预算定额范文

预算定额范文第1篇

【关键词】 预算定额标准； 职责； 工作程序； 技术方法

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）24-0024-02

随着企业对全面预算管理工作的重视，很多企业逐步探索建立预算管理中的“标准”，从管理现状看，已经建立成熟的预算定额标准体系的企业相对较少，这与预算定额标准的诸多难点有关。笔者结合多年实际工作经验和体会试作初步探析，以抛砖引玉。

难点一：关于预算定额标准的认识和理解

预算定额标准究竟在企业全面预算管理中发挥什么作用？从实践看，促使企业越来越迫切地希望完善预算定额标准体系的重要原因之一是管理者对预算审核“非常头痛”。由于没有管理标准，管理层与执行层之间的沟通成本增加，决策效率较低，有时候不得不采用“一刀切”的办法。也正是这个原因，很多管理者希望通过制定定额标准为预算编制和审批提供可量化的依据，从而降低预算审核工作的压力。

如何认识和理解“预算定额标准”是企业预算定额工作能否取得成效的关键。笔者发现，有的企业对预算定额标准的认识和理解仅停留在“一项指标对应一个数值”的层面，预算定额标准管理工作中往往“花大力气”去确定数值，而对与预算定额标准相关的基础工作、流程以及制度建设涉及甚少。笔者认为，“预算定额标准”实质是一种“管理标准”，是管理思路和方法。因此，“定”的关键在于“定思路”和“定方法”，“数值”仅仅是应用管理思路和管理办法的结果。无论对管理者还是执行者，单纯的“数值”对他们的作用都是有限的。同时，以“数值”作为预算定额重点，也使得相关单位和部门多在争论“数值”或高或低，而忽略了定额背后的管理意义。笔者主张，合适的定额管理思路是：管理者与执行者就管理内容（哪些项目需要制定定额）、定额关键性因素（如何制定）达成一致意见。在此过程中，管理者与执行者要反复沟通，博弈也是不可避免的。这样做有利于管理者明确地将管理思路和方法传达给执行者，从而促使执行者真正从基础管理及流程层面思考如何达成相关标准，而不是仅仅关注到数值本身。

实际工作中对于“定”字，也存在误解，有的执行者担心，“定额一旦定下来，未来情况发生了变化，怎么办？”“定额标准管理往往也存在滞后于实际工作变化的情况”……笔者认为，可以从两个方面理解“定额”的意义：一方面，定额管理的关键是确定管理思路和管理办法，思路和方法定下来以后，定额标准的相关数值可以根据经营管理环境变化进行修订与完善；另一方面，企业可以根据经营管理环境、管理重点或者影响定额标准的其他因素的变化，调整或持续完善定额标准的管理思路和制定办法。从这两方面看，“定额”并不意味着恒定不变。

难点二：谁来制定定额标准

此难点主要涉及到职责落实问题。实际工作中，很多企业是由预算管理办公室（或类似机构）组织预算定额的制定工作，通常的工作流程是：预算管理办公室下达若干指标，由相关单位和部门填制相关数据后上报预算管理办公室，预算管理办公室统计、分析并确定各项标准的数值，决策机构审批后下达。

由以上流程可以看出，在制定定额标准的工作中，业务单位和部门多处于被动接受的地位，尽管参与了定额标准数值填报工作，但基本上是在确定的定额框架和思路下完成。在这种方式下，定额标准的意义仅限于是一些成本费用项目预算的编制或审核标准。前文提及，定额标准的管理意义更在于“定额”背后的管理思路和管理方法，因此，尽管预算管理办公室负责组织工作，但业务单位和部门宜充分参与定额管理工作，特别是业务归口管理部门应承担归口业务范围的定额标准组织工作。企业在制定定额标准过程中，需要充分挖掘业务单位和部门的智慧，仅由预算管理办公室或几个部门“闭门造车”极有可能是行不通的。

此外，实际工作中，由于无法恰当认识定额管理的意义，造成一些业务单位和部门不愿意参与预算定额的制定工作。例如，有的人认为：“制定定额没有什么好处，达不到，可能会受到惩罚；达到了，明年可能又会有更严格的标准。”针对这种情况，企业需要逐步引导各单位和部门转变认识，同时企业管理者也要认识到各单位和部门接受定额管理思路需要一个过程，不可能一蹴而就。笔者认为，业务部门充分参与预算定额的制定是可行的思路。

难点三：如何推动定额标准的有关工作

此难点主要涉及定额标准的工作程序。在实际工作中，有些企业在制定定额后，要么“一劳永逸”，要么“手足无措”。这其中的主要原因是企业尚未建立合适的定额标准管理工作程序。从实践看，合适的工作程序是取得有效工作成果的基本保障。

结合多年的实践经验，笔者认为，定额标准管理的工作程序可重点从以下五方面把握：一是落实工作职责，尤其是业务部门的职责；二是工作程序不仅涉及制定环节，还包括后续修订以及持续完善；三是定额标准制定工作流程，突出业务单位和部门的参与和配合，突出制定过程中的沟通讨论，不回避冲突，力求在沟通以及不时发生的冲突中达成共识，实践表明，沟通讨论是有效制定定额必不可少的工作环节；四是定额标准的修订，明确需要修订定额的情形、修订的程序以及审批的流程；五是定额标准的持续完善工作。预算定额标准体系建设是一项逐步推进的工作，很难一步就达到理想状态，这与具体企业的管理水平紧密相关。企业可根据管理水平的逐步提升，持续优化预算定额标准体系。

难点四：制定定额标准的技术方法

此难点主要涉及定额标准的管理思路和管理方法，这也是现阶段一些企业在实际工作中比较头疼的问题。这主要是因为“无法判断哪种思路或方法更合适”“某项定额标准所考虑的因素全不全，是否还需要考虑其他因素，如宣传促销费，是按照销售收入定额好，还是按照销量定额好；再如车辆维修费，是固定每台车X元，还是要兼顾车辆的已使用年限……”有些项目的定额甚至涉及到专业领域中的具体技术问题。不少企业通过寻求外部技术专家协助的方式完成一些项目的定额标准。

关于此问题，笔者认为：能够解决定额标准所涉专业技术问题的专家一般就在企业内部，往往就是与这些工作紧密相关的管理者、技术人员或者具体岗位上的员工。相对而言，这些人员才是最了解哪些因素是定额标准应当考虑的，哪些是不需考虑的，例如，司机最了解车辆的维修规律。也正是基于这样的认识，前文强调业务单位和部门要参与制定定额标准工作。从另一方面看，管理思路和方法更重要的是要体现“合适性”、“可接受”（即满意原则），这离不开具体的企业管理环境。显然，对A企业适合的管理方法，在B企业不一定能行得通。如果决策者、制定者与执行者之间能够达成一致的管理思路和方法，那么就是适合本单位的――尽管所制定的定额未必是“最优”。

难点五：定额标准是统一还是不统一

对于同一预算项目的定额标准，企业内部的各单位和部门是否统一？实践中存在不同的观点，各有主张。

主张“标准统一”的观点认为，统一，有利于企业统一控制各单位和部门的执行标准；如果考虑特殊情况，那需要考虑的因素很多，没办法都照顾到，不如统一，在执行时再考虑其他情况。

主张“标准不统一”的观点认为，统一，抹杀了各单位之间的个性化，不利于具体执行；各单位实际情况各异，有些费用项目难以统一标准；有些单位存在历史原因，应该考虑，否则容易产生抵触情绪，影响操作性。

定额标准是否统一，笔者认为可以从两方面把握：一是单位或部门的特殊情况对预算标准执行的影响程度，企业是否可以建立针对特殊情况的预算调整机制；二是相关单位和部门对统一或不统一的认识和接受程度，虽然统一标准可以降低企业的管理成本，形成表面上“对谁都公平”的局面，但如果相关单位和部门没有形成统一认识，对统一标准有抵触的话，极可能会造成执行过程中的“动作变形”而使得定额徒有其表。

此外，企业可以针对预算定额标准的特点，实施分类管理。例如，将定额标准分为公司级定额标准和非公司级定额标准。公司级标准即公司统一和通用的定额标准，比如会议费等；非公司级标准即因地域不同、设备新旧程度等因素造成的难以统一和通用的定额标准，比如人力成本、燃料及动力消耗等。

【参考文献】

[1] 余绪缨.管理会计学[M].北京：中国人民大学出版社，2001.

预算定额范文第2篇

关键词：原料消耗；预算定额；实际单耗量；预测单耗量；偏差率

一、引言

所谓原料消耗，是指生产一定量的产品所消耗的原料数量，它等于产量乘以原料单耗量。所谓原料单耗量，是指生产一个计量单位（如件、支、瓶、箱、公斤、平方、立方等）的产品所消耗的原料数量。所谓预算定额，是指在编制原料消耗量的预算时规定执行的、每一个计量单位的产品所消耗的原料的数量标准。预算定额是编制原料消耗量预算数的编制标准。甲产品消耗A种原料数量的预算数=甲产品的产量预算数×甲产品消耗A种原料的预算定额。原料消耗预算定额的确定关系到原料消耗预算数编制得是否准确、是否合理，进而关系到产品生产成本预算数、营业成本预算数乃至营业利润预算数编制得是否准确、是否合理。因此，科学合理地确定原料消耗的预算定额显得至关重要。

二、原料消耗预算定额确定的原则和思路

本文以某公司2014年、2015年甲产品耗用A种原料的单耗量数据为样本，探讨原料消耗预算定额的确定方法。某公司2014年1—12月、2015年1—10月甲产品耗用A种原料的单耗量数据见表1。（一）确定原则1.历史成本原则。原料消耗预算定额的确定必须以公司自身的历史成本为基础，不能想当然地确定一个预算定额或者套用其他公司的预算定额。2.可操作性原则。原料消耗预算定额的确定必须要有很强的可操作性，简单易懂，使用者可以通过文字介绍学会并熟练地运用它，不能存在技术上的隐秘性和传授上的障碍性。3.动态性原则。原料消耗预算定额的确定必须具有动态性，每年按月确定一次，以适应变化了的生产条件和技术水平，不能几年一定或一定几年。（二）确定思路1.在原料单耗量与季节变动有关以及原料单耗量与季节变动无关这两种假设的基础上，提出六种备选的预算定额确定方法，并逐一介绍这些方法的使用原理和备选理由。2.区分不同的方法，利用2014年的实际单耗量，预测2015年的单耗量，并将2015年的预测单耗量与2015年的实际单耗量进行比较，计算出二者的偏差率。3.比较六种备选的预算定额确定方法下2015年实际单耗量与2015年预测单耗量的偏差率的大小，从中选择偏差率最小的方法作为预算定额的确定方法。

