幼儿园十四五规划内容范文

时间:2023-03-08 04:12:17

幼儿园十四五规划内容

幼儿园十四五规划内容范文第1篇

南华县教育局把每年4、5、9月份定为资助政策宣传月,通过校会、班会、家长会、校园广播、板报、发放宣传册等形式,向广大师生、家长和社会各界广泛宣传各项学生资助政策。5年来,累计为149 663人次义务教育阶段学生免除学杂费和提供免费教科书,累计为108 473人次贫困家庭寄宿制学生发放生活费补助资金9 099.81万元,扎实实施营养改善计划,免费为26 891名农村义务教育学生提供营养早餐。

在强化贷款管理方面,南华县教育局严格按照相关规定审查助学贷款资格,做到对符合条件的困难大学生应贷尽贷,5年累计为家庭经济困难大学生2 673人次办理生源地助学贷款1 336.5万元,超额完成生源地信用助学贷款计划。同时,大力开展感恩教育和诚信教育,所有贫困大学生毕业后都能如期偿还贷款。

与此同时,南华县强化对资助工作的督查考评。县教育局加强学籍督查,规范学籍注册行为,坚持月巡视制度,每月到学校逐班清点学生人数,核查受助学生信息,确保受助学生信息真实、完整、准确。并由局纪委牵头组成检查组,通过召开学生座谈会、电话访谈家长、查阅电子和纸质资助材料等方式,对学生资助资金工作的制度建设、政策落实、资金管理、信息档案管理、社会舆情等方面的落实情况进行全面督促检查。同时公布举报投诉电话,广泛接受社会监督,严肃查处套取资助资金行为,确保资助工作规范实施。

玉溪市举办“十三五”高中及以下学校基础设施建设规划培训会

本刊讯(通讯员 董维彬) 为保障基本普及学前教育、均衡发展义务教育、普及高中阶段教育发展目标的实现,按照省教育厅的统一部署,玉溪市加快推进全市“十三五”高中及以下教育阶段学校基础设施建设规划的编制工作,近日,玉溪市教育局举办了全市“十三五”高中及以下教育阶段学校基础设施建设规划培训会。

培训会对规划编制范围、总体目标、规划期限及内容、要求进行了说明。规划的范围是纳入2015年教育事业统计且校舍、设施设备未达标的独立设置的公办幼儿园、义务教育学校、普通高中学校、中等职业学校。规划期限重点是“十三五”,兼顾“十四五”。规划内容包括校园建设和设施设备购置两类。一是校园建设类。按照国家学校建设标准,摸清全市学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育到2020年校园建设总体需求,完善学校教育用房、学生宿舍、食堂、厕所、浴室、运动场等教育生活设施和围墙、大门等附属设施,逐步实现未达标学校校园校舍标准化。二是设施设备购置类。按照国家关于中小学和中等职业中学设施设备购置标准添加购置教学及生活设施设备。

玉溪市教育局副局长颜永宏在会上说,本次规划涉及高中及以下教育阶段各类学校的10年内校舍建设和设施设备配置,是全市教育系统“十三五”“十四五”校舍建设和设施设备配置的总纲,未来5~10年内争取上级项目资金支持,必须是规划里的项目。各县区和学校要高度重视,认真做好规划编制工作。

幼儿园十四五规划内容范文第2篇

一、争先进位目标完成情况(满分40分,自评40分)

承担上一年度区政府考核市政府目标任务有两项,分别为教育工作和体育工作。争先进位目标完成情况:

1、教育工作:紧紧围绕立德树人根本任务,以打造教育名区、建设教育名校、培育教育名师为统揽,以改革创新为动力,继续推进学校布局调整,顺利实施教师“县管校聘”改革,实现全区教师良性流动。深化校地合作,共建师大附幼项目成功签约,深入推动师大附小、附中项目落地北部新城达成合作意向,一中初中部项目顺利推进,为打造北部新城优质教育资源集聚地,把我区打造成为市乃至皖中教育高地,实现“求学到,成才在北城”的社会共识奠定基础。区作为全省第一阶段28个示范区单位、仅有的两县(区)之一上报国务院接受首批国家义务教育优质均衡发展区验收,2020年代表全省10样本县区,市唯一县区接受国家义务教育质量监测工作,未发生任何安全事故、应急事件、责任事故,已被省教育厅作为优秀组织单位上报教育部。中高考成绩稳中有升,正取一中学生数近20人,376名学生升入省示范高中学习,高中本科达线率49.6%,位居全市同类学校前列。预计全市排名第一。

2、体育工作:基本公共体育设施建设稳步推进。通过“共建共享”完善了县区“五个一”体育设施。人均体育场地面积位居全市第一,乡镇“三个一”体育设施高标实现,社会足球场地建设完成率达到300%。2020年7月获“体育强县”达标先进单位。预计全市排名第一。

二、职能工作目标完成情况(满分10分,自评10分)

依据“三定”方案,内设综合股、教育股、体育股,按其主要职责完成情况:

(1)综合股工作完成情况

优化营商环境,推进政务服务、“互联网+监管”和“四送一服”工作成效显著,及时传递校园好声音,传递教育正能量,讲好教育故事,积极做好市民心声、12345政务网络回帖等舆情应对、教体系统意识形态领域风险防范化解工作,全年未出现社会舆情事故。实施教师“县管校聘”改革,组织中小学校长、骨干教师到长三角跟岗学习,组织在全区范围内遴选丁家小学校长,服务“三名工程”建设。圆满完成三项民生工程任务,推进义务教育经费保障机制改革,顺利实施教育精准扶贫计划和贫困生助学政策,学前促进工程改扩建公办幼儿园2所,建设面积1800平方米,新增学前学位360名。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,全年完成项目建设10018平方米,圆满完成全年任务。对全区教育系统2020年度财务进行全面的检查,及时落实整改,促进财务规范管理。综合股2020年度各项工作均圆满完成。

(2)教育股工作完成情况

开展中小学布局调整和小区配套园治理工作,完成2所小规模学校撤并工作,持续开展小区配套园治理。热点学校招生平衡有序,学前三年毛入园率达98%,普惠性园达80%,公办园占比达50%。深入开展“五进”校园活动,举办第三届全区中学生足球比赛,朝阳小学机器人创客比赛在省、市均获一等奖。继续开展文学进校园活动,举办中学生诗词大赛、课外读物讲述比赛等活动。积极参加市第二届青年校园歌手大赛。扎实推进控辍保学工作。完成《区2019-2020学年6-15周岁适龄儿童就学信息核查统计表》,建立控辍保学台账。对省控辍保学平台核定的疑似失学儿童进行排查和核实,制定“一人一案”,确保全区适龄儿童无失学和辍学。开展关爱留守儿童、贫困儿童活动。常态化开展疫情防控、消防、食品卫生、传染病防控、交通校车、防溺水、防校园欺凌、防踩踏、扫黑除恶、禁毒等安全检查。教育股2020年度各项工作均圆满完成。

(3)体育股工作完成情况

稳步推进基本公共体育设施建设。通过“共建共享”完善了县区“五个一”体育设施,通过购买服务的方式开展“共建共享”,完善我区“五个一”体育设施。高标实现乡镇“三个一”体育设施建设,全区各行政村、社区实现健身苑公共体育设施建设全覆盖。共建成9块社会足球场地,任务完成率达到300%。举(申)办2020年全国重阳登高健身大会主会场、品牌赛事,筹备“皖西南风景线”—省自驾运动游精品线路房车集结赛(站)活动,推动区龙舟赛升级为省龙舟公开赛。丰富全民健身活动丰富多彩。组织徙步爱好者在皖江公园健身步道开展徒步活动,参加市第六届全民健身运动会、市第十二届公仆乒乓球赛、《市国家体育锻炼标准》达标赛、全国百城千村健身气功交流展示系列大赛及分会场活动并获佳绩;成功举办区第五届全民健身运动会,配合区总工会、区直工委举办了第四届职工拔河比赛。全区共举行体育赛事活动近百场。竞技体育取得可喜成绩,全区有10余人次在省市各项赛事中获得奖次。稳步推进社会体育指导员队伍建设,全区各个乡镇(街道)、社区指导员实现全覆盖。扎实开展国民体质监测工作,国民体质监测进学校、进社区、进社区活动,2020年完成800人的测试任务。体育股2020年度各项工作均圆满完成。

三、招商引资工作推进及完成情况

2020年以来在谈项目有3个:共建市STEAM教育产学研示范研学基地项目、北京培文学校分校项目、北斗时空智能科技教育特色区项目。其中共建市STEAM教育产学研示范研学基地项目由大龙山镇、区教体局和创业谷科技服务有限公司三方于今年6月12日在大龙山镇签约,9月份到资开始建设(总投资5000万元,一期投资1000多万元),2021年6月份竣工使用。北京培文学校分校项目是由区政协领导牵头,区教体、招商局、退役军人事务局等单位共同谋划推进的项目,5月份,培文学校领导来区考察。区招商局认可作为有效线索跟踪推进。北斗时空智能科技教育特色区项目是由创业谷科技服务有限公司引荐,项目主要内容是在我区具备条件的学校建设科技馆,资金由对方公司提供,11月份,北斗时空智能科技公司负责同志来洽谈项目推进工作及合作计划。当前正继续推进上述两个项目,对北京培文学校分校项目,抓紧对接,争取年内形成报告,力争签约。对北斗时空智能科技教育特色区项目,按照双方协商的步骤推进项目合作。

