照批复发放了贷款。兴隆集团现有贷款余额1亿元。

(4)、明确了我部门、营业部及中城项目小组的职责划分,同时根据上级的要求,对中城项目成立了大客户管理小组,以加强管理。由于该项目的特殊性,我部门在加强日常管理,细致作好贷款发放、贷后管理工作的同时,应作好监督工作,有情况及时向上级汇报。

12、原中银信不良资产的清收

今年我部门对中银信不良资产继续加大清收力度,曾多人次的前往哈尔滨、延吉等地开展清收工作,并取得了一定成果(今年11月成功收回现金10万元),同时也为该项目明年划归分行管理后,工作的继续开展稳固了基础。

13、吴忠仪表信贷资产的清收工作

今年7月吴忠仪表两笔共计3000万元人民币贷款到期,8月根据行领导的指示,我部门在未正式接管该项目的情况下,提前介入清收。我行于2004年8月3日向沈阳市中级人民法院正式提讼,并提出诉讼保全申请。该项目的当务之急是要求“快”,既快立案、快裁定、快查封,通过我部门的积极努力和法院相关同志的配合,2004年8月4日法院既下达了查封裁定书,6日,沈阳市中院既依据法院裁定在深圳冻结了吴忠仪表集团持有的吴忠仪表股份有限公司国有股3000万股,9月15日沈阳市中院对该案进行审理并当庭宣判,我行胜诉,我部门以最短的时间、尽最大可能的维护了我行债权。

目前该案件已经进入执行阶段,我部门力争尽快收回该两笔贷款。

三、思想观念、素质提高情况

我在工作中能够自觉遵守国家的各项法律和本单位的规定,认真贯彻国家和上级行的金融政策;能够以共产党员标准严格要求自己,在各项工作中做到廉洁自律,自觉的维护广发银行的利益和形象;在日常工作中,主动关心员工的疾苦,能够团结本部门的同志共同完成各项业务工作。

调资产部工作以后,自己首先从学习贯彻上级行关于资产保全工作的各项文件和规定入手,在日常工作中能够严格按照规范管理的有关要求开展各项业务工作。自己以前在专业银行有三年的资产保全工作经验,但根据工作发展需要,自己还学习了《中华人民共和国常用法律法规全书》、《中华人民共和国常用司法解释全书》、《担保法》、等等的专业书籍,通过学习,自身素质有所提高。另外,我通过开展业务工作,同法院、律师事物所、税务、评估机构、拍卖机构等相关单位建立了良好的合作关系,便于今后工作的开展。

四、存在的问题及经验总结

1、不良贷款的清收工作宜早不宜迟。我行的几笔不良资产基本上都是经过多次展期或者借新还旧处理,这样即违犯《贷款通则》有关规定,又丧失了最佳处置时机。

2、不良资产的管理必须要有责任心。借款单位法人代表失去联系,贷款抵押物灭失等问题暴露了我们以往不良资产的日常管理流于形式。又例如有笔不良贷款在授信缺口尚未结清的情况下,就释放了该借款人质押的10多万美元,给后来的工作造成了被动。

3、贷后管理必须要及时有效。例如原授信方案是以土地做抵押,在后来办理借新还旧时本应按规定及时改为在建工程抵押,而我们确没有这样处理,形成现在抵押流于形式的被动局面;又如我们在清理不良贷款档案过程中发现多笔展期超过原借款期限,这本来是银行授信的常识性问题,这也从侧面反映了以前我们的工作存在一定问题。

4、处置不良资产应该和防范授信风险互相配合。如果我们在风险控制环节把握好,即使形成风险也没有什么可怕的,只是一个处理时间问题。反之,如果我们贷前调查不细,风险控制手段不利,则有可能形成实质性的贷款风险,例如贷款抵押物涉及公共安全而且不足值,一旦形成不良,即使我们胜诉也没有把握顺利执行。

上诉均为我们在实际工作中遇到的问题,这些问题的改进需要多个相关部门的协调配合,相信在大家的共同努力下,我行的不良资产管理将会更加科学、规范。

虽然我部门今年已经超额完成了分行下达的的清收指标,但我部门仍清醒的认识到不良资产清收工作的复杂性和艰巨性。今年清收指标的完成也并不能代表明年工作的一帆风顺,我部门已经作好了明年克服困难、打大仗、打硬仗的准备,继续努力开展工作,在行领导的正确指引和兄弟部门的通力配合下,力争完成明年上级行下达的任务指标,维护我行利益。

X银行XX支行资产管理部

债务工作经验总结范文第6篇

一、年度业绩指标完成情况

截止到2006年末我行共有表内不良资产七笔共计3950万元,其中次级类三笔(昊源、东北中机、新华能源)共计2370万元,可疑类四笔(东宇电气、高德、五色石、天缘试剂厂)共计1580万元(2006年末盛京高尔夫和天辰虽未划为不良,但为维护我行资产安全,该两笔贷款仍划归我部门直管,并按照不良贷款管理,该两笔贷款本金分别为940万元和1100万元)。2006年一季度清分将盛京高尔夫转为次级,将新华能源由次级转为可疑。

年初分行下达的清收指标为2006万元,今年我部门在行领导的指引和各部门的配合下,努力开展不良资产清收工作,截止到2006年底,我行清收处置不良资产本息共计3219.6万元,其中现金收回859.6(五色石520万元,东北中机36万元,埃默药业198万元,天辰105.38万元,天缘试剂0.22万元),以物抵债2420万元(昊源)。

目前我行共有六笔不良资产共计2410万元,其中次级类两笔(东北中机、盛京高尔夫)共计1220万元,可疑类四笔(新华能源、高德、天缘试剂厂、东宇电气)共计1190万元。另外东北中机已处置抵押物,该笔贷款有望于近日现金收回。

目前我部门已上交信用卡申请表69张,已完成上级下达的65张任务;完成吸收存款1200多万,完成了上级下达的350万吸存任务。至此,上级下达的指令性任务和指导性任务均已完成。

二、工作过程简述

1、沈阳昊源房产开发公司不良贷款是我行此前数额最大的一笔不良贷款,且情况复杂,清收难度相当大。该笔贷款的抵押物为划拨形式取得的土地使用权,且该土地使用权归沈阳市民族开发公司所有,同时由于后期没有追加相应的房产抵押或其他保证措施,客观上造成了该笔贷款抵押物的法律有效性存在严重缺陷,导致我行债权悬空,风险巨大。

我部门接手该不良资产后,经我行风险资产管理委员会研究决定,于2006年6月向沈阳市中法提讼,法院于2006年2月判决我行胜诉,进入执行阶段。但由于昊源公司和民族公司纠纷的解决遥遥无期,致使都市港湾项目房产无法销售,借款人已无经营活动,无任何还款来源,同时借款人现有房产和开发权均在民族公司名下,并且民族公司只是以土地使用权抵押,并未承担保证责任,因此执行的难度巨大。

后在我部门多方努力下,作通多方面工作,法院终于同意拟将民族公司与昊源公司两家共同开发的都市港湾房产(包括25套商品房、20套车库,总建筑面积共计5494.11平方米)抵偿我行债务(在民族和昊源两家纠纷未解决前,法院将民族公司名下房产裁定我行,也承担了较大压力)。在经我部门上报分行、总行,并得到批准后,同时根据沈阳市中院下达的裁定,我行办理了以物抵债手续,抵债金额2420万元。

至此该笔不良贷款终于得到解决,我行权益得到维护。

2、在2006年我部门恢复组建前,沈阳五色石文化传播发展广告有限公司已是人去楼空,无法与之联系。后经过我部多方努力,通过种种方式和渠道终于与该公司法人代表马川野取得联系,并追加了其个人财产无限责任担保。

2006年9月我行正式向沈阳市中级人民法院提讼,沈阳市中法于2006年末判决我行胜诉。今年2月19日该案件进入执行阶段,马川野曾提出以抵押物中的三栋别墅(抵押物共四栋别墅)抵偿欠款,被我行拒绝后,又通过种种关系企图阻挠该案的执行。后我部门采取了迂回策略,通过作评估机构的工作,使该四栋别墅的评估值低于其所欠我行债务。经过我部门的不懈努力和法院执行部门的大力配合,借款人迫于压力终于在今年6月主动变卖了抵押物,现金还款520万元,此笔不良贷款被成功收回。

3、沈阳天辰房地产综合开发有限公司于2006年与我行签署还款协议,并于2006年12月归还贷款本金500万元,2006年末贷款余额为1100万元。今年一月,在我们的督促下,天辰公司将另笔100万元的贷款本息全部结请,经过行领导批准,我行释放了相应的抵押物。该案进入执行阶段后,由于法院受到外界干扰,减缓了执行进度。2006年11月4日,我行与天辰公司达成新的还款协议,协议规定,天辰公司于明年6月底前将所欠我行的全部贷款本息及相关费用还清。

4、在我部门接手沈阳天缘试剂厂贷款项目之前,该笔贷款抵押物就已灭失,使我行债权面临巨大风险,后经过我部门与该公司的多次交涉,追加了天缘集团担保,使我行债权不至悬空。我行于2006年向沈阳市中院提讼,中院一审判决我行胜诉,被告方曾提出上诉,后又撤回上诉。目前该案已经进入执行阶段,同时分行也已批准对该案实行风险的方式进行清收。

5、沈阳高德装饰有限公司不良贷款,借款人长期以来已无任何经营活动,企业处于费业状态,并且该笔贷款抵押物也存在先天缺陷,该抵押物被沈阳市金融系统110网络报警中心租用,全市1000余家金融机构与此联网,收回抵押物难度很大,且该抵押物是本案唯一可执行资产,因此该笔贷款的清收难度很大。

根据高德装饰有限公司不良贷款的实际情况,经支行风险资产管理委员会反复研究讨论,我行于2006年6月1日向沈阳市中级人民法院提讼,法院于2006年10月6日下达判决,我行胜诉。现该案已进入执行阶段,同时我行已向总行申请对该案实行风险。

6、东北中机机械有限公司于今年1月29日逾期,在我部门的督促下,该公司目前仍正常还息,并在今年1月归还了20万元贷款本金。目前看来,借款企业已处置抵押物,我行有望近期收回该笔不良贷款。

7、沈阳盛京高尔夫俱乐部有限公司不良贷款于今年5月正式划归我部门管理。接手该不良资产后,我部门坚持每周两次的电话催收,取得了一定成果,该公司还息12万元。由于该笔贷款同样存在抵押物的缺陷,清收存在较大难度,我部门在加大清收力度的同时会严密监视其发展动向,出现情况及时向行领导反应。

8、新华能源的不良贷款,现已无收回的任何希望。借款人法人代表已死亡,经我部门多次实地考察,借款单位和担保单位均已停业瘫痪,也无任何可执行资产,故经我行风险资产管理委员会研究决定,对该笔不良贷款作核销准备,同时决定该笔贷款原经办人下岗清收,并且由其个人承担开展核销工作所需费用。目前我部门已开始进行核销的前期准备工作。

9、完成不良贷款的交接工作

为加强对我行不良资产的管理,我部门对包括原黄河支行管理的沈阳高德装饰有限公司、沈阳东宇电气有限公司,原南湖支行管理的沈阳盛京高尔夫俱乐部有限公司等三笔不良贷款,在信贷部配合下与经办行顺利完成了交接工作。至此,我行五级清分后三类的不良贷款,已全部划归我部门直管,这样既有利于对我行不良资产的统一管理和清收,也减轻了相关支行的负担。

10、抵债资产处置

今年5月在经总行批准后,我行将埃默药业有限公司抵债资产予以拍卖处置,共获得现金198万元(拍卖价格197万元,另1万元为首次拍卖买方支付的违约金)

11、中城项目的管理

(1)、目前中城项目贷款余额由年初的689,934,454.83元减少到目前的674,900,000.00元。该项目状况现已明显好转,正逐步步入良性循环轨道,从2006年9月起,开始正常还息。

(2)、根据分行的指示,2006年2月我行和中城公司共同委托辽宁十方房地产评估有限公司对抵押物重新进行了评估。根据最新的评估报告,抵押物单价13,674元/平方米,总价1,336,787,196元,物业有所升值。

(3)、我部门于2006年12月上报了关于兴隆集团项目新的授信申请,总行在2006年3月作出批复,批准兴隆集团1亿元可循环贷款额度,期限一年。接版权所有到总行批复后,我部门重新办理了抵押手续,并按照批复发放了贷款。兴隆集团现有贷款余额1亿元。

(4)、明确了我部门、营业部及中城项目小组的职责划分,同时根据上级的要求,对中城项目成立了大客户管理小组,以加强管理。由于该项目的特殊性,我部门在加强日常管理,细致作好贷款发放、贷后管理工作的同时,应作好监督工作,有情况及时向上级汇报。