三、原料消耗预算定额确定的备选方法及其理由

（一）三个月季节移动加权平均法1.方法简介。将2014年1月、2月、3月三个月的实际单耗量（权重分别为3、2、1）加权平均计算得到的值就是2015年1月的预测单耗量；将2014年2月、3月、4月三个月的实际单耗量（权重分别为3、2、1）加权平均计算得到的值就是2015年2月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，主要是假设原料单耗量与季节变动有关。在设计这个方法时，把预测月份所对应的上年同一个月份的权重赋予最大，是假设上年同一个月份对预测月份的影响程度最大。（二）三个月季节移动算术平均法1.方法简介。将2014年1月、2月、3月三个月的实际单耗量平均计算得到的值就是2015年1月的预测单耗量；将2014年2月、3月、4月三个月的实际单耗量平均计算得到的值就是2015年2月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，也是假设原料单耗量与季节变动有关。但在设计这个方法时，并没有赋予作为预测基数的各个月份相应的权重，主要是想观察考虑权重和不考虑权重的结果究竟哪个更准确。（三）三个月非季节移动加权平均法1.方法简介。将2014年10月、11月、12月三个月的实际单耗量（权重分别为1、2、3）加权平均计算得到的值就是2015年1月的预测单耗量；将2014年11月、12月的实际单耗量和2015年1月的预测单耗量（权重分别为1、2、3）加权平均计算得到的值就是2015年2月的预测单耗量；将2014年12月的实际单耗量和2015年1月、2月的预测单耗量（权重分别为1、2、3）加权平均计算得到的值就是2015年3月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，是假设原料单耗量与季节变动无关。在设计这个方法时，把越靠近预测期的月份的权重赋予越大，是假设越靠近预测期的月份对预测单耗量的影响越大。（四）三个月非季节移动算术平均法1.方法简介。将2014年10月、11月、12月三个月的实际单耗量平均计算得到的值就是2015年1月的预测单耗量；将2014年11月、12月的实际单耗量和2015年1月的预测单耗量平均计算得到的值就是2015年2月的预测单耗量；将2014年12月的实际单耗量和2015年1月、2月的预测单耗量平均计算得到的值就是2015年3月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，也是假设原料单耗量与季节变动无关。但在设计这个方法时，并没有赋予作为预测基数的各个月份相应的权重，主要是想观察考虑权重和不考虑权重的结果究竟哪个更准确。（五）十二个月移动算术平均法1.方法简介。将2014年1—12月共十二个月的实际单耗量计算的算术平均值作为2015年1月的预测单耗量；将2014年2—12月的实际单耗量与2015年1月的预测单耗量共十二个月的值计算的算术平均值作为2015年2月的预测单耗量；将2014年3—12月的实际单耗量与2015年1—2月的预测单耗量共十二个月的值计算的算术平均值作为2015年3月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，主要是想抹平季节变动对预测单耗量的影响，以便将之与上述几个方法作比较。（六）十二个月去掉一个最高值和一个最低值移动算术平均法1.方法简介。将2014年1—12月共十二个月的实际单耗量，去掉一个最高值和一个最低值之后计算的算术平均值作为2015年1月的预测单耗量；将2014年2—12月的实际单耗量与2015年1月的预测单耗量共十二个月的值，去掉一个最高值和一个最低值之后计算的算术平均值作为2015年2月的预测单耗量；将2014年3—12月的实际单耗量与2015年1—2月的预测单耗量共十二个月的值，去掉一个最高值和一个最低值之后计算的算术平均值作为2015年3月的预测单耗量；其余以此类推。2.备选理由。把这个方法列作备选方法，也是想抹平季节变动对预测单耗量的影响。但在设计这个方法时，去掉一个最大值和一个最小值，是想剔除偶然事件对预测结果的影响，同时也想观察其与第五个方法相比哪一个更准确。

四、各种备选方法的测试过程和结果分析

（一）三个月季节移动加权平均法测试过程和结果见表2，可知该方法下2015年各月实际单耗量与预测单耗量的平均偏差率为3.58%。（二）三个月季节移动算术平均法测试过程和结果见下页表3，可知该方法下2015年各月实际单耗量与预测单耗量的平均偏差率为3.50%。（三）三个月非季节移动加权平均法测试过程和结果见下页表4，可知该方法下2015年各月实际单耗量与预测单耗量的平均偏差率为3.22%。（四）三个月非季节移动算术平均法测试过程和结果见下页表5，可知该方法下2015年各月实际单耗量与预测单耗量的平均偏差率为3.05%。（五）十二个月移动算术平均法测试过程和结果见下页表6，可知该方法下2015年各月实际单耗量与预测单耗量的平均偏差率为3.24%。（六）十二个月去掉一个最高值和一个最低值移动算术平均法测试过程和结果见下页表7，可知该方法下2015年各月实际单耗量与预测单耗量的平均偏差率为3.38%。（七）六种预测方法下实际单耗量与预测单耗量偏差率比较结果见下页表8，可知，某公司甲产品2015年耗用A种原料在六种预测方法下的实际单耗量与预测单耗量的平均偏差率都不超过5%，但三个月非季节移动算术平均法下的实际单耗量与预测单耗量的平均偏差率最小（仅为3.05%），按照偏差率最小的原则，该公司甲产品耗用A种原料的预算定额应该采用三个月非季节移动算术平均法来确定。五、实际应用中要注意的问题1.实际应用中，甲产品耗用A种原料的预算定额的确定方法与甲产品耗用B种原料的预算定额的确定方法可能会不相同，或者甲产品耗用A种原料的预算定额的确定方法与乙产品耗用A种原料的预算定额的确定方法也可能会不相同，因此，不能机械地把一种方法移植到另一个预算定额的确定过程中，而要通过实际测算之后才能确定甲产品耗用B种原料或者乙产品耗用A种原料的预算定额的确定方法。2.实际应用中，当产品种类很多或者原料种类很多时，逐个品种或逐种原料进行测算之后再分别确定各种产品耗用各种原料的预算定额，工作量势必会很大。这时，可以对产品进行分类，再按照本文提供的测试方法来分类确定各类产品耗用各种原料的预算定额。或者，当经过测试之后发现，每一种产品在某一个预测方法之下的实际单耗量与预测单耗量的偏差率都不超过某一个控制标准（如2%、5%、8%等），为了简化预算定额管理，也可以每一种产品都选择这个预测方法作为预算定额确定方法。3.实际应用中，预算定额应该按月来确定，一年确定一次，而且在确定之前要按照本文所提供的原理和方法进行测试，根据测试结果来确定预算定额。比如，要确定2017年1—12月各月的预算定额时，应根据2015年、2016年的实际单耗量，采用本文所提供的方法进行测试，从六种方法中选择一种最合适的方法，再利用2016年的实际单耗量来预测2017年各月的预测单耗量，把这个预测单耗量作为2017年各月的预算定额，用以编制2017年各月的甲产品耗用A种原料的预算。4.实际应用中，遇到重大技术改造和产品工艺改良时，应充分考虑技术改造和工艺改良因素对预算定额所造成的影响。（1）遇到重大技术改造时，应充分考虑新技术、新设备的应用对原料消耗的影响程度。思路是：第一，如果新技术、新设备的说明书中没有附上原料消耗方面的技术指标（如原料消耗降低程度等），就要在新技术、新设备投入使用后的一段时间内进行反复、多次的测试，然后根据测试的结果重新确定原料消耗的预算定额。第二，如果新技术、新设备的说明书中附有原料消耗方面的技术指标，则可以在此技术指标的基础上，结合新技术、新设备投入使用后的一段时间内的反复、多次测试的结果，重新确定原料消耗的预算定额。（2）遇到产品工艺改良时，应充分考虑新产品、新工艺的应用对原料消耗的影响程度。以卷烟对烟叶的消耗为例，思路是：首先，测定每一个品牌的卷烟在现有工艺条件下每立方厘米卷烟的烟叶消耗、每支卷烟的烟叶消耗和每箱（1万支）卷烟的烟叶消耗。测定的方法是：把每一支卷烟中包着烟丝的部分看作是一个圆柱形的物体，先计算这个圆柱形物体的体积（计量单位可以确定为“立方厘米”），再计算这个圆柱形物体内的烟丝重量，用后者除以前者，就可以计算出每立方厘米卷烟的烟丝重量，然后再扣除卷烟生产过程中的烟叶损耗率，计算出在现有工艺条件下每立方厘米卷烟的烟叶消耗、每支卷烟的烟叶消耗和每箱（1万支）卷烟的烟叶消耗。例如：假设某支卷烟的体积为2立方厘米，该支卷烟的烟丝重量为3克，则每立方厘米卷烟的烟丝重量就是1.5克，若卷烟生产过程中的烟叶损耗率为2%，则在现有工艺条件下每立方厘米卷烟的烟叶消耗就是1.5÷（1-2%）=1.53（克），每支卷烟的烟叶消耗就是2×1.53=3.06（克），每箱（1万支）卷烟的烟叶消耗就是10000×3.06=30600（克）=30.6（千克）。其次，测定新产品、新工艺应用后的每支卷烟的烟叶消耗和每箱（1万支）卷烟的烟叶消耗。测定的方法是：先计算新产品、新工艺应用后每支卷烟的体积，根据上述计算出来的每立方厘米卷烟的烟丝重量和新产品、新工艺应用后每支卷烟的体积计算出新产品、新工艺应用后每支卷烟的烟丝重量，扣除卷烟生产过程中的烟叶损耗率，就可以计算出新产品、新工艺应用后每立方厘米卷烟的烟叶消耗、每支卷烟的烟叶消耗和每箱（1万支）卷烟的烟叶消耗。例如：假设新产品、新工艺使用后每支卷烟的体积下降为1.6立方厘米，则新产品、新工艺应用后每支卷烟的烟丝重量=1.6×1.5=2.4（克），若烟叶损耗率仍然为2%，则新产品、新工艺应用后每支卷烟的烟叶消耗=2.4÷（1-2%）=2.45（克），每箱（1万支）卷烟的烟叶消耗就是10000×2.45=24500（克）=24.5（千克）。

参考文献：

[1]张家梅.烟草商业基层企业预算定额研究[J].财经界（学术版），2016，（2）.

