渔业资源范文
时间：2023-03-18 07:15:58
渔业资源范文第1篇
长期以来，以消耗资源环境为代价的粗放型发展，使我国经济社会发展越来越受资源与环境的制约，这一问题已引起国家的高度重视。立足节约资源和保护环境推动发展，促进经济增长方式根本转变，被确定为“十二五”经济社会发展的基本原则之一，也是我国未来发展的基本国策。
养护和管理渔业资源，促进渔业可持续发展已成为世界渔业发展的主题。我国是渔业生产大国，水产品年总产量自1990年以来持续居世界首位，2007年达到4747.5×104t。然而，我国渔业发展与渔业资源的刚性约束之间的矛盾依然尖锐。尽管20世纪90年代后期以来我国加强了捕捞渔船数量和主机功率控制，并相继实施了海洋捕捞产量“零增长”、“负增长”政策以及捕捞渔民转产转业措施，捕捞统计产量自1999年开始略有下降并保持基本稳定，但渔业资源的有限性和过大的捕捞能力之间的矛盾一直没有得到缓解，加上水域环境恶化的影响，渔业资源衰退趋势并没有得到有效遏制：部分严重衰退的资源种类未能得到恢复，如大黄鱼、绿鳍马面鲀等。部分主要渔获物种类低龄化、小型化严重。
2006年国务院了《中国水生生物资源养护行动纲要》，明确了我国渔业资源养护的目标：到2010年，渔业资源衰退的趋势得到初步缓解，过大的捕捞能力得到压减；到2020年，渔业资源衰退趋势得到基本遏制，捕捞能力和捕捞产量与渔业资源可承受能力大体相适应。渔业资源的养护和管理依靠完善的法律体系和有效的管理制度，我国渔业资源养护与管理的法律制度现状如何，是否符合我国渔业资源养护与管理实际需求？值得认真研究。
我国渔业资源养护与管理的法律制度体系主要形成于20世纪80年代中后期，内容主要是捕捞许可制度以及禁渔区、禁渔期等技术管理措施，而同一时期世界渔业发达国家的渔业资源管理已发展到以总可捕量制度、配额制度等产出控制为主，产出控制、投入控制、技术管理措施综合运用的阶段。我国《渔业法》于2000年修改后明确规定了捕捞限额制度，至此在立法层面上才形成较为全面的渔业资源养护与管理制度体系。因此，从法制建设的发展历程来看，我国明显落后于国际渔业管理的发展。
近些年来，我国在渔船削减和禁渔措施方面取得了一定的成效，渔船盲目增长的势头得到一定的遏制，渔业资源衰退有所缓解。但立法不完善和执行不全面，致使我国渔业资源养护与管理的基本立法和制度执行之间存在很大落差。实际上我国的渔业资源养护与管理至今缺乏捕捞产出控制，仍主要依靠捕捞投入控制和技术管理措施。而在在捕捞投入控制和技术管理措施方面，渔具限制性管理和幼鱼保护措施未能得到有效执行。同时，捕捞准入制度的缺失导致捕捞许可实质上是开放式的许可，捕捞投入控制的效果受到影响；捕捞统计基本管理制度的缺失，使统计数据无法有效支撑管理决策和执法监督。因此，下一阶段我国渔业资源养护与管理的法制建设，既需要加强现有制度的实施性立法，也要注重基础管理制度的完善，更为重要的是在实践中严格执行。
在现有渔业资源养护与管理的法律制度下，我国缺乏有效的渔业资源分配制度。渔业资源属于公共资源，在资源利用权共享状态下，渔获物的私有性和资源利用权的共享性必然产生捕捞盲目竞争，最终导致捕捞能力超过资源承受能力。渔业资源分配制度的核心是将共享性的捕捞权进行私权化分配，其作为一种消除捕捞竞争的有效手段，在国际上被广泛地引入渔业管理，包括捕捞投入配额（渔船、渔具、作业时间配额等）、渔获量配额，以及渔场专属性分配等。我国目前实行的捕捞渔船数量与主机功率指标控制制度，是一种对渔船投入要素的分配，但由于缺乏捕捞准入制度和渔具数量、规格限制，事实上并没有建立起完整的捕捞投入配额制度；渔获物配额制度则由于捕捞限额制度未能实施而缺乏；在渔场分配方面，我国实行了作业渔区核定制度，并限制跨海区界限或跨省、自治区、直辖市管辖水域界限作业，但仍缺乏专属性、排他性的渔场分配制度。
根据前述分析和讨论，我国目前的渔业资源养护与管理的法律制度在立法和执行上都存在较大的缺陷，尚不能满足渔业资源养护与管理的实际需求，难以据此实现《中国水生生物资源养护行动纲要》提出的长期养护目标。因此，需要进一步完善我国渔业资源养护与管理的法律制度。
（1）严格执行现有的较为完整的法律制度，特别是渔具数量、规格的限制性管理以及有关幼鱼保护技术管理措施，必须加强执行，以充分发挥其管理效果，并维护法律的严肃性和权威性。
（2）尽快修改或重新制定《渔业法实施细则》，提高《渔业法》的可执行性；对于捕捞限额制度等非常重要的但目前仅有原则性法律规定的管理制度，应加强实施问题的研究论证，并从体制、机制等方面为其实施创造条件，尽早制定具体的实施办法。
（3）改革现有的捕捞统计制度，建立数据监督与核实机制，包括严格执行捕捞日志管理、规定渔船在指定港口卸载渔获物、监督海上转载等，为渔业资源养护与管理提供可靠的科学决策依据，也为将来捕捞限额制度的实施提供条件。
渔业资源范文第2篇
关键词：渔业资源；管理体制；资源保护
中图分类号：F326.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632125
盲目的渔业模式、水体环境成为经济发展的牺牲品、渔业资源管理体制不完善等状况急需要解决。因此，合理利用渔业资源，制定可持续发展的管理体制，积极保护渔业资源急不可待。
1 河北渔业情形
河北的主要河流分为2大水系：海河水系；滦河水系。大多发源于太行山和燕山，向东一直注入渤海。其中滦河更是重工业发展城市唐山的母亲河。目前，秦皇岛市海域富营养化严重，该市做出一系列措施对渔业资源进行了有效的保护。河北渔业资源丰富，例如：对虾、扇贝、螃蟹还有各种淡鱼、海鱼等等。但目前河北省的渔业资源呈下降趋势，其影响因素包括众多方面，从而鱼类种数下降，鱼类的总数也呈现出减少的趋势。因此，保护渔业资源的行动刻不容缓。
2 河北鱼类资源的影响因子
2.1 客观原因
环境因素，由于河北经济发展大多依赖于重工业，煤矿、钢铁、化工厂等，然而这些企业工厂对环境的破坏是不容忽视的。河北有多个县市临海，有秦皇岛，唐山的唐海，曹妃甸等。地处入海口，随着经济的发展，这势必要给周边的河流海洋带来影响，鱼群赖以生存的环境遭到了破坏，自然产量和质量会有所下降。
2.2 主观原因
不合理的过度捕捞使得渔业资源减少，有些渔民不遵守相关制度，在休渔期仍然大肆捕捞，使得鱼群没有时间进行繁殖后代，种族得不到延续。而且，有些渔民为了一己私利，使用的渔网的网孔过小，不能使小鱼钻出，因此鱼群总数越来越少。
兴修水利工程和农业污染是使水体不洁净的主要因素。在兴修水利过程中，水库水坝等改变了鱼群原有的生活环境，鱼群的正常繁殖不能进行，使得渔业资源减少。
3 河北渔业资源管理现状
3.1 不科学的渔业资源管理
人员方面，有关的渔业资源管理部门的工作人员并不是高素质人才，专业知识并不强，所以管理水平相应的也不高。而且，不仅质量不高，数量也是相差甚远。其工作人员的执法力度不强，治理的方式单一化，并不能对那些违法捕捞，违规打鱼的渔民进行很好的批评惩戒教育，二次犯错的记录很高。
3.2 不科学的捕捞方式
渔民的素质不高，捕捞许可证的不严谨的发放都直接间接的导致渔业资源的减少。更有甚者，多个渔民持相同捕捞许可证进行作业，显然，政府等相关部门存在执法不严的现象。部分渔民渔船不符合相关条例规定，买进新的渔船后，仍持旧的捕捞许可证进行作业。为了保护渔业资源，要坚决杜绝此类现象的发生。
3.3 不完善的渔业资源管理制度
目前，我国整体还处于社会主义初级阶段，人民的整体素质还不够高。最主要的是渔业资源的执法费用欠缺，国家政府的方面应该加大在渔业资源管理和保护方面的投资。
4 制定渔业资源保护对策
4.1 其他国家管理渔业资源的借鉴