12、原中银信不良资产的清收

今年我部门对中银信不良资产继续加大清收力度,曾多人次的前往哈尔滨、延吉等地开展清收工作,并取得了一定成果(今年11月成功收回现金10万元),同时也为该项目明年划归分行管理后,工作的继续开展稳固了基础。

13、吴忠仪表信贷资产的清收工作

今年7月吴忠仪表两笔共计3000万元人民币贷款到期,8月根据行领导的指示,我部门在未正式接管该项目的情况下,提前介入清收。我行于2006年8月3日向沈阳市中级人民法院正式提讼,并提出诉讼保全申请。该项目的当务之急是要求“快”,既快立案、快裁定、快查封,通过我部门的积极努力和法院相关同志的配合,2006年8月4日法院既下达了查封裁定书,6日,沈阳市中院既依据法院裁定在深圳冻结了吴忠仪表集团持有的吴忠仪表股份有限公司国有股3000万股,9月15日沈阳市中院对该案进行审理并当庭宣判,我行胜诉,我部门以最短的时间、尽最大可能的维护了我行债权。

目前该案件已经进入执行阶段,我部门力争尽快收回该两笔贷款。

三、思想观念、素质提高情况

我在工作中能够自觉遵守国家的各项法律和本单位的规定,认真贯彻国家和上级行的金融政策;能够以共产党员标准严格要求自己,在各项工作中做到廉洁自律,自觉的维护广发银行的利益和形象;在日常工作中,主动关心员工的疾苦,能够团结本部门的同志共同完成各项业务工作。

调资产部工作以后,自己首先从学习贯彻上级行关于资产保全工作的各项文件和规定入手,在日常工作中能够严格按照规范管理的有关要求开展各项业务工作。自己以前在专业银行有三年的资产保全工作经验,但根据工作发展需要,自己还学习了《中华人民共和国常用法律法规全书》、《中华人民共和国常用司法解释全书》、《担保法》、等等的专业书籍,通过学习,自身素质有所提高。另外,我通过开展业务工作,同法院、律师事物所、税务、评估机构、拍卖机构等相关单位建立了良好的合作关系,便于今后工作的开展。

四、存在的问题及经验总结

1、不良贷款的清收工作宜早不宜迟。我行的几笔不良资产基本上都是经过多次展期或者借新还旧处理,这样即违犯《贷款通则》有关规定,又丧失了最佳处置时机。

2、不良资产的管理必须要有责任心。借款单位法人代表失去联系,贷款抵押物灭失等问题暴露了我们以往不良资产的日常管理流于形式。又例如有笔不良贷款在授信缺口尚未结清的情况下,就释放了该借款人质押的10多万美元,给后来的工作造成了被动。

3、贷后管理必须要及时有效。例如原授信方案是以土地做抵押,在后来办理借新还旧时本应按规定及时改为在建工程抵押,而我们确没有这样处理,形成现在抵押流于形式的被动局面;又如我们在清理不良贷款档案过程中发现多笔展期超过原借款期限,这本来是银行授信的常识性问题,这也从侧面反映了以前我们的工作存在一定问题。

4、处置不良资产应该和防范授信风险互相配合。如果我们在风险控制环节把握好,即使形成风险也没有什么可怕的,只是一个处理时间问题。反之,如果我们贷前调查不细,风险控制手段不利,则有可能形成实质性的贷款风险,例如贷款抵押物涉及公共安全而且不足值,一旦形成不良,即使我们胜诉也没有把握顺利执行。

上诉均为我们在实际工作中遇到的问题,这些问题的改进需要多个相关部门的协调配合,相信在大家的共同努力下,我行的不良资产管理将会更加科学、规范。

债务工作经验总结范文第7篇

[关键词]高职会计教育; 综合实践:创新创业

一、问题的提出

浙江是我国民营经济最为发达的省份之一,中小企业数量众多,每年需要大量的生产、建设、服务和管理一线的应用型人才。而会计作为一门管理技术广泛应用于各行各业,以浙江省为例,全省40多所高职院校中,有30多所开设了会计类专业,并在财经类院校中成为主打品牌,呈现招生就业两旺的态势。但是,2008年国际金融危机的爆发对浙江以外贸为主体的民营经济形成了强烈的冲击,尤其是中小企业经营管理中的不足凸显,经营危机演化成财务危机。2009年浙江生产总值一季度仅增长3.4%,上半年6.3%的增幅落后于7.1%的全国平均水平,成为当期全国GDP增长最慢的省份之一。随着浙江经济迈入后工业经济时代,典型特征表现为第三产业比重大大超过第一、二产业比重,经济运行方式和内容更多地体现出信息化和服务化。而经济转型升级中的体制、技术与管理创新都离不开财务活动,尤其是中小企业对创新有更迫切的要求。经济转型升级背景下,高职会计教育如何进行创新?在专业同质化日趋严重的情况下,学校怎样形成自身的特色?这些都是后危机时代高职会计教育面临的问题,而解决这些问题的关键是变革与创新高职会计专业人才培养方案。因此高职会计专业建设必须根据市场的最新需求。从人才培养目标定位、课程设置和实践能力训练体系等方面进行变革与创新,并且通过品牌建设和服务社会形成鲜明特色。

二、以创新创业实践项目为抓手改革高职会计人才培养方案

(一)经济转型升级对高职会计人才的需求定位分析

浙江省高职教育兴起在20世纪90年代末期,当时浙江经济发达地区劳动密集型和外向型的中小企业发展迅速。企业的技术条件不高,成本低,信息技术的发展也不是很发达。社会对高职会计人才的需求更多地停留在实务操作层面,对会计人员的要求主要是胜任记账、算账和报账等基础工作。高职会计教育以“零距离上岗”为目标,突出实践教学,加强技能训练,体现了较强的职业性。高职毕业生一般从基层的出纳和助理会计做起,与本科生相比上手快并且更务实,受到用人单位的青睐。但随着外部经济形势的变化和企业内部发展壮大的要求,高职毕业生的综合素质与可持续发展能力方面的欠缺成为软肋。一方面信息技术的普及,使手工核算工作可以被电脑快捷地处理。会计的原始工作、基本职能都发生了很大的变化;在外部环境变化与内部管理强化的双重压力下,企业对会计人员理财能力的要求也在不断提高。在经济转型发展阶段,内部控制、债务重组、业绩考核、风险管理等逐渐成为企业会计工作的主要内容。因此,高职会计教育目标的定位是动态的过程,应根据不同时期形势的变化而调整。

目前,从全国人才市场的整体看,在招聘的会计人员中,会计主管,财务经理等中高级会计人才越来越多,记账、报账的会计员越来越少。按此趋势,以原有教育目标培养的高职学生将难以立足。而中、高级会计人员却供不应求,这在发达国家已经得到了印证。浙江是民营经济大省,2009年证券市场创业板的推出给越来越多的中小企业提供了资本运作的空间。因此,高职会计教育目标已不能定位于电脑记账、报账的技术性专才教育。应将目标定位在综合技术应用能力上,尤其是创新精神、可持续发展能力和职业迁移能力的培养上。在区域经济转型升级的背景下,高职教育也面临转型,以素质为核心,能力为本位的多元化人才培养模式才能适应经济发展的要求。

(二)重新融合知识、素质、能力三位一体的人才培养目标

高职教育为了突出实践能力的培养,与专业相关的技能训练过强而削弱了教育性和文化性,对复合知识的运用和创新思维不足也制约了高职学生的职业判断能力。尤其是会计处于企业经济数据的处理中心,对人才的素质要求朝着通才方向发展。因此,在高职会计人才培养目标的定位上应体现三点:1较高的职业素养与人文素质。其中职业道德、风险意识和心理素质等方面的培养尤为重要;2构建立体知识网络。新世纪学科的交叉融合对学生的知识结构有了更高的要求,学生应具备会计知识以及与专业相关的如经济管理、金融、营销等方面的知识;3具备复合型能力结构。除了专业技能,学生还应具有较强的创新创业和实践应用等综合能力。

传统高职教育实践中素质和技能、知识和能力的培养往往是独立的,人文素质教育难以渗透到专业技能和综合能力的训练中。也有的院校从岗位设置的角度对相关课程进行了分解,提高了学生实践能力的训练效率,但没有解决素质和能力的融合问题。尤其是在对宏观经济形势的了解以及立足企业管理的角度方面欠缺。虽然学生在专业技能方面达到了岗位标准,但如果没有形成正确的会计职业素养,缺乏思维方式和方法论的创新,其后续的职业发展能力必然受到限制。在用人单位招聘中,经常会有企业提出学业成绩并非是第一要求,更多的是人品、责任心、沟通能力、灵活度等方面的素质要求。

(三)以课程综合实践和毕业综合实践为抓手,设计创新创业项目。改革高职会计教育实践能力训练体系

高职会计教育在核算技能的训练体系方面已经比较成熟,但知识传授+技能训练的模式带有一定的机械性,职业素养与人文素质的融合、理财能力、创新思维训练则相对薄弱。比如高职院校开设的公共类课程如何结合专业使学生形成正确的职业道德观;如何通过研究性学习培养学生发现问题的能力等等,都是在实践教学体系设计中应迫切解决的问题。随着会计人员所处的工作环境越来越复杂,计算机网络和会计手段的现代化,现代科学技术的应用使得风险加大,会计数据的安全性值得重视等,要求会计人员具备高素质、综合能力已成为共识。如何在素质养成、知识传授和能力训练中“教给学生比知识更重要的东西”是高职会计教育实践能力训练体系创新中的重点内容,而综合实践课程的丰富性是创新能力发展的重要途径。

1 高职会计教育应分阶段多渠道建立以创新能力培育为核心的“三三制”实践教学体系,以课内、课余、企业三者为立交桥实施基础、专业、创新创业三方面知识、能力和实践活动训练的有机融合。针对高职会计学生的目标层次定位,设

立创新目标激发、创新活动探索、创新活动实践实施模块化的创新能力培育模式,使学生确立职业生涯规划目标和实现路径,把创新能力教育的培养目标全方位贯穿到职业入门知识、职业素质的养成及专业技能和综合能力训练的全过程。以课程学习、课程综合实践为主的知识学习、能力训练作为第一课堂,以课余素质拓展的各类社团文化活动、科技和管理创新活动等为平台的第二课堂和开展社会调查、毕业综合实践、顶岗实习或创新创业项目实施的企业与市场为第三课堂的交叉途径丰富学生的综合职业能力和创新体验和经验。

2 以课程综合实践为抓手,通过企业调研、社会实践、案例仿真实战、企业顶岗实习等多种形式开展“工学结合”教育方式改革。课程综合实践应区别会计专业各门课程如基础会计、财务会计等课程内含的单项实践技能训练,而是在每学期期末集中两周左右的时间对学生进行项目实战,将各类专业课程的知识和能力进行综合。通过设定不同的训练项目,指导学生选择一到两家企业进行全程跟踪,结合工商管理、会计核算、企业理财、营销策划等多种专业知识并与创新思维、探究方法等内容相结合,以分析和帮助解决对应企业生产经营中存在的问题为实践项目,实现专业能力的交叉融合,从而提高高职学生自主思考、自主分析、自主学习等创新能力。

3 推进以解决企业实际问题的技术应用方案设计为重点的毕业综合实践改革,使学生在积累工作经验的同时提升综合业务和创新能力。在高职会计专业的毕业论文环节应改变内容和要求,学生经过半年以上的顶岗实习后,对实习工作进行总结,要针对企业财务工作的实际设计优化的技术应用方案。比如根据实习岗位的不同,可以撰写现金管理、应收账款回收优化方案、小企业记账优化方案等等。这些应用方案设计贴合企业实际,使学生在设计过程中对企业财务工作的优缺点进行全面的分析并可以提出解决问题的建议或方法,充分锻炼学生的思维能力,从而更有利于今后工作的创新。

三、彰显高职会计专业文化和打造多方位服务社会品牌

(一)加强校园文化建设突出会计职业素养提升

培养高素质的创新型会计人才必须在传统的会计职业道德教育基础上提升会计职业素养,首先是人文素养的加强。人文素养的高低决定了学生在学习、生活和工作方面能否与周围的环境相融。在职业道德素养的培养中,明确诚信为本、不做假账的同时应强调学生对国家、社会、企业的高度责任心以及对企业的忠诚度,能站在客观的角度思考和解决问题。因此应在课内专业能力训练过程和课余素质拓展平台基础上,使学生通过诗教、史学、文明修身等系列活动中从传统文化和现代精神中汲取精华,从而形成会计特色的专业文化,培养学生诚信、务实、创新进取的职业品质,实现人文素质与职业素养的提升。