四、区委、区政府年度其他重点工作目标完成情况(满分48分,自评48分)

(一)、视察重要讲话精神贯彻落实情况。

今年以来,就学习贯彻落实重要讲话精神,区教体局9月份先后召开教体系统视频学习会议和区教体工委理论学习会,组织全区中小学校、机关及二级机构支部书记进行专题学习,对教体系统学习宣传贯彻工作提出要求。组织开展五中全会精神进校园活动,局领导班子、各中小学支部书记带头宣讲,思政课教师及时跟进宣讲,宣讲近200余场次;学校按要求制作宣传展板42块,校园广播开设“党的五中全会”宣讲专题,创设浓厚氛围,推进得力。

1、加大与长三角地区教育合作。视察讲话,主要内容是推进长三角一体化建设。坚持项目引领,先后同南京师大签订提升教育品质方案技术开发协议和区“十四五”教育事业发展规划协议,先后组织区内学校同长三角区域优质学校结对帮扶。组织全区中小学校长、骨干教师到南通市如东县中小学跟岗学习一周,同如东县教体局签订跨区域结对合作协议,促进学习交流。立足教体工作职能,在落实校园意识形态工作责任制和安全工作责任制、教育综合治理等重点工作上下功夫,聚力打造优质教育资源聚集地,切实推动各项决策部署落地生根,奋力推动教体事业高质量发展。

2、常态化防控疫情。统筹做好考试招生、质量监测和暑假安排等工作。注重加强对学生和教职工的动态健康管理,信息“日报”“零报”等健康管理工作制度化、规范化、系统化,形成闭环工作机制。对高考中考学生,严格按照疫情防控和考试工作有关要求建立健康台账,强化管理措施。

3、决战决胜脱贫攻坚战。紧紧围绕中央、省、市教育扶贫工作总体要求,把教育扶贫的主体责任扛在肩上,创新工作思路,夯实脱贫攻坚之基,在落实扶贫政策上做文章,在关爱困境儿童上下功夫,在助力精神脱贫上动真格,全力以赴为家庭经济困难学生保驾护航,确保阻断贫困代际传递。大力推进消费扶贫。在前期引导各中小学校(幼儿园)食堂因地制宜面向采购区内扶贫农副产品的基础上,通过局机关工会组织机关全体同志采购红薯粉、火龙果、土鸡蛋等区内扶贫产品,先后累计采购金额达6万多元,大力促进消费扶贫。局机关及中小学校(党支部)制定“单位包村、干部(党员)包户”帮扶年度计划,成立领导小组,以包保村居为单位,下设多个工作组,保障帮扶工作常态化开展。局机关对大枫社区贫困户开展送教上门服务,帮助实施就业扶贫,成效显著。

4、助力乡村振兴战略。积极保障农村义务教育学校冬季防寒采暖条件,制定“一区一案、一校一策”,大力推进中小学采暖保暖民生工程,确保广大中小学生温暖过冬。中小学对学生教室及生活用房门窗破损情况进行全面排查、修缮,所有学校都能保障学生在校期间开水供应。通过建立区内小规模学校工作台账,对区内7所小规模学校进行全面排查,经自查全部达标并报省教育厅审核通过。今年共安排4名参加2016年乡村教师定向培养计划的大学师范生到家庭所在乡镇的中心学校顶岗实习。新聘7名中小学教师,全部安排在罗岭、五横偏远农村学校任教。稳步推进智慧学校建设,应用培训常态化,截止2020年底,区共建成白泽湖乡白泽小学,五横乡林峰小学丶杨亭小学丶曰公小学,五横初中5所智慧学校。通过组织常态化培训所有设备均已正常投入使用。

5、高标准推进区“十四五”教育事业发展规划编制工作。深度对接长三角优质教育资源,同南京师范大学签订区“十四五”教育事业发展规划编制协议,深入调研,全面总结十三五期间教育发展成就,比对镇江市、张家港市和南京江宁区教育发展模式,围绕打造全省先进、全市一流教育品质,坚持项目引领,科学编制发展措施,打造教育“三名”工程,努力实现教育高质量、跨越式发展。目前已形成规划文本(初稿)编制工作,正按照区委区政府领导的指导意见,组织南京师大专家和区教育规划专班进行修改完善。

(二)区委常委会工作要点明确的任务完成情况。

区委常委会工作要点明确教育部门的任务是:全市优质教育集聚区目标,打造“三名”品牌,完善城乡校长教师轮岗交流制度。完成情况:

与师大合作共建师大附幼项目签约,正式落户北部新城。师大附小、附中和一中初中部项目稳步推进,有望实现明年秋季正式招生,建设教育名校工作有进展。将丁家小学作为培育试点,面向全区乃至全市遴选知名校长,打造本土名校。出台《区教师“县管校聘”方案》,强化政策宣传和制度保障,76名中学教师跨学段交流,有效解决中学教师结构性富余,小学师资不足难题。通过举办交流教师座谈会,认真听取中小学校长和交流教师意见建议,不断完善改革措施,为高质量完成改革目标创设条件。

(三)区政府工作报告明确的任务完成情况。

区政府工作报告明确教体局8项任务,分别是:

围绕“四地”目标,坚持高位推进、等高对接、重点跟踪、调度通报、绩效考核“五项”机制,打造产业承接先行区和成果转化示范区;2、完善全区学校布点,纳入城市总体规划,稳妥撤并乡村小规模学校;3、深化“五进校园”特色品牌;4、推进国家义务教育优质均衡发展区评估认定;5、深入推进校地合作,与区内高校共建学前、义务段附属学校;6、加快与长三角区域优质教育资源对接合作,力争引进1所一贯制国际学校;7、加大改革创新力度,打造“本土名校”;8、建立名师激励机制,建设乡村首席教师和骨干教师工作室,培育全市一流师资队伍。完成情况:

(1)加速建设科教融合创新地,加速融入长三角一体化。一是对接南京师范大学就托管、挂牌高品质学校建设模式达成合作意向协议,重点寻求在小学和初中学段有所突破。二是创造条件组织大桥中心学校、大龙山镇中心学校校长及骨干教师到浙江嘉兴实验小学考察学习STEM课程、集团化办学、特色办学及教师队伍建设等。两校与嘉兴实验小学签订了STEM课程共建协议,双方在7月份和11月份分别实现了互访交流。三是组织全区中小学校长和学科带头人、骨干教师到全国基础教育强市南通市跟岗学习,同如东县教体局签订跨区域结对合作协议,推动教育资源建设和应用战略性协作。

(2)着力完善全区学校布局调整。稳妥撤并罗岭镇小龙山小学和大龙山镇桃园小学等2所乡村小规模学校,完成校产妥善处置工作。实现朝阳路小学、月形小学扩班,新增学位近300个。正式启动圣埠小学、朝阳路二小建设工作,完成舜天小学建设设计方案和一中初中部选址工作。全区保持中学7所(含一所完中),35所小学适度教育规模,基本适应人口分布及城市发展。

(3)深化“五进校园”特色品牌。举办第三届全区中学生足球比赛,组队参加市级联谊赛,斩获城区学校第六名;朝阳小学机器人创客技能在省、市比赛中均获一等奖。继续开展文学进校园活动,11月和12月分别举办小学生课外读物讲述比赛、中学生诗词大赛等活动。积极参加市第二届师生校园歌手大赛,师生共获一等奖1名,二等奖3名,三等奖2名。

(4)推进国家义务教育优质均衡发展区评估认定。组织召开工作推进会,邀请市督导办负责人开展业务培训,对全区41所中小学教育软硬件设施进行量化登记,全区7所中学均衡系数0.44,35所小学均衡系数0.26,全市最优,已作为全省第一阶段28个示范区单位,仅有的两县(区)之一,上报国务院接受国家教育督导委员会评估验收。9月份组织实施代表全省10样本县区接受国家义务教育质量监测,整个监测过程规范有序,得到省派驻督学工作组高度肯定,已被省教育厅作为优秀组织单位上报教育部。

(5)推进同师范大学、黄梅戏艺术职业学院等高校合作,与区内高校共建学前、义务段附属学校。成立校地合作专班,积极对接师范大学,合作共建师大附属幼儿园项目正式落户北部新城,目前进入设计装潢招标阶段,2021年秋季正式招生。经与师大副校长和发展规划处深入交换合作意见,尽快把舜天小学办成师大附小,把大龙山初中挂牌师大附中达成合作意向,有望2021年实现合作项目落地。与黄梅戏艺术职业学院达成合作,共建学前教育资源。