[2]党晓峰.B类超市作业成本法EXCEL简易应用软件设计研究[J].商业会计，2016，（18）.

[3]刘静雯.对提升烟草企业预算定额标准化建设的若干思考[J].当代会计，2015，（1）.

[4]顾佳.浅谈烟草商业企业预算定额标准研究与探索[J].中国集体经济，2014，（12）.

预算定额范文第3篇

关键词：古建筑；修缮；预算定额编制

我国古建筑不仅是历史文化的传承，同时将我国古代独特的建筑艺术体现，在古建筑中透露着民族文化，我们要对我国的古建筑进行保护。在我国的《文化保护法》中涵盖了古建筑的修缮、迁移等内容，我们根据古建筑修缮的相关内容进行分析，对古建筑的预算定额收费编制进行研究。

1、预算定额的基本概念

预算定额是在施工图设计初级阶段，对工程预算进行编制的定额：预算定额是计价性定额；预算定额直接将社会平均生产消耗标准反应，也可以将其称为社会定额；预算定额的划分可以分为两种，较为传统的划分方法是根据工程项目和工程作业对其进行划分，目前预算定额的划分主要是根据工程实体进行划分；预算定额显示的是社会平均水平；预算定额中包括了人、物、机械等的消耗。预算定额的编制要根据一定的编制原则进行，首先根据社会中劳动量的平均分配对预算定额的水平进行确定；然后要保证预算定额的适用性、准确性、简明性以及严谨性；最要要保证预算定额是进行集中领导以及分级管理。

2、古建筑预算定额编制的重要性

在任何一项工程建设中都需要经历很多阶段，其中有项目的决策、研究、设计、施工等阶段，古建筑的修缮工作也包括了这些环节，只有经历了这些阶段和环节才可以将项目工程的使用价值体现。古建筑修缮过程中经历的各个阶段，其造价控制主要根据三方面为依据：预算指标、预算指标及定额、预算定额。其中的预算定额是工程项目设计中的重要组成部分，也是对工程项目建设投资进行控制的手段。

古建筑修缮设计预算文件必须严格的按照国家规定进行，要实事求是的按照古建筑修缮工程的实际情况，对古建筑的各项环境修缮条件进行分析，按照相关的修缮要求对其进行预算定额编制。

在古建筑修缮的初步设计中就要进行预算定额编制，通过批准的古建筑修缮建设项目投资预算，将作为整个修缮项目编制设计预算的控制定额，设计预算根据相关的标准和要求，要生成可行性报告，在初步设计的古建筑修缮方案优化的基础上，对其进行预算编制[1]。任何施工单位和个人不得对修缮方案进行私自修改，不得擅自将古建筑修缮规模扩大，或者增加修缮建设的内容，使得将古建筑修缮投资预算增加。古建筑修缮预算方案初步设计得到批准后，就会成为整个古建筑修缮建设的最高投资限额，预算编制的内容直接的将古建筑修缮建设的全部组成反映，将其古建筑修缮建设的控制和指导意义进行明确，同时有很重要的经济地位。

3、古建筑修缮及预算定额编制

3.1古建筑修缮

古建筑修缮过程中要遵守一定的原则：不得将古建筑的形状、结构、建筑材料等内容改变，要在原建筑的基础上，对古建筑破损等问题进行修缮，不得将古建筑结构改变，以免破坏古建筑的价值。我国古建筑结构主要以木结构为主梁，这些木质结构的古建筑，在历史的变化中，经历了地震、地基变化等事件，产生变形、歪曲等现象，为了更好的保护古建筑，需要对其进行修缮，尽量维持古建筑原来的风貌。根据木质结构古建筑的变形情况，对其采取一定的修缮措施。其中对木质结构古建筑主梁进行的加固措施有三种：（1）在梁架归安过程中，将檩头复位，并在连接处用铁件对其进行加固。（2）当檩身在横向上出现劈裂时，要对劈裂部位及时的进行修补，并使用相应的树脂进行灌缝，然后再用铁箍进行加固。（3）当出现檩条外滚的现象时，要增加一些拉结构部件，将其复位。古建筑修缮预算定额在檩修缮过程中，也只是将檩的拆卸、安装、更换等内容进行简单的罗列[2]。在古建筑中使用一些化学材料是为了更好的保护古建筑，化学材料在木质结构中的使用有防腐、防虫等作用，同时还可以将木结构加固。

对古建筑地面、砖墙等的修缮，主要是根据出现裂缝的大小以及出现裂缝的原因，采取针对性的修缮措施。墙面裂缝较小的可以进行铁件拉结，较大的裂缝可以进行化学材料灌缝，或者在裂缝上面加钢板，这些措施的采用都是为了防止裂缝扩大。在维修预算费用定额编制中，没有这部分的内容，没有可以参考的标准，只能以现代建筑的定额为准或者对其进行推算，这种预算定额编制没有准确性，也很不严谨。在古建筑的砖墙中一般都有雕刻、有着精美的图案，具有很高的艺术价值，但是目前出现最大的问题就是古建筑腐蚀、风化，人们对进行的修缮也只是使用一些材料对出现的裂缝进行粘接。如果在修缮的过程遇到石结构的古建筑，它们有很大的艺术雕刻价值，解决它们出现的断裂等问题，需要一些特殊的机械和手段，这种修缮预算定额费用很高昂，在定额中也没有相应的标准对其工序进行保护，也没有相应的费用标准[3]。

3.2古建筑修缮预算定额编制

由于在古建筑修缮过程中存在各种问题、各种影响因素，使得古建筑修缮预算定额编制工作没有正常进行，导致古建筑修缮预算定额标准没有制定，而古建筑修缮预算定额，大多是根据房屋修缮工程费用定额进行修缮定额编制的。古建筑修缮和房屋修缮，这是两个不同性质的工序，采用相同的预算定额标准就会出现一些不合理的地方，所以古建筑修缮要有自己的预算定额标准。在古建筑修缮中，要将保护古建筑这个原则贯穿到整个修缮工作中，对修缮预算定额采取时刻保护。古建筑的修缮工作大多是手工操作，工序很复杂，而且有很高的技术要求，古建筑修缮需要有古建筑考证，要投入大量的人力和物力，所以古建筑修缮和现代房屋修缮的费用定额标准是有不同之处的，因此不能使用相同的预算定额标准。

根据以往古建筑修缮预算定额标准存在的不准确性和不合理性，国家相关部门制定出适合古建筑修缮费用定额编制执行标准。将古建筑修缮预算定额编制中要遵守的原则、预算定额编制方法进行确定。在预算定额编制中要遵守的原则有：古建筑修缮工程实体性消耗和施工措施性消耗要保持分离；修缮工程的项目要齐全，布局要合理；古建筑修缮工程量的计算规则要简明适用；修缮预算定额的水平要可以将社会平均水映；预算定额的编制表现形式要将各种工程的特点体现。预算定额编制的方法有：（1）要将修缮工程中包含的内容进行全面、合理的考虑；（2）对修缮项目的保护措施消耗费用的合理性，以及各项目分摊预算定额进行充分的考虑。通过以上的预算定额编制原则和方法，最后对古建筑预算定额编制进行评估分析。预算定额编制要符合工程量的计算要求，要能够满足在不同情况下的工程预算消耗需求，对工程进行阶段性的评估报价，让预算定额编制起到真正的作用[4]。

小结

在当前的古建筑修缮工程中，预算定额存在一定的不足，为了将古建筑修缮定额费用标准完善，古建筑修缮管理开始向着标准化、规范化、制度化的方向发展，将古建筑修缮定额制度进行制定。古建筑修缮预算定额费用标准的编制，为古建筑修缮提供了保障，推动文物保护事业发展。

参考文献：

[1]暴长.浅谈概算定额的编制方法[J].华章.2011（11）：72-73

[2]李娟.广州市工程造林预算定额编制研究[D].华中农业大学.2009

[3]褚悦，朱明霞.古建筑物修缮保护性工程多角度全过程造价控制[J].城市建筑.2013（03）：32-33

预算定额范文第4篇

关键词:工程项目；预算定额编制；分析

工程项目预算定额的类型是多种多样的，且部门不一样的定额预算当然也存在着很大的差异性。所以，不论是哪一个类型的定额，都拥有同样的特点，这个特点就是衡量紧急收益的标准。定额特性的不一样，也会导致定额审核的对象以及定额编制目的有所不同，随之而来的定额特点也就不一样。因而，建筑工程造价工作人员一定要把实际项目的有关情况和编制工作相融合，切实落实到定额编制里面去。预算定额通常是计价定额，其不单单规范了相关消耗标准，还有工程项目内容与质量规定。预算定额是编制施工，在工程建设定额中有着很重要的位置。且根据编制的程序看来其是概算定额编制的基础。因此，以下针对建筑工程项目预算定额编制展开了讨论。

1关于预算定额的分析

1．1含义

所谓的预算定额就是说相关人员科学且合理地运用相关施工材料，并且在合理分配劳动、正确使用机械设施的情况下，公司生产出符合相关规定的产品，和必须损耗的各种施工材料以及有关成本费用、机械设施以及劳动力等。建筑工程项目预算定额就是计算相关耗损的数量，而定额就是专门衡量项目经济效益的一个指标而已。单位要将实事求是作为核心原则，开展预算定额编制工作的时候，需要从始至终把这一原则坚持到底，并且和企业的相关经营管理特点相连接，进而确立施工材料机的数量。且针对那种工程造价非常高的项目，就需要思考到施工组织的相关设计是不是比较合理，以及采取先进的施工工艺，进而让定额在进行实际使用的时候更加贴近实际和更加先进，让经济变得更为合理化。