(二)推动学校、政府、企业三方联动,实现资源互补,提高社会辐射和服务地方功能

以浙江经济职业技术学院为例,会计专业积极为杭州经济技术开发区财政局开展会计人员继续教育,为企业开展会计电算化业务培训,定期安排学生到税务局为纳税企业提供相关服务等,取得了良好的社会效应:在服务企业方面,组织骨干教师为浙江物产集团开发青年职工培训课程,涉及业务岗位会计知识、财务分析和风险防范等方面,受到企业好评。此外由于会计专业能力本位课程改革在浙江省内最先开展,吸引了民营企业春华集团主动上门寻求合作,共同开发了出纳、会计、纳税等方面的职场直通车系列教材,会计专业还积极为高教园区内本校和外校的非会计专业提供会计从业资格培训等等。学校在为政府和企业提供各项服务的同时,获取了政府政策和企业资金上的支持,也提高了学校的社会影响力,打造了会计专业品牌。

四、结束语

随着经济的复苏,产业结构的调整升级对高素质创新型高职人才有了更多的需求,高职教育创新也迫在眉睫。会计作为传统专业,面临着教育理念和专业特色的改革要求。高职会计教育必须契合社会经济发展需要。找准学校专业定位,推行通识教育下的专业教育理念,培养创新创业人才;在授课内容中关注社会经济亮点,变静止的教育观为动态的教育观,满足通识教育、突出特色教育;在教学模式上推动综合实践课程改革,开展研究性学习、引入导师制和项目化教学,提升学生的理财能力和创新思维i在学生学习和实践中融入素质教育,通过多渠道的校园文化建设,实现会计职业素养和专业综合能力的有机融合;并依托政府、企业实现资源互补,更好地发挥社会服务功能,从而形成专业品牌特色。

[参考文献]

[1]杨君伟重构会计教育体系[N]中国财经报,2006-2-10(3)

[2]张静高职教育人才培养模式改革刍论[J]贵州师范大学学报,2004(2):108-111

[3]刘永泽,孙光国我国会计教育及会计教育研究的现状与对策[J]会计研究,2004(2):75-81

债务工作经验总结范文第8篇

××*同志的讲话

这次全市农村综合改革工作会议,是继全市农村工作会议后,又一次事关“三农”的重要会议。会议的主要任务是:深入贯彻党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神,按照中央和省、市农村工作会议和全省农村综合改革工作会议的精神,研究部署全市农村综合改革工作。市委、市政府对这次会议非常重视,会前,市委常委会专题听取了工作汇报,市农村综合改革领导小组进行了专门研究。刚才,谈月明同志代表市委、市政府对推进我市农村综合改革作了具体部署,王文序同志就乡镇换届工作提出了明确的要求。希望大家认真体会、抓好贯彻落实。应该说这项工作的任务和要求都已经明确,各县区、乡镇和有关部门,要按照市委、市政府的统一部署和要求,结合各地实际,研究具体方案,认真抓好落实。下面,我根据市委常委会和领导小组研究的意见,再强调三点意见。

一、统一思想,充分认识农村综合改革的重大意义

全面建设小康社会,提前基本实现现代化,重点在农村,难点在农村。农业兴才能百业兴、农民富才能全市富、农村稳才能全局稳。近几年来,市委、市政府高度重视“三农”工作,坚持以科学发展观为指导,把上级精神与湖州实际相结合,把事关群众生产生活的重点难点问题作为工作的着力点和突破口,创新破难,开拓进取,全市农村呈现产业结构优化升级、农民收入持续增长、村容村貌加快改变、农村社会事业加快发展的良好局面。2005年,全市农村经济总收入达到2280亿元,是2000年2.8倍多;农民人均纯收入达到7288元,“十五”期间年均增幅达到11%;2004、2005连续两年农村居民人均纯收入超过城市居民人均可支配收入的增幅;农村恩格尔系数由2000年的0.488降为2005年的0.383。可以说,我市的“三农”工作,特别是在农业产业结构战略性调整,“百千工程”、康庄工程建设,农村税费、教育、卫生医疗和社会保障制度改革等方面,都走在了全省前列,为社会主义新农村建设和统筹城乡发展奠定了坚实的基础。

虽然我市的“三农”工作在全省有影响有地位,在全国也有一定的知名度。但必须清醒地看到,一方面,农村经济社会发展落后于城市发展的局面还没有从根本上得到改变。当前,制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民收入持续稳定增长的长效机制尚未形成,总体上看,农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段。另一方面,随着形势和任务的变化,乡镇政府职能越来越不适应农村经济社会发展的要求。工业化、城市化的不断推进和农村经济社会的加快发展,乡镇工作的重心也在不断发生变化。随着农业税的取消、行政许可法的实施,乡镇进一步面临转变职能的压力。特别是按照科学发展观、构建和谐社会的要求,面对要把广大农村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的新形势新任务,现有的乡镇职能已越来越不适应。新的形势和任务要求乡镇的主要职能从管理型向服务型转变,工作方式由过去的行政手段为主,转变为更多地运用经济、法律、民主和教育的手段,更多地依靠农民的社区自治。可以说,过去计划经济体制下的管理职能将逐渐淡化,市场经济体制下的服务职能将不断增强,而且内容更多,要求更高。而我们的乡镇职能恰恰在这方面还存在许多缺位。因此,必须全面推进农村综合改革,从根本上突破制约农业和农村进一步发展的体制障碍,切实转变乡镇职能。这是一场涉及农村各个领域的深刻变革,意义重大而深远,任务复杂而艰巨。各级党委、政府一定要站在全局的高度,特别是从“三农”工作在经济社会发展全局中的战略地位来认识这项改革的紧迫性和重要性。

(一)推进农村综合改革是社会主义新农村建设的重要保障。通过改革,解放和发展生产力,这是我们在长期实践中得出的一条重要经验。建设社会主义新农村是我国现代化建设中的重大历史任务。新农村建设内容丰富、寓意深刻,涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和农村基层组织建设等各个方面。全面推进新农村建设,同样需要通过深化改革来提供动力。农村综合改革涉及农村行政管理体制、财政体制等重大变革。其内容涵盖了农村经济基础和上层建筑各个层面,既是社会主义新农村建设的题中之义,更是社会主义新农村建设基础性、保障性的工作。从这个意义上说,农村综合改革既是新农村建设的重要抓手,又是新农村建设的重要保障。

(二)推进农村综合改革是加快城乡统筹发展的重大举措。统筹城乡发展是科学发展观的内在要求,是现阶段解决“三农”问题的根本出路。而统筹城乡发展最大难题就是城乡二元结构。改革开放以来,随着工业化、城市化的不断推进,城乡二元分割的状况正在被逐步地冲破,公共财政和公共服务也逐渐向农村延伸。统筹城乡,关键是从体制机制上改变城乡分割的二元结构,统筹城乡发展,推进城乡一体化。如果不深化农村综合改革,不从根本上解决体制机制问题,就不可能解决乡镇权责不清、职能转变缓慢的问题,不可能解决不少乡镇存在的财政困难和债务负担问题,已经推行的农村税费改革也只能是治标而不治本。因此,必须从改革农村管理体制入手,从根本上解决城乡分治的行政管理体制,逐步建立覆盖城乡的公共财政制度、精干高效的农村基层行政管理体制和城乡一体化的社会管理体制。

(三)推进农村综合改革是加强农村基层组织和推进民主管理的重要途径。“基础不稳、地动山摇”。加强农村基层组织建设,推进农村民主管理,是事关农村改革发展稳定的大事,是加强社会主义民主政治建设的重要基础性工作,是巩固党的执政地位的需要,是社会文明进步的需要。推行农村综合改革,重要目标之一就是进一步加强农村的基层组织建设,扩大基层民主,促进乡镇政府服务职能到位,充分调动广大干部群众加快发展的积极性和创造性,巩固党在农村的执政基础,密切农村党群、干群关系。

总之,各级党委、政府既要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,又要充分估计在现有体制下开展这项改革的复杂性和艰巨性,切实采取有效措施,扎实做好改革的各项工作。

二、把握重点,全面推进全市农村综合改革

根据省委、省政府关于农村综合改革的总体要求,结合即将全面推进的乡镇换届工作,市委、市政府要求,从现在起,在全市全面推进农村综合改革,总体要求是:以科学发展观为指导,围绕社会主义新农村建设,着力推进农村公共服务体制机制创新,加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度,努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾,促进农村经济社会全面协调可持续发展。主要任务是:深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革,化解乡村债务,建立村级组织运转保障机制。重点是要通过转变乡镇政府职能,提高公共管理和服务水平,巩固税费改革成果,逐步建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调,与构建社会主义和谐社会相适应的行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的乡镇管理体制和运行机制,促进农村经济社会的发展。

一要通过农村综合改革,加快乡镇政府职能转变。要全面准确地把握农村综合改革的指导思想和工作重点,防止把综合改革理解为减几个机构、裁几个干部的简单化倾向,切实按照“明确乡镇功能定位,理顺乡镇权责关系,合理配置机构人员,激发乡镇干部活力”的要求,搞好乡镇机构改革工作。市场经济下的政府职能,总的来说就是“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能。从乡镇的实际情况来看,乡镇功能应该是“促进经济发展,加强社会管理,巩固基层政权,搞好公共服务,维护社会稳定”。根据这个定位,要按照有所为有所不为的原则,逐步把乡镇政府的主要职能转到加强政策引导、制定发展规划、服务市场主体和营造发展环境,加快经济发展和提高农民收入上来,并根据省里的要求,在行政执法上适当赋予乡镇一定的管理职能和部分必要的行政处罚权,着力建设服务型、法治型政府。乡镇机构设置要按照转变职能的需要,坚持“精简、统一、效能”的原则和贯彻“减少机构、整合资源、综合设置、提高效率”的要求,真正做到机构精简、编制压缩、人尽其用。乡镇机构改革要与干部人事制度改革同步进行,达到激发乡镇干部活力的作用。领导班子职数要严格按照乡镇换届的要求配置,并注重逐步推进领导干部年轻化,抓好乡镇干部队伍的结构调整。要通过建立和完善乡镇干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障激励和监督管理等工作机制,尤其要加快建立择优选任、竞争上岗的用人机制,切实提高乡镇干部队伍的整体素质。要采取双向选择的办法进行人员定岗,对分流干部要做好细致的思想政治工作,通过转岗培训,多渠道安置,鼓励他们到村(居)、农村合作经济组织工作;对自主创业或自谋职业的,要按照有关政策进行扶持;对提前退休的要妥善安排,确保综合改革工作的顺利推进和社会稳定。

二要通过农村综合改革,全面推进新农村建设机制创新。在省委、省政府的高度重视下,我市决定与浙江大学合作共建社会主义新农村建设实验示范区。经过前一阶段的紧张努力,明天就要正式签署合作协议,全面启动1381行动计划,即建设一个区(建设省级新农村实验示范区,争取建成部级示范区),构筑三个平台(科技创新服务平台、人才支撑平台、体制机制创新平台),实施八项工程(产业发展工程、村镇规划建设工程、基础设施工程、生态环境工程、公共服务工程、素质提升工程、社会保障工程、城乡综合改革工程),百项项目(围绕新农村建设实施百项重点建设项目)。1381行动计划是今后一个时期,我市推进新农村建设的主要载体和抓手,要确保1381行动计划的顺利实施,全面推进新农村建设,必须改革与其不相适应的体制机制性矛盾,建立并完善新型的农村工作机制、管理机制、投入机制等。要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,逐步实现公共资源向农村基础设施、义务教育、公共卫生、社会稳定等方面倾斜,推动城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市各种要素向农村流动。要按照职权与责任相统一、财权与事权相一致的原则,加快建立公正、透明、廉洁、高效的行政办事体系和县、镇、村三级联动的新型便民服务机制。要加快建立支农资金稳定增长的机制,调整国民收入分配格局,财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放,做到存量适度调整、增量重点倾斜。要规范财政转移支付制度,采取以奖代补、以工代赈、民办公助、合同承包等方式,调动社会各方面力量参与新农村建设的积极性;进一步完善“一事一议”政策,引导农民积极开展自己直接受益的基础设施建设和公益事业发展,充分发挥农民群众投入主体的作用,加大对新农村建设的投入力度,鼓励工商企业积极参与社会主义新农村建设。要加快建立任务明确、分级负责的工作机制和符合统筹城乡发展要求的工作评价和激励机制,真正把社会主义新农村建设的各项工作落到实处。我们在与浙大的合作中,要注重发挥浙大的优势,充分利用浙大的研究力量,加强对新农村建设中深层次矛盾和问题的研究,不断深化农村综合改革,以综合改革推进新农村建设,努力使我们的新农村建设走在全省的前列。还要重视抓好社会主义新农村建设推进工作的培训,市里准备月底召开读书会,同时还将组织对全市乡镇干部进行培训,各县区也要抓好培训。