向美国、英国、韩国等国家学习渔业资源管理体制，保护现有渔业资源不受破坏。要制定明确的渔业资源管理制度、法规、法律等；加强执法部门的执法力度，采取有效的方式方法来惩戒非法捕捞，做到执法必严，违法必究。对于情节严重者，要用法律武器制裁。
4.2 制定可持续发展的渔业资源管理制度
不断根据每年的实际情况修订休渔计划，调整禁渔期，让渔业资源得以休养生息，实现渔业资源的可持续发展。并且要运用法律对渔业资源进行保护，一旦发现违法捕捞，严惩不贷。再有要增加高素质的渔业资源管理执法人员数量，增强执法人员的法律素养。
4.3 从渔具上控制捕鱼强度
从渔具上限制捕捞强度，这样保护鱼苗，从而使得鱼群得以繁衍。控制渔网的网眼大小，严令禁止鱼苗当作鱼饵。建立鱼类种群基因库，控制每人捕鱼量，保护珍稀物种，人工放养鱼苗，使渔业资源可持续发展。
4.4 加快渔业资源产业转型
改变原有渔业类型，努力向人性化、合理化方向发展。学习美国的休闲渔业，即提高人们的生活质量，改善了河流周围环境，又保护了渔业资源，还可以增加渔业资源管理的经费。
海洋渔业资源人类是赖以生存的宝藏，渔业资源管理部门要制定科学的、可持续发展的渔业管理体制，合理利用渔业资源。国家也要培养更多的专业性人才，提出更有效的保护措施，来保证渔业资源利用的合理性，如此，渔业资源才能得到保护。
参考文献
渔业资源范文第3篇
第二条本省管辖区域内有经济价值的水生动植物的亲体、幼体、卵子、孢子及其赖以繁殖生长的水域环境保护,适用本办法。
第三条县以上渔业行政主管部门主管本辖区内渔业资源的保护工作。
公安、工商行政管理、环保、水利、交通等部门应当按照各自的职责,配合渔业行政主管部门做好渔业资源保护工作。
第四条采捕自然生长和人工增殖的水生动植物的单位和个人,应当按照国家和省有关规定缴纳渔业资源增殖保护费。
第五条对具有重要经济价值的渔业资源品种实行重点保护。具体保护品种及其采捕标准名录由省渔业行政主管部门制定并公布执行。
第六条在网次或者航次渔获物中未达到可捕标准的重点保护品种,海水产品不得高于25%,淡水产品不得高于5%。
第七条任何单位和个人不得擅自捕捞省重点保护品种的苗种和禁捕的怀卵亲体;因养殖、科研等特殊需要捕捞的,应当向省渔业行政主管部门提出申请,并同时提交下列材料:
(一)养殖证或者科研立项审批材料;(二)捕捞品种和数量;(三)捕捞区域和时间;(四)省渔业行政主管部门规定的其他材料。省渔业行政主管部门应当自收到申请之日起15日内作出决定,并书面通知申请单位和个人。
第八条省重点保护的珍贵、濒危水生野生动物的保护办法另行制定。
第九条任何单位和个人不得擅自收购、运输、销售国家和省重点保护品种的苗种及禁捕的怀卵亲体。
第十条对重点保护渔业资源品种的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道,应当设定禁渔期、禁渔区。禁渔期和禁渔区由省渔业行政主管部门设定并公布执行。
第十一条任何单位和个人不得在禁渔期、禁渔区内实施下列行为:
(一)未经省以上渔业行政主管部门批准出海作业;
(二)向违法作业渔船供油、供冰;
(三)销售、代冻未经依法处理的违法捕捞渔获物;
(四)国家和省规定的其他行为。
第十二条对渔业捕捞网具应当规定最小网目尺寸限制标准。限制标准由省渔业行政主管部门制定并公布执行。
第十三条禁止使用下列渔具、渔法:
(一)低于最小网目尺寸限制标准的网具;(二)炸鱼、毒鱼、电鱼和用鱼鹰捕鱼;(三)使用渔船推进器、吸蛤泵采捕贝类资源;(四)省渔业行政主管部门确认的损害渔业资源的其他渔具、渔法。
第十四条任何单位和个人不得制造、销售国家和省禁用的渔具。
第十五条养殖区的划定应当坚持开发渔业水域与保护渔业资源相结合。
重点保护渔业资源品种的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道不得划作养殖区。
第十六条在渔业水域从事水下爆破、勘探、施工作业的,应当在作业前与县以上渔业行政主管部门协商,采取保护渔业资源的有效措施,并在作业结束后清除水底的残留物。
第十七条在海洋或者内陆湖泊、水库等水域新建、改建、扩建水产养殖场的,当地渔业行政主管部门应当组织环境影响评价。
第十八条禁止船舶及海上设施向渔港水域和渔业水域排放污染物、废弃物、压舱水、船舶垃圾及其他有害物质。
第十九条任何单位和个人向海洋或者内陆渔业水域排放陆源污染物,应当执行国家和省规定的排放标准。
禁止在重要的渔业水域兴建新的排污口。
第二十条县级以上人民政府应当根据渔业水域环境的养殖容量合理确定养殖规模,并核发养殖证;养殖证核准的养殖规模不得突破渔业水域的养殖容量。
第二十一条从事水产养殖的,应当按照养殖证规定的用途和技术要求利用养殖区水域,合理确定养殖密度,并按规定投饵、施肥、使用药物。
第二十二条违反本办法第六条、第七条、第十一条(一)项、第十三条、第十四条规定的,按照《中华人民共和国渔业法》有关规定追究其法律责任。
第二十三条违反本办法第十一条(二)项规定的,由县以上渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构给予警告,对非经营性的并处1000元以下罚款,对经营性的并处3万元以下罚款。
第二十四条违反本办法第九条、第十一条(三)项规定的,由县以上渔业行政主管部门会同有关主管部门给予警告,并处违法水产品市场价格1倍以上3倍以下罚款,但最高不得超过3万元。
第二十五条违反本办法第十六条、第十八条、第十九条规定,造成渔业污染事故的,按照《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》有关规定追究其法律责任。
第二十六条违反本办法规定造成渔业资源损失的,应当按照《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的有关规定,向当地渔政监督管理机构缴纳渔业资源损失赔偿费。
渔业资源损失赔偿费按照致死渔获物市场价格的1至3倍收取;致死渔获物中的重点保护品种未达到可捕标准的,按照达到可捕标准的市场价格计算。
第二十七条渔业行政主管部门和渔政监督管理机构工作人员违反本办法规定,、、的,由所在单位或者有关主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
渔业资源范文第4篇
1.1鲢鳙鱼资源二龙山水库鲢、鳙鱼是水库主要捕捞群体，特别是渔业合作经营期间，产量最高年份达到150吨，其余年份也在80吨左右，产量由历史最好年份亩产量不足5Kg，提高到13.9Kg，产量增加2.8倍。“7.13”洪水使库容总量整体交换三次，鲢鳙鱼随溢洪而下，产量剧降，直至2002年渔业合作，鲢鳙鱼产量才得到恢复。由于合作期短，鲢鳙鱼种投放量多集中在前三年，后续投放量不足；加之渔政管理混乱，非法私捕滥捞成风，人为因素造成库区鱼类资源量下降。近两年，县财政投资补放鲢鳙鱼种4万余斤、夏花鱼苗近200万尾，库区鲢鳙鱼资源略有回升。
1.2自然鱼类和大银鱼资源库区自然鱼类回捕量受库底复杂地形和水位变化的影响，产量始终不高，常年维持在15吨左右。除1986年冰下拉网捕获单品种鲤鱼4.2吨，其余时间鲤鱼捕获量很少，就是在鲤鱼繁殖期产量增幅也不明显。根据冰下拉网单品种捕获量和繁殖期鲤鱼活动情况证实，说明库区自然鱼类蕴藏一定数量，只是渔具渔法存在问题。大银鱼自1995年移植成功后，十几年来种群数量变化幅度较大。2002年捕获量13吨。2003年捕获量3吨。产量相差悬殊。2005年项目转让后当年投卵1.0亿粒。2006年捕获量增至60吨（含私捕约10吨），占当年库区鱼获物总产量的40%。成为水库渔业资源的一大补充。翌年投卵1.2亿粒，测试没有形成群体。分析其变化原因：一是发眼卵质量问题。二是采取泥底人工铺沙投卵技术不成熟，方法不科学。2009年因大银鱼吞食鱼卵、鱼苗，对库区自然鱼类的繁衍增殖构成威胁，在社会舆论下，终止了投卵活动。目前，大银鱼在库区仍具有一定存储量，在条件适宜时仍有形成群体的可能。