(6)加快与长三角区域优质教育资源对接合作。10月份邀请南京师范大学合作交流处专家到区考察,双方就合作办学,提高区基础教育品质达成意向性协议。

(7)加大改革创新力度,打造“本土名校”。组织开展对白泽湖中学、大龙山初中、白泽湖中心学校、大枫初中的教学视导,强化中小学日常教学管理,规范办学行为。在全区范围内遴选出丁家小学新任校长。全区中考成绩稳中有增,高考本科达线率近50%;白泽湖中学高中录取分数线较往年有很大提高,大龙山初中等学校生源实现较大增长,学校吸引力明显增强,“本土名校”建设工作取得较大突破。

(8)建立名师激励机制,建设乡村首席教师和骨干教师工作室,培育全市一流师资队伍。组建名师工作室、首席教师工作室13个,突出省特级教师、市级学科带头人、骨干教师示范引领。出台名师工作室、首席教师工作室管理办法,打造“新时代名师”。加大名师培训力度,40余名教师到长三角先发地区考察学习、跟岗研修,德能双修,培育教育名师有起色。

(四)脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治、服务业发展、重点项目建设、营商环境、深化改革、政务公开、林长制、河(湖)长制、乡村振兴、疫情防控、防汛救灾、长江禁捕退捕、民生工程、退役军人及双拥工作、文明创建、创建国家食品安全示范城、平安建设、工作:均按照牵头职能部门的要求,做好分工范围内的各项工作任务,按时报结有关材料,较好完成各项目标任务。

五、执行力目标完成情况(满分2分,自评2分)

(一)、区委交办教体局年内重点工作完成情况(工作号:):

脱贫攻坚工作,坚持常态化排查,确保义务教育有保障,义务阶段学生无一例辍学;完成了扶贫项目调整,形成了2021年扶贫项目计划纳入全区统一安排;中央巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核整改认领的问题,全部整改到位。

常态化做好疫情防控工作,坚持实行“两案八制”,校园疫情防控下常态长效;编制完成了“十四五”教育工业发展专项规划。

(二)、重点工作督查情况:

1、疫情防控落实情况。肺炎疫情发生后,教体系统采取有效措施,统筹做好疫情防控和线上、线下教育教学工作,保障校园疫情防控工作安全有效。全力支持党委政府防疫工作,组织党员教师投身抗疫一线,主动参与卡点值守、人员登记、信息排查等,彰显教育系统的责任担当。组织教体系统党员累计捐款18万元,积极支援疫情防控。后期常态化做好疫情防控工作,实现了师生健康平安、教育教学平稳有序。

2、禁燃禁放开展情况。上半年,区教体局禁限放区域为大桥街道吴嘴小区,年底,包保禁燃禁放区域调整到为大枫社区。局机关办公室统一调度,制定值班表,班子成员带队下沉一线值班值守,开展宣传教育,组织有效劝导,全年实现包保区域内零违燃违放事件。

幼儿园十四五规划内容范文第3篇

一、教育工作总结

(一)筑牢校园安全屏障

一是加大经费投入力度,建立联防联控机制,为校园疫情防控和校园安保工作提供坚实的人力、物力、财力保障。二是强化学校营养餐管理,狠抓食品卫生安全。三是加强学校安全教育,抓实各类应急演练。

(二)打造“两个特色专业”

投入资金600万元,推进《农村经济综合管理专业》省级特色专业建设,该项目共分为7个模块,共19个主要建设内容,42个预期成效,43个验收要点。已完成验收点40个,完成率93%。初步建成了以财会、黑砂、电商、乡村旅游、基层服务管理为一体的专业群。推进《民间传统工艺——黑砂专业》建设,助力“黑砂艺术之都”建设。在全市率先与重庆市江津区教育局签订职教协同发展协议,被写入省教育厅、重庆市教委签署的《成渝地区双城经济圈职业教育协同发展合作框架协议》。职业中学已选派师生4批次16人到重庆工商学校跟岗学习。与商务职业学院成功签约,开展五年贯通制合作。继续推进“普职融通”,中职在校学生876人。

(三)推进“三大创建”

一是争创“责任督学挂牌督导创新县”。二是争创“全国义务教育优质均衡发展县”。三是启动学前教育“80、50”普及普惠达标县创建工作。

(四)实施“八项工程”

1.实施中小学党建质量提升工程。一是建强支部。二是树牢思想。三是严守纪律。

2.实施基础建设提质工程。完成大田小学撤并工作。

3.实施提高教学效率助推工程。投入资金300万元,建成中学、严道一中、胡长保小学和严道二小录播教室4个,更新“班班通”设备38套,改造学校网络11所,严道一中建成2个智慧课堂。全面完成联网攻坚目标任务。

4.实施教学质量提升工程。一是抓教研培训提能。二是抓对外交流提速。三是抓目标管理提效。四是抓体制改革增活力。五是抓备考策略夯基。”

5.实施民办教育规范提升工程。实施“民办教育机构”整治行动,取消办学资格2家,现有合法办学资格校外培训机构20家。完成14所民办幼儿园年检。

6.实施教育民生工程。实施挂牌督战行动,制定《教育脱贫攻坚问题整改清零行动挂牌督战实施方案》,打好教育脱贫攻坚“义务教育有保障”收官战。全面落实义务教育经费保障机制政策,全年资助各类学生5317人次,金额199.475万元。

7.实施“高中教育办学条件提升攻坚工程”。推进新高考改革,制定新高考改革工作方案,摸清高中办学家底,建立工作台账。投入资金500万元,完成新高考平台、计算机网络教室、电子班牌建设。启动中学二级示范性普通高中创建。中学创成“市级阳光体育示范校”。

8.实施新时代立德树人工程。一是坚持五育并举。二是打造育人特色。三是落实活动育人。

二、存在的问题及工作打算

近两年来,我县通过采取试点创新、深化改革、示范创建等措施,教育工作在阵地上、队伍上、保障上和质量上实现了新发展,但我们也清醒地看到,面对城乡一体化发展形势、群众对高质量教学的需求,我县教育工作还存在城乡教育矛盾、教师数量不足、优质生源外流等问题。

全县教育将以“十四五”规划编制为抓手,围绕“教育质量提升”核心,深化教育综合改革,加大对外交流步伐,规范教育办学行为,以精细管理提升教育品质、增强教育内涵,推动教育更高质量、更加公平、更加高效、可持续发展。

(一)推进项目建设,夯实教育发展基础。一是加快推进烈太九年一贯制学校第一期工程建设。积极争取各类办学资金,争取在烈太新建1所9个班的独立幼儿园;继续做好校舍维修、维护、改造,不断改善办学条件。二是抓好对外交流合作,深入推进与成华区和江津区教育局合作工作,细化制定合作项目实施方案,抓好项目落地落实工作。

(二)狠抓三项创建,推进教育均衡发展。全面启动学前教育普及普惠县创建工作。继续推进“责任督学挂牌督导创新县”创建工作。巩固义务教育基本均衡发展成果,积极推进优质均衡发展县创建。

(三)加强队伍建设,着力提升教育质量。一是实施名师计划。二是实施品牌计划。三是实施改革计划。

(四)强化教育管理,着力提升办学水平。突出党建引领,持续推进基层学校党组织建设。加强学校安全教育与管理,狠抓校园食品卫生安全,确保师生“舌尖上的安全”。加强教育宣传工作,营造教育发展良好舆论环境。

幼儿园十四五规划内容范文第4篇

一、明确改造任务

(一)工作目标。通过小区基础设施改造、居住环境整治完善、公共服务设施配套提升,力争用5年时间,把建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的城镇老旧小区(含单栋住宅楼)改造成基础设施完善、公共配套设施齐全、居住环境整洁、安全健康、管理有序、文明和谐的居住社区,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2020年,全省新开工改造城镇老旧小区1020个,涉及居民17.45万户;到2022年,基本形成符合我省实际的城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,基本完成全省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

(二)改造内容。城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。

1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中,改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)等。

2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯、5G移动通信基础设施以及光纤到户等。其中,改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容,主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造,包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施,幼儿园等教育设施,周界防护和高空抛物监测等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

(三)改造范围。重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区,并根据国家年度计划申报要求,适时调整小区建造年限规定。国有企事业单位、省管公房、移交政府安置的军队离退休干部住宅小区、军队及院校所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。对已享受过其他中央补助资金进行过改造的城镇老旧小区(如节能改造、“三供一业”改造等),依然存在市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的,逐步纳入改造规划和计划,但同一改造内容不得重复使用中央补助资金。不得将计划征收拆迁的小区(含独栋住宅楼)纳入城镇老旧小区改造范围,不得将已经实施和计划实施改建、扩建、翻建的棚户区纳入城镇老旧小区改造范围,严禁借城镇老旧小区改造变相搞房地产开发。

二、多渠道筹措资金

(一)合理落实居民出资责任。按照谁受益、谁出资原则,鼓励引导居民出资参与城镇老旧小区改造。通过建立奖补政策,鼓励引导居民进行门窗更换和水表、电表表后改造。鼓励居民通过让渡楼面资源、小区公共收益、投工投劳等多种方式,积极支持城镇老旧小区改造。业主共有物业管理区域内的广告、便民服务亭、停车、充电、智能信包箱等经营收入,可用于城镇老旧小区改造及物业管理。各地要结合实际,研究出台住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的具体办法。支持居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住住房改造。