1．2分类

预算定额可以给计算施工材料和机械台班、人工等损耗量提供可靠且真实的数据。与此同时，当今现存在的制度具备一定的权威性，比如概算与预算定额、成本定额等。由于这部分定额和指标是建设公司和施工公司相互之间形成的一种经济关系的基本。而预算定额一般被人们划分成安装和建筑工程定额。通常而言，假如将工程项目预算定额按照适合对象来分，一般包含了水利工程概算、公路预算、市政预算、铁路预算、建筑预算等定额。而安装工程预算一般包含了:安装预算定额以及多种通讯设施预算定额，还有化学设施安装定额等等。

1．3作用

众所周知，工程项目预算定额的重要作用通常体现为:首先，定额是编制规划的基本。相关建筑公司开展经济活动、生产经营活动，都必须按照有关规划开展，而编制规划必须通过多种类型的雨伞定额作为计算人力以及物资等数量依据。其次，定额能够确定生产所损耗的相关施工材料数量和劳动力数量等，其是构建产品价值的要素之一。而损耗的数量一般是由定额来确定，因而，定额是确定成本的重要条件。相同的产品设计和方案都不一样，且经济收益不同，所以必须比较设计和施工方案，然后在此基础上选取合适的方案。最后，定额是管理施工中的重要辅工具，在公司经营的时候，计算资源所需数量，编制施工计划，进行分配劳力和审核施工材料损耗量等等管理，因此需将定额当成前提条件。

2预算定额编制基本原则分析

2．1定额水平先进原则

建筑工程项目预算定额水平通常体现为独立的施工公司在很大程度上的施工流程以及工艺条件下，施工生产过程中的物化劳动以及活劳动的水平。也就是说在平时的施工条件下，施工公司几大部分施工生产工作人员与班组经过积极努力，超过预算定额的水平。出现此种水平，需要先进技术以及合理的经济作为基础，从而激励中间人员，鞭策陈旧的定额水平，这也是编制工程项目预算最佳水平。工程项目预算定额编制应当思考到定额水平的客观以及主观因素，如此一来，才可以使施工公司根据当前施工条件，经过主观的努力，进而达到预算定额水平。由于建筑工程项目预算定额并不只是意义中的施工定额水平，还有科学幅度差等一些可能发生改变的因素，如此一来，才可以准确反映出公司管理水平。

2．2自主编制原则

施工单位是具备独立法人地位的经济实体，必须依照公司的实际状况，将当地政府价格政策以及产业导向相结合，将获取更高的经济效益当成重点，进而自行编制建筑工程项目预算定额。积极贯彻独立自主编制原则益于公司独立经营，还有益于推广当前公司财务制度，有益于施工单位脱离行政干扰，进而更好的对待市场竞争。此外还有益于推进施工技术以及施工方式的使用。公司自主编制定额，最重要的就是自主确定定额水平，然后自行将定额项目进行分类，且按照需增加的新的定额项目进行。可是建筑工程预算定额是一定阶段该公司生产力水平的一个真实反映，其不能和历史切断。所以建筑工程预算定额需要保持国家相关条例与和项目划分要求以及计量公司等层面的连接。

2．3定额分项适用原则

由于建筑工程预算定额思考的比较多的就是施工组织设计和施工工艺的先进程度、施工技术先进性、别的成本降低程度举措，比较符合实际。因而，对于直接影响工程造价以及常用的项目，相关人员在开展分项的时候和预算定额相比较则显得更加具体且详细。对于不必要的、不怎么使用的、没有价值或者价值不高的项目，相关人员应当尽量将其进行相应的整理和归纳，进而缩减较为零碎的项目。这样一来，进行定额管理就相对容易得多，可是相关人员必须要保证定额的适用性。

3工程项目预算定额编制方式分析

3．1预算定额编制比较类推方式分析

所谓的预算定额编制比较类推方式，就是会所和同样种类的各工序以及定额项目相对比，进而类推出项目定额的方式。比较类推方式一般被叫做典型定额方式，是经过技术测验相同类型的各工序各个典型定额项目的定额水平。在这个基础之上，类推出相同组中的定额里面别的项目定额，比较类推方式的优势在于工作量不大，并且人员操作起来非常容易和便捷，因此在同一个种类的多种规格、小批量的施工过程中使用得较多。

3．2预算定额编制经验统计方式分析

在建筑工程定额编制内采用经验统计方式可提升编制工作的效率。那么什么是经验统计方式呢?所谓的经验统计方式是使用抽样统计方式，选择和此工程相同的别的工程的设计图纸与结束施工结算信息、成本核算等信息资料。然后对这部分信息资料开展全面分析，经过构建对应的和数学模型，仔细分析与统计不一样的种类的工程项目成本缩减状况。且经过计算得到相同类型的工程平均成本费用值，进而给建筑工程定额编制提供一定的参照物。经过持续添加典型工程数据量，健全数据，让其具备可靠性。经验统计方式必须通过长时间的累积，可是在运用的时候操作方便，受到很多人的青睐。经验统计方式也存在着多方面的不足之处，因为此种方式思考到的因素少，无法充分满足正式工作中的多种变化需求，并且精确程度低，进而导致此种方式适用范畴小。

3．3预定定额编制场地观察测定方式分析

通常场地观察测定方式就是建筑工程定额编制里面最常用的一种编制方式，此种类型的编制方式可以把场地施工组织技术以及施工时间耗损的实际情况相结合在一块儿。观察测定则是最重要的方法之一，使用粗放抽样的形式以及密集抽样的形式，来确立机械台班与人工耗损的定额水平。使用此种类型的方式可以给工程项目预算定额编制提供信息数据支持，还能改进施工技术和组织管理方面的工作。进而提升施工效率，缩减施工时间，提升施工公司经济与社会效益。

3．4预算定额编制定额换算方式分析

定额换算和上面所说的编制方式有着较大的差异性，定额换算方式依照建筑工程项目预算的计算方式，一则计算出工程造价，接着开展成本分析以及全面分析工程项目施工图纸和机械设施的实际情况、场地条件与施工材料存储等详细的情况，恰当的添加或者降低定额水平，进而确立工程成本。定额换算方式操作起来非常简单，并且正确率很高，所以在正式工作过程中使用的很多。

4结束语

工程项目预算定额在良好的建筑产品中出现，而损耗的物化劳动和活劳动，其在很大程度上反映出了当今社会会生产质量以及水平的需要，被有关公司使用来评判经济效益的大小。因而不论使用什么样的预算定额编制方式，都要把控好定额成本费用，将其切实落实到工程项目预算中的各个环节中，接着持续开展探究，积累相关经验，进而熟练运用，保证预算定额编制水平的提升。

参考文献

［1］周华光．建筑工程预算定额编制的探讨［J］．住宅与房地产，2016(09):97．

［2］张红飞．建筑工程预算定额编制研究［J］．居业，2016(08):165－166．

［3］张伯雨．公路工程预算定额编制方法与技巧［J］．福建建材，2008(05):125－126．

［4］姜永利．公路小修保养预算定额编制思路及方法的研究［J］．黑龙江交通科技，2012(09):135，137．

［5］胡伟．浅谈建筑工程预算定额编制的原则及依据［J］．科技传播，2010(17):39－40．

［6］李凤丹．建筑装饰工程预算定额的编制方法［J］．现代装饰(理论)，2011(07):16-17.

预算定额范文第5篇

【关键词】 烟草公司 定额预算 现状 建议

一、企业预算定额的概述

1、预算定额的定义

预算定额指的是在一定时期内，为了达到方案的预期效果，企业对其生产经营活动中需要消耗的财力物力人力进行合理规划，在实现最优资源配置的前提下，需要严格遵守的资源消耗标准。

2、进行预算定额的意义

（1）有利于提高企业精细化管理水平。有效的预算定额能够对企业的资源进行合理配置，提升原料的利用率，减少资源的浪费，进而提供最大的财力物力来实现企业的战略目标。

（2）有利于提高预算定额编制的科学性和准确性。有效的预算定额可以使企业得出正确的会计信息，在管理者进行决策的过程中，可作为最有说服力的参考文件，从而提高决策的正确性，对企业的成本费用预算提供科学合理的智力支持，使预算更加切合实际。

（3）有利于企业工作的改进。在开展预算定额的过程中，管理部门通过预算定额能够及时发现企业运营过程中存在的问题，企业可以借此查找自身的不足，并针对其中的薄弱环节制定相应的措施，以降低企业的成本费用，实现企业的平稳健康发展。

二、湘西自治州烟草公司预算定额建设现状

湘西自治州烟草公司最早较为成型的预算定额出现在2007年，龙山县分公司制定了《关于加强基层烟站2007年烟叶收购费用管理的通知》文件，文中明确了收购期间季节性用工的费用标准及相关从量计费的定额标准。该文件的制定使得基层烟站烟叶收购费用的分配既公平合理，又在执行控制中有依据可循。陆续地，各县皆在不同领域分别制定了烟用物资调拨费用标准、烟叶收购调拨费用标准等。

为了更有益于企业费用支出在全州系统内公平合理地分配，湘西烟草州公司站在统领全公司的角度上，逐年探索定额预算制度的建立方法并实现动态调整。这些年来，该公司在企业能够自主决策的范围内，制定了“以可控费用为对象，重点控制的费用为核心，固定、弹性相结合”的三级层次的预算定额。在预算编制过程中，将与两烟业务量相关的直接费用采购直接预算两烟的生产规模相互挂钩的模式，在对历史数据剔除特殊情况后进行加权平均得出下一年定额标准值；将部分管理性的费用按两烟经营规模量一部分挂钩、一部分基数的形式确立定额值；在某些需要重点管理的费用方面，建立了基于预算编制总额、编制明细及执行的宏观、微观两套定额。