2水库渔业存在的问题
2.1体制与机制问题二龙山水库受国有体制的困扰，渔业资源优势一直没有得到彰显。其原因就是国有体制与市场经济规律不吻合，经营形式没有甩掉国有“大锅饭”的帽子。这种体制是抑制水库渔业经济发展的最大瓶颈。再从现行管理方式上看，严重存在养、捕、销环节不协调的问题，职工存在事不关已的思想，没有正确认识到渔业与员工共存关系。2002年水库渔业采取合作经营形式，迈出了体制改革的第一步，可从本质上甲方还没有彻底解除国有“大饭锅”的性质，这种短命的合作，最终因体制不顺、意见分歧等问题而流产。影响了水库渔业可持续发展。
2.2品种结构与捕捞方式问题库区鱼类品种数量直接影响水质变化和渔业发展。在选择投放品种时既要注意水体生态平衡，又要考虑渔业经济效益，二者是对立统一关系。目前，库区鱼类品种结构简单，除帕氏鲤，大银鱼两个新品种外，其余品种都属低质鱼类，经济价值不高，品牌不突出。虽然二龙山水库2004年被国家认定为水产品无公害养殖产地，但是，认证品种只有两个，品牌效益也只维持几年，没有很好地坚持下来。原因是：管理方只注重旅游业收入，没有把渔业放在第二主要位置。资源配备不科学，名优品种比例过小，鱼种后续投放不足，短期行为过重，长效机制不健全。忽视了库区自然鱼类繁殖对水库渔业资源增殖的作用。捕捞强度过大，生产秩序混乱，非法偷鱼严重，渔具鱼法使用不当。2004年—2008年库区连续四年在浅水区使用小眼网箔捕捞，破坏了自然鱼类产卵环境；对人工放养鲢鳙鱼种、夏花鱼苗损伤严重，事倍功半；影响了二龙山水库渔业资源的永续利用。
2.3渔政管理与防逃设施问题渔政管理是水库渔业发展的关键。二龙山水库水面广，库区沿岸村屯多，距县城近，偷鱼人员多，这些问题给渔政管理带来了一系列的难度。一是《渔业法》宣传不到位，沿库村民法律意识不强，养成了靠山吃山、靠水吃水的懒惰思想，受眼前利益驱动，结伙偷鱼。特别是以水库为生的不法分子对库区鱼类不择手段，通信器材、监视设备、水陆车船等工具样样齐全，配备专业。二是渔政执法办案难度大。水库渔政执法体系不健全，执法队不具备独立执法办案资格，助长了违法者的嚣张气焰。三是渔政管理人员素质低，掌握运用渔业法律法规条款不熟，方式方法简单，装备落后，给违法人员创造了可乘之机。四是输水洞防逃设施简单，只是在灌溉期用一节网片固定拦鱼。溢洪道闸门无任何拦鱼设施，上游河口也存在类似问题，逃鱼现象在雨季时有发生。
2.4营销储存与深加工问题就合作期产量最高年份分析，存在营销手段、储存方式简单问题，仓储基本建设不配套，导致消费者在产量少时高价争抢、产量多时降价选购，时常出现低于成本价格甩售现象。市场营销门路狭窄，高产不高效。鱼产品附加值低、水产品加工系列开发滞后。影响了水库水产品的提档升级。
3发展方向
坚持投放鲢鳙鱼种、增殖保护野生自然鱼类、合理移植新品种的发展方向不动摇。继续认证无公害水产品种类，退出国有体制，注入民营资本，进入市场经济轨道。加快库区渔业基本基础设施建设，增强水库渔业生产后劲，尽快使二龙山水库渔业步入全省水库渔业先进行列。
4渔业资源增殖技术措施
近年来，为保障水库城镇居民饮用水源地水质安全，县政府制定出台了二龙山水库饮用水水源保护实施方案，对库区的排污单位、上游植被、耕地农药流入采取了治理措施，起到一定效果。而在条例中只规定禁止钓鱼，忽略了鱼类在水体食物链中对水质净化和水体生态平衡的重要作用。因此，保护好二龙山水源地水质安全，应从库区渔业资源增殖技术课题入手，研究库区渔业发展新思路，让水生动物—鱼类发挥生物保护水源地的作用。
4.1改革国有体制，建立长效机制一是改革水库渔业现行国有体制，引入市场竞争机制，以租赁、合作、注资或以资源为资本入股，退出国有管理体制方式等方法进行改革，走民营之路，为库区渔业注入活力。二是职工投资入股，以股份制经营形式全员参与，采取“谁主管、谁负责、谁担当、谁得利”的科学管理手段，真正使水库成为“聚宝盆”，让参与者做主人，当管家，拿红利。三是建立国企渔业责权统一、分工明确、指标清晰、监督有方、制约得力、奖惩分明、责利相同的长效机制，让库区渔业在阳光下运营。
4.2调整品种结构，加大投放数量二龙山水库渔业资源增殖一直依赖于投放鲢鳙鱼种技术，只是受资金限制鳙鱼投放比例偏少，造成增殖不增效。一是根据水体浮游生物量适当调节鳙鱼种投放比例，将鲢鳙总投入量的鳙鱼比例提高到55%，改变常规鲢鱼投放比例占主体的问题。这种直接投放方式势必增加投入成本，但可直接换取增殖效益。二是利用库区天然饵料，在库区采取网箱、围栏方式进行鳙鱼苗种养殖，适当投喂浮性人工饲料，补充天然饵料不足，降低投入成本。从鲢鳙鱼之间市场价差上看，二者在1.5元/斤左右，是增加效益的有效途径。三是增加中小型肉食性名贵鱼类投放比例，将库区低质杂鱼、小虾作为肉食性鱼类的饵料，转换低质鱼类附加殖，打造名优品牌，提高效益。四是加大库区底层冷水鱼类品种的引进移植力度。如小体鲟、鲑科鱼类、青根等，利用库区底栖动物和丰富的螺类资源，使其转化为生产力。五是恢复大银鱼资源。利用库区现存大银鱼亲本，做好本水体大银鱼人工采卵授精复投工作，最大限度控制其产量大幅度波动，以求得稳产高产。六是投放湖鲱冬钓品种，打造景区冰面冬钓风景线。七是科学配备资源，调查水体初级生产力，测算鱼载力、鱼产力，科学确定投放品种数量、比例、产出量的关系。实现“好水养好鱼”的发展目标。
4.3延缓鲢鳙鱼捕捞年龄，放长增殖期限根据初级生产力推算、测定鲢鳙鱼在本水体不同年龄的生长速度，决策最佳捕捞规格。按合作期经验推理，二龙山水库投放4、5月龄的鲢鳙秋片鱼种，当年尾增重在0.25kg左右；一龄增重在0.7㎏左右；二、三龄其体重1年可以增长近1倍；四龄平均尾重在3.0kg左右；五龄以后随鱼龄增加，生长则减慢，饲料系数则增大。而起捕鲢鳙鱼规格多在三龄以下，也正是鲢鳙鱼最快生长年龄，尾重1.6kg左右，将鲢鳙鱼最佳增殖年龄白白浪费。所以，要将鲢鳙鱼起捕年龄规格确定在四龄以上，尾重2.5kg以上，延长鲢鳙鱼增殖期一年就可保护低龄鱼资源，相对减少后续鱼种投放数量不足问题，降低成本，提升单位渔获量，避免库区天然饵料的浪费，从而达到库区渔业资源增殖良性循环的目的。
4.4采取科学方法，扩大库区自然鱼类数量自然鱼类的繁衍增殖是库区渔业资源的一大补充，占有绝对优势，不可忽视。二龙山水库自然鱼类繁衍增殖效果一直不够理想。原因是库区水草少，产卵场所环境条件差，人为干扰因素过大。解决措施：一是利用本水体自然鱼类亲本进行人工采集受精卵，在本水域搭设网箱或围拦孵化育苗，养殖到夏花规格（或直接养到秋片规格）后翻动网箱、撤出围拦，将鱼苗放归库区水域自然生长。二是在库区适宜水域搭设漂浮式人工鱼巢，为本水体自然鱼类亲本和小型土著鱼类亲本提供自然产卵环境条件。上述方法可使鱼卵、仔鱼躲避敌害，可提高孵化成活率30%，是库区自然鱼类资源增殖保护的可行措施。
4.5加强渔政管理，建设库区防逃设施渔政是库区渔业生产的守护神。一是理顺水库执法队与渔业执法的关系，成立渔政站，明确执法主体，在授权下独立执法办案，增强执法力度。二是改编调换渔政执法人员，将素质好、责任心强、敢担当的青年人吸收到执法队伍，提高渔政执法队伍整体水平。三是建立执法队伍内部监督举报制度，高额悬赏奖金，重惩监守自盗、里钩外联、营私舞弊，做到执法公开、公平、公正。四是装备高科技设施，安装民用雷达监测系统，配备水上快艇、陆地执法车，采取智能化管理手段，保障库区渔业生产秩序明显好转。五是建设水库输水洞、溢洪道电感拦鱼设施，对上游河口采取多级坝与网箔拦取渔获物的方法，防止自然鱼类游入河道，避免“7.13”洪水给库区渔业造成的惨剧重演。二龙山水库渔业资源增殖利用是一项长期持续的工作，应从根本上解决当前体制、管理、增殖等方面存在的问题。制定相应的政策措施，加强科技投入和渔业生产基础设施建设，推行健康养殖标准化生产模式，实施无公害水产品品牌战略，确保库区渔业可持续发展。