三要通过综合改革,进一步强化农村基层基础建设。做好基层基础工作,加强农村基层组织建设,是新农村建设的重要保障。要通过深化县乡财政管理体制改革,增强乡镇财力,发展壮大村级集体经济,建立和完善村级组织运转保障机制,确保村级组织的正常运转和农村公共事业的不断发展。要通过加强基层民主建设,规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督,促进村级组织运行规范化、村民自治法制化和民主监督程序化,健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,努力实现乡风文明、管理民主的新农村建设要求。当前,还要重视做好化解乡村债务的工作。乡村负债现象比较多,少数乡村负债重,债务成因复杂,化解难度大,已成为影响农村稳定发展的一大难题。我们一定要高度重视,真正树立正确的政绩观和科学的发展观,努力从源头上控制新的乡村债务,逐步化解旧的债务,确保发展步入良性循环。总之,要通过农村综合改革,化解各种矛盾和问题,不断夯实农村经济社会发展的基层基础。

三、加强领导,确保农村综合改革取得实效

农村综合改革是一项基础性工作,也是一项系统性工作,涉及面广,政策性强,也涉及利益格局的调整,工作难度很大。各地要认真学习领会市委、市政府文件精神,按照市委、市政府的部署,做到坚持因地制宜,结合自身实际,有组织有步骤地抓好各项工作;要坚持开拓创新,积极探索,努力在农村管理体制和工作机制上有新的突破;坚持服务为先,努力在服务三农上有新的进展;坚持统筹兼顾,确保农民负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济健康发展、农村社会和谐稳定。

一是要切实加强领导。为加强对农村综合改革工作的领导,市委、市政府成立了领导小组,由我任组长,领导小组办公室设在财政局,财政局局长任办公室主任。农村综合改革主要工作在县区,主要责任也在县区,各县区“一把手”要负总责,要亲自抓,也要成立领导小组,切实加强对农村综合改革工作的领导,并抽调得力干部,建立专门班子抓好这项工作。市农村综合改革领导小组办公室要加强调查研究和督促检查,及时发现问题、分析问题、解决问题,总结宣传好的做法、好的典型,指导和推动面上的工作。领导小组成员单位要密切关注各地进展情况,切实加强指导。在推进农村综合改革过程中,要严明政治纪律、工作纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律,对失职行为要严肃追究责任。

二是要精心组织实施。制定科学合理的方案是改革顺利实施的前提和基础。要按照省、市的统一部署,深入开展调查研究,广泛征求意见和建议,坚持从实际出发,认真制定改革实施方案,并与乡镇换届工作结合起来,与我市和浙大合作共建社会主义新农村实验示范区结合起来,真正解决问题,推动工作,加快发展。改革方案确定之后,要精心组织、周密部署,稳步实施。特别是要严格按程序办事,坚定不移地执行各项改革政策,确保改革的严肃性;同时要遵循公开、公平、公正的原则,对分流人员做到无情改革、有情操作,妥善安置,保持稳定。

三是要各方形成合力。农村综合改革是一项综合性、全局性、政策性很强的工作,需要各级党委政府高度重视、上下联动,努力形成推进改革的强大合力。各级人大、政协要加强对改革的监督。市直和县区各部门必须服从改革大局,积极配合、全力协作、主动服务,真心实意地支持基层探索试验,妥善化解改革中出现的各种矛盾,优化改革环境。各级新闻单位要广泛宣传农村综合改革的意义,宣传改革的内容、政策、目标和要求,广泛发动广大基层干部群众,引导大家积极支持和参与到改革中来,确保新农村建设各项工作的顺利推进。

同志们,全面推进农村综合改革是解决“三农”问题的一项重要举措。我们一定要深刻领会改革的重大意义,切实把各项工作落到实处,通过深化改革促进我市社会主义新农村建设,为增强“三力”,奋力实现湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起作出新的贡献。

××*同志的讲话

这次会议是贯彻中央和省部署,按照建设社会主义新农村建设的要求,在巩固我市农村税费改革成果的基础上,全面推进农村综合改革的一次非常重要的会议。会议的主要任务是,贯彻落实全省农村综合改革工作会议精神,结合湖州实际,研究部署我市农村综合改革工作。下面,我讲三个方面的意见。

一、提高认识,准确把握农村综合改革的指导思想

推进农村综合改革,是巩固农村税费改革成果,确保农村长治久安的必然要求;是把握“两个趋向”,促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重大举措;是创新体制机制,推进社会主义新农村建设的重要保障。我市自2002年实施农村税费改革以来,按照“多予、少取、放活”的指导方针,突出重点,狠抓落实,有效降低了农民负担,有力促进了农村发展,为“三农”工作长期走在全省前列发挥了积极作用。但我们也应该清醒地看到我市农村发展中一系列深层次矛盾和问题依然存在,比如乡镇机构与一些部门之间“权责不清、关系不顺”的矛盾比较突出,一些乡村负债沉重、潜在风险较大的问题尚未有效解决,给进一步深入做好“三农”工作带来了不少压力。因此,各县区、各部门必须始终保持清醒头脑,切实提高对深化农村综合改革的复杂性和艰巨性的认识,准确理解和把握省、市关于这次农村综合改革工作的指导思想、基本原则和目标要求,进一步增强深化农村综合改革的责任感和紧迫感。

我市农村综合改革工作的指导思想是:以科学发展观为指导,围绕建设社会主义新农村,着力推进农村公共服务体制机制创新,加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度,努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾,促进农村经济社会全面进步、协调发展,为我市新农村建设“干在实处、走在前列”打下良好基础,为增强“三力”、率先崛起作出积极贡献。

我市农村综合改革,必须牢牢把握以下四条基本原则:一是因地制宜的原则。既要严格按照国家法律法规办事,又要注重把上级的改革精神与我市的实际相结合,充分考虑改革的承受度和政策的连续性,实行有情操作,确保改革依法有序稳步推进。二是开拓创新的原则。勇于突破传统的思维方式和固有的管理模式,着力解决农村经济社会发展中体制性、机制性问题,促进农村管理体制和工作机制实现新突破。三是服务为先的原则。把改革的着力点放在转变职能、理顺关系、服务“三农”上,充分发挥乡镇党委、政府在推进社会主义新农村建设中的主导作用,进一步解放和发展农村生产力。四是统筹兼顾的原则。统筹安排、同步推进各项改革举措,确保农民负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济得到新发展、农村社会和谐稳定,使改革取得扎实成效。

这次农村综合改革的目标,从近期看,就是要通过转变乡镇政府职能,提高公共服务和社会管理水平,巩固农村税费改革成果,促进农村经济社会的协调发展。从长期看,就是要建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调,与构建社会主义和谐社会相适应,行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的乡镇管理体制和运行机制,为建设社会主义新农村提供体制保障。

二、明确要求,扎实推进农村综合改革的各项任务

我市农村综合改革的主要任务是“三改革、一化解、一建立”,即深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革,控制化解乡村债务,建立村级组织运转保障机制。

(一)深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革是这次农村综合改革的重中之重。要围绕建设社会主义新农村,结合我市与浙江大学共建社会主义新农村省级实验示范区工作,按照强化公共服务、严格依法办事、提高行政效率的要求,进一步推进乡镇机构改革,切实转变乡镇政府职能,加强农村社会管理和公共服务,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运转机制。

一要明确乡镇职能定位。乡镇是国家政权的基础,省里在开展农村综合改革试点工作的基础上,已把乡镇功能定位于“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定”上,并确定了乡镇政府的八项主要职能:一是贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规以及本级人民代表大会的决议和上级政府的决定和命令。二是指导农村经济发展,推进农村经济结构调整和增长方式转变,加快社会主义新农村建设;维护经济秩序,营造公平、公正的发展环境。三是负责抓好教育、科技、文化、卫生、人口和计划生育、体育等工作,大力发展农村社会事业;搞好就业培训、社会保障、救济救助、民政事务等公共服务工作。四是强化监督管理,依法实施法律法规规章赋予的行政执法职能。五是完善对村民委员会的指导,加强基层民主建设,推进村(居)民委员会自治。六是加强乡镇财政管理,做好经济社会统计和农村集体资产与村级财务监督管理工作。七是保护各类经济组织的合法权益,保障公民的人身权利、民利和其他权利;强化、调解工作,加强社会治安综合治理,化解农村社会矛盾,维护农村社会稳定。八是完成法律法规规章和上级政府规定的其他事项。根据上述职能定位,乡镇政府要把工作重点从过去直接办企业、抓生产经营等具体事务,转移到加强规划政策引导、提供公共服务、营造发展环境和维护社会稳定上来,努力建设服务型政府和法治型政府。此外,各县区可根据实际情况,提出对乡镇行政区划作适当调整的建议,使乡镇布局更为合理。

二要理顺乡镇权责关系。按照“重心下移、能放则放”的原则,对一些农村层面发生频繁、直接面对基层百姓、县区部门看不见、管不了的事项,要通过一定的授权和委托的方式,依法把县区部门一部分能够下放乡镇的管理职能交由乡镇;对县区行政执法部门需要乡镇配合的工作,也要明确相互间的权责关系,使县区行政执法职能得到延伸;要发挥垂直部门下设机构在乡镇管理中的作用,做到条块结合,促进其职能延伸到村。要针对《行政许可法》实施后,涉及乡镇近70项行政权限的实际情况,赋予农村基层干部相应的权责,解决乡镇“官小责任大”和“看得见管不了”的问题,把责任与权力理顺,推动乡镇职能和体制的转变。

三要合理配置机构和人员。重点做好四件事。一是合理配置机构。按照“精简、统一、效能”的原则和减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求,根据乡镇规模、经济社会发展水平和财政承受能力等实际情况,综合设置若干个内设机构,分清职能,落实责任。二是合理配置乡镇领导职数。乡镇党政领导班子职数按照乡镇规模大小和工作需要,一般控制在7—9人,少数人口特别多、经济总量大的乡镇可适当增加1—2人,人口相对较少的应减少1—2人。提倡党政领导班子成员交叉任职,增强领导班子整体效能。乡镇领导干部要推行年轻化,但不搞一刀切。我们许多基层干部四十多岁,虽然学历不高,但在长期的农村工作中学了很多真本事,正是年富力强干工作的好时候,要采取更加科学的考核评价办法,把他们的作用发挥好。三是抓好人员结构调整,强化公共服务和社会管理职能。对现行乡镇行政总编制要进行适度精简,比例由各县、区根据当地实际确定。对精简富余人员,要采取转岗分流、提前退休、自谋职业多种途径,予以妥善安置,其中最主要的是通过转岗培训,让他们去当生产、消防、交通、食品、环保安全员和消费维权员,管那些群众最关心、最直接、最现实的公共管理和社会服务工作,切实做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革,通过建立和完善农村基层干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障激励和监督管理等工作机制,进一步激发乡镇干部活力。四是深入推进乡镇事业单位分类改革。按照“花钱买服务、办事不养人”的改革方向,将乡镇事业单位原承担的行政管理职能划归乡镇行政机关,社会公益职能进行整合归并后统一设置若干个事业单位,经营性业务推向市场。乡镇事业单位机构设置要同乡镇党政机构设置统筹考虑,避免交叉重复。

(二)深化农村义务教育管理体制改革。经过前阶段的改革,我市“以县为主”的农村义务教育管理体制基本建立,经费投入得到保障并实现稳步增长,农村教育事业健康发展。下一步,要按照义务教育抓均衡、均衡重点抓农村的思路,认真贯彻落实“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制”,加大城乡教育资源统筹力度,促进农村教育事业健康发展。

一要进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制。县、区政府是农村义务教育经费投入的责任主体,要更多地承担起责任,进一步加大投入,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,完善经费保障机制。县、区教育主管部门在编制本部门预算时要向农村倾斜。乡镇政府要承担相应的责任,努力改善农村中小学办学条件。市级财政要通过增加转移支付,增强区义务教育经费的保障能力。要认真落实中央和省关于新增教育经费主要用于农村的要求,在确保农村义务教育投入的同时,增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入。

二要加大教育资源统筹力度,积极推进城乡教育均衡发展。按照“高中阶段学校向县城集中,初中向中心镇集中,中心小学向乡镇所在地集中”的原则,进一步完善中小学布局。扩大优质教育资源的覆盖面,促进城乡师资力量均衡配置,加大城镇教师向农村学校流动的力度。巩固提高九年义务教育,扩大和普及十五年教育。今年秋季入学起,全市城乡义务教育阶段学生免收学杂费,学校的公用经费各级财政必须足额到位。

三要继续抓好农村教育“四项工程”。扎实做好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面、免费提供爱心营养餐、食宿改造、教师素质提升等工作。根据农村发展实际和农村教育发展需要,深化农村教育教学方法改革,加强新课程实验,全面推进素质教育,实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式,切实培养能真正服务于农村的各类人才。