其中，宏观定额采用线性方程形式，考虑两烟经营规模、各单位岗位数、历史因素等多种因素后，设置不同权重设立来用于各单位预算总额的编制。微观定额基于不同事项划分不同影响因素，就各因素建立定额，比如差旅费定额，依据不同职级的人员、分不同出差地点设置不同的住宿费、生活补贴等标准来用于预算明细的编制和日后的预算执行控制。在公务用车定额方面，一是在预算系统中按照每台车辆建立相关档案信息，然后分车建立百公里燃耗标准，比如奥迪2.0T车每百公里油耗控制定额为13升，该标准用于年度车辆燃油费的预算、执行和控制。二是考虑车辆品牌、使用年限和行驶里程三因素，制定车辆日常保养和小型修理费定额。具体体现为按车辆品牌设定一个品牌基数（比如奥迪车40元，大捷龙商务车20元），再按使用年限进行分段来设置年限系数（比如1―2年的系数为0.8，3―4年的系数为1，5―6年的系数为1.2，6年以上年限系数为1.4），最后按车辆累计行驶里程再设置里程系数（比如1―10万公里里程系数为1，10―20万公里里程系数为1.1，20―25万公里里程系数为1.2，25万公里以上里程系数为1.4）。单台车的年度日常保养和小型维修费预算控制额度为该车对应的品牌基数*年限系数*里程系数*预计年度行驶公里数。三是分类确定单次车杂费定额。车杂费分停车、洗车费、过路过桥费和车内装饰费。在需要重点管理的洗车费方面先分车辆类别设定月洗车次数区间，再按次、单价建立定额，比如每月洗车次数控制在4―5次之间，单次30元。实际管理过程中，鼓励更能为企业节约费用的包年制，比如平均1100元/车/年。

通过一系列预算定额标准的建立，湘西自治州烟草公司做到了预算编制过程中的以线分配，预算执行过程中的定线控制，预算分析评价过程中的按线评价，为推行科学的预算管理打下了坚实的基础。

三、湘西自治州烟草公司预算定额的不足

1、企业预算定额项目不全面

现有定额项目只体现于常规的几项费用方面（烟叶环节、车辆、重点费用），而某些业务环节的成本投入，比如烟叶生产投入中产前投入部分为烟叶生产经营过程中较复杂的成本部分，投入中的物资、育苗成本等各地标准不一，基层在预算编制、执行控制中难以寻找合理的依据，对企业的成本控制不利。随着社会的进步，企业内部的配置越来越多，体现于信息化设备、烟叶生产、收购用设备及日常办公用品等多方需求门类繁多，品种多样。如何在企业内部建立起一套科学的资产配置定额，尚需要一个探索过程。

2、企业预算定额的建立尚不足以形成体系

一个标准化较高的企业的预算定额，是企业精细管理模式的展现，湘西自治州烟草公司目前的预算定额还没有形成一个科学的、按条线、与业务流程相互挂钩的体系。尽管烟草公司属于特殊性质的商品流通企业，其不具备如工业企业般成型的生产线和流水线，但是企业的生产管理过程中，无论是烟叶的生产、收购或是调拨还是日常的专卖管理、财务管理等，都在某些环节存在一些特定的规律，该规律整理起来，可以形成卷烟的采购入库、仓储保管、出库、分拣、配送、烟叶的种植、管理、收购等各条线的业务流程。

3、企业预算定额形式比较单一，标准编制不科学

湘西自治州烟草公司目前的预算定额标准无论从总额定额还是明细定额来看，都只停留在一个具体的量或值上。随着企业不断向前发展，某些量、值的确定实质上已经无法满足企业的需要。一定意义上说，企业发展到另一个新高阶段时，管理需要不断激发基层的活力，给基层自由发挥的空间。因此，需要新的预算定额形式来打破现在的窘境。

4、企业预算定额的执行缺乏足够的监督

在预算定额建设中，湘西自治州烟草公司虽然能够执行制定的预案，但在实际运用中，由于对执行缺乏足够的监督，易导致执行结果和方案出现偏差，使企业预算定额的效果大打折扣。

5、企业预算定额的考核与激励机制不够完美

湘西自治州烟草公司对于预算定额的考核与激励有完善的制度，并且交由相关部门负责。然而，相关归口部门在日常管理过程中，尚不足以达到既归口又主动管理的层次，层级考核的力度不大，定额方面的考核及激发基层积极调配和控制机制缺乏，使得考核与奖励制度苍白无力，导致工作人员积极性不高，妨碍了预算定额建设的深入开展。

四、改善湘西自治州烟草公司预算定额的建议

1、明确各类组织职责，制定一个合理的组织结构

预算定额标准的完善，需要一个合理的组织结构来支撑，因此，湘西自治州烟草公司内部需建立预算定额管理组织机构，明确各类组织职责，落实归口管理部门责任，为定额制定提供机构保障。

2、确立最优化的业务流程

定额的确立需要建立在最优化的业务流程基础上，因此，理顺卷烟、烟叶、物流业务流程，并通过在对各类业务流程进行梳理的基础上，分析不同管理模式的优劣，剔除那些业务流程中的浪费环节，通过分析后确立最优化的业务流程，为预算定额建立打下基础。

3、确立定额标准的口径和影响因素

一个业务事项在实际操作过程中往往会受多种因素影响，因此，在建立预算指标体系后，也需将影响该指标的各类因素进行定期采集和科学分析，并在此基础上，确立定额标准的口径和影响因素。

4、采集历史数据、使用多种方法确立预算定额标准值

通过对同期历史数据的采集和科学分析，针对不同类别的成本费用性质，采用不同的方法建立预算定额标准，如作业分析法、加权平均法、回归分析法等。在前期分析的基础上，建立一些合理的预算定额区间。

5、预算定额标准制定要与成本费用的根源相结合

为实现最优资源配置，采用预算定额可以对企业的资源耗损制定相应标准，这就导致了各项的成本费用也是不同的，为此相关部门要充分考虑到由于资源配置标准的不同所导致的成本费用差异，在制定预算定额标准时，要充分考虑到成本费用产生的根源。

6、加强对预算定额的执行动态管理

加强对预算定额执行的动态管理就是为了提高预算定额建设的适应性。企业进行预算定额建设其实是对企业的生产经营活动进行预测，然而实际操作过程中充满了不确定性，如果始终恪守原定的计划方案，就很难适应环境的变化。因此，湘西自治州烟草公司要建立动态管理机制，加强对预算定额的执行情况分析，及时纠正偏差，不断优化定额标准，完善预算定额建设。

7、加强对预算定额建设的考核力度

目前，预算定额建设中出现的执行与监督脱节的现象使得预算定额的作用大打折扣。为此，湘西自治州烟草公司要将总体目标层层分解、落实到岗、落实到人，加强对岗位的监督和考核力度。另外，在对各个岗位进行考核时，不能只看到结果，还要注重过程，及时反馈出现的问题。

8、积极借鉴同行业进行预算定额建设的有益经验

湘西自治州烟草公司要积极借鉴同行业预算定额建设的有益经验，加强交流，这样不仅能够做到查漏补缺，缩小与同行业竞争者的差距，还能够不断完善自身的预算定额建设。同时，湘西自治州烟草公司还要将预算定额建设与对标工作紧密结合起来。

五、总结

综上所述，企业进行预算定额建设可以大大提高企业的全面预算管理水平，有效增强市场竞争力，获取更多的经济利润。在进行预算定额建设中，要对发现的问题及时纠正，这样才能够建立一套科学合理的定额预算管理体系，促进企业又好又快发展。

【参考文献】

预算定额范文第6篇

关键词：预算定额标准；定额指标体系；工作程序；技术方法；融合

为充分发挥成本费用在企业管理中的管控作用，更有效、合理地配置企业各项资源，提高预算编制的科学性、准确性，中国烟草总公司早于2011年11月印发《烟草行业全面预算管理应用指南――预算定额标准》（以下简称“应用指南”），要求行业内各单位结合实际情况，采取有效措施认真贯彻执行，不断提升行业全面预算管理水平。

行业内绝大多数烟草企业已经启动相关工作。目前，预算定额标准多集中于生产环节的实物消耗、能源消耗，以及经营管理环节的相关费用预算。如何认识和理解“预算定额标准”是企业定额工作能否取得成效的关键。应用指南中的“预算定额标准”是指为实现经营管理目标，落实各单位、部门或岗位经济责任，由行业或企业统一规定、涉及行业企业重要业务和管理事项的各类量、价、金额和比率标准。其表现形式主要包括：实物数量、业务量或作业量；货币金额；工作时间以及比率等。

实际工作中，无论是定额的制定者还是执行者对于建立预算定额标准都有一定的畏难情绪。一是制订难，标准制定工作极为复杂，进行定额制订时对定额确定人员要求比较高，由于涉及到大多数人的利益问题，影响动因查找及分析难；二是定额制订是一个跨部门的协调作业，由于涉及部门多，往往需要经过反复的协调和核对才能把数据准备完成，在兼顾日常业务工作的同时，必须安排专人用专门时间来跟进；三是定额制订涉及部门多、牵涉利益多、协调难，指标体系过于复杂，难以面面俱到；四是市场环境变化快，定额标准修订较为频繁；五是对执行者而言，担心其劳心劳力建立的预算定额会成为一种新的预算约束，从而影响配合的积极性。

其次，很多企业对预算定额标准的认识和理解仅停留在数值上，认为预算定额标准管理工作的焦点和难点就是“如何确定数值”。“预算定额标准”的实质是“管理标准”，“定”的关键在于“定思路”和“定方法”，“数值”仅仅是管理思路、管理办法应用的结果。无论是管理者还是执行者，单纯的“数值”对他们的作用都是有限的。

云南烟草商业企业在推行预算定额管理的实践工作中，也遇到了上述困难。通过实践认识到企业推行预算定额管理的前提是：制定者与执行者就管理内容（哪些项目需要制定定额）、定额关键性因素（如何制定）达成一致意见。在此过程中，制定者与执行者要反复沟通，博弈也是不可避免的。这样做的好处是制定者能够比较明确地将管理思路传达给执行者，从而促使执行者真正从基础管理层面思考如何达成相关标准，而不是仅仅关注数值本身，从而增加管理成本。