(二)加大政府财政投入。积极申报争取中央财政专项资金、中央预算内投资等中央补助资金,省级财政予以一定支持。中央和省级财政补助资金主要用于市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。省直有关部门在安排专项补助资金时,要对城镇老旧小区改造配套项目给予支持,对城镇老旧小区改造中符合省级专项资金使用条件的社区综合服务建设项目给予补助。市州、县市区政府对城镇老旧小区改造给予资金支持,可纳入国有住房出售收入存量资金使用范围;要统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造,提高资金使用效率。认真落实国家关于城镇老旧小区改造相关税费减免政策。

(三)鼓励专业经营单位积极出资。电力、通讯、有线电视、供水、燃气等专业经营单位要积极履行社会责任,主动参与支持城镇老旧小区改造。涉及管线的迁改、规整费用,由相关专业经营单位和地方共同承担,具体比例由各地研究确定。改造范围内的电力、通讯、有线电视管沟、站房及箱柜设施,土建部分建设费用纳入财政支持,网络缆线、电线等更新及规整入地由专业经营单位组织实施。鼓励小区楼面资源对5G等移动通信基础设施开放。

(四)支持金融机构提供信贷服务。国开行省分行、农发行省分行等金融机构要结合各自职能定位和业务范围,按照市场化、法治化原则,依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度,并积极争取金融政策倾斜支持。各商业银行要加大产品和服务创新力度,在风险可控、商业可持续前提下,依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。

(五)引导社会力量积极参与。进一步放开与城镇老旧小区改造关联的城市基础设施投资、建设和运营市场,做好基础类、完善类、提升类相关建设项目打捆发包,鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇老旧小区改造,实现投资主体多元化、投资渠道多样化。支持城镇老旧小区改造实施运营主体采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资,但不得承担政府融资职能,杜绝新增地方政府隐性债务。推广特许经营、建设—拥有—运营(BOO)、政府和社会资本合作等模式参与改造。社会和民间资本参与城镇老旧小区改造,可享受市场准入、产业扶持和税费减免等优惠政策。

三、加快审批进度

(一)推行改造方案联合审查。城镇老旧小区改造方案经居民同意后,可由各地政府组织住建、发展改革、财政、自然资源等部门进行联合审查。联合审查通过的改造方案,作为城镇老旧小区改造项目办理立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收等审批依据,相关部门直接办理审批手续。

(二)简化立项审批及用地规划许可手续。纳入城镇老旧小区改造年度计划的项目,可依据联合审查通过的改造方案,将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为可行性研究报告(代初步设计)进行审批,可行性研究报告(代初步设计)应达到初步设计深度,可研批复中需分类明确基础类(主体改造修缮+配套基础设施)、完善类、提升类投资规模和建设内容(需量化)。不涉及土地权属变化的城镇老旧小区改造项目,无需办理用地规划许可,可用已有用地手续等材料作为土地证明材料。

(三)精简合并工程建设许可和施工许可手续。城镇老旧小区改造应确保建筑主体结构安全。不增加建筑面积、不改变建筑结构的项目,无需办理工程建设规划许可手续。实行项目建设单位告知承诺制的,不再进行施工图审查。涉及新增建设项目、改建和扩建等增加建筑面积、改变建筑功能和结构的城镇老旧小区改造项目,可合并或同步办理建设工程规划许可和施工许可,实行施工图联合审查。允许将工程质量监督手续和施工许可证合并办理。

(四)实行联合竣工验收。鼓励相关各方进行城镇老旧小区改造项目联合验收。

四、统筹推进实施

(一)坚持政府主导。各地要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制,明确各有关部门、单位和街道(镇)、社区职责分工,制定工作规则、责任清单和议事规程,形成工作合力,共同破解难题,统筹推进城镇老旧小区改造工作。

(二)科学编制规划。各地要研究确定年度计划和远期目标,科学编制本地区城镇老旧小区改造“十四五”专项规划,明确各年度改造计划,形成“储备一批、在建一批、新开工一批、竣工一批”的良性循环。要综合评估地区财政承受能力,不得盲目举债铺摊子,项目可行性研究阶段应充分论证改造内容、资金平衡等方案,确保纳入年度改造计划的项目按时开工、有序推进、按期建成。城镇老旧小区改造“十四五”专项规划由市州政府批准后,于2020年10月20日前报送省住建厅、省发展改革委、省财政厅。

(三)明确实施主体。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接城镇老旧小区改造,支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改造项目建设。支持市、县政府原有的融资平台通过市场化改制,实现市场化运营,在不承担政府融资职能的前提下,作为实施主体承接城镇老旧小区改造服务。鼓励采用工程总承包(EPC)、全过程工程咨询服务等推进项目建设。

(四)推进片域改造。坚持以改造小区为基本单元,整合推进片域改造,实现养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安(如派出所、社区警务室)等各类设施增设、更新,以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等管线改造规划计划与城镇老旧小区改造规划计划相衔接,做到整体规划、协调配套、同步建设、全面推进。同时,建立存量资源整合利用机制,落实土地支持政策。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑、古树名木的,要严格落实相关保护修缮要求。

(五)完善管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导,社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制,引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制,促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

五、强化组织保障

(一)落实主体责任。各市州、县市区政府和兰州新区管委会对本地区城镇老旧小区改造工作负总责,主要负责同志要亲自抓,把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程,调动各方面资源抓好组织实施,落实好各项配套支持政策。省政府成立由分管领导任组长的省城镇老旧小区改造工作领导小组(名单见附件),研究推进全省城镇老旧小区改造工作。

(二)明确部门职责。住建部门要切实担负起城镇老旧小区改造的组织协调和督促指导职责,各有关部门要按照职责加强政策协调、工作衔接、调研督导,及时研究解决工作中的新情况新问题,完善相关政策措施。对城镇老旧小区改造工作成效显著的地方,将给予有关激励支持。

(三)加强宣传引导。各地要加大对城镇老旧小区改造政策措施、优秀项目、典型案例的宣传力度,着力引导居民从“要我改”变为“我要改”,形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

幼儿园十四五规划内容范文第5篇

一、主要目标实现情况

“十三五”规划《纲要》实施以来,全县坚持新发展理念,牢牢把握主题主线,加快转变经济发展方式,促进经济社会持续健康发展,经济运行质量显著提高,各项目标任务总体平稳。

(一)地区生产总值。2016年全县地区生产总值实现205.81亿元,增长7%;2017年实现216.47亿元,增长7%;2018年实现213.93亿元,下降1.4%,根据第四次经济普查数据,省市对2018年GDP数据进行修订,2018年我县GDP修订为179.52亿元,比原数据核减34.4亿元。2019年GDP实现190.09亿元,增速4.5%。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.9%、44.2%、51.9%,三次产业结构调整为22.8:30.2:47.0,第三产业增加值占GDP比重比上年提高1.2个百分点。人均生产总值达到30465元,增长4.4%。2020年一季度实现40.23亿元,增长0.4%。

(二)城镇居民人均可支配收入。2016年,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别实现29614元、13141元,增长7.33%、8.6%;2017年,实现32102元、14232元,增长8.4%、8.3%;2018年,实现34181元、15340元,增长6.5%、7.8%;2019年,实现36441元、16712元,增长6.6%、8.9%;2020年受疫情影响,一季度城镇居民实现9541元、4423元,下降0.7%、0.1%。

(三)规模以上工业增加值。2016年、2017年和2018年,全县规模以上工业增加值分别增长7.39%、6.25%和-12.99%。2019年预计全县规模以上工业增加值12%左右。“十三五”规划确定的目标为年均增长10%,近年来,受煤炭消费压减、电解铝清理整顿、采暖季错峰生产等因素影响,全县经济发展受到很大冲击,部分企业停止生产导致工业总产值大幅减少。2020年,1-5月份累计增幅13.1%。环比提高0.2个百分点,高出全市平均水平12.9个百分点。

(四)固定资产投资增长。2016年、2017年和2018年,全县规模以上固定资产投资分别增长12%、13.5%和-20.7%,2019年固定资产投资同比下降17.5%,列全市第六位,降幅较上半年收窄24.5个百分点,连续6个月收窄。分产业看,第一产业完成投资下降2.0%;第二产业完成投资下降60.2%,其中工业技术改造完成投资同比下降7.4%,占工业投资比重为74.9%;第三产业完成投资下降27.7%。高新技术产业投资下降85.6%。民间投资下降29.7%,民间投资占全部投资比重为87.9%。