渔业资源范文第5篇
但近20多年来，随着捕捞业持续、快速、无序发展，这幕人与自然和谐相处的画面被破坏殆尽。鱼仓竟然闹起鱼荒。如今，东海无鱼绝非危言耸听，而是一个日益迫近的严峻的现实问题。
十二届全国人大二次会议期间，全国人大代表、浙江省人大常委会党组书记、副主任茅临生联合浙江团的其他12位代表，联名提交了《关于创新海洋渔业资源保护利用机制的建议》。
今年10月20日至10月23日，由全国人大常委会办公厅联络局和农业部渔业渔政管理局、财政部农业司等相关部门领导组成的调研组，就该项建议办理工作，专程赴浙江开展调查研究。
建议办理单位一改“文来文往”办建议，走出机关大院，深入基层一线，了解情况，发现问题，推动解决，为我们做好代表议案建议工作提供了诸多启示。
传统渔民的忧虑
东海无鱼，表面上看是渔民“竭泽而渔”，非理性捕捞的结果，但究其实质，是“双控”制度失灵、渔业部门监管不力、“油补”政策推波助澜的结果。
我国从1987年开始，对海洋捕捞渔船数量和功率实行总量控制制度（简称“双控”），但是几十年过去了，渔船的功率和数量没有减少，反而越来越多，“双控”演变成“失控”，制度严重失灵。
据统计，到2010年，全国纳入“双控”管理的近海捕捞机动渔船大约23万艘、主机功率达1300万千瓦，为1978年的6.5倍左右，此外还有大量无证从事海洋捕捞生产的“三无”船舶（浙江全省涉渔“三无”船舶核查数量共计12051艘），造成产能严重过剩。
调研中，省人大代表、象山县石浦渔村村委会主任林永法告诉调研组：“今年开渔以来，因为船多、鱼少，渔船大多减产、亏本。” “打了40多年的鱼，今年的日子最难过。”今年春汛后期，浙江省海洋与渔业局的通报也印证了当地渔民的感受：浙江沿海大部分地区无鱼可捕，东海渔业资源存在衰竭现象。
据当地渔业管理部门反映，尽管农业部三令五申，禁用渔具的通告，但各地使用禁用渔具的现象仍十分普遍，捕捞渔船携带并使用违规网具几乎是100%。
全国人大代表、浙江卫视主播许婷曾深入现场采访，她向调研组描述了采访中看到的大型灯光围网（三角虎网）等高强度、掠夺性捕捞方式的惨烈场景。“晚上，几百条船都开起上百盏灯，望过去，海面就是白的，比白天还白。因为鱼有趋光性，十几海里范围内大大小小的鱼，全部被捕上来了，太有毁灭性。” 捕上来的带鱼只有蚯蚓大小，鲳鱼只有硬币大小。连渔民自己都认为这是“断子绝孙”的捕捞方式。
此外，由于渔业部门海上执法力量严重不足，违反伏季休渔规定进行捕捞，非法跨海区生产等违规捕捞行为也屡禁不止。
“油补”政策推波助澜
2006年，随着油价的大幅飙升，国家出台渔业油价补贴政策，以减轻渔民捕捞成本。这项民生政策，一方面促进了渔民增收，另一方面也吸引了大量工商资本进入海洋捕捞行业，产生了一批以资本投资收益为目标的捕捞渔船，催生了一个坐收渔利的“船东”阶层。
据当地政府部门反映，渔船价格被热炒，导致渔船报废淘汰制度基本名存实亡，还吸引了全国各地的非渔劳力大量进入。按照“油补”政策，捕捞渔船需要从事捕捞作业3个月以上才能取得油补，等于变相鼓励捕捞生产。致使本已经严重过剩的产能继续无序膨胀。
此外，围海造地、海岸硬化等海上工程以及陆源污染物排放造成的海域污染，加剧了整个东海日益濒临荒漠化。
古语有云：“不涸泽而渔，不焚林而猎”。不论是近海快速工业化，还是渔业掠夺式捕捞，无疑都是人类向自然过度索取，而在近海上演的一起典型的公地悲剧。解铃还须系铃人。破解海上的公地悲剧，需要强有力的“公地管理员”。
像抓酒驾一样抓渔业违法行为
调研中，代表与建议办理单位进行了充分的沟通与交流，并一起到渔区实地踏看，进一步摸清了情况，认清了问题的症结所在，对推动落实相关代表建议的紧迫性有了更新的认识。调研中，及时调整和完善了答复内容，形成了“打击、控量、转产”的解决思路。
目前，我国海洋渔业资源开发利用存在的种种问题，一个重要的因素在于执法监管不到位。调研中，当地渔政部门反映，查扣的不少外省“三无”船舶都有当地政府核发的“地方粮票”。由于各省海域毗连，各地的执法松紧度不一，给渔业部门的执法带来难题。
海是流的、鱼是游的，海洋捕捞业的公共性和流动性，需要渔业管理和执法全国统筹，全国一盘棋、一条心、一把尺，依法严厉打击包括“三无船舶”在内的各种非法捕捞行为。
对此，农业部渔业渔政管理局的负责人表示，做好渔业管理工作，关键是中央和地方要协调一致，政府与渔民要协调一致。今后的工作重点是要加强制度建设，落实好渔业法和相关管理制度的修订完善，进一步完善有关行业标准。
像抓森林采伐限额一样抓海洋捕捞限额
2000年颁布的渔业法明确规定了实施限额捕捞制度，但令人遗憾的是，法律颁布1O多年来，该项制度一直未能真正落实。调研中，当地渔业部门建议，通过修改渔业法等法律法规，建立渔业捕捞权制度，界定渔民身份，明确赋予传统捕捞渔民的捕捞主体地位，原则上只出不进，限制商业捕捞的无序扩张。
同时要坚决制止向海洋无节制的索取，像实行森林采伐限额一样，对海洋捕捞实行限额，控制捕捞总量。这也是国际上渔业发达国家通行的做法，有利于海洋资源的生态平衡和可持续利用。
对此，农业部渔业渔政管理局的负责人表示，限额捕捞、配额捕捞的管理办法是比较科学的管理方法，但操作起来难度很大，需要有很多的配套制度来保障。实施捕捞限额制度大致需要具备三个条件，一是被限额捕捞的鱼种的资源状况要比较清楚，而我们国家鱼的品种比较多，都混在一块，是一个大杂烩，比较难以区分。二是捕捞产品初级投售必须在政府定点的市场内进行。三是一旦发现超限额捕捞，如何处理。这需要捕捞公司和捕捞渔民自觉遵守法律，不能弄虚作假。目前有些条件尚未完全成熟，还需要深入研究。
像抓生产一样抓生态保护
2006年出台的渔业油价补贴政策，是一项有力的泽渔惠民政策。在政策实施之初，对减轻渔民捕捞作业成本、增强捕捞能力、增加渔民收入起到了积极的作用。但随着捕捞能力不断增强和渔业资源的不断萎缩，油补政策应当进一步完善。现有的捕捞能力已经远远大于资源的承载力，大量过剩的捕捞渔船必须转产转业，只有这样才能做到资源再生与开发能力的相平衡。把一部分油补资金用到渔民的转产专业上面，可以最大程度地发挥资金的功效。据当地渔业部门测算，合理调整油补政策，可以使三分之二的渔船退出捕捞。
渔业资源范文第6篇
太子河以投放草鱼、鲢、鳙、鲫鱼为主，同时投放青鱼、鳜鱼、鲤鱼、鳊鱼和黄颡鱼等鱼种。放养鱼种的尾数由2008年的79.05万尾上升到2009年的131.3万尾，2010年和2011年又分别回落到112.85万尾和114.91万尾。草鱼鱼种投放的比例最大，2009年投放的尾数达总投放尾数的77.68%，2008年比例最低也达到49%，其他年份为62.3%～69%。其次是鳙鱼的放养比例，2008年比例最高达39.00%，其他年份为10.86%～20.27%。鲢、鳙的放养比例除2008年因当年未购买到足够的鲢鱼种而比例1∶15.13，2009年和2010年比例为1∶1.86和1∶1.61，2011年调整了放养比例为0.51∶1。具体的鱼种投放情况见表1。
二、渔获物分析
太子河的渔获物组成主要以草鱼、鲢、鳙、鲫鱼、鲤鱼、鳊鱼为主，其他经济鱼类还有青鱼、鳜鱼、黄颡鱼、鲌类、鳡鱼等。几种主要的经济鱼类占渔获物组成的比例高达82%～96%，其他如鳜鱼、鳡鱼等天然鱼类只占4%～18%。2009年草鱼放养较多，因此渔获量较其他3年高7%～18%。2011年调整了鲢的放养量后，当年鲢的渔获量也较前3年提高了11%～14%。
三、分析与讨论