下面，就简要介绍并分析云南烟草商业预算定额标准建立的实践体验。

一、基本情况

根据行业预算定额标准管理要求，云南烟草商业于2012年9月印发《中国烟草总公司云南省公司预算定额标准体系建设实施意见》，明确了预算定额标准编制的主要内容、原则、依据、步骤，制定了37项国家局或行业标准指标、44项省定标准指标、81项单位标准指标，形成了全系统预算定额标准指标体系。2013年10月，编制印发《云南省烟叶产前投入补贴标准（试行）》，全系统预算定额标准制定工作取得突破性进展。2014年，制定《中国烟草总公司云南省公司关于厉行节约严控成本费用意见》，明确由企业管理部门负责定额标准制定工作，所属单位结合实际，针对全面预算管理过程中的重点难点问题，积极探索建立行之有效的定额标准，并纳入经营管理责任制挂钩考核。2015年完成以劳动定额、成本费用定额、物资消耗定额为重点的“三级、三纵”定额管理参考标准制定。基本实现主要生产经营业务有标可依、有标可循、有标可评。通过逐年完善，预算定额标准已逐步覆盖到预算管理的各个环节，有力促进了全面预算管控力的提升，不断降低企业资源耗费水平，不断提高企业资源配置效率，全面提升企业精益管理水平。

上述“三级、三纵”定额指标体系：“三级”是指省局（公司）负责组织制订、修订预算审核审批标准，对各州（市）公司、直属各单位的预算目标进行总体控制； 州（市）公司、直属各单位负责制定本单位预算定额管理办法，制定预算编制标准、预算控制标准和预算审核标准；县级局（分公司）结合当地生产经营实际，在州（市）公司的定额标准范围内，制定适应本单位管理需求的明细执行标准、预算编制标准、预算控制标准。“三纵”是指把预算定额标准建设作为预算管理上水平的关键措施，以精益管理理念为引领，以合理配置资源、消除浪费、提升效率和效益为目的，坚持定额的适用性、先进性、群众性和持续性原则，依据现有国家标准、行业标准和地方标准，积极推进以劳动定额、成本费用定额、物资消耗定额为重点的“三纵”，按省级、州（市）级、县（区）级分级的三级预算定额标准建设。

二、如何编制预算定额标准

编制预算定额标准主要涉及定额标准的工作程序。从实践来看，合适的工作程序是取得有效工作成果的基本保障。

（一）明确工作程序

预算单位要明确预算定额标准的立项、制订、和实施、动态优化以及修订、调整程序。预算单位构建本单位预算定额标准体系过程中，要采用普遍参与的工作组织方式，根据本单位实际情况，确定所辖各单位与部门的预算定额标准制定权限。例如：在上级公司的定额标准范围内，所属单位制订适应本单位管理需求的明细执行标准、预算编制标准、预算控制标准。在落实预算归口管理的前提下，预算办公室牵头负责预算定额标准制定执行工作，归口管理部门配合开展定额标准制定执行工作，预算定额标准作为预算分解下达的基本依据。

预算定额标准制订的步骤：预算管理委员会组织制订预算定额标准工作计划及具体实施方案，确定单位标准预算定额的立项内容、时间安排、工作程序和职责分工，对国家标准、行业标准和省公司标准等同使用，遵照执行。预算归口管理部门根据预算办确立的预算项目的立项范围、内涵、测算方法等事项组织相关预算单位进行制订或修订。制订的预算定额标准上报预算管理委员会审定，审定后实施。

预算定额标准的持续完善，即预算定额视生产经营管理情况的变化不定期进行修订。当业务量发生显著变化、市价变动或其他因素对预算定额标准适用条件产生重要影响时，预算单位要适时修订预算定额标准值。预算定额的修订应考虑成本费用水平控制和管理水平的提高，生产技术装备和工艺流程的改变，物价变动水平，国家政策、上级公司政策的变化以及节能、环保措施等因素。修订后的预算定额标准，将作为下一年度预算编制、执行、分析的基本依据。

譬如08年昆明市公司就对人力成本管理中的烟叶种植、收购环节临时劳务用工劳务费预算项目制订了预算定额标准担烟费用标准，用于指导烟叶种植和收购环节劳务费用预算的编制。但随着管理的细化，昆明市公司发现该标准已不能满足管理需要，市公司预算办及时组织人事、财务和相关归口部门人员到分公司调研，分析烟叶环节临时用工工种、劳务用工管理实际、当地劳务用工费用水平等影响费用的各项因素，将烟叶种植环节和收购环节劳务费预算项目细化为烟叶种植环节、烟叶收购环节、烟叶烘烤环节、烟叶打包环节劳务费用预算项目，并针对每个环节的劳务用工情况，分别设置用工人数、用工时长、用工人均月工资水平等预算定额标准，根据新修订的定额标准测算下发烟叶环节劳务费用预算调整文件，满足了规范管理的需要，合理、有效地控制了费用水平。

（二）制定预算定额标准的前提条件及技术方法

当满足以下条件时即认为应制定预算定额标准：

一是全省、全州（市）或全县（区）统一的经营管理业务事项；二是性质重要、数额较大的预算项目；三是该经济业务事项具备数量、金额等量化条件时。如烟叶产前投入标准、福利费标准、其他重点费用标准等。由预算管理委员会组织归口管理部门和相关业务部门针对预算项目进行分析，综合考虑在经营管理中的各项影响因素、如：国家行业地方的政策规定、人、物、技术因素、管理流程和管理方法的因素、发展规律等，结合历史数据进行分析，逐步合理确定对主要环节的测算方法。

1.预算定额标准的制定依据主要包括：国家法律法规、政策；行业指令性计划、政策、制度以及行业数据；地方法规、规章、通知、经物价部门认可的公用或行政事业收费标准；企业内部控制标准，包括技术标准、管理标准、工作标准等；历史参考数据；合同协议价格、市场参考价格等。

2.预算定额标准值的测算方法：“预算定额标准值”是指各项预算定额标准所对应的具体数值。预算单位要根据预算定额标准所涉及业务内容的特点，采用科学方法测算定额标准值，主要包括：理论值分析、作业分析、实际测试、历史数据统计分析、对比分析、市场调查等等。现阶段，经验值和调研值仍是主要的技术方法。

三、关于建立预算定额标准的几点思考

（一）与预算信息系统的融合运用

在预算信息系统中应充分应用测算模型功能，把预算定额标准固化到信息系统中，把标准作为预算编制的依据或审核的依据，实现标准的自动控制。

（二）分级管理、分布推进

分级管理是指预算定额标准管理应充分体现全面预算管理分级管理原则，即国家局制定由国家局审批项目的定额标准值，把定额标准作为预算分解的基本依据；对其他定额标准指标不作具体明确，只提指标设定要求，由各单位结合具体动因确定标准指标并制定指标值。行业指标体系只满足宏观管理需要，不过多涉及微观经济事项。各省级公司和基层企业分别根据不同的权责和管理需求从粗到细管理各层指标。这样做一方面能使公司抓住管理的关键和重点，另一方面又能充分发挥下级单位的管理积极性和主动性。各基层预算单位可以在公司的指标体系的基础上，根据自身管理需求进行指标的延伸与细化。

分布推进是指根据预算项目实行定额管理的难易程度和应用水平不同分批次开展，成熟一批推进一批。应优先解决“谁编制、编哪些、怎么用”的问题，使预算定额标准真正“用得上、推得开”。在此基础上，本着先易后难、先重后轻、先急后缓的原则，循序渐进，逐步推进，防止一哄而上，只见形式，不见效果。

云南烟草商业企业在已经建成的“三级、三纵”定额管理参考标准的基础上，按照先易后难，有所侧重，逐步完善的思路，加强预算定额标准建设与行业对标管理的有机衔接，引导所属单位引进先进成本、标准成本、可比成本，建立适用于各业务环节控制的物料消耗标准和定额管理体系，提高标准对预算控制的适用性，强化预算编制基础，提高预算控制水平，进一步提升企业精细化管理水平。

（三）预算定额标准体系与其他业务的融合

预算定额标准体系要以全面预算项目为基础，建立满足行业、企业重点预算项目管理需求的预算定额标准体系，预算定额标准的口径与内涵要与所对应的预算项目保持一致。在此基础上，预算定额标准体系要与业务管理、财务管理及对标管理相结合。即预算单位要充分结合行业、企业各项业务管理、财务管理规范所涉及的管理目标与要求，制订预算定额标准并与对标管理相结合，细化落实相关对标指标，通过优化业务流程，提高资金使用效率，提升资源使用和占用效益以及企业基础管理水平。

预算定额范文第7篇

关键词:建筑工程，造价，定额，工程预算

0引言

建筑工程预算是工程应用的重要衡量标准，其为国家的宏观调控及计算规则夯实了基础、为建筑企业的报价提供了合理依据、能够有效的满足建筑企业对低价中标及评审的要求。若当前的建筑企业在进行投标及报价的时候不依据计算规则及衡量标准进行项目管理，那么计价结果则没有任何的可对比性。当前阶段建筑工程的预算定额基本上采用的都是清单计价模式，这种模式虽然在建筑工程预算定额当中起到了重要的作用，但是同时其也不可避免的出现很多应用的弊端，而对这些弊端的解决将直接的决定着我国建筑工程的发展方向。

1建筑工程定额差距组成分析

当前建筑工程计价程序、相关费用产生差异的主要组成依据构成要素可以分为管理费用、规费、利润、安全文明施工费用、税金等取费费率及基数标准。1)管理费用取费费率及基数差距:一般来说管理费用包含了人工费用、机械费用、材料费用，在具体的施工过程当中工程费率主要是由建筑檐高确定的，这三项的差距将直接的决定建筑工程预算定额的差距。2)利润费用取费费率及基数差距:一般来说利润的费用取费费率及基数由管理费之和、预算价及费率共同决定，工程类别的不同则会产生不同的费率。3)安全文明施工费用取费费率及基数差距:安全文明施工取费主要分为基础费用和增加费用两个部分，建筑面积、建筑区域等都会决定取费费率及基数的大小。

2建筑工程预算定额计价过程

通常来说工程预算定额计价都是依据政府有关的文件及有关管理信息，当建筑工程在进行造价计算的时候，首先需要进行的就是依据结构图及施工图对工程项目进行工程量的计算，当工程量计算完成之后就能够计算出国内工程的计价预算，在完成之后需要对工程费用进行组价计算，对整个工程项目当中需要的人工、材料、利润、管理、机械等费用进行计算，最终就会得出建筑工程的总体造价。