(五)其他指标增长情况详见:附件“十三五”规划主要指标完成情况表。

二、三大攻坚战推进落实情况

(一)脱贫攻坚成效明显。牢固树立“扶真贫、真扶贫、真脱贫”理念,2017年争取各级产业扶贫资金5512万元,落实金融扶贫贷款2.7亿元,73个省扶贫工作重点村顺利摘帽,5897名贫困人口全部脱贫;建档立卡贫困人口医疗商业补充保险实现全覆盖;新建改造危房1155户,姜楼镇、县供销社荣获“全省脱贫攻坚先进集体”。2018年创新“5333”扶贫模式,新识别扶贫人口808户、1892人,享受政策11951户、22489人。扶贫产业项目收益覆盖率达100%,贫困人口动态管理“1234”工作法全省推广。1334名建档立卡贫困群众达到脱贫标准。2019年建成扶贫智慧管理平台,实现贫困人口信息零差错管理,10721户21653人享受扶贫政策,建立“5+4+12”产业扶贫模式,发放扶贫收益1431.05万元。“两不愁三保障”各项措施有效落实。黄河滩区脱贫迁建工程在全市率先交房入住。

(二)污染防治深入推进。圆满完成中央环保督察、省环保督察和“2+26”城市大气污染防治强化督查、巡查和“回头看”等各项任务,统筹推进“四减四增”三年行动计划,环境监管体系不断健全。出台实施打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案,落实重污染天气应对和工业企业错峰生产等制度,完成清洁取暖改造5.6万户。大力开展“清河行动”,河长巡河常态化,主要河流实现“一河一策一档”;完成畜禽养殖“三区”划定,畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达100%。水污染防治、水环境改善、水生态修复工作得到全面加强,2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均浓度分别同比改善3.6%、8.2%和15%。。

(三)防范化解重大风险取得积极成果。建立健全债权人联席会议制度,深入开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”活动,不良贷款率大幅降低,金融环境企稳向好。处置不良贷款23.46亿元。数字化普惠金融项目上线运行。2019年全县各项存贷款余额分别达252.55亿元、189.03亿元,增长9.6%和6.4%。2020年5月底,全县金融机构各项存款余额270.79亿元,较年初增加18.24亿元,增幅7.22%;各项贷款余额195.92亿元,较年初增加6.89亿元,增幅3.65%。2020年1-5月份房地产业销售面积10.25万平方米,同比增涨1.9%。全县金融、地方债、房地产等重大风险防范化解成效显著。

三、供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况

(一)供需动态推进更加平衡。清理取缔“小散乱污”企业290家,关闭淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉589台,拆除砖瓦窑厂27家,治理挥发性有机物企业8家;关停电解铝违规产能54万吨,停运煤电机组容量66万千瓦,实施超低排放改造企业4家。完成提标改造企业36家,整治造粒企业56家。2019年加强工业用地供应制度改革,完成“标准地”供应8宗262.6亩,弹性出让3宗87亩。建成标准厂房15.39万平方米。报批建设用地2913亩,挖潜增减挂钩节余指标1507亩、耕地占补平衡指标3870亩,盘活闲置低效用地1163亩。完成110千伏香翟变电站及配出工程,500千伏站送电运行新建、改造10千伏线路200公里,建成供电台区120个。气化工程实现镇镇通,超额完成省下达的“煤改气”任务。

(二)经济质量优势凸显。2019年新能源新材料产业实现工业总产值200亿元,增长19%。化纤绳网产业实现工业总产值169亿元,增长12%。装备制造产业实现工业总产值50亿元,增长11%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到52%。中国绳网国际创新产业园项目开工建设,中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用,金冠网具获批绳网产业新旧动能转换创业创新示范基地,李庄镇获批创建省优质绳网基地,县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区,中国绳网产业大数据平台入选省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点项目;水溶性红曲生产新技术荣获全县首个中国专利优秀奖。黄河三角洲花木小镇入选省级服务业特色小镇。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇,中国淘宝村增加到20个,获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县;李庄镇获批首批省绿色能源示范村镇;淄角镇在全省率先完成全域村庄规划编制,获评全国村庄规划优秀案例;在全省新旧动能转换项目现场观摩中,鑫诚现代农业产业园代表向全省展示了培育发展农业“新六产”的创新实践成果。

(二)重大改革任务顺利完成。一是联合办税服务大厅投入使用,国地税实现深度合作。实施“五证合一、一照一码”商事制度改革。二是农村集体产权制度改革试点顺利完成,农村集体产权交易中心投入使用。三是深入推进放管服改革,精简行政审批事项80个,不动产统一登记全面落实;四是财政体制改革持续深化,被评为全省县级现代预算管理制度改革试点先进县。五是深化“一次办好”改革,顺利实现“3540”攻坚目标,96项政务服务事项已全部下沉社区,在全市率先成立行政审批服务局;六是扎实开展“鲁担惠农贷”全省改革试点,发放惠农贷款2317万元。七是全面推进县管校聘、校长职级制、教师交流轮岗、绩效工作考核四项改革,典型经验在全省推广;深化集团化办学改革,推动学校教育联盟向纵深发展。八是推进医疗卫生服务一体化改革,县医院与8家卫生院组建了医共体。九是公车改革政府机构改革和乡镇行政管理体制改革完成。十是警务协作区机制改革经验得到省委领导批示肯定,被确定为全省基层社会治理创新案例在全省推广。

四、重大发展战略任务推进情况。

(一)新旧动能转换提档加速。编制完成新旧动能转换实施规划和意见,建立新旧动能转换项目库,列入省市重点项目40个;列入省新旧动能转换优选库项目8个;培育规模以上工业企业达到138家,实施工业技术改造项目136个,国家批复2020年地方专项债券资金支持项目11个,下达债券资金11.12亿元。争取中央和省市预算内资金项目172个,到位资金12.84亿元。各类市场主体总量达4.09万户。引进培养省级以上高层次人才10人;引进硕博士93人、大学生879人。获批院士工作站4家、省级专精特新企业1家,入选市级新兴产业“白名单”企业3家、隐形冠军企业2家、瞪羚企业1家、专精特新“小巨人”企业1家,获评市优秀企业家“银狮奖”2名、“铜狮奖”3名。高新技术企业达到16家,科技型中小企业在室45家,省级工程实验室3家,市级工程实验室达到12家,省企业技术中心7家,市企业技术中心17家,省级众创空间2处、市科技进步奖4项、授权专利459件。

(二)乡村振兴步伐更加坚实。编制乡村振兴实施规划和意见,统筹实施乡村振兴战略。一是现代农业实力壮大。现代农业示范园区达到14家、农业龙头企业达到27家、农民专业示范合作社达到943家、家庭农场达到64家。土地流转面积93.91万亩,土地流转率达到70.62%;建设高标准农田39.7万亩,深松土地28.45万亩;成片造林14.41万亩,新增省级森林乡镇3家;“三品一标”认证农产品达到39个。编制完成现代农业产业园总体规划,获批创建省级现代农业产业园,智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。编制完成沿黄生态高效现代农业示范区总体规划。注册资金1亿元,成立县农业投资发展有限公司,推出全省首家县域农产品区域公用品牌“原耕”,入围2019中国区域农业品牌影响力排行榜名单。香菇被评为“中国好香菇”,“联五西瓜”成功申报地理标志证明商标,“惠人面粉”荣获中国驰名商标,“淄角”成为全市首件注册地理标志集体商标;“蜜桃”获得农产品地理标志认证;2个粮食产品入选“中国好粮油”第一批名录,成功举办2018优质小麦规模种植现场观摩暨全国产业化交流大会;荣获省级知名农产品企业产品品牌4个,创建为全国良种棉繁育基地县、省级三资管理先进县和全市首家省级农产品质量安全县。二是乡村治理更加有效。合村并居工程全面启动,10个镇办增减挂钩项目立项,拆迁复垦村庄16个,9个安置区启动建设。改造农村危房1662户、土坯房1763户。打造美丽乡村示范村51个、创建村223个,完成人居环境整治村庄达756个。改造农村无害化卫生厕所11.1万户,顺利通过省政府全覆盖认定;城乡环卫一体化、美丽乡村建设扎实推进,镇办全部被认定为市级“十佳”,麻店镇获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区;李庄镇荣获省级绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇;魏集镇成功入选省十大美丽小镇;皂户李镇火把李村获评省级美丽宜居村庄;入选省级乡村振兴“十百千工程”示范镇2个、示范村19个,被确定为全省农村社区治理创新实验区。三是人才振兴助力发展。3人荣获全国农村青年致富带头人(标兵)称号,13人入选省市“乡村之星”。四是文化成效明显。胡集书会被列入国家《曲艺传承发展计划》,曲艺保护传承工作经验全省推广,成功创建“中国曲艺之乡”。

(三)对外开放持续深入深化。加快实施“走出去”战略,着力提升“引进来”质量和效益,创造便利化、法制化、国际化的开放环境,积极构建开放型经济新体制,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局初步形成。成功举办第八届、第九届、第十届、第十届海峡两岸()孙子文化论坛暨第十四届中国()国际孙子文化旅游节;成功举办第六届、第七届、第八届、第九届黄河三角洲(·)绿化苗木博览会;成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛。落实“6+4+6”招商工作机制,2019年全县实现进出口总额152661万元,增长13.22%,其中,出口额143422万元,增长13.31%。2020年1-5月份全县认定招商引资到位资金25.22亿元,完成年度目标任务84.07%;全县实现外贸进出口50191万元,同比增长22.66%。