1.太子河鱼类多样性特点本次调查只发现鱼类20种，说明太子河鱼类区系较简单，鱼类种类多样度不高，鱼类种群以人工放养鱼类为主。2006年是开始人工养殖的第一年，年底捕捞时可以发现0～5+龄的鳡鱼、0～3+龄的鲌、0～3+龄的鲇等天然经济鱼类，每年外河水位高时可以通过开闸加水增加一些鲌、鳡鱼等天然苗种，但通过2008－2011年的渔获物还是发现这些天然经济鱼类资源量急剧下降，而且呈低龄化趋势。这说明高强度的捕捞对这些天然鱼类产生了影响，导致鱼类区系简单化，生物多样性下降。
2.太子河养殖模式与其他养殖模式的比较太子河为河道型水库，库型规则，利于管理和捕捞，现在的养殖模式为半精养式主养草鱼，搭配养殖鲢、鳙和鲫鱼，这样的养殖模式类似于主养草鱼的池塘养殖模式，但产量较池塘低。太子河草鱼的产量为142.55～419.65千克/亩，鲢的产量为8.10～91.17千克/亩，鳙的产量为58.34～115.63千克/亩。张从义等报道的湖北地区的池塘主养草鱼的产量达到500～650千克/亩，鲢的产量达到160～240千克/亩，鳙的产量稍低为40～80千克/亩。但太子河为小(一)型水库。
3.太子河渔业的可持续发展建议从2010年对太子河浮游动植物的调查发现，太子河水体中蓝藻门微囊藻属是绝对优势种，水体呈富营养化。这势必对太子河渔业的可持续健康发展产生影响。要想改变这样的渔业生态环境现状必须发展保水渔业。所谓保水渔业，就是针对水库营养盐过量输入而呈现富营养化状态时，通过人为调控水体的生物特别是鱼类群落结构，使水库生态系统的恢复力和稳定性提高，最终使水库得到生态修复，水库渔产力得到充分利用的一种兼顾湖泊渔业与水环境保护的渔业生产方式。杭州千岛湖在1998年、1999年发生了水华，但通过2000－2002年增加鲢、鳙鱼的放养量，水华得到了有效的控制。这证明，放养鲢鳙鱼可以达到以渔治水和保水的目的。因此，可通过调整太子河草鱼、鲫鱼等吃食鱼的放养量，增加滤食性鱼类鲢鳙的放养量，进而达成可持续发展的目标。
渔业资源范文第7篇
关键词：渔业资源；可持续利用；对策
中图分类号：S931
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05006902
1引言
渔业资源是指水域中蕴含的具有经济、社会和生态价值， 能够通过渔业得以利用的生物资源。它不仅包含水域中蕴含的鱼类和水生经济动植物， 还包括与渔业生产和环境有关的水生野生动物、水生饵料生物等的品种和数量。渔业资源的储藏量和生物多样性是渔业可持续发展的重要基础。
2渔业资源衰退的主要人为原因
2.1受经济利益的驱使，过度捕捞
伴随社会发展需要，劳动密集型产业纷纷转移，就业压力加大，而对于从事渔业生产的素质要求相对较低，经济收入却不少，于是一部分人员纷纷转产转业投身渔业生产。渔业生产者往往过度看中渔业经济利益而忽视渔业资源自身特点，一味追求高产量，于是不断改良渔船渔具等器械，以求最大限度提高捕捞能力，造成捕捞强度极大超过渔业资源的再生能力，导致可供捕捞的鱼类种群数量日益减少，严重影响的生态平衡和经济发展。
2.2因资源产权的虚置，管理无力
虽然近些年渔政主管部门采取了一定措施，如规定禁渔区、禁渔期、增殖放流、发展远洋渔业等，力求恢复渔业资源再生能力，但因为管理力量薄弱，社会影响力低，一些渔民仍无视国家的渔业法律法规，无视休渔禁渔的条例，滥捕幼鱼和产卵亲体的现象仍时有发生，不合格渔网渔具屡禁不止，使得本已脆弱的渔业资源雪上加霜，再生难度加大，严重影响了渔业资源的可持续利用。
2.3无持续发展的意识，污染严重
由于社会经济的发展和海洋开发力度的不断加大，工业和城市污水的乱排放、水利设施的盲目兴建等不顾及生态环境的行为，严重影响了鱼类洄游、种群繁衍，造成大批鱼类死亡，部分甚至到了濒危的地步，影响鱼类种群繁衍和存亡，危及食物链上的各个动植物。
3渔业资源可持续发展的研究意义
3.1可以对渔业经济发展的状况进行全面、客观地评价
一直以来我国都是一个渔业大国，有长达18000 km的海岸线，而且连续 10多年来水产品的产量一直稳居世界首位。海洋渔业在我国―特别是一些沿海城市更是扮演着举足轻重的角色，能提高城市收入、增加就业机会。为此，人们总是更加倾向于向海洋索取，而忽略了对海洋的保护，结果就是造成了捕捞能力严重过剩、海洋水体污染、兼捕物的浪费、栖息地退化、部分鱼类种群面临灭绝。此时，就迫切地需要对渔业资源的可持续性进行客观公正的评价，真实的反应渔业资源的现状。
3.2能够从优化管理的角度为渔业资源的管理提供科学依据
可持续利用体系能够对其包含的子系统进行更加微观层面的分析，包括子系统的现状、子系统的变化趋势和变化程度等，这些分析和论断将为各级政府和渔业主管部门监管渔业资源，及时发现影响渔业资源可持续发展的因素，提供重要的科学依据。
4渔业资源可持续利用的对策探讨
影响我国渔业资源的可持续利用的因素有：渔业劳动力素质不高、渔业补贴政策落实不到位，政策执行力度不强等，为了确保渔业资源的可持续利用，可采取以下措施。
4.1有计划地通过渔民转产转业以减少渔业劳动力
在21世纪初，我国就进行了大规模地鼓励渔民转产转业的行动，希望通过他们的转产转业提高其收入，同时也保护渔业资源，令渔业资源可以走上可持续发展的道路。但是实际的结果却和预计大相径庭，在初期的转产转业成功后，出现了大量的转产后的渔民再度返流捕捞，极大的削弱了“双转”的成果。时至今日，从实证的角度同样可以得出，渔业劳动力过剩的问题仍旧严峻，具体原因包括：对于“渔业”的传统观念束缚了转产转业的实施；巨大的渔业沉淀成本，如渔船、基础设施建设等；因为渔民中的文盲、半文盲和小学的文化程度比例高，使得他们很难再找到其他维生的行业。鼓励转产不是简单的动员渔民脱离渔业这个大产业，可以是鼓励渔民从捕捞渔业转向养殖渔业，同时政府需要安排一定的专家进行渔业养殖的合理培训指导。
4.2将海洋渔业资源作为一种资产进行管理
渔业资源的可持续利用就是要建立渔业资源有偿开发有偿使用的制度。海洋是我国蓝色的国土，海洋渔业资源也就是一种蓝色国土的资源，那么就应当将海域与土地同等看待，纳入资产管理的范畴。我国近海渔业资源面临衰退的一个主要原因是资源的无偿使用，渔民懂得“靠海吃海”，却不明白海也是要去“护养”的，自由入渔和恣意浪费，制约了海洋渔业的可持续利用。对此，渔业管理部门应该充分发挥管理渔业资源资产的功能，对渔业资源的开发或经营者收取一定的使用费、资源再生补偿费等，实现资源的市场价值。
4.3实行渔业资源的社会再生产，大力发展养殖渔业
随着人类对于渔业资源需求的剧增，仅仅依靠鱼类自身的繁殖能力很难满足人类的需求，因此就需要人类介入鱼类的新陈代谢和再生循环中，通过增加社会投入扩大鱼类的再生。这种社会的投入需要运用生态学和经济学的知识，即包括发展人工鱼礁、营造渔场环境等，为鱼类的社会再生产提供优质的环境。
通过鱼类养殖品种的优化升级、苗种繁育技术的提升、养殖饲料的调整，坚持存量调整与规模膨胀并重，建设一批生产规模大、市场前景广、经济效益好的海洋牧场，提高渔业养殖业的规模、质量和比重。通过支持建设高效节能的水产养殖业引导传统的渔民弃捕从养、转产转业。
4.4积极发展第三产业，使渔业产业多元化
在海洋产业中，海洋捕捞业是最传统也是最重要的部分，但是随着近海资源结构的改变和国际渔业管理的加强，我国渔业产业的结构性调整呼之欲出。合理的渔业产业结构应当是以海洋捕捞和水产养殖为中心，以海洋科技、休闲渔业为重要支撑的立体化的结构。
休闲渔业是将渔业和休闲、旅游活动的有机结合，实现产业之间的相互交融和转移，在调整渔业产业结构、保护渔业资源、改善渔业生态环境、促进农渔民增产增收等方面意义深远，有利于实现更大的经济和社会效益。实践证明，休闲渔业已经成为现代渔业和现代休闲产业的重要组成部分，是促进渔业和现代休闲产业尤其是旅游业可持续发展的有效途径。
参考文献：
[1]曹朝清.渔业资源衰退原因和可持续发展对策[J].河北渔业，2007（2）：4～5.