3导致建筑工程中预算及定额的价格差异原因分析

各个建筑工程预算定额最后获得的价格是有差异的，其费用的构成造价的差异，这些差异主要体现在人工费用的差距、管理费用的差距、机械费用的差距、规费的差距等都是较为明显的，所以在该部分笔者将会对建筑工程当中的预算及定额的价格差异进行原因分析。

3．1建筑工程预算及定额差距的人工费用原因

在建筑工程当中人工费用主要指的是工资的支付，在各地区当中建筑工程单价是有差距的，人工单价主要包括基本工资、工资津贴、辅助工资及交通补贴等，在规定当中施工工人的基本用工、辅用工、人工幅度偏差、材料运输费用都是导致人工费用不同的原因。建筑工程作业内容的不同会导致人工消耗量的不同，例如有些建筑工程主体砌筑工程、混凝土工程的消耗费用较高，而有些建筑工程的墙面抹灰工程、屋面防水工程所消耗的费用较高，所以这些造价上的差异就会导致建筑工程预算和定额之间的人工费用差距。建筑工程企业在面对人工单价定额差异的前提下，在进行投标报价的时候需要严格的参照当地的定额情况执行，同时还需要参考附近地区的人工定额消耗，采取清单计价方式，在综合性对劳动市场中的人工费用变化情况进行考虑的前提下，做好人工成本的合理性预算。

3．2建筑工程预算及定额差距的机械费用原因

在建筑施工工程当中涉及到的机械费用主要包括施工机械、机械租赁费用及仪表仪器的施工费用，而这些费用在地区之间、项目之间是有差异的。对于建筑施工单位来说在预算和定额投标报价的时候首先需要明确不同地区进行工程预算的规则及费用的具体组成，例如需要确定工程当中是否涉及拆迁、机械进场费用等，然后依照费用预算经营来进行报价，同时需要和自身的实际情况结合起来进行费用的合理让利。另外由于各个地区编制和定额的习惯不同，所以计算出的机械费用预算及定额也存在着差距。

3．3建筑工程预算及定额差距的管理费用原因

在建筑工程中管理费用也是预算和定额的一部分，清单计价对报价当中有关的内容会做出调整，将招标的标底改称为招标控制价，这就能够让投标报价的活动更为严格，而对于投标人来说，其投标的时候最优先进行考虑的因素就是策略上的让利，在实际当中让利者一般会将让利放在利润及管理费用方面，也就是说会优先的对管理费用进行让利考量。但实际上在具体的建筑工程预算和定额当中若所计算出的管理费用过高，则会使得控价失去意义，而管理费用过低则会使得相应的企业在投标报价中失去积极性，长期下去对于规范性的报价工作实施是非常不利的。

3．4建筑工程预算及定额差距的规费原因

所谓规费指的是政府及有关权力部门规定的建筑工程必须要缴纳的那部分费用，主要涉及到职工的社会保险费用、住房公积金费用。造成建筑工程规费差异的主要原因是因为地区间相关政策的不同，而作为每个建筑工程企业来说则必须要依照当地的实际情况及规定来进行计取，这属于影响的费用。

4建筑工程优化预算定额造价的建议

当前建筑工程预算定额存在着很多问题，其中包括管理体制的不完善、编制方法落后、定额编制不够公正、没有有效的监督检查等，而对这些问题的有效解决将直接影响着建筑工程预算定额造价的准确性。

4．1依据建筑工程的实际情况合理制定定额水平

建筑工程的预算定额和工程的双方都有直接的利益关系，所以所编制的预算定额需要具有合理性和公平性，在进行预算定额编制的时候要以实际情况为依据，既不能让定额标准过高，又不能让定额水平过低，所以在预算定额编制之前就需要进行实际调查，获取施工技术、施工方法及施工材料等实际情况，依据建筑工程的技术和积极趋势来合理的进行预测，实现保证工程预算定额符合实际情况。

4．2保证建筑工程预算定额公平性的落实

首先要对定额管理的相应机制改革，使得编制者和使用者之间实现有效的分离，例如将第三方定额编制委托给具有编制资质的第三方单位进行，从而保证预算定额编制的公平性，另外在预算定额编制的过程当中会涉及到工程实践、相应的经验理论，故在进行预算定额编制的时候建筑工程需要从施工单位、设计单位等选取一部分技术人员进行编制小组的组建，使得预算定额编制能够充分的考虑到各方的实际情况。

5结语

建筑工程预算定额编制涉及到的内容是非常多的，人工、材料、利润、管理、机械等费用都会导致预算定额编制的差异，而面对着当前建筑工程预算定额存在的各种问题，依据建筑工程的实际情况来合理的进行定额水平的制定、保证建筑工程预算定额公平性的落实是有效的优化建筑工程预算定额编制的关键。

参考文献:

［1］李会静．基于现行工程造价计价模式的企业定额编制研究［D］．重庆:重庆大学，2012．

预算定额范文第8篇

关键词：建筑工程定额 预算定额 定额水平

建筑工程定额就是在合理的劳动组织、合理地使用材料和机械的条件下，生产出单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械设备及费用的数量标准。定额的种类很多，不同部门有不同的定额。但是无论哪一种定额都是衡量经济效果的尺度，这是定额的共性。而各种定额，因考核的对象和目的的不同，又具有各自不同的特性。因此，我们在从事建筑工程预算中必须做好编制工作。

一、明白建筑工程定额的作用

定额规定了生产单位合格产品所必须消耗的活劳动和物化劳动的数量标准，并用货币形式来表现必须消耗的定额数量。定额具有以下主要作用：其一，定额是编制计划的基础。建筑企业的各种经济活动和生产活动都是有计划进行的，企业编制的各种计划都要以各种定额作为计算人力、物力、财力等需要量的依据。其二，定额是确定产品成本的依据，是评价设计、施工方案经济合理性的尺度。任何合格产品在生产中所消耗的劳动力、材料、机械设备台班的数量，是构成产品价值的决定性因素，它们的消耗数量又是由定额所决定的，因此，定额是确定产品成本的依据。同一产品的不同设计、施工方案，它们的经济效果是不一样的，因此需要对设计、施工方案进行分析比较，选择经济合理的方案。其三，定额是组织和管理施工的有效工具。在企业生产经营管理中，计算和平衡资源需用量，编制施工进度计划和施工作业计划，组织材料供应，调配劳动力，考核工料消耗，实行承包责任制等一系列管理，都要以定额作为依据。没有建筑施工定额，组织和管理施工就不能顺利进行。因此，我们可以以定额标定的方法为手段，对同一产品在同一操作条件下的不同的生产方法进行观察、分析和研究，从而得到一套比较先进的生产方法，在施工过程中推广应用，促使劳动生产率普遍提高。

二、弄清建筑工程预算定额的编制原则

一是定额水平的平均先进性原则。建筑工程预算定额水映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下，施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平。编制建筑工程预算定额要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素，以促使施工企业根据现有的施工条件，经过主观努力可以达到定额水平。二是定额分项的适用性原则。由于建筑工程预算定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其他的成本降低性措施，更加贴近实际，因此对影响工程造价的主要、常用项目，在分项时要比预算定额具体详尽；对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合，减少零散项目，便于定额管理，但要确保定额的适用性。三是独立自主编制的原则。施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制建筑工程预算定额。企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。

三、掌握建筑工程预算定额的编制方法

建筑工程预算定额的编制方法有以下几种。一种是现场观察测定法。现场观察测定法是我国多年来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究，确定人工消耗和机械台班定额水平。它不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能为改善施工组织管理、改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。另一种定额换算法。这种方法是按照工程预算的计算程序计算出造价，分析出成本，然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况，结合实际情况对定额水平进行调增或调减，从而确定工程实际成本。在各施工单位建筑工程预算定额尚未建立的今天，采用这种定额换算的方法建立部分定额水平，不失为一条捷径，这种方法在假设条件下，把变化的条件罗列出来进行适当的增减，既简单易行，又相对准确，是补充企业一般工程项目人员、材料、机器和管理费标准的较好方法之一，不过这种方法制定的定额水平要在实践中得到检验和完善。

四、把握建筑工程预算定额的编制内容和依据

建筑工程预算定额的编制内容应包括：编制方案、总说明、工程量计算规则、定额划项、定额水平的制定 (人工、材料、机械台班消耗水平和管理成本费的测算和制定)、定额水平的测算 (典型工程测算及与预算定额的对比测算)，定额编制基础资料的整理、归类和编写。定额的编制依据主要有：国家的有关法律、法规，政府的价格政策，现行的工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规，国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集、施工图纸、企业技术与管理水平，工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。

五、结束语

建筑工程预算定额是生产一定合格的建筑产品的活劳动和物化劳动的计划消耗量。它可以反映出一定时期的社会生产水平和质量的要求，是衡量经济效果的尺度。其成本控制的关键在于工程预算，只要我们在预算工作的实践中不断探索和总结，就会熟能生巧，就能够大大提高预算编制的速度和准确性。

参考文献：

[1]李海军．建筑工程预算工作的几点探讨．科技信息，2009。(4)．

预算定额范文第9篇

在公路工程施工管理过程中，预算定额是一种计价性质的定额，在工程委托承包的时候，它是确定工程造价的评分依据，在招标承包的时候，它是计算标底和确定报价的主要依据。因此，在公路工程建设中，预算定额具有重要的地位和作用。从整个定额编制的程序来看，施工定额是预算定额的基础，而预算定额则是概算定额或者估算指标编制的基础。就公路工程建设来说，预算定额的作用主要体现在以下几个方面：①进行施工图预算编制，确定并控制公路工程项目投资、工程造价；②对设计方案进行技术经济指标对比分析，确定最优方案；③进行公路工程施工组织设计编制；④进行公路工程结算；⑤分析公路工程施工企业经济活动；⑥编制概算定额和估算指标。正是因为预算定额在公路工程管理过程中具有如此重要的地位和作用，所以我们必须做好各项工作，促进其在公路工程管理和建设中充分发挥作用。