(三)深化县乡财政管理体制改革。县区对乡镇财政管理体制问题,从表面上看是政府层级之间的财力分配问题,但从更深层面来看,是市场经济条件下,政府公共资源和公共产品的配置问题,事关构建城乡基本均等的公共服务体系的大事。因此,要按照建立公共财政的要求,从事权与财权相对应的原则出发,立足新的乡镇职能定位,进一步完善县、区对乡镇财政管理体制。

一要区别对待,分类指导。要综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等,合理划分乡镇类型,区别对待,分类指导。对由乡镇改为街道办事处的,原则上作为派出机构,实行部门预算管理;对经济发达、财政收入规模较大、具有集聚和辐射作用的中心镇,要进一步完善县、区对乡镇的财政管理体制,赋予相应的责权利;对经济薄弱乡镇或财政收支规模较小的乡镇,可推行“乡财乡用县管”的财政管理方式,进一步明确双方的责任和义务,同时增加财政转移支付,保证必需的公共支出和必要的正常运转经费,不断增强乡镇为民办事的实力。

二要完善政策,规范管理。要积极鼓励乡镇培植财源,增加分成,完善对乡镇实行的“划分收入、确定基数、超收分成、短收赔补”政策,充分调动乡镇生财有道的积极性。要坚持实行“一公开、二完善、三建立”的管理制度,在确保乡镇人员经费和日常经费的基础上,重点加强支出管理,规范乡镇财政的支出项目和支出范围,提高依法理财、科学理财的能力。

(四)控制和化解乡村债务。乡村债务是长期积累形成的,成因复杂,化解难度大,是影响当前农村经济发展和社会稳定的一大难题。各级领导干部必须树立科学的发展观和正确的政绩观,解决好思想认识问题,一是再也不能干越俎代庖的事,坚决防止旧债未了添新债;二是新官必须理旧债,这是政府信用问题、形象问题。在工作中,要着重抓好三件事,加强乡村债务管理,坚决制止新债,逐步化解旧债。

一要认真核查,摸清底数。要对乡村债权债务情况开展全面细致的核查摸底工作,在分清性质的基础上,制定相关政策,按照区别对待、分类化解的原则,落实偿债责任和偿还计划。市和县、区财政都要制定控制和化解乡村债务的具体政策措施。

二要坚决制止发生新的债务。按照中央和省、市有关文件精神,注重从源头上制止发生新的债务。今后乡镇建设项目必须报上级政府审批,凡未经乡镇财政部门和上级财政部门出具明确意见的,有关审批主管部门不得批准;各部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目,必须足额安排资金,不得留有缺口,一般不得要求村级组织安排项目配套资金;新农村建设要坚持量力而行、尽力而为,规划先行、项目配套,先修后建、先易后难的原则。对违反规定造成新的债务的责任人,要依法依纪处理。

三要稳步推进村级债务化解工作。村级债务以历史原因形成的居多,必须下大决心加快化解。对因发展教育、水利等公共事业引起的债务,以及上级各种考核要求农村基层配套投资等形成的债务,各级政府要给予必要的支持,帮助乡村逐年化解。同时要加大财务监管和审计力度,通过健全村级债务动态监控机制、村级财务管理制度和新增债务责任追究制,建立化解村级债务的长效机制。

(五)建立村级组织运转保障机制。确保村级组织正常运转和农村公益事业不断发展,需要依靠多方面的力量,调动多方面的积极因素,建立起一个保障机制。

一要壮大村级集体经济,增强“自我造血”功能。确保村级组织正常运转,政府不可能大包大揽,关键还是要依靠壮大村级集体经济自身的实力,这是根本所在。特别要落实村级集体发展留用地政策,帮助搞好规划开发。在确保资金安全的前提下,积极为村级集体资产和闲置资金开辟长期稳定的增收渠道。同时,要稳步推进村级股份合作制改革,确保集体资产保值增值。

二要推进村级组织规范化建设。认真贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》,规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督,促进村级组织运行规范化、村民自治法制化和民主监督程序化,健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村级会计委托制,加强村级财务管理。严格依法加强村集体资产、建设工程、经济合同等的管理。进一步完善村务公开和民主议事制度,规范村务公开的内容、方式和程序,特别是要完善农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳“一事一议”制度,充分调动农民群众投入主体的作用。村范围内进行的小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业,除财政给予补助外,遵循村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原则,严格按照民主议事程序,在村内实行“一事一议”制。

三要建立财政扶持补助制度。各级政府都要建立财政专项补助制度,保障村级组织正常运转的必要开支。市重点对区里村集体经济年收入低于5万元的薄弱村进行补助。此外采取市、县区、乡镇财政补助一点,社会资助一点,村自筹一点的办法,全面解决村级组织活动场所100平方米以下或无产权活动场所问题,力争今年70%的村级组织活动场所达到“四齐八配套”规范化水平。各县、区要结合实际,制定具体办法措施,加大对村级组织运转经费补助力度。

三、强化责任,努力确保农村综合改革的落实到位

今年是“十一五”开局之年,推进农村综合改革,时间紧,任务重,责任大。各县区、各部门要认真贯彻落实省、市会议精神和要求,全力以赴抓好这项工作,确保各项改革任务落到实处。对此,我再强调四点要求:

一是要加强领导抓。农村综合改革涉及面广、政策性强,是一项事关经济社会发展全局、事关新农村建设大局的重大改革。要坚持从我市实际出发,从各县、区和乡镇实际出发,加强调查研究,找准突破口,创造性地开展工作,走出一条适合本地实际的改革路子。各级党政主要领导要负总责、亲自抓、具体抓,切实履行第一责任人的职责。要加强组织领导,充实力量,组织精干的工作班子,做到责任落实、人员落实、工作落实,形成一级抓一级的农村综合改革责任体系。根据省农村综合改革工作的领导体制和我市的实际,我市建立农村综合改革工作领导小组,办公室设在市财政局,并对应五项改革的具体任务专门再设立四个指导组。各县、区要根据实际,健全充实领导小组和办公室的力量。

二是要上下合力抓。农村综合改革是乡镇机构的又一次调整和完善,涉及各个部门在农村基层的机构设置和职能落实。因此,各部门必须自觉服从农村综合改革的总体安排,充分发挥职能作用,集中精力,各司其职,全力以赴做好工作。各部门要按照职能分工,全面落实承担改革任务。市里要组织检查督导,加强工作指导,确保改革顺利推进。垂直管理部门要支持和配合农村综合改革工作,切实把各项职能延伸到乡镇。各部门不得干预乡镇机构改革,不得硬性要求设立对口机构,一定要给乡镇创造一个宽松的改革环境。各级综合改革办公室要认真履行职责,加强组织协调,全面掌握情况。农村基层干部既是农村综合改革第一线的组织者和参与者,又与他们的切身利益密切相关,因此要保护好、调动好、发挥好农村基层干部的积极性。要结合先进性教育,发挥基层组织的战斗堡垒作用,共同做好宣传发动工作,让广大基层干部和群众积极参与到改革中来,形成推进农村综合改革的合力。

三是要注重结合抓。农村综合改革是一项系统工程,必须统筹兼顾,突出重点,整体推进,工作上一定要讲究方法,注重结合。一要把体制改革、机制创新、政权建设结合起来,使改革过程成为宣传党的方针政策、法律法规的过程,成为推动政府改革、提高执政为民水平的过程,成为动员广大农民建设社会主义新农村的过程。二要把“三改革、一化解、一建立”五项任务有机结合起来,做到通盘考虑,加强协调,同步推进。除了五大改革任务外,还要把乡镇区划调整、撤并行政村、农村中小学校布局调整、政务村务公开、村级民主理财等相关改革系统地考虑进去。三要把督查、调研和指导结合起来,各级领导对督查和指导工作要亲自抓、经常抓,及时发现问题、分析问题、解决问题,把好的经验总结出来,用以指导和推动面上的工作。

四是要把握进度抓。全市农村综合改革准备分三个阶段进行。3月至6月是宣传发动阶段,重点是部署改革工作,制定改革政策,开展舆论宣传,统一思想,提高认识,营造氛围。7月至9月是组织实施阶段,全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革,落实乡村债务化解措施,建立村级组织运转保障机制,完成农村综合改革各项任务。10月至12月是检查总结阶段,对农村综合改革工作进行监督检查,总结农村综合改革的阶段性成果,形成比较完整、规范的各项制度,建立巩固改革成果的长效机制。各县区、各部门一定要按照时间安排,及时做好工作,决不能拖全市农村综合改革工作的后腿。

同志们,全面推进农村综合改革是中央的要求,是省委、省政府的重大决策,是建设社会主义新农村的有力抓手。我们一定要深刻领会其重大意义,扎扎实实推进改革,确保改革取得实效,促进我市新农村建设走在全省前列,为增强“三力”、率先崛起作出新的贡献!谢谢大家。

××*同志的讲话

刚才,谈市长对我市农村综合改革工作进行了具体部署。根据省、市委统一安排,今年第三季度我市乡镇党委将进行换届,届时乡镇人大、政府也将进行换届。抓住换届契机,合理确定乡镇领导班子职数,提高乡镇领导班子效能,是农村综合改革的重要内容。这次乡镇换届,面临新农村示范区建设开局起步、农村综合改革全面推进、基层民主政治建设不断发展,以及市、县区、乡镇换届集中等新的情况。能不能平稳有序、健康扎实地组织好这次乡镇换届,事关新农村建设的扎实展开,事关农村综合改革的顺利实施,事关加强党的先进性建设的深入推进,更事关全市改革发展稳定的大局。对此,我们务必要有充分的认识。

对搞好乡镇换届工作,市委和各县区委高度重视。自4月上旬以来,全市乡镇换届试点工作全面启动,全市5个试点乡镇中,长兴县洪桥镇已于5月9日顺利完成乡镇党委换届选举,吴兴区东林镇今天正在召开党代会,其他三个乡镇的试点也将于5月25日前完成。在试点中,各地抓住重点难点问题,积极探索、勇于创新、扎实工作,为面上推开积累了有益经验。对于全市面上的乡镇换届工作,市里将在省统一部署后,于6月上旬专题召开会议,进行具体部署。根据今天会议安排,我想就做好乡镇换届的前期准备工作讲四点意见:

一、深入调研、深刻领会,全面把握今年乡镇换届工作面临的新情况新要求。各地要在前阶段调研和学习基础上,进一步分析、掌握影响乡镇换届工作的新情况、新问题和新要求。第一,要细致调研,及时了解干部群众思想动态。把深入调查研究贯穿于换届选举准备工作全过程,尽量把情况想得复杂一些,把调研工作做得深入一些。调研中,特别要重视掌握乡镇干部队伍的思想脉搏,以便分类采取针对性举措;重视掌握党员群众的思想状况,及时考虑在扩大民主中如何正确引导党员、群众参与热情的问题。第二,要全面分析,准确掌握干部队伍结构状况。近年来,我市乡镇撤扩并的力度比较大,但同时,乡镇干部队伍出口不畅的问题依然存在,在一定程度上导致了乡镇领导班子人员偏多、梯次结构不够明显、知识结构不尽合理等问题。各县区委组织部要借乡镇届末考察之机,进一步摸清乡镇干部队伍状况,特别是乡镇领导干部队伍的结构状况,为统筹考虑人事安排方案提供可靠依据。第三,要深化学习,深刻领会省委有关政策要求。省委对今年的乡镇换届工作提出了一系列新的政策,市委也将结合实际,明确提出一些新的要求。各地要深入学习省委有关文件精神,深刻领会精神,正确把握政策,认真研究重点难点问题,切实做到领导有力、指导到位,确保坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。

二、突出重点、再接再厉,按时保质完成乡镇党委换届试点。由于今年乡镇换届面临一系列新情况、新政策、新要求,做好试点工作显得尤为重要,各地要按照既定部署,认真抓好落实。第一,要坚持标准,善始善终抓好试点工作。当前,整个乡镇党委换届的试点工作,已经进入后期。但越到后期,思想越不能放松。已经完成党委换届选举的两个乡镇,要认真做好相关后续工作,特别是对换届中退出乡镇领导班子的干部,要做好深入细致的思想政治工作,落实好关心关爱政策;制定完善新一届党委工作规则,集中精力抓好党代会提出的各项任务的落实,及时把党员干部通过换届激发出来的积极性创造性引导到工作上来。对正准备召开党代会的三个乡镇,县区组织部门要继续加强指导,针对精简职数、扩大民主对换届选举提出的新挑战,认真抓好党代表培训、党代会召开等各个环节工作,确保试点高标准高质量完成。第二,要认真梳理,总结提炼试点工作经验。完成党委换届以后,县区组织部门要指导试点乡镇及时对试点工作进行系统梳理,总结规律性认识。对乡镇换届中,如何围绕精干高效,处理好精简职数与合理配置的关系;如何围绕选好配强,处理好扩大民主与加强领导的关系;如何围绕平稳有序,处理好关心关爱与合理使用的关系;如何围绕考准考实,处理好科学评价与务实管用的关系;如何围绕协调共进,处理好换届选举与当前工作的关系等重点难点问题,要在总结试点经验基础上,提出具体解决办法。特别是对探索创新的一些重点环节,要总结出成熟的操作模式,为全市面上推开提供借鉴。