[2]海明.基于可持续发展的渔业资源管理研究[D].广州：华南理工大学，2009.
[3]郑斯思.渔业资源可持续利用的博弈与实证研究[D].上海：上海海洋大学，2011.
[4]白洋，朱伯玉.公海渔业资源养护和利用国际法律制度研究[J].中国人口・资源与环境，2014（6）：171～176.
[5]姜亚洲，林楠，杨林林，等.渔业资源增殖放流的生态风险及其防控措施[J].中国水产科学，2014（2）：413～422.
[6]官文江，田思泉，朱江峰，等.渔业资源评估模型的研究现状与展望[J].中国水产科学，2013（5）：1112～1120.
渔业资源范文第8篇
1.1水资源受污染，渔业资源退化严重该流域吉首市境内辖太平乡政府及马颈坳镇镇府，总人口28450人，其中农业人口27227人，非农业人口1223人，其中2012年第一产业6000万元；第二产业700万元；第三产业200万元；人均生产总值2416元。由于流域内土质较差，腐殖质含量低，耕作层浅，保水能力弱，降水量偏少，土壤蒸发量较大，再加上流域内畜禽养殖大户较多，居民生活和养殖污染等叠加，严重影响流域内的水资源，渔业资源退化严重。
1.2废渣废水排放与日剧增，流域生态环境破坏严重沿河两岸人口居住密集，小型加工企业及养殖企业较多，废渣废水排放量日益增加，河流生态环境遭到破坏，已造成河流基本功能衰减。流域内植被差，水土流失严重，在汛期，集流水汇入河流时间快，洪量大，泛滥成灾。特别是近年来两岸人口居住量增，向河道倾倒垃圾，违章建筑侵占河道现象日渐增多，加之河床多年未清淤，致使河床水位提高，河道萎缩，行洪能力逐年降低，对所在区域的企事业单位，居住百姓的生命财产安生构成了严重威胁。
1.3居民渔业资源保护意识不强司马河流域境内附近以农业人口居多，农业人口常年占区域内总人口的95%左右，居民渔业资源保护责任意识不强，一旦发生毒鱼、炸鱼、电鱼等事件，由于害怕打击报复等原因，调查取证的难度大。
2对策
2.1增加投入，建立渔业资源保护机制建议按年安排专项资金用于渔业资源保护，沿河乡镇政府切实履行对河道的管理职责，设立村级河道渔业资源环境保护管理人员，以利于信息畅通，及时处置。积极向上级争取资金投入，同时从环保排污费中安排一定的比例的资金用于渔业资源及环境的保护，解决渔业资源环境保护管理人员的报酬和保障渔政执法所用经费。
2.2加强宣传，共筑渔业资源保护网深入开展《渔业法》、《水生野生动物保护实施条例》等法律法规的宣传，结合人工增殖放流，把渔业资源保护政策法规宣传到村、到社区、到农户，促使市民家喻户晓，人人皆知。同时要加大对流域内毒鱼、炸鱼等违法案件的打击力度，对蓄意破坏渔业资源环境的违法分子，要对其严加管教，加大处罚力度，增加其违法成本，给违法分子威胁力，不断提高市民对渔业资源环境保护的认识。
2.3加强管理，积极恢复流域生态环境制定渔业资源生态环境保护制度，一是统一工厂、企业用水排放标准，对用水排放不符合要求的，责令停产停业整顿；二是在隘口等河段加强对养殖业的管理，减少因养殖等对河流污染的行为，提高水体自我修复能力，积极恢复流域水生态环境；三是公安、环保、渔政及乡镇政府等部门建立统一保护渔业资源的机制，积极加强对司马河流域渔业资源环境的保护。
2.4合理规划，共建和谐家园由于隘口河等，为该市重要的饮用水源，加强该流域的渔业资源环境保护，还需要加强对该流域基础设施建设等方面的管理，对于沿河区域合理规划，严格审批，对有污染的工厂等，严禁建设，避免走“先发展、后治理”的老路，同时，对已建设的违章建筑等，积极开展治理和拆迁等工作，保障河道的行洪能力，同时，设立禁渔区，确保流域内的渔业资源多样性。
3结语
司马河为吉首市重要河流之一，加大对该流域渔业资源保护投入的力度，合理规划基础设施建设，深入宣传渔业资源保护相关法律法规，积极推进渔业资源保护网络的构筑，是全面落实科学发展观，深入推进渔业资源生态环境保护，确保人与自然和谐发展的一项重要举措。
渔业资源范文第9篇
1.1渔业资源养护与管理的国际公约执行及效果南海是世界海洋大生态系统的重要组成部分，也是世界主要的渔业生产场所之一。按照现行的国际海洋法框架中关于渔业资源养护与管理的有关公约和规定，南海是这些公约和规定所管制主要部分。到目前为止，国际社会通过了一系列旨在促进渔业养护与管理的国家行为准则，包括《联合国海洋法公约》（下文简称《公约》）、《二十一世纪议程》，《促进公海渔船遵守国际养护和管理措施的协定》、《渔民公约》，《国际渔船安全公约的1993议定书》、《执行1982年12月10日〈联合国海洋法公约〉有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》（下文简称《协定》）、《负责任渔业行为守则》、《关于预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕捞的国际行动计划》以及《联合国大会关于流网问题的决议》等，其中《公约》是最主要的准则，它全面建立新的包括海洋生物资源养护制度在内的现代国际海洋法律秩序的框架性一揽子协议。从涉南海国家履行或者遵守上述国际行为准备的实际情况来看，效果并不理想。《公约》是国际海洋法中最主要和最具有约束力的法律，也是能够促进南海渔业资源有效与合理利用的行为准则体系，但是因为《公约》的实施所带来的南海周边国家的声索日益高涨，造成了《公约》中对渔业资源养护与管理的条款无法在南海获得有效和根本的落实。而有的准则虽然被某些国家认同，但从未获得实施，例如《协定》，菲律宾、中国和印度尼西亚已签字，但还没有一个国家正式批准这一协定。其他有关行为准则基本也是形同虚设，没有获得实质实施或者实施效果不明显。由此，带来的问题是缺乏具有国际约束力和国家间协调性的国际公约管制下的南海渔业资源，其开发和利用的结果就是在涉南海各国的“共同努力”下，逐渐打破渔业资源供需的平衡状态，走向需求超过供给的长期逆发展状态。
1.2各国采取的渔业管制措施及效果面对日益严峻的渔业资源利用形势、不断提高的渔业需求以及渔业资源可持续利用的必然要求，南海周边国家在一定程度和范围内积极开展了渔业资源的养护与管理，如越南于1987年颁布了《保护水产资源法令》，强调周边海域的渔业资源养护；菲律宾于1998年颁布了《渔业法》，并设置了渔业资源保护机构，重点保护渔业资源；马来西亚于1984年颁布实施《渔业法》以加强对渔业资源的养护与管理。此外，印尼、泰国、文莱、新加坡都不同程度上制定了一系列渔业资源开发与利用的政策，以加强渔业资源的养护。这些政策和措施在一定程度上养护了各国近海渔业资源，缓解了渔业资源衰退的趋势。然而，到目前为止，南海周边国家的渔业养护和管理技术还主要以投入控制法为主，属于国际渔业管理技术较低的水平和层次，相应渔具渔法较为陈旧和落后，管理水平也较低，这些不利因素的存在都直接影响到各国养护和管理南海渔业资源的能力和水平。此外，当前南海周边的一些国家一味盲目开发利用南海渔业资源，对科学养护所需的渔业资源的数据收集工作却缺乏兴趣，渔业资源的养护与管理工作进展缓慢，渔业资源长期处于入不敷出的状态。中国是南海渔业资源开发与保护的最主要国家。面对南海丰富的渔业资源，多年来中国一直积极倡导保护性开发，并采取了多种开发与保护并重的制度和措施，例如1999年颁布实施了南海区年度伏季休渔令，以及与越南划定共同渔区、增殖放流、设置渔业自然保护区、减少捕捞渔船、规定禁渔区和禁渔期、规定禁用渔具和渔法、限制网目尺寸、控制渔获物最小体长、限制捕捞力量、限制渔获量等政策，在一定程度上限制了渔业捕捞活动、保养了渔业资源、减少了渔业矛盾和纠纷、缓解了渔业资源衰退的趋势。但是面对广阔的南海渔区，加之鱼类资源的高度洄游性和渔业生产的季节性差异、各国对渔业资源的掠夺式开发、岛屿争议以及海洋生态环境不断污染等的影响，中国单方面实行的渔业修复技术与管理政策并未从根本上扭转整个南海的渔业资源的衰退趋势。