(四)区域协调发展成效明显。紧紧围绕打造“黄三角新的经济增长极、省会都市圈重要节点城市、连接京津冀枢纽城市”的发展定位,落实“两区一圈”战略推进,积极承接省会城市群经济圈和京津冀协同发展,促进区域交流与合作。树立全方位融入理念,主动超前做好城市规划建设和功能完善配套。加快基础设施对接,积极推进交通设施、信息网络、能源保障等重大基础设施建设,畅通区域间要素流通。促进产业对接,抢抓发达市区产业转移机遇,充分利用其信息、人才、资本、市场等要素资源优势,共建优势互补、协作配套的产业转移发展平台,提升区域整体产业水平。加强区域间旅游、金融、人才、现代物流、生态环境建设等领域的交流与合作,积极开展教育、科技、文化、医疗等社会事业的合作,共建品质生活圈,努力把打造成为承接先进制造业和服务业转移的前沿阵地,生态养老休闲旅游的后方基地。

(五)重大基础设施建设步伐加快。一是网络化立体交通格局正在形成。坚持交通先行,加快构建以国省道、高速公路、铁路运输、城际轨道为骨架,县乡道为辅助的立体化交通网,完成了外环路和“六纵六横”公路网规划,完成了滨惠大道绿化、亮化工程。乐安黄河公路大桥及接线工程截至2020年5月底已完成年度计划30%。阳信至胡集里则铁路专线、济滨高铁线型确定。高青至商河高速前期工作、G233克黄线段改建工程有序推进。建设“四好农村路”87公里,养护大中修181公里,改造危桥34座,建设客运站点150个,设置乡镇客运站牌280个,农村客运班线停靠点587个,城乡公交一体化实现全覆盖。二是城市基础设施建设全面提升。编制综合管廊、海绵城市、古韵慢城、古城墙保护等专项规划,23个城中村改造顺利完成,县政务服务中心(公共资源交易中心)启用。2018-2020年棚改旧改工程计划完成改造14782套,已签订协议9558套,开工建设7214套,腾空土地面积3468亩。启动了国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市、省级食品安全先进县“四城同创”,滨惠大道绿化提升、北城门修复、北关街和孙武三路东延、仿古立面改造等工程完工,成功创建国家卫生县城、国家园林县城,省级卫生镇实现全覆盖。

三是民生投资持续加大,水利等各类设施更趋完善。2016年民生支出完成26.5亿元,2017、2018、2019年民生支出分别实现24.6亿元、28.4亿元、29.22亿元,占财政总支出的82%、81.3%、82.9%。实施了3万亩小型农田水利重点县工程,樊桥闸、幸福闸新建和灌区干沟清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解决大班额、足球进校园工程和第二期学前教育三年行动计划,建成了第三中学、县实验中学、职业中专,新建、改扩建学校13处、幼儿园148处。

五、重大工程项目进展情况

1.2016年,汇宏新材料新建项目、创源集团铝镁合金、龙马重科风电装备制造等大项目相继投产达产,国内500强企业明阳集团来惠投资合作。鑫诚农业、冠铭菌业、春生食用菌等改扩建项目全面完成。黄河三角洲苗木产业物流园、中国北方花木博览园投入使用。圣豪丽景温泉度假区、古源恒昌乡村旅游度假区、信誉楼百货建成运营。

2.2017年,省网具检验检测分中心投入使用。康和药包完成股份制改造,进入主板上市辅导期。龙马重科等10家企业获准电力直接交易资格,交易用电量达7亿千瓦时。新上沐泽药业、斯蒙特新型建材、创源金属二期、中惠生物科技二期等项目。黄河三角洲花木物流园、红星美凯龙开业运营。

3.2018年,以汇宏新材料、创源金属为龙头的铝精深加工产业,实现工业总产值180亿元,带动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目加快建设。借力“互联网+”,加快化纤绳网产业转型升级,实现工业总产值120亿元,成为我县首家市级创新型产业集群。绳网产业园区入选省绿色制造项目库。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头的现代装备制造产业,实现工业总产值30亿元,成长为我县新兴主导产业。县电商产业园开工建设,电子商务运营服务中心建成投用,李庄镇成功创建全省第一批电商小镇,实现电商交易额72亿元,增长30%。国创风能提档升级,年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器技术实现突破,蔚蓝生物二期植物用微生物发酵工程顺利达产,智慧工厂示范项目主体建成,实现无人操作生产,达到行业领先水平。中惠生物科技建立国际红曲研究中心。获批创建省级现代农业产业园,并开工建设一期食用菌扶贫产业园,建成投产温室大棚146个。智飨田园综合体跻身全市首家省级试点。建成润生现代果品种植基地、弘邦苗木二期、滨惠大道绿色廊道等项目。

4.2019年,汇宏新材料12万吨置换电解铝产能达产运营,元旺电工科技高档电工圆铝杆项目建成投产,汉狮高档砂纸、万顺高品质冷轧薄板等项目加快建设。中国绳网国际创新产业园项目开工建设,中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用,县绳网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区。高端风电装备制造基地项目、铸友机床高端数控机床部件项目开工建设,国创风能与金风科技实现深度合作。绳网生产力促进中心、黄河绳网先进技术研究院相继成立,省绳网标准化技术委员会落户。日产3万只菌包车间等项目建成投用,花木示范区等项目加快建设,魏集古村落二期主体完工,圣哥帝湾水上乐园投入运营。

5.2020年,成立全县重大项目推进指挥部,集中办公,实体化运作,落实6项推进机制,建立“1+7+7+N”、“指挥部+专班”经济运行和重大项目推进指挥体系,盯紧188个列统项目,推动180个“四个一批”项目、98个投资500万元以上项目、30个省市县重大项目,8个集中开工项目形成更多实物工作量。持续做好38个专项债券项目、75个新增中央投资项目和50个省扩内需项目后续跟踪对接,制定出台《县新旧动能转换引导基金奖励办法》,发挥7个巡回督导组和30名驻企业服务员的作用,每周采取“四不两直”的方式,运用“工作提醒”、“蜗牛项目”倒逼机制,争取更多资金支持,加快推进重大项目建设。

六、规划实施中的典型经验和有益探索。

(一)建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛,与阿里巴巴集团签署战略合作框架协议,成为阿里巴巴集团确定的全国4个数字乡村试点县之一。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇,中国淘宝村增加到20个,获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县。疫情期间,与阿里巴巴集团创新合作方式,搭建数智平台,推出“同战疫情·平安、点亮、振兴、智慧”四部曲,开展了全民直播暨万人直播挑战赛活动,以全国第二的成绩成功入选阿里巴巴“2019年度淘宝直播村播计划示范县”,“电子商务+乡村快递共配”服务品牌成为国家交通部25个农村物流服务品牌之一。全力构建“6+1+N”数字体系,建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。举办第三届淘宝五金行业绳网名城大会,打造一批电商示范园区,争创一批中国淘宝镇和淘宝村,构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。

(二)建设中国绳网国际创新产业园。做优化纤绳网产业。发挥黄河绳网先进技术研究院创新引领作用,加快中国绳网国际创新产业园建设,打造绳网产业集群+人工智造基地,促进绳网产品向农业、海洋、生活、环保、军事等应用领域拓展,推动化纤绳网产业从“规模最大”向“价值最优”转型。

(三)打造全产业链风电现代装备制造基地。积极做大装备制造产业,发挥国创风能产能优势和高端风电装备制造项目带动作用,围绕数控智能装备、海上风电装备及汽车精密零部件等高端装备核心领域,攻坚研制一批首台(套)重大装备及关键部件,打造全产业链风电现代装备制造基地。

(四)研发编制中国()绳网价格指数打造全国绳网产业话语权。在省发改委的介绍下,南开大学价格指数编制团队两次到李庄进行调研,绳网价格指数编制工作已经初见成效。一是数据建模工作。此项工作已由学院承接,目前已签订协议,6月底完成建模任务。二是数据建模后的平台建设工作。此项工作李庄镇政府已经与相关软件企业积极联系,达成初步协议。三是专家评审验收工作。在指数投入试用完成后,将组织数量统计学、经济学专家、价格指数所在行业专家、省价格主管部门指数业务骨干和指数所在地价格主管部门指数业务骨干组成专家团队进行评审验收。四是后期宣传工作。此项工作省发改委、中国经济导报等媒体将为我县绳网价格指数提供媒体平台。

(五)建设省级农高区和部级现代农业产业园。建设高标准温室20万平方米,创新采用混合所有制运行模式,打造现代农业孵化器,建设农业高新技术企业集聚区和成果转化区。运营打造“原耕”区域公用品牌,开拓高档商超、航空食品等中高端市场,增强品牌影响力,带动提升全县农产品附加值和竞争力。加强与首农集团合作,把农产品全面推进京津冀。