三、内外兼顾、统筹安排,认真做好乡镇换届的启动准备工作。当前,多数县区已开展乡镇领导班子届末考察考核工作,即将进入人事安排阶段,全市乡镇换届即将全面启动,各县区要重视以周密细致的启动准备确保换届工作的顺利进行。第一,要加强业务骨干培训。通过培训,切实增强组工干部搞好换届工作的责任感和使命感,提高依法按章做好换届工作的主动性和自觉性。通过培训,使干部熟悉掌握乡镇换届的有关政策和要求,把《干部任用条例》、《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等有关政策规定落到实处。通过培训,进一步增强组工干部公道正派意识,坚决做到不受托吃请,不为跑官要官者提供可乘之机,不为有关人员提拔、调动等打招呼、说人情,不违反干部人事工作纪律,以良好作风选人用人。第二,要做实做细工作方案。认真贯彻中组部和省委有关文件精神,充分运用干部人事制度综合改革试点成果,将体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法运用到乡镇换届考察中去,考准考实干部的德才表现。通盘考虑乡镇人口规模、经济社会发展等因素,根据乡镇、县区部门领导班子现实状况,及时制定合理的乡镇领导班子人事安排预备方案,以及退出干部的安排预备方案,为县委当好参谋。按照有关法规条例,细化乡镇换届工作实施方案,特别是对容易出问题的重点环节,对较难把握的探索举措,要制订出周密细致、切实可行的工作计划。第三,要切实解决突出问题。对先进性教育活动中查找的主要问题和制定的整改方案,要进行全面的“回头看”,对还没有解决的要抓紧解决和落实。对一段时间以来的信息要分析预测,对一些苗头性倾向性问题以及群众反映强烈、意见比较集中、涉及乡镇工作的热点难点问题,要认真排查,采取有效措施加以解决。对一时不能解决的,要向群众作出说明,理顺群众情绪。对可能出现的问题,要制订好处置预案,为换届创造良好环境及各方面准备。

四、严明纪律、严格程序,切实保障乡镇换届工作扎实有序推进。第一,要加强教育引导。换届在即,干部的思想比较活跃。特别是这次换届,面临班子职数精减、内设机构调整、工作职能转换等新的情况,一些干部将面临转退等现实问题,可能产生这样那样的想法。各级党委要充分运用先进性教育活动成果,切实加强思想政治工作,教育干部牢固树立正确的名利观、权力观、地位观,牢固树立社会主义荣辱观,增强党性,正确对待个人进退留转,坚决服从组织安排。第二,要严明组织纪律。严肃换届工作中的组织人事纪律,对用人失察、失误,“带病提拔”造成严重后果的,要追究有关责任人的责任;对那些不安心工作造成不良影响的要批评教育,情节严重的要依纪依法处理;对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选的不正之风和违纪违法行为,一经发现,要严肃查处,确保思想不散、秩序不乱、工作不断。第三,要关心关爱干部。对换届中不再提名的干部,要继续落实好省、市委关心爱护基层干部的相关意见,在政策范围内解决好他们的后顾之忧。注意保护和发挥好他们的工作积极性,引导他们关心支持新班子开展工作,结合“党员人才工程”、“导师帮带制”等载体,坚持量才使用、用其所长,鼓励他们在新的岗位上继续努力工作。

债务工作经验总结范文第9篇

这次全县审计工作和经济责任审计工作会议的主要任务是传达贯彻全国、全省、全市审计工作会议精神,总结去年我县审计工作,安排部署今年审计工作任务。县委、县政府对这次会议十分重视,会前赵书记、袁书记等领导专门听取了汇报,下面还将作重要讲话,并对加强新形势下的审计监督提出要求,我们要认真学习,并切实抓好落实。我就去年工作情况和今年的工作安排讲几点意见。

一、去年审计工作主要情况

XX年,审计局在县委、县政府和上级审计机关的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕县委、县政府工作中心和全县经济发展大局,坚持科学发展观,认真履行职责,在促进加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用,审计工作取得了明显成效。

(一)审计业务工作成效显著

紧紧围绕党委政府工作中心,突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,XX年,共审计单位或项目45个,完成年度审计计划的128%,查出各类违规金额4911万元,应缴财政115万元,实际上缴财政95万元,减少财政拨款296万元,归还原资金渠道861万元,审减公益工程造价35万元,提出合理化建议156条,被采纳89条,上报审计信息58篇、综合报告3篇、专项报告4篇、审计科研论文1篇,被上级审计机关和新闻单位采用35篇,完成招商引资任务110万元,为全县经济社会发展做出了积极贡献。XX年县审计局获得聊城市审计机关综合考核第二名,全县综合目标考核第三名,党风廉政建设先进单位,全县文明单位,基层党建先进工作组和文明单位。

一是财政预决算审计工作水平显著提高。县审计局突出财政审计的龙头地位,在本级预算执行审计中,创新审计思路,改进审计方法,加大审计力度,不断扩展审计监督覆盖面,突出了对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的审计,突出反映了部门预算编制、项目预算管理、财政资金使用效益等方面的问题,并从机制和制度上提出了加强预算管理监督力度、提高税收征管质量、规范部门财政财务收支行为的意见和建议,取得了较好成绩。通过对财政局、地方金库、地税局、建设局、水务局、民政局、交通局、教育局等8个预算执行单位的审计,基本摸清了财政家底,揭露漏征少征各项预算收入、违规分配使用预算资金和转移支付资金、国库支付制度不规范、收支两条线票款分离规定执行不严格等问题。向县政府提交了审计结果报告,并受政府委托向县人大提交了工作报告。从宏观角度提出了纠正建议,为推动依法行政、加强廉政建设、深化财政体制改革、规范财政行为提供了服务。受到人大和政府的好评。王勇县长对县级预算执行审计工作给予了充分肯定,并明确要求,以后每年都要向人大报告预算执行审计决定整改落实情况,形成制度。通过对古云、大张等九个乡镇的财政决算审计。核实了财政收支情况,摸清了乡镇财政家底,找出了乡镇预算不规范、违规向非预算单位拨款、挤占挪用共同性生产费用、招待费超支等问题及症结,提出了针对性建议,促进了乡镇财政管理,提高了财政资金使用效益。

二、强化专项资金审计。根据我县实际,选择了与人民群众生活密切相关、关系经济长远发展的重点资金进行了审计,完成了对农水建设资金、计生专项资金、医保基金、低保基金、等专项资金的审计。重点审计各类专项资金的立项,资金投入规范性、使用真实合规性,以及挤占挪用专项资金等问题。通过审计,查出挤占专项资金110万元,未按时足额拨付资金165万元,管理不规范资金2800万元,促进规范了资金管理,提高了资金使用效益。我们针对审计发现的问题,逐一剖析了原因,提出审计建议4条,被采纳3条,提交专项审计报告4篇,王勇县长、袁炳臣副书记分别在审计报告上作出重要批示,对发现的项目管理、资金管理及工程造价方面存在的问题作了严肃处理,减少了建设资金的跑冒滴漏。

三、经济责任审计取得了显著成效。以“摸清家底、查清问题、界定责任、促进管理”为目标,加强了经济责任审计。通过审计,明晰了领导干部任期内的经济责任,界定了资产状况,真实反映了干部业绩,在管干部、正党风、促廉政方面发挥了审计应有的作用。其主要成效反映在以下三方面:

(1)摸清了被审计领导干部所在单位家底。通过经济责任审计,核实了被审计领导干部所在部门、单位和县、乡的财政财务收入、支出及政府债务情况,摸清了财政财务家底,使离任的领导干部交一个清楚底,接任的领导干部接一个明白帐。特别是对一些领导干部任期较长、资产较多而财务管理又比较薄弱的部门和单位,经济责任审计的作用更加显著,经济责任审计也更受欢迎。对审计核实的资产及债权债务等家底情况,由财务人员签字认可,离任、接任双方签字的方式,取得较好的效果。

(2)揭露查处了违规违纪问题,明确了责任。自XX年莘县经济责任审计办公室成立以来,全县共对45名党政领导干部进行了经济责任审计,共查出违规金额6721.17万元,管理不规范金额2100万元。通过对违规违纪问题的查处,维护了市场经济秩序,促进了党风廉政建设。通过对领导干部经济责任的评价和认定,以客观事实明确了领导干部履行经济职责、遵纪守法等情况,为全面了解和正确使用领导干部,提供了真实可靠的依据。几年来,干部管理部门参考审计结果,共提拔领导干部9名,平调17名,免职2人,离退休人员19名。

(3)促进了整改和依法行政。各级党委政府对经济责任审计揭露的问题高度重视,及时研究整改措施,制定和完善管理制度,进一步加强了对干部的法纪教育,增强其法纪意识,较好地发挥了经济责任审计的惩治和防范作用。

四、圆满完成了行政事业单位财务收支审计。XX年对劳动局、技校、职工中专、体委、体校、多办、农业局、防疫站等8个行政事业单位进行了审计。重点检查财政预算内外资金,行政性收费以及罚没收入的管理和解缴情况,对那些擅自扩大范围提高标准乱收费以及挤占、坐支、挪用等财经法纪问题进行了严肃查处。

(二)完成领导交办事项,服务发展大局

(1)根据全省统一安排,对国有粮食购销企业财务挂账进行了清理审计。审计和其他部门配合协作,努力工作,较好地完成了清理审计任务,利用清理审计数据,深刻分析了粮食财务挂账形成的一些深层次的原因,提出了针对性较强的对策建议,为国有粮食企业改革提供了重要依据。几位书记专门听取了清理审计结果的汇报,给予了充分肯定。同时按照年初计划和上级审计机关的统一部署,还圆满完成了县技术监督局财务收支审计事项。

(2)对北环路下水道改造工程项目进行了审计。重点检查了资金到位和使用情况,以及高估冒算、偷工减料、设计变更、损失浪费等问题,审计核减工程造价35万元。

(3)重视了对内部审计工作的指导,及时总结推广先进经验,有效推动了内部审计工作的全面发展。

(4)积极响应县委、政府的号召,“争创竞赛”活动成绩突出。去年,我们抽调了3名政治过硬、业务素质全面的审计人员,参加了基层党建“争创竞赛”活动。通过包村工作组扎实有效的工作,理清了矛盾关系,基本解决了该村的热点、难点问题,圆满完成包村任务,工作组被县委评为基层党建先进工作组。

(5)在县政府领导下,协同财政、物价、监察等部门,牵头组织了对县直62个单位预算外资金的综合清理检查工作,共查处违纪违规资金523万元,上交财政罚没款20多万元。

(6)贯彻落实县委、县政府关于招商引资的战略部署,全局上下进一步分解责任,量化管理,自我加压,解放思想,群策群力,完成招商引资任务110万元,占任务的110%,为振兴莘县经济做出了贡献。

(7)组织业务骨干,参与了热电厂、化工厂、桐木拼板厂、国棉厂等企业的改制工作,努力做好调查核实和政策解释工作,为缓解矛盾,稳定社会局势发挥了有效作用。

(8)紧抓有利机遇,抽派精干力量,全方位为省审计厅挂包莘县、市局帮扶十八里铺镇和大王寨乡工作提供优质高效服务,开展内部争先创优活动,促进我局各项工作的协调发展。

(9)圆满完成了对全县中、小学教育收费的专项清理检查和人事工资清理工作。

(三)进一步强化措施,保证审计工作成效

一是总结经验,深化提高,不断推进审计事业。去年是审计机关成立20周年,我们开展了形式多样的纪念活动。在《聊城日报》发表“聊城审计二十年”征文,召开了各种座谈会。20年审计工作的实践,使我们加深了对审计工作规律性的认识,积累了宝贵的工作经验和精神财富,为今后审计事业的发展奠定了坚实的基础。

二是客观公正,实事求是,审计执法水平不断提高。围绕提高审计质量,改进审计质量控制办法,努力尝试对审计全过程的质量控制,审计执法水平得到较大提高。在具体工作中落实准则,依法审计,依法处理,严格按法定程序实施每个审计事项,努力把情况和问题查深查透查实,并如实揭露和反映。加强复核工作,坚持集体审定审计报告制度,坚持“三个有利于”标准,对查出的问题依法作出实事求是的处理。