1.3涉南海国家采取的合作养护措施及其效果在南海海域，合作开发渔业资源的实践十分有限，南海周边国家在渔业资源合作开发领域仍以双边形式为主。北部湾海域是目前整个南海区域中渔业资源合作养护较为理想的区域。在该区域以中国和越南签订北部湾划界协定为标志，双方展开了卓有成效的合作。2000年12月25日中越签订了《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》（简称《渔业协定》），并于2004年正式生效，同时成立由双方的渔业、外交、公安边防、总参等部门代表组成的中越北部湾渔业联合委员会负责落实。2004年4月又签订了《中越北部湾渔业合作协定补充议定书》（简称《补充议定书》）。《渔业协定》和《补充议定书》规定了北部湾共同渔区、过渡性安排水域及小型渔船缓冲区的范围和管理措施。共同渔区是双方在互相尊重和管辖权的基础上，划定了面积较大的两国渔船都可进入的跨界渔区，几乎涵盖了北部湾大部分中高产渔区，时限15年。为贯彻落实共同渔区，2004年由中越北部湾渔业联合委员会制定了《北部湾共同渔区渔业资源养护和管理规定》，以养护与管理北部湾共同渔区的渔业资源，维护共同渔区的捕捞作业秩序和安全。通过双方的共同努力，北部湾渔场的渔业资源逐步得到回复。据统计，北部湾全湾底层渔业密度从1997～1999年的0.9t/km2上升到2006～2007年的1.42t/km2，其中中南部则达到1.71t/km，基本恢复到渔业资源相对较为丰富的状态。而在其他海域，虽然中菲、中马以及东盟国家间也签订旨在促进双边渔业发展和渔业贸易的协定，但相互之间在共同保护南海渔业资源所做出的努力则相对有限。此外，南海周边国家在共同治理油气勘探开发所产生的污染给渔业资源养护带来的影响方面的努力明显不足。南海存在丰富的油气资源和巨大的油气利益，已成为各涉南海国家和国际石油巨头竞相角度的对象。截至2009年末，南沙海域的钻井超过1800多口，生产井1000多口，遍布于南海周边国家近海甚至非法入侵中国海域。数量众多的油气井勘探和开发给南海渔业生态系统带来严重的影响，海上油气在勘探生产时向海洋排放了大量的生产污水、钻井泥浆、钻屑，勘探生产中发生的船泄漏、油罐破裂、海上油井井喷或泄漏，炼油厂排放油污，拆船排放油污等，都对渔业生态系统造成了非常严重的污染。油气开采过程中的溢油污染也是严重威胁南海海洋生态环境的重要因素，滞留于海洋中的溢油，除少量分子量较低的油分通过蒸发进入大气，然后通过光化学氧化作用被分解外，绝大多数将继续存留于海洋及其周边海岸带，从而对受污海域的浮游生物，贝类、鱼类，无脊椎动物，海鸟，红树林和大型哺乳动物等产生毒害，影响渔业资源的健康发展。然而，南海周边国家在应对这些因素带来的不利影响方面缺乏共同的认识和有效的合作，特别是在油气污染的共同应对机制上，至今未能建立起比较协调、有力的合作机制。
1.4南海周边国家采取的制止非法捕鱼措施及效果非法捕捞是影响渔业可持续发展的重要因素之一，它的存在给渔业资源的利用带来极大的困扰。南中国海作为世界渔业资源较为丰富和生态系统较为完整的海域之一，同样面临非法捕捞的严重困扰。特别是近些年来，非法捕捞持续增多。近年来，南海渔业的“非法”捕捞愈加突出，统计表明，仅2003年10月份一个月，“非法”入侵中国南海海域捕鱼与炸鱼的越籍渔船即多达11艘，取出的炸药更是多达101公斤；2003年2月到10月，中国台湾“海巡”人员在当地水域驱逐22艘越籍渔船。在南海发现的外国侵渔渔船艘次由2004年的245艘上升到了2008年的341艘。2004年，中国渔政执法部门查获了隶属于越南水产经营服务公司的4艘无渔业捕捞许可证的渔船。2010年6月30日～7月1日，中国渔政、边防海警共查获越南侵权侵渔渔船5艘，驱赶2艘。近年来，这些活动逐渐表现为政府幕后主导，方式日益集团化、规模化，侵鱼活动气焰嚣张，同时还与破坏盗窃行为并存等，给南海渔业资源的养护与管理带来了极大的困难。活动日益猖獗的非法捕捞给南海的正常渔业生产带来了极大的困难，不仅破坏了正常的渔业生产活动，而且加剧了南海周边国家国际关系的复杂性，引起众多矛盾和冲突，影响地区的和平与稳定。虽然南海周边国家，特别是中国与其他国家签订了一些渔业合作协定，但其内容更多的是调整共同开发渔业资源关系，而少有条款直接协调共同管制非法捕捞行为，这在一定程度上为非法捕鱼行为提供了生存的空间，导致非法捕鱼的猖獗和渔业正常生产秩序的破坏。
2提高南海渔业资源养护与管理水平的政策建议
2.1组建渔业资源养护管理组织，加强共同渔业管理多年以来，诸多学者都在探讨如何将有海洋权益争端的南中国海变为合作之海，友谊之海，包括王（Wang）、波默罗伊（Pomeroy）等、傅鲲成、褚晓琳等，都提出了如何实现南海渔业资源养护与合作的一些构想。但是，到目前为止，在南海还基本不存在覆盖全南海区域的渔业养护与管理组织，而据不完全统计，迄今为止，世界范围内通过各种形式建立的渔业资源区域性合作养护机制已有40个。区域性合作组织的缺失已经成为南海渔业资源不断衰退以及养护与管理不能有效实现的最大障碍。近年来，渔业共同管理逐渐成为各国在处理公共渔业资源方面的有效做法。渔业共同管理强调的是政府、渔业资源使用者、非政府组织（NGOs）、科研机构及其他相关渔业参与者以不同的身份，按照占有份额的多少参与区域渔业管理，共同实现该区域渔业的合作开发与共同保护。渔业共同管理之所以必要，是因为它更加强调渔业管理的过程和程序，能够在更大程度上激发参与者参与渔业管理的积极性，实现渔业资源的最大限度保护。另外，1992年5月，在墨西哥坎昆召开的部长级国际责任制渔业会议上，与会国家提出“负责任渔业”的概念，并建议联合国把未来的10年定为“责任制渔业的十年”。此后，又连续召开了多次国际性渔业会议，均以“责任制渔业”及渔业的共同管理为出发点，探讨高度洄游鱼类及跨界渔业资源的养护和管理对策。由此可以看出，渔业共同管理不仅在理论上切实可行，而且已经得到各国的普遍认同和实践的应用，已经成为当前渔业管理中最为有效和最为主要的管理方式。据此，可以在渔业共同管理的理念之下，建立南海渔业资源养护与管理委员会，由南海周边国家共同参与进行管理和运行。在委员会的指导下，落实渔业资源养护与管理的国际公约，协调各个国家在南海的渔业行为，计算和分配捕捞配额，推进和实施共同渔业资源养护与管理政策，约束和控制各方的“过度”激励行为，共同促进渔业资源的可持续利用。