七、规划实施中存在的问题和工作建议

(一)规划实施中存在的问题

一是主要经济指标完成不理想。对照“十三五”规划目标,经济增速有所放缓。面临经济发展与生态保护压力叠加,工业产业园区实力不强,园区核心区集聚效应不高。工业上,传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少;农业上,农产品加工链条短、档次低,抵御市场风险的能力较弱,资源优势还没有转化为经济优势、市场优势。

二是新旧动能转换矛盾依然突出。当前,面临着新旧动能转换步伐加快,我县新兴产业培育压力较大,传统产业改造仍需加快,在加快现代化经济体系形成上任务艰巨,集聚技术、资金、人才等高端要素的能力不足,投融资渠道窄,龙头企业辐射带动能力不强,辐射效果不明显。优势特色产业总体上仍处于培育和起步阶段,产业集聚、规模集群形成仍有阻力,以“四新”促“四化”步伐仍需提档升级。

三是发展要素保障能力依然不足。县是全省贫困县,在经济、社会、民生建设等方面历史欠账多,经济发展及民生项目建设正处于高峰期,年均用地需求量较多,未利用地资源稀缺,政策红线压缩了县域建设用地空间,“亩均论英雄”倒逼机制尚未真正形成。金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪,高层次人才严重不足,经济建设急需的复合型、创新型人才和学科带头人、优秀企业家紧缺。环保、交通等条件,严重制约了我县经济和社会的发展。

四是机制体制体系创新力不足。政府职能转变不够到位,越位、缺位、错位现象不同程度存在。社会管理和公共服务职能相对较弱,部门职能交叉、权责脱节的问题依然存在,事业单位活力不足的问题比较突出。政务公开缺乏突破性进展,行政效率还需进一步提高。思想解放的深度和广度跟不上发展需求,市场经济意识不够强,改革创新意识不强,改革开放的意识不够浓厚,创新体制机制任重道远。

五是乡村振兴战略投入不够。乡村振兴仍处于起步阶段,距离实现乡村全面振兴的目标,距离广大群众的期望仍有一定差距。建立乡村振兴稳定的资金投入机制仍有困难,乡村振兴过度依赖财政专项资金,投入渠道有待拓宽,由于缺乏有效激励约束机制,金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强。乡村产业振兴基础仍不牢固,发展质量和综合效益有待进一步提升,推动农业农村绿色发展任重道远。

(二)工作建议

一是在规划编制上给予支持。建议在研究上报国家重大事项、编制撰写“十四五”总体规划、统筹协调专项规划时争取省市支持,将风电装备制造产业园、汽配风电产业园、铝精深加工产业园(一区三园)、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”实施“数字乡村”战略和上报的重大决策、重大工程、重大项目列入市“十四五”规划内容,争取列入省“十四五”发展规划。

二是在优惠政策上给予支持。作为渤海区根据地,有18万人参军参战,80万民工随军支前,5.5万人英勇捐躯,孕育出了不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献的“老渤海”精神。建议争取省市在“十四五”规划中充分重视渤海老区发展,在资金、项目、政策等方面与沂蒙等革命老区享受同等待遇,执行中部地区政策。

三是在项目资金上给予支持。作为欠发达县区,建议在“十四五”期间,在铁路、公路、航空等重大基础设施建设上,在智能制造、数字乡村、现代农业、文化旅游等培育壮大上,在沿黄生态经济带、部级生态产业园区上争取更多的项目资金政策支持,助力打造新旧动能转换先行区、黄三角新兴工业基地、大健康产业发展示范区、文化旅游融合先行区、“新六产”发展领先示范区。

幼儿园十四五规划内容范文第6篇

目前比较薄弱的主要是学前教育

记者:我国当前的教育供给能力能否满足新的人口形势?将面临哪些挑战?

周满生:中国当下正面临老龄化和劳动力红利消失的隐忧,独生子女被过分保护和溺爱带来的心理健康问题、“失独父母”的下半生如何度过等问题,使社会对于放开二孩的呼声日渐强烈。“十三五”规划提出全面放开二孩立即在全社会引起热议,它牵动千家万户,也必将使全社会产生很多结构性变动。

我们在2010年前开展过重大课题“独生子女群体的实证研究”,结论是“我国独生子女的整体发展状况直接关系到国民整体素质、综合国力和未来的民族竞争力;应当实事求是地、全面地认识独生子女的状况和特点;一些独生子女在独立生活能力、自主解决问题能力、集体观念与团队意识等方面,与非独生子女存在着某些差异,这并非与生俱来,主要是由独生子女所在的家庭、学校和社会环境等各种因素造成的”。课题提出“强化家庭教育职责,为独生子女的健康成长创设良好的家庭环境……”“学校教育、家庭教育和社会教育通力协作,不断优化独生子女成长的整体环境”等。

全面放开二孩,首先是对家庭的挑战,继而是对基础教育的全面挑战,因为大量二孩的出生毕竟是两三年后的事,到他(她)们抵达入学年龄,更多是“十四五”“十五五”时期需要面对的现实问题。但我们仍需未雨绸缪,提前做好战略布局。

为什么说首先是对家庭的挑战呢?长期以来,独生子女成为许多家庭的行为中心,每个家庭都在试图为唯一的孩子营造最好的教育成长环境。“2+1”或“4+2+1”在过去30年来成为中国一种特有的家庭形态。全面放开二孩政策的突然来临,使一胎子女的父母、祖父母、外祖父母思想完全没有准备,对二孩的最大疑虑是生不起、养不起、经济负担太重。特别是我国一线城市较大的生活成本和工作压力打消了不少家庭生二孩的打算,短期内很多家庭仍会选择只生一个孩子。随着生育观念的逐步改变、传统家庭伦理观念逐步恢复,特别是政府的大力鼓励以及相关配套政策逐渐趋于完善,生育二孩的家庭肯定会逐步增多。

教育面临的挑战是多层次、多方面的。尤其是从学前到高中阶段,教育作为主要公共产品其服务能否及时跟上是个大问题。

首先,面临的挑战是扩大学前公共教育资源的问题。未来五年,要重点考虑学前教育发展的需求,尤其是优质学前公共教育资源的需求。近些年来,由于实行“学前教育三年行动计划”,特别是大力发展民办学前教育,“入园难”的问题得到了一定缓解,但有质量保证的普惠性公办幼儿园数量仍明显不足。如果过分依靠民办资源办学前教育或只开办少量示范性公办幼儿园,会导致教育资源分配不均,使低收入的、无权势的家庭及幼儿感受到不平等。就教育属性来说,在课程设置方面,公立幼儿园更能坚持国家意图,而私立幼儿园更倾向于照顾精英家长的需要。适当扩大学前公共资源,能够抑制学前教育的价格,也能缓解中低收入家庭第二胎的育儿压力,缓和社会矛盾。因此,扩大普惠性优质公办幼儿园的比例,是各地政府需要优先考虑的一个问题。

第二,义务教育阶段应对“全面二孩”政策的挑战要着重解决教育发展不均衡问题。目前在教育资源配置上,东部沿海地区远高于中西部地区,城镇地区高于农村地区。在全部放开二孩后,应该说受惠人群主要集中在中西部地区、小城镇或少数民族地区,原来就普遍存在的优质教师少、信息化教育薄弱等矛盾会更加突出。另外,大量新增二孩,会导致随迁子女就学需求持续增长,并加速外来人口向大城市的流动过程。因此,在新增人口的流出地和流入地,都要提前做好战略布局。

第三,高中教育阶段应对“全面二孩”政策的挑战主要是解决提高劳动者素质的问题。“十三五”规划建议实施“全面二孩”政策的同时,也首次提出“普及高中阶段教育”的目标。随着我国逐步进入中等收入国家行列,产业发展向中高端转型升级,对将来新增劳动力受教育程度的需求将从初中程度提高到高中程度。现在中国劳动力市场出现大量“招工难”“技工荒”“就业难”,一方面,是近几年农村剩余劳动力出现短缺,另一方面,则是劳动者素质不适应产业转型升级的需要,缺乏有技能的产业工人。转型时期高中阶段的历史任务就是提高人力资源水平,进一步提升我国劳动者素质,增强我国劳动力的国际竞争力。发达国家的经验表明,至少接受完整的高中阶段教育,对于提高农村地区劳动力的技术水平至关重要,是保证实现农业现代化的关键。普及高中阶段教育并非就是普及普通高中教育,它还蕴含着进一步发展中等职业教育,注重提高中等职业教育的质量,实现普高与中职的协调发展等内容。“十三五”规划提出“逐步分类推进中等职业教育免除学杂费”,在高中阶段教育资源配置上,向中等职业教育倾斜,使低收入的二孩家庭能够真正得到实惠。

单大圣:自从1986年《义务教育法》颁布以来,国家就一直将教育普及作为教育工作的重中之重。优先普及义务教育,世纪之交开始加速发展高等教育,2005年以来大力发展职业教育,2010年加快发展学前教育。随着国家财政教育投入不断扩大,教育供给与需求总的来说是相互适应的,目前比较薄弱的主要是学前教育,2014年学前三年毛入园率是70.5%,农村和边远贫困地区更低,一些大中城市的“入园难”问题仍然十分突出,主要是历史欠账太多,预计“全面二孩”政策实施后,矛盾会进一步加剧,而且学前教育处在新增人口教育的前端,矛盾会更早暴露,目前中央和地方正在通过“三年行动计划”的方式扩大学前教育资源,每年大概能够提高4个百分点的毛入园率,为应对“全面二孩”政策,应该继续加大政策力度,确保“十三五”末期,在“全面二孩”政策下新生儿童逐步进入学龄前夕基本缓解供需矛盾。其他各级各类教育也要提前谋划、加快发展。由于我国基础教育采取属地管理的体制,人口政策调整对教育供给的挑战最终会反映在地方政府的教育管理上,其实,根据学龄人口变化动态调整教育规划布局本来就是政府教育管理的常规工作,也是非常精细的工作,在农村义务教育学校布局调整中就暴露出了很多的问题。所以,说教育适应“全面二孩”政策,不是简单地提出扩大资源、增加学位,而是要从根本上提高政府的教育管理能力。

从提高教育人才培养水平的角度系统设计教育改革

记者:是否拥有一批高素质的年轻人,是未来大国竞争或文明较量的重要筹码。人口政策变化后,教育等公共服务的供给能否跟得上?