三是切实加强审计干部队伍建设,提高队伍整体素质。加强了对“三个代表”、十六届三中、四中全会精神和科学发展观的学习,审计人员的政策理论水平、依法审计能力明显提高。举办了审计署6号令、计算机知识、信息宣传等培训班,参训80余人次,提高了审计人员的业务知识水平和技术技能。加大了信息化基础建设力度。审计局加强了网络建设,实现了与聊城市审计局、县政府的网络连接,为逐步实现审计工作现代化奠定了良好基础。另外,廉政建设常抓不懈。在严格执行廉政情况反馈卡、述职述廉、审计人员“六不准”的同时,采取了廉政新举措,建立了廉政责任书制度,实行廉政建设一票否决,被评为县党风廉政建设先进单位。

去年的工作取得了一定的成绩,但仍然存在一些差距和不足。一是自觉运用科学发展观指导审计工作,主动有效的服务于经济发展还不够。二是人员少、任务重的矛盾比较突出,审计队伍的专业结构、知识结构和思想业务素质与工作发展要求不尽适应。三是尚未形成有效的审计质量控制机制,审计项目质量存在一些问题,有的项目查得不够深透。四是审计决定执行难的问题依然存在。五是先进的审计技术方法的应用仍然滞后。这些问题在今后的工作中要认真加以克服和解决。

二、今年审计工作的主要任务和措施

今年我县审计工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大、十六届三中、四中全会,中央、省、市、县经济工作会议和全国、全省、全市审计工作会议精神,牢固树立科学发展观,深入贯彻温总理“严谨细致,提高质量”的要求和审计工作“二十字”方针,坚持“全面审计,突出重点”的原则和“高标准、严要求、树形象、争一流”的工作思路,紧紧围绕县委、县政府工作中心和全县经济社会发展大局,强化审计监督,突出对重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的监督,加强“人、法、技”建设,努力提高依法审计能力和审计工作质量,为推进依法行政,加强宏观调控,保障我县经济社会全面协调可持续发展发挥更大的作用。

一是进一步深化财政审计。首先开展好预算执行审计,这是审计机关的法定职责和首要任务。要以“揭露问题、规范管理、促进改革、制约权利、提高效益”为目标,在全面审计财政收支真实合法效益的基础上,突出对财政收支的管理,以及部门单位行政成本和财政财务管理情况的监督检查,加大对二三级单位的延伸审计力度,检查资金的使用情况,促进规范管理,提高财政资金效益。要进一步重视“两个报告”的撰写,保证工作成果。要加强经验总结,创新工作思路和方法,切实把今年的预算执行审计工作提高到新水平。

要继续加强财政决算审计。根据省厅要求,将对8个乡镇的财政决算情况进行审计,重点查处收支不实、专项资金管理不严等问题,促进规范部门预算编制。重点关注各项财政改革措施的落实情况,督促乡镇政府和财税部门依法规范财政管理,提高财政资金使用效益,保证财政预决算的严肃性、真实性和可靠性。重点检查揭露隐瞒截留、漏征少征各项预算收入,违规分配使用预算资金和转移支付资金,挤占挪用专项资金,决策失误造成浪费、国有资产流失以及资金使用效益不高等问题。通过审计,向党委、政府反映乡镇财政真实状况,为党委、政府指导乡镇工作提供可靠依据。

二是行政事业收支审计。对县委党校、莘县第二中学、莘县实验初中、莘县实验小学、莘县国棉学校、科技局、司法局、农机局、油区办、住房办等行政事业单位进行审计。重点审计预算内外资金、行政性收费、罚没收入的收支管理和解缴,财务收支的真实性、合法性,揭露擅自扩大范围提高标准乱收费、乱罚款及挤占挪用、坐支、浪费等问题。

三是加强对重点专项资金的审计。按照县政府和省厅的要求,统一组织对卫生系统医药收费情况、农业综合开发和扶贫资金、土地出让金、住房公积金、救灾抚恤金、计生资金、水资源费等专项资金进行审计。要关注专项资金从筹集、拨付到使用的各个环节、各个部位,有重点的延伸审计到用款单位和项目,严肃查处拨付不及时、不到位、挤占挪用专项资金的行为,并提出具有针对性和可操作性的建议,防止挤占挪用和损失浪费,保证专款专用,提高使用效益。要积极运用审计调查的方式,扩大审计覆盖面,注意发现总结带有体制性的深层次问题,从体制、政策、法规、管理等多方面分析原因,提高审计成果层次,增强审计效应,服务党委、政府宏观决策,确保社会经济协调和可持续发展。

四是以促进领导干部依法履行职责为目标,进一步加强经济责任审计。要认真贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”十六字方针,根据全国、全省、全市经济责任会议的精神,按照“摸清家底、查处问题、明确责任、促进管理”的要求,开展好经济责任审计工作,全面客观的反映领导干部的经济责任。进一步加强任中审计,扩大任中审计覆盖面,强化对领导干部经常性监督。在经济责任审计工作领导小组领导下,进一步发挥五部门联席会议的作用,加大与其他部门协调联动力度,及时协调解决经济责任审计中遇到的困难和问题。要进一步加大审计成果综合分析力度,提高审计质量,搞好成果利用,全面推进经济责任审计工作。

债务工作经验总结范文第10篇

一、抓农民负担监督管理,促社会和谐

(一)加强领导,强化监管地位。一是领导高度重视。2月1日县委、县政府召开全县农民负担监督管理工作会议,总结了20__年农民负担监督管理工作,表彰了20__年度农民负担监督管理先进单位,对20__年农民负担监督管理工作进行全面安排部署。会议要求全县上下要高度重视,把抓好减负工作作为维护广大农民利益、构建和谐社会、维护社会稳定、促进农民增收的重大举措。明确目标,强化对农业生产性费用、村集体性收费、“一事一议”筹资筹劳、农村土地征用、补偿费用以及各项惠农政策执行情况等的监管;强化措施,进一步规范各项涉农收费、惠农补贴发放制度;进一步落实和健全涉农价格及收费“公示制”,继续实行农民负担专项审计制度;严肃纪律进一步加大对农民负担的监督检查力度,切实做好减轻农民负担工作。二是扩大监管范围。农民减负工作不仅列入了《20__年乡镇年终工作督查》中,而且第一次列入了《县直和省市驻××单位20__年工作督查》中,构筑了农民负担全方位立体监管体系,确保了各项减负惠农政策落实无盲区无死角。减负责任单位和工作部门既各司其职又协调配合,形成了工作合力,坚持开展定期报告、回复、信息交流互动,减负工作政策宣传、问题排查、检查验收、督查整改、人大审议、经验总结等各项工作有序开展。同时,设立农民负担监测点380户,促进农民减负工作有序有效开展。三是严格目标考核。实行乡镇、涉农收费单位减负风险抵押金制度,县委、县政府把减负工作列入县对乡镇、县直、市驻××单位年度综合考核(桂办发〔20__〕31号),根据考核结果给予奖惩兑现,并作为考核和任用各级领导干部的重要依据。县政府与乡(镇)、涉农收费单位,乡镇与村(居)委会,部门与基层站所分别签订了《20__年农民负担监督管理责任书》,制订了《20__年农民负担监督管理考核办法》(桂办发〔20__〕31号),层层分解减负工作任务,做到年初有目标,年终有考核,任务有落实。

(二)齐抓共管,确保制度落实。针对农村税费改革后农民负担的新动向、新特点,提出“监管扩面、重点整治”的监管思路,进一步强化监督部门的工作责任,确保各项惠农政策全面落实。一加强协调,齐抓共管。一方面开展减负情况通报,在监察、纠风、财政、审计支持下,开展专项工作检查;另一方面根据群众来信来访,会同领导小组成员单位对全县减负惠农政策落实情况进行了抽查和检查,及时发现和纠正存在的问题。财政、民政、计生、卫生、农业、林业、国土等惠农补贴发放的主管部门,精心操作,不断建立和完善有关制度,适时调度安排,保证补贴资金按政策要求到户到人,做到公平、公正、公开。二严格制度落实。一是全面落实20__年农民负担与补贴卡的发放,强化强农惠农资金的监管,粮食直补、良种补贴 、农资综合补贴等强农惠农资金实行“一卡通”,直接发放到农户手中,发放良种补贴211.84万元、粮食直补175.5万元、农资综合直补1047.8万元,合计1435.14万元。加强对20__年、20__年的强农惠农资金的监管,今年7月份对20__年、20__年的所有减负惠农补贴资金进行了一次全面的检查。二是义务教育实行“零”收费制。对农村九年义务教育免费制,取消住宿费,免费提供教科书,无其他任何服务性收费和代收费。三是农村订阅报刊实行费用“限额制”。各村公费订阅报刊实行限额标准,集体经济年收入5万以上的控制在1000元以内,5万以下的不超过500元。四是严格农民建房、婚姻登记、身份证办理收费。在4月份涉农收费检查中,尚未发现违规收费现象。

(三)夯实基础,做好一事一议财政奖补工作。一搞好宣传。8月28日召开了乡镇场行政一把手、乡财政所长、乡农经站长参加的全县农村公益事业“一事一议”筹劳财政奖补工作会议,全面动员,精心安排奖补工作,制定了《××县人民政府办公室关于印发××县村级公益事业建设“一事一议”筹劳财政奖补试点工作实施方案的通知》(桂政办发〔20__〕24号),转发了《关于转发湖南省农民负担监督管理领导小组办公室关于切实做好公益事业一事一议财政奖补工作的通知》(桂减负领字〔20__〕2号)文件;二积极争取我县列入了20__年湖南村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点县;三申报了50个一事一议财政奖补试点项目;四制定了我县村级公益事业“一事一议”筹劳实施方案,建立健全“一事一议”奖补试点相关配套措施,建立和完善“一事一议”筹劳管理制度、建设项目情况公示制度、资金使用审计情况制度、档案管理制度、督促检查制度以及村级公益事业设施管理和养护制度;五全面审核了20__年度50个行政村“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目。按照符合范围,程序到位,筹劳落实要求确定了20__年度39个农村公益事业“一事一议”筹劳财政奖补项目。六县减负办、县综改办与项目实施单位签订了《农村公益事业“一事一议”筹劳项目责任书》,确保群众自愿、村民受益、项目保质保量实施,防止农民负担反弹。

二、抓农村土地承包经营权管理,促土地流转

(一)高标准开展了农村集体土地承包经营权证书换、补工作。一是完成了合同签订和发证工作。去年8月份以来,根据省市关于农村土地承包经营权证换发工作要求,积极开展第二轮农村集体土地经营权证的换发工作。至目前为止,已签订土地承包合同4.0725万份,占应签合同的99%;已放发经营权证书4.0325万份,占应发经营权证数98%。二是强化了档案标准管理工作。为确保合同的长期有效管理,在局机动财力非常困难的情况下挤出资金2.3万元,装修房屋、购置档案专用器材,建设具有防潮、防盗功能的高标准的信息档案室,5月底已本文来源:文秘站 投入使用。三电脑信息导入加快进度。现完成99%的工作量,超额完成省市关于农村土地承包经营权证换发信息导入指标。

(二)创新农村土地流转机制。一是争取县委县政府以20__年第一个文件下发了《关于推进农村土地承包经营权有序流转的意见》(桂发〔20__〕1号),明确了领导班子,明确了各项工作职责,制定了优惠政策,培育出了万亩花卉苗木耕地流转和万亩玲珑茶山地流转示范基地。二是争取县编制委员会办公室下发了《关于设立乡镇农村土地流转服务中心的通知》(桂编办〔20__〕24号),全县19个乡镇场均按要求成立了农村土地流转服务中心,做到了有班子、有人员、有房子、有章子、有票子,工作全面开展,现已完成阵地建设和制度建设,为土地流转提供流转信息、合同签订、政策咨询、价格评估、纠纷调处等服务,为流转创造良好的外部环境。三是出台了《关于印发××县规范农村土地经营权流转工作实施方案的通知》(桂办发〔20__〕21号)和××县农村经济管理局《关于转发郴州市农村经济管理局关于印发郴州市农村土地承包经营权流转实施细则(试行)的通知的通知》(桂农经发〔20__〕12号)文件,全力推进土地流转工作。对全县已发生的土地流转进行登记造册,审定核准、合同完善、典型推介等工作,做到合同规范,维权有效,更好地促进土地集约经营,壮大产业发展。四是与县委组织部开展了全县农村土地流转调研,积极为县委县政府土地流转决策提供依据,得到市委常委、市委组织部部长廖跃贵的高度评价。

三、抓农民合作经济组织项目建设,促产业发展

20__年我县建设了农民专业合作社省级示范社一个,市级示范社四个,占全市21家市级示范社19.1%,占1/5,获重大突破。

一是加强领导。成立了由县长任组长的××县农民专业合作经济组织领导小组,分管县领导任副组长,有关单位为成员的组织机构。

二是解决经费。县财政将农民专业合作经济组织扶持资金和工作经费列入财政预算,安排预算10万元,较08年增加了6万元,各乡镇场想方设法解决扶持资金100万元支持合作社发展,各合作社自筹资金投入20__余万元做大做强合作社。