2.2建立和完善渔业资源养护与管理的运行机制建立南海渔业资源养护与管理委员会需要相应的完备的运行机制，为此，应该协调各方在南海渔业资源中的利益，以已有的合作基础和合作机制为基础，建立和完善基于共同渔业管理的渔业资源利用的运行机制，包括：（1）建立一整套组织体系，包括渔业资源合作开发的决策机制（国家领导人会议），日常决策机制（农业/渔业部长级会议），完整的议事机制（渔业高官会议），日常工作机制（渔业委员会和工作组），功能性常设机构，对话机制（与合作区外有关国家和地区的对话会、论坛和峰会等）等在内的机制，形成完善的管理机构；（2）建立一整套组织运行规范，包括渔业资源调查与统计、捕捞限制、渔船与渔具、渔业贸易、渔业增养殖等方面的法律法规，形成完善的法律机制体系，建立渔获量、作业海域、作业渔船等资料的互报制度；加强渔业科技合作和渔业数据统计数据的交流。（3）建立一整套的包括渔业科技的交流与合作、渔业资源联合调查、渔业增养殖的协作，重点在渔业资源的种群状况和洄游分布规律的调查、资源评估、渔业生物学、海洋生态学、人为因素和自然因素对鱼类的影响等的研究，以及捕捞努力量的标准化方面开展合作。同时，提高渔业捕捞的后勤协作能力。
2.3建立相应的应急处理机制和风险防范机制应对日益增多的油气污染，探讨建设涉南海国家间的应急处理机制和油污损害赔偿制度框架，明确各自的责任与分工，共同应对油气勘探开发对渔业生态系统的不利影响。在应对非法捕捞行为方面，应以南海渔业资源养护与管理委员会的框架为基础，探讨协调设立渔业联合执法机制，组建渔业联合执法队伍，加强对捕捞及养护情况的监督和管理；同时积极贯彻执行《POA-IUU》中的有关规定，对越界渔业和非法渔业等行为，采取磋商、调解和仲裁等程序化解，以应对南海复杂的自然环境和各方之间的矛盾和冲突。
渔业资源范文第10篇
关键词：渔业资源；个性；管理措施
中图分类号： S931.1 文献标识码：A
1 渔业资源区别于其他生物的个性
1.1 自律更新性
渔业资源是自律更新资源，即是能自身繁殖、增长、补充或增重的资源，渔业资源有再生产的能力，它通过自身的繁殖、生长、死亡等一系列生物学过程，不断地进行新陈代谢，以维持一定数量和质量水平，只要水域环境和气候条件适宜，一般鱼类种群只需3、5a便可恢复如初。如果采取人工扶繁措施，其恢复更快。根据渔业资源的这一特性，在捕捞生产上，就要使捕捞强度和鱼类的再生能力达到平衡，以使渔业资源得到持续稳定地利用。
1.2 渔业资源的移动洄游性
鱼类的移动洄游性，是由鱼类的生物特点和生理要求所决定的。渔业资源虽然具有一定的分布范围，但多数鱼类又各有一定幅度的移动习性。它们沿着一定的洄游路线在不同的季节进行洄游。如产卵洄游、索饵洄游，越冬洄游等。鱼类的移动洄游这一规律，就可以有目的地去捕捞和保护资源，以免造成资源衰竭。
1.3 渔业资源的共有财富性
鱼是游的，水是流的，所以海洋渔业是以共有性质的渔业资源为基础的。所谓共有性资源，是指一种资源不是或不能由私人或企业在排它性的情况下所占有或使用时，这种资源就具有共有性，在共同水域，捕捞作业具有高度的国际性，由于这一特性，任何一个渔业企业的活动都影响到所有其它开发同一鱼群者的利益。
1.4 渔业资源的自然变动性
水生动物生活的水文条件和生物条件对鱼群再生产能产生重大的有时是决定性的影响，因此会出现不可避免的渔获量的自然变动。另外人为的影响，也促使鱼群发生量的变动。渔业资源的变动性还反映在渔业生产的季节性上，由渔业生产出现的淡季、旺季，对捕捞的技术设备和组织工作产生重大影响。季节性的波动必然发生捕捞生产、运输、商品周转在1a内起几伏，所以必须采取措施使季节性变动带来的影响缩小到最低限度。
2 渔业资源管理应采取的措施
2.1 规定禁渔区和禁渔期等
为了保护一些重要的经济鱼、虾或其他水生经济动植物，在其他卵、繁殖、幼体生长、索饵、越冬或洄游的水域用法令规定禁止或限制使用某一种或几种作业方式，这个规定的水域称为禁渔区。禁止或限制捕捞时间的界限叫禁渔期。禁鱼区和禁鱼期是传统的渔业资源管理方法，这些都能降低捕捞死亡率，从而减少或消除鱼群被过度开发的危险。
2.2 实行渔业许可证制度
所谓渔业许可证制度，是指对渔业中使用的总投入量加以限制，故又称限制性开发管理。实行渔业许可证制度，进行渔船登记，核定渔船、渔具的数量和作业类型，加强监督检查，是控制捕捞能力盲目增加的重要手段，也是进行渔业的科学管理的基础工作，通过实施渔业许可制度，改变长期以来存在的“自由造船”、“自由买船”、“自由捕捞”等盲目生产的混乱状态，促使渔民更加自觉遵守渔业法规，逐步做到计划生产、限额捕捞，以达到与捕捞对象的资源状况相适应。
2.3 确定合理的捕捞界限，控制捕捞强度
对渔群的合理捕捞是保护和提高水产生产力的重要措施，捕捞要根据渔业资源的蕴藏量，探求最大的持续可捕量界限，有计划地安排捕捞，要注意保护经济鱼类的幼鱼，规定渔获物中幼鱼的限额，以使鱼类资源不断地得到补充，应根据不同经济鱼类的生长率、肥满度、繁殖率、摄食强度等生物学特点和指标，确定捕捞强度，使之不超过自然增殖率，以便做到既能使捕捞生产稳定增长，又能使渔业资源得以恢复与增殖。
2.4 禁止采用有害的渔具、渔法
采捕鱼、虾及其他水产经济动、植物所用的工具，称为渔具。其采捕的方法称为渔法。因为渔具渔法使用不当，对水产资源危害极大，所以国家对一些以采捕水产经济动、植物的幼体为主或对资源有严重杀伤力的渔具渔法，用法令加以限制或禁止，在我国渔业法规中已明确规定严格禁止炸鱼、毒鱼、滥用电力捕鱼等严重损害资源的渔具、渔法。近年来，我国有些经济鱼类产量下降，采用不适当的渔具渔法是重要原因之一。在渔具中最普遍的是采用小网眼鱼网。渔法上则是较单一地采用底拖网作业，从而造成了主要经济鱼类的亲鱼、幼鱼过捕。这种状况必须彻底改变。
2.5 保护渔业水域生态环境
保护渔业水域生态环境的根本目的，是为了维护渔业生态平衡，实现渔业生产的良性循环，从而保证水产资源永盛不衰，长久利用，由于水产资源丰富与否和它的渔业水域环境有密切关系，因此，要严格禁止向渔业水域排放有害水产资源的污水、油类、油性混合物等污染物质和废弃物，修建水利工程时要注意保护渔业水域环境，相应采取救渔措施，沿海、滩涂及内陆湖泊的围垦要严加控制，对重要的苗种和饲料基地，以及养殖场所等不得围垦，对违反《中华人民共和国渔业法》、《水产资源繁殖保护条例》，破坏渔业水域环境和生态平衡，有碍水产资源繁殖保护的一切行为，渔政管理部门都有权进行监督管理。