2公路工程预算定额在工程管理中的应用

（1）合同管理的应用。

在公路工程合同管理的过程中，预算定额主要应用在投标报价、专业分包、分项工程外包等领域，其目的是确定其中的合同定价。公路工程招投标的实施能够引入竞争机制，选择最优单位，降低工程成本，提高工程效益。所以投标价格一般低于预算定额。同样，专业分包、分项工程外包的投标价格也比预算定额的价格低。因此，在招投标过程中，要全面了解公路工程建设的各项内容，准确和合理预算工程造价，做好财务核算和统计工作，建立企业内部定额，实现对公路工程造价的有效管理和控制，提高公路工程建设效益。

（2）费用管理的应用。

公路工程费用管理中预算定额具有重要的作用，同时预算定额也是施工单位成本计划、控制、管理、考核的依据，通过它能够了解项目工程的人工、材料、机械等消耗量，在加强工程管理中有着重要的意义。因此，必须对人工费、机械费、材料费、管理费、施工辅助费等进行全面的管理，做好预测和控制工作，提高管理的科学性和合理性，从而实现对费用的有效控制，提高公路工程施工效益。

（3）进度管理的应用。

在公路工程进度管理工作中，也离不开预算定额的作用，主要是通过预算定额对工期进行优化。对于公路工程建设来说，最佳工期往往能够使得各项资源得到合理配置，费用得到最有效的控制，工期的提前或者后延都会相应地增加工程成本，但不同费用的组成部分变化各有自己的特点。例如，工期缩短的情况下，人工、施工机械消耗量所增加的工日、台班数小于工期延误所增加的；材料用量受工期变化影响较小；工期延长会增加管理费用。但是，如果工期变化引起施工方案出现很大的变化，那么预算定额对进度管理的影响将会更大。所以，在公路工程进度管理的过程中，一定要谨慎地对待工期变更问题，对工期和费用之间的关系进行全面的分析，做好工期变更工作，不得任意进行工期变更。

（4）质量管理的应用。

在公路工程管理的过程中，质量管理是其中的重要内容。同时，质量标准与公路工程成本有着紧密的联系。为了提高公路工程质量，必须采取相应的措施，例如，施工中选用较大功率的压路机，适当增加碾压的遍数，提高路基压实度标准；选用高标准的水泥，增加水泥用量，提高水泥稳定碎石基层强度；提高公路工程路面的平整度，采用平整度好、刚度大的模板，采取相应的措施，防止裂缝的产生。这些措施都能够提高公路工程质量，但同时也会导致工程成本的增加。因此，公路工程管理者不仅需要具备较高的管理技能，掌握相应的施工技术，把握施工中关键的工序和部位，同时还应该全面理解和掌握预算定额，能够确定影响公路工程成本的关键因素，并以预算定额为基础，对其中的相关数据进行调整和替换，从而提高工程质量，加强成本管理和控制工作。

3公路工程预算定额在工程管理中存在的问题

（1）预算定额适应能力差。

主要表现为预算定额的编制只能在以前的基础上进行，以原有的工程成本作为考查对象，对现在或者将来的工程进行造价管理，难以全面体现公路工程造价管理水平。另外，预算定额需要进行计算模拟，但公路工程造价处在不断变化之中，所以难以全面和准确地估算出公路工程造价，适应能力相对较差。

（2）监管体制不完善。

法律明确规定对定额中标企业必须按照规定实施，但很多企业在利润的刺激下，为了获得工程项目努力降低成本，以获取更大的利润。另外，监督管理不完善，企业在施工中为了降低工程成本而影响了工程质量，给公路工程建设带来不利影响。

4公路工程预算定额的改善策略

（1）加强监督管理工作，促进公路工程施工监督的规范化。

相关的监督管理部门要认真履行自己的职责，掌握工程施工进度和具体情况，对于存在的问题及时处理，根据施工情况对工程进度计划进行调整。在施工结束之前需要加强工程管理工作，确保公路工程质量合格，符合相应的质量标准。对于出现的问题要及时处理，防止发生返工现象。另外还要做好合同管理，严格履行各项规定，避免发生索赔情况。

（2）重视材料成本控制。

材料成本约占到公路工程施工成本的60％以上，所以严格控制材料成本是公路工程施工中的重要内容。做好材料的采购工作，确保材料质量合格，密切关注原材料价格的变动，寻求最低成本，切实提高公路工程建设的效益。

预算定额范文第10篇

关键词：工程预算；定额；造价

1工程预算定额的特点及其意义

1.1工程预算定额的特点

1.1.1权威性与法定性

我国的各类定额，都是由授权部门根据当时的生产力水平制定

并颁布，具有较强的权威性。在使用过程中，任何单位和个人都必须

严格遵守和执行，不得随意改变定额的内容和水平。如需进行调整、

修改和补充，须由授权部门批准。因此，定额具有经济法规的性质。

1.1.2真实性与科学性

定额是依据一定的理论（如价值、效率等理论），并遵循客观规律，在认真调查研究和总结生产实践经验的基础上，运用系统的、科学的方法制定出来的，因此，定额是真实性与科学性的统一体。真实性指定额作为国民经济的综合反映，它受经济活动中各种因素的影响，每一因素的变化都会通过它直接或间接地反映出来。科学性指定额管理在理论、方法和手段上必须科学化，利用现代科学管理的成就，形成一套系统完整并行之有效的科学方法。

1.1.3时效性与稳定性

时效性指从定额信息源发送的信息经过接收、加工、传递和利用的时间间隔期及其效率。影响时效性的主要因素有:定额信息从发送到使用的时间间隔越短，时效性越强;定额信息传递速度越快，时效性越强;使用越及时，时效性越强。

1.2工程预算定额的意义

预算定额是编制地区单位估价表，施工图预算合理确定工程造

价的依据，是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划的依

据，是建设工程招投标中确定标底与报价的依据，是建设单位拨付

工程价款和竣工结算的依据，还是编制概算定额和概算指标的基

础。

2工程预算定额中的主要问题

2.1适应性差

首先，工程预算定额是根据过去的施工方法、施工技术和施工

成本等资料按照一定方法测算出来的，从这点来看，定额只是体现

了过去的情况，代表的是过去的施工水平，并不能准确反映现在以

及将来工程项目施工的真实情况。其次，在测算定额时，均是以已完成的典型工程作为解剖人、机、料消耗的基础，而各种工程项目又千差万别，因此，由典型工程测算出来的定额必然与实际情况有差别。第三，在进行定额测算时，为了保证它的准确性往往在测算过程中对某些项目给予一定的升降幅度（以体现其预见性），由于这个幅度是一个人为给定数，受当事人的影响很大，也是不准确的。最后，由

于制定定额需要消耗大量的人力、物力和财力，并且也为了保持定额的稳定性和严肃性，定额一般都要使用较长时间，而在此期间，施工方法、施工技术、政策以及物价等都会发生变化，也是造成定额不能完全适应当前实际的一个重要因素。

2.2使用时的高估冒算

在进行工程预算过程中的高估冒算主要有以下两种情况。

2.2.1由于定额制定过程中需要考虑各种因素，往往对某些定

额项目制定的是一个区间，而非一个定数，就造成了使用定额时施工单位就高不就低，而建设单位往往会就低不就高的情况。另外，由于定额文件中有大量的文字说明，当事人往往会以对自己有利的方式理解，如此当然会造成预算的高估冒算。

2.2.2由于定额是根据过去的情况来预测未来，必然有不合理的地方，使用者往往会根据实际进行一些调整（一般是增加），造成上报预算超过定额规定的情况。比如我国柴油价格是与国际油价挂钩的，经常都在调整，而定额单价却是一个固定金额，与实际是有差异的，如果不调整就会出现亏损。

2.3缺乏应有的监督检查

定额作为国家或上级的法令性文件，使用者必须严格执行，但在实际中却并非如此。由于我国工程施工市场总的现状是施工单位过多（即卖方市场），因此，在招投标活动中，施工单位为了获得工程往往会不顾一切地压低报价，而建设单位由于投资或其他原因也经常降低标底，由于造价的不合理降低，难免不出现偷工减料，进而酿

成事故。因此，定额管理部门必须加强监督检查，及时纠正，以使工程建设市场规范、健康地发展。

3优化工程预算定额的基本思路

3.1从实际出发，确定合理的定额水平

由于定额直接影响甲乙双方的经济利益，定额标准必须体现公

正和合理，既要有先进性又要有合理性和可操作性，因此，必须从实

际出发，确定合理的定额水平，水平太高会打击施工单位的积极性

水平太低又会增大建设单位的成本，影响其投资收益。所以要加强

实际调查研究，掌握现行的施工方法、施工技术和使用材料，根据经

济和技术的发展准确预测未来的走势，按照社会平均先进水平制定

符合发展要求的定额标准。

3.2深化体制改革，确保定额制定的公正性

要保证定额的公正性，必须改革现有的定额管理体制，将定额的编制者和使用者分开，即将定额制定工作委托具有编制资质的第三方进行，由于定额的高低与其自身利益不相关，使其在编制过程中不会受到干扰，从而能编制出更加公正的定额。

3.3提高管理水平，降低工程造价

定额标准体现的是社会平均先进水平，但还不是最先进水平要提高投入产出比，降低工程造价，就必须加强管理。首先是设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度，减少缺项漏项。其次是施工单位要大力提倡使用新工艺、新方法和新材料加强施工组织，千方百计地降低成本。第三是建设单位要加强项目

前期论证工作，使项目的先进性、经济性和可操作性得到很好的统一，避免形成“胡子工程”，或者在施工过程中出现大量的设计变更而不得不进行概算调整。最后就是要在工程建设中积极推行招投标，通过合理的竞争来降低工程造价。工程预算定额是一把“双刃剑”，既能促进经济的发展，也能阻碍经济的发展。进行工程预算定额的理论及其运用的研究，正是为了使其更好的服务于我国的经济建设，促进经济发展，因此，本研究具有很强的现实意义。

参考文献：

[1] 王正芬. 浅议水电工程造价与施工组织设计的关系[J]. 水利水电工程造价, 2010, (04)