三是搞好规范。按照《农民专业合作社法》和省 、市精神,出台了《××县人民政府关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》《××县政府办关于印发××县争创省市农民专业合作社示范社工作实施方案的通知》(桂政办函〔20__〕28号)。一边发展一边规范,以规范促进我县农民专业合作社的发展,今年我县农民专业合作社发展到了18家(已登记注册的14家),成员总数6055户,带动农户数5686户,培训会员5000人,到目前为止,我县城15.4万亩耕地中已有2.8万亩通过了国家无公害产地认证,已有20余种农产品通过了国家有机食品认证,1000亩茶叶基地获得了imo认证,引导农产品生产和经营者创建了“玲珑王”、“八面山”、“寒口梨”、“老桂岽”、“山里人”、“罗霄山”、“红三角”、“百姓”等多种品牌,专业合作组织拥有资产总额1.07亿元;

四是全面开展示范社建设工作。建设省级示范合作社示范点列为××县为民办实事内容之一,申报了桂花城种粮专业合作社为省级示范社建设点,桂花城种粮合作社通过省示范点的建设,制度更加健全、内部管理更加规范、市场竞争能力明显提高、带动农户能力明显增强,通过了省市的验收。为抓好争创省级示范社的建设工作,6月5日至7日组织郴州桂花城种粮专业合作社的理事成员到我省第一家合作社隆平高科种粮专业合作社和望城县隆平格塘种粮专业合作社等省级示范社参观学习。重点开展了三洞甜玉米合作社、郴州桂花城种粮合作社、沙田养牛合作社、大塘乡全溪蔬菜合作社、寨前乡花卉苗木合作社、新坊乡新兴养猪合作社等专业合作社的示范建设。目前,我县有郴州桂花城种粮合作社、沙田养牛合作社、大塘乡全溪蔬菜合作社、寨前乡苗木合作社验收为市级示范合作社。

五是强化了合作社财务管理制度建设。下发了《关于同意何建和等同志为农民合作社财务员的通知》(桂农经发〔20__〕5号),聘请乡镇农经员为当地合作社的财务员,健全了财务管理制度,建立了会计报表制度,加强财务监督,定期向社员进行财务公开。

六是举办了培训班。5月22日至23日举办了××县农民专业合作社知识培训班,邀请市局业务骨干以及县工商、税务、技术监督、农业局等相关单位领导讲解政策,传授业务知识。全县11家农民专业合作社理事长、财务人员和乡镇农经员80余人参加了培训。通过此次培训,参训人员充分认识了农民专业合作社的法律地位、掌握了合作社登记程序、增加了财务管理等方面的知识,增强了办社和争创省市示范社的重要性。这将有力推进我县农民专业合作社规范、健康、持续发展基础,促进全县产业发展、农业增长、农民增收。

四、抓农村集体财务规范,促农村发展

(一)全面进行村务公开。实行村民民主监督。乡镇农经站、民政办、计生办对各村的村务特别是财务每季度予以公示,接受村民民主监督。 在工作中做到“三抓五统一”:抓重点。在财务公开工作中,根据实际情况,突出重点,狠抓薄弱环节。抓规范。财务公开操作上,按时确定公开内容,严格执行公开程序重点,坚持公开前的审核审批和公开后的反馈意见查处。三抓督查。在推进村级财务公开的工作中,我们注重加强对财务公开工作的督查,查看财务公开阵地建设、公开资料管理等。并做到了统一收款收据、统一按时公开、统一新开帐户、统一计帐方法、统一电脑记帐等“五统一”,促进了村务公开工作的规范有序开展。

(二)健全农村民主理财制度。我县在村民委员会的换届选举后,由新一届的村民代表推荐产生了村务公开监督组织和民主理财组织,全县156个村均建立村务公开监督组织和民主理财组织达100%。一抓民主理财,强化民主监督管理。我县各村都成立了民主理财小组,民主理财小组成员全部由村民会议或村民代表大会选举产生。民主理财小组每月或每季对村所发生的账务进行审核,对发现的问题及时提出处理建议,交村整改,对不合理的开支进行否决。二是规范帐务处理程序。各村在每次报帐前,先将所发生的财务收支票据送交民主理财小组进行审核,对审核通过的票据由理财小组成员签字后加盖民主理财专用章,交村支书、村委会主任签字后,再由村会计将手续完备的票据报农经站进行业务审核,经审核合格的票据进行账务处理。三是稳定村级会计和民主理财队伍。对新产生的民主理财人员全面进行了一次政策和业务培训,对全县156个村(居)民委员会会计和民主理财小组颁发了《农村会计证》、《村民主理财小组监督证》,实行持证上岗和凭证理财,全县共颁发村会计证156份,民主理财小组监督证证书470份,发证率达100%。

(三)积极有效地开展村干部任期离任审计。根据中共××县委办公室、××县人民政府办公室《关于印发××县第七次社区居民委员会换届选举工作实施方案的通知》(桂办发〔20__〕86号)文件、××县农村经济管理局《关于认真做好第六届社区居民委员会任期财务审计工作的通知》(桂农经发〔20__〕11号)和9月22日县委、县政府召开的全县第七次社区居民委员会换届选举工作会议精神,“未完成财务审计的居民委员会不能进行居民委员会换届选举”的要求,今年9月份对全县10个社区居民委员会进行了收入、支出、资产、债务、债权等的审计工作。并于9月20日前全面完成审计报告与公示。一是加强领导,健全机构。成立了离任审计领导小组。领导小组负责制定离任审计工作计划、人员调配、督查检查。二是联乡包站,明确责任。成立工作指导小组,分别负责指导5个乡镇场的审计工作。领导小组实行分片包干,联乡包站责任制,做好关系协调,解决审计中出现的问题和困难。三是召开会议,培训人员。9月22日有关基层农经员参加了全县社区居民委员会换届选举工作会议并组织学习了《××县村干部任期和离任经济责任审计实施办法》,明确了审计实施办法的总则、审计主体、审计内容、审计程序、审计责任等,提高了业务水平,增强了做好审计工作的信心和决心。四是督查整改。领导小组建立审计台账制度,主要领导分片下乡督查,对在审计时发现未建账和会计人员业务不熟悉的及时帮助其理清账务,及时建账。对在审计过程中发现问题的村要求及时整改,限期完成。

(四)全面开展农村财务审计和农民负担审计。一下发了《关于对20__年度全县农村财务及农民负担专项审计工作的通知》(桂纠办发〔20__〕6号);二组织开展了全县40个村级财务审计、县国土资源管理局、××县第二中学、县交警大队等三个单位涉农收费进行农民负担审计和三洞高龙药材专业合作社、流源乡上坪养蜂协会等2个农民专业合作社项目资金审计。规范村级财务管理,从源头上预防腐败行为,维护了农民群众切身利益。

(五)创新政策宣传方法。根据××实际参予编写了《××县第二批深入学习实践科学发展观活动村级党组织 书记培训暨20__年村干部培训资料汇编》,对全县村支两委主要干部、科学发展观指导工作组开展了《农村经济管理》系统培训;参予编写了《××县农村基层党风廉政建设制度汇编》“农村集体资金资产资源管理制度,村级财务管理的主要制度规定”,发放到全县各乡镇党委、村党支部。通过采取集中培训和资料发放,极大地提高了农村基层干部的集体资金资产资源管理水平,加强农村基层民主建设。

五、抓提高党务工作水平,促农经队伍建设。一是全面贯彻了全县领导干部会议,制定了工作目标和实施方案。二是设立政务公开栏,推行首问责任制、限时办结制。更好地加强了行风建设,改进了服务质量,提高了办事效率。三是宣传工作今年订阅了《郴州日报》、《人民日报》、《湖南日报》等报刊,全面完成了党报党刊订阅任务,在《××经济》发表2篇报道。四是办公室工作搞好了服务,围绕“办文、办事、办会”三大工作职责,坚持做好收发文,交办、转办各项日常工作,按照公文处理程序,分类搞好文件处理,文件处理规范有序。五是组织、宣传、统战、综治各项工作取得新的进展。六是狠抓了党风廉政建设责任制的落实。领导班子自觉遵守“民主集中制”的有关规定,重要事项均进行集体研究,全年召开领导班子和党员民主生活会各1次,对存在的问题进行了自查和整改。七是全面落实县委《关于对科级领导班子党政领导正职实行三项监督管理制度的若干规定》(桂发〔20__〕4号)和县委、县政府《关于党政机关厉行节约控制支出若干规定》(桂发〔20__〕3号),实行了局党政正职“三项工作不直接分管”和“末位表态”制度,全局上下继续保持厉行节约之风。在农经系统开展服务经济保增长、改善民生保稳定”和“三问于民” (问政于民、问需于民、问计于民)作风建设主题活动,切实转变了干部作风,党风廉政建设和反腐败工作成效显著,无一人违法乱纪,圆满完成了年度各项工作目标。八是促危房改造工作有效开展。班子成员与危房改造户结对子,解决实际困难,得到所在乡村组的高度评价。九是加强了农经队伍建设。按照“和谐农经人人有责,农经和谐人人共享”目标,局机关和乡站行政效率、服务水平有了较大提高、政通人和、风清气正。攻坚克难,务实创新××精神认识深入人心,干部职工扎实工作。乡镇农经员员享受全额预算待遇,新增津补贴足额发放,一个既有纪律又有自由生动活泼的政治局全面形成。

六、抓学习实践科学发展观活动,促建整扶贫工作

一深入学习实践科学发展观活动工作。做到了早研究、早动员、早开展,成立了学习实践领导小组。制定了方案,明确了活动和整改内容,先后组织学习了省、市、县深入开展学习实践活动会议和文件精神,党的十七大报告和十七届三中全会决定,《、邓小平、论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观读本》共计40学时,党员干部写出心得体会12篇。征求意见、查找问题,广泛收集了党员和干部相对人的意见,共征求到34意见条。如期召开了班子民主生活会,形成了班子和个人分析检查报告,针对查找出六个方面存在的问题进行了落实整改。二按照“加强组织建设、改善基础条件、强化投入扶持”的工作计划,积极开展对清泉镇中坑村的建整扶贫工作。一加强领导。班子成员2次到驻点村,召开现场办公会议,解决建整扶贫中存在的困难。走访慰问老党员和村组干部,发展新党员2名,培养建党积极分子1名,村后备干部1名。联系村干部到县以上培训3人次;二增大投入。一为驻点村订阅《郴州新报》、《郴州日报》、《半月谈》《湘江评论》各1份。二加大投入。争取13万余元,帮助农户建设完成了安全饮水工程项目;协调资金6万元,建设了较高标准的村卫生室;主动与交通局施工队伍联系,动工兴建村部至油坑组通村组公路2.5km,以工代赈资金5万元建设通组公路拱桥;安排村级“一事一议”财政奖补资金5万元,建设150亩茶叶基地。村支两委战斗力凝聚力明显加强。

一年来,虽然我们在农村土地承包经营、农民专业合作组织、减轻农民负担、农村集体资产财务管理和党务工作取得了全方位的进步,亮点纷呈,特色突出。在看到成绩的同时也还存在一些不容忽视的问题。一是部分农民对搞好土地流转的意义及其重要性认识不足,有小部分农户私下流转土地,不按程序办理手续,不签订流转合同。农村土地承包纠纷有所增加,调解压力增大。二是农民专业合作组织规模参差不齐,部分专业合作组织运作欠规范,部分群众持观望态度。同时,专业合作组织发展壮大难。部分专业合作组织运转困难。三是稳定减负成果的任务仍然较大,农民负担反弹隐患不容忽视。四是村帐乡代管工作的全面规范亟须加强。我们将引起高度重视。

20__年工作计划

一是加强农村土地流转机制,服务产业发展。提高农户对土地流转的认识,促进农村土地有效流转,以土地流转带动农业结构调整,促进土地产出率提高和农民收入增加,切实规范土地流转行为,保护流转农户的合法权益。全面规范落实各乡镇乡镇土地流转服务中心职责,搞好土地流转规范服务。

二是加强规范村级集体资产财务管理,服务农村民主建设。做好村务公开和民主管理“难点村”治理,积极做好村级会计和村民主理财小组成员培训工作,进一步提高他们的业务素质;统一全县村级集体组织收支票据,做到“干部清白,群众明白”

三是加强减负惠农政策监管,服务农村社会稳定。加大对涉农收费的监管力度;认真抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目建设工作,扩大一事一议财政奖补范围。

四是加强农民专业合作社建设,服务农业农民增收。20__年总数达到25家以上;着重抓好农民专业合作社省市示范社的建设工作;加大业务培训力度,提高管理水平;加大争取省市对示范项目扶持力度。

五是加强科学发展观学习实践活动开展,服务创建学习型机关。

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