单大圣:的确,国家综合实力不仅仅取决于人口数量,更重要的是人口质量。提高人口素质是复杂的系统工程,从教育的角度说,尽管从1999年就提出素质教育的改革目标,全社会和教育工作者也高度认可,但是学校教育始终没有走到素质教育的轨道上去,还是那种“考什么教什么”的机制,考试不考的不教,考试反映不出来的体质、情感、性格、特长等因素基本被忽视,导致学生发展不够全面,创新精神和实践能力不足,而到了大学、研究生等专业人才培养阶段,就发现创新型人才冒不出来,学生就业创业能力也不足。国际测试也表明,我国学生在基础知识和基本技能的掌握上具有明显优势,这是我们的长处,但是学生动手能力、创新思维欠缺,这种人口素质结构或许可以适应工业化初期的要求,却难以适应创新驱动发展阶段的要求。不过,尽管问题非常清楚,但是到目前为止,特别是在基础教育政策层面,大多数地方政府的重心还停留在扩大资源、缩小教育差距的层面,社会公众也更关注教育机会公平,很少在教育教学改革方面投入精力,也难以突破,这些都与高度集中的考试招生体制和单一的教育评价制度有关,也是下一步教育改革的关键环节。我觉得,对“全面二孩”政策来说,不能仅仅从扩大教育供给、提供上学机会的角度去应对,而是要以此为契机,从提高教育人才培养水平的角度去系统设计教育改革,为经济社会发展提供更多更高质量的人力资源,这也是人口生育政策调整的初衷。

朱张虎:这是一个普遍联系的世界,许多现象都非常有意思,前几天刚刚在另一个场合参加了一个关于“教师延迟退休”的讨论,很多教师认为“教师这个职业不适合延迟退休”,但作为公共政策,自己赶上了,也就必须接受,几乎都有“被迫”的意味在里面。原因很简单,似乎没有一位教师愿意更长时间劳动。同样是公共政策,好像教师对“全面放开二孩”似乎比“延迟退休”的欢迎程度要高许多,有人甚至将之上升到“自然伦理”的高度。

其实不论是“延迟退休”还是“全面放开二孩”,调整公共政策的背后是国情的变化。这两个公共政策出台的背景,很大程度上都和我国当前社会人口老龄化严重和劳动力不足的国情相关。我们都会老去,我们在欢迎符合“自然伦理”的公共政策时,能否降低自己的身段,重拾劳动的价值和意义,以至于无论公共政策如何变化,都能够从国家的角度思考问题,和自己的学生一起过幸福而完整的教育生活?

我强调的是“从国家的角度”和“过幸福而完整的教育生活”。“从国家的角度”思考教育问题,教师往往就会有独特的发现。比如从国家的角度思考“全面放开二孩政策对教育的影响”,教师就会发现未来教育可能不是简单的“学生数量变多了”,更重要的是面临着新契机和新功能。可以预见到的现状是:教育的基础设置、软硬件条件将会有重大发展,办学条件将会迎来发展的历史契机、国家对教育的投入会增多、学校数目会增多、校园会变得越来越漂亮、教师的人数可能也会进一步增加等。

仅仅看到“学生人数增多带来教育的硬件发展”这还不够,我们还必须清晰地看到我们面临着新任务,这就需要从“过幸福而完整的教育生活”说起。面对“突然多起来的学生”,我们还要坚持一些理念。比如“面向每个个体的教育”的理念能够有利于学生感受到教育生活的幸福,我们要坚持。“学会分享”的理念会让学生感受到人际交往的温馨,我们要坚持。“非精致的利己主义”的公民生活和公共生活有利于学生更好地面向未来真实的社会生活,我们也必须坚持。

但当前,面对全面放开二孩还需要我们必须有“开拓的理念”。比如教育中的“劳动的观念”,我们要让学生接受“劳动是实现个人价值的途径”“劳动是光荣”的教育,否则当这些学生长大时不认同劳动的价值和意义,就不能满足国家公共政策调整的初衷和需要。我们还需要坚持“弘扬和培育民族精神”的教育,要让广大学生自觉弘扬以爱国主义为核心的爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神,要让民族精神成为未来公民血液里永葆不变的东西。我们需要培养学生的创新品质和责任感,创新是一个国家发展的灵魂,责任感能够引导学生主动承担对社会、对国家的义务,这对整个社会是极其有益的,因为这些学生未来长大后仍然面临着建设社会主义现代化的历史任务。当前,面对全面放开二孩政策,我们还可能面临着家庭伦理教育的重任,让学生坦然地接受“自己不是唯一一个孩子”。最重要的是,我们还要做一些规划教育,特别是职业生涯规划的教育,让学生成长为自己健康成长的“航行舵手”。

教育要做好人口政策变化的战略布局

记者:“全面二孩”政策实施,对学龄人口预测、学校规划布局和教育资源扩充等提出了新的更高的要求,教育如何提前布局?

单大圣:对教育布局进行统筹规划是政府教育管理职能的重要内容。这些年,面对教育形势的快速变化,政府在教育规划方面已经形成了比较成熟的政策思路和管理思路,我觉得,在“全面二孩”政策下,这些思路仍然需要坚持,可以更加聚焦一些。

首先,还是要扩大教育资源,2012年,国家财政教育投入达到GDP的4%,教育保障条件有了很大改善,但是具体到农村地区、边远贫困地区和少数民族地区,具体到每个学生身上,办学资源又很不足,所以仍然需要加大投入。

其次,要针对各级各类教育的突出问题精准施策。从学前教育来说,目前主要是在大中城市和县镇扩大资源,这些地区的确是全面实施二孩政策后矛盾比较集中的地方,但是乡镇以下的村幼儿园建设也不能忽视,这些地区人口分散,办学成本高,扩大学前教育资源需要有特殊的办法。从义务教育来说,主要是要解决好学校布局调整问题,调研中地方都反映学龄人口形势变化太快,不知道学校到底应该建在哪里,因地制宜很难做到,预计全面实施二孩政策后,管理的难度会更大。从高中阶段教育来说,在学校布局调整中,一些地方普遍实行高中进城,造成县镇“大班额”情况,还有前些年高中快速发展形成的巨额债务需要集中化解,此外,由于职业教育涉及实习实训,办学成本远远高于普通教育,但目前中等职业教育办学投入明显不足,难以适应培养技能型人才的要求,相比义务教育,政府高中阶段教育投入明显不足,建议国家尽快调整有关教育投入政策,切实增强高中阶段教育保障能力。就高等教育来说,要大力扶持中西部高校建设,加大高等职业学校投入,逐步建立经费保障机制,推动地方本科高校向应用型转型,要继续提高农村学生上重点学校的比例。

此外,快速城镇化进程中的流动人口子女教育问题将是困扰我国教育发展的长期性问题,目前主要靠流入地政府自身解决,中央财政实行奖补。国家和有关部门已经提出了一些政策思路,比如利用中小学学籍管理信息系统,建立随迁子女教育经费可携带机制,但要落实到教育管理上还有很多具体的问题需要解决。

朱张虎:“全面放开二孩”也是教育布局深刻调整的历史契机。这种教育布局的调整应当从城乡、年段和课程三方面进行综合考虑。

首先,城乡布局调整是此轮教育布局中的重点方向。长期以来,“一对夫妻只生一个孩子”和“单独二孩”的计划生育政策对农村地区影响是比较薄弱的,但对于城市的影响是很深刻的。在城市化进程加快的今天,全面放开二孩政策影响最大的地区将是城市。从城市内部看,成熟城区的教育配套基本上都能够比较好地满足人们的需要,反而是新兴的城区、城市的郊区、面临经济发展重任的地区,教育布局需要进行匹配和调整。

从我观察的视角来考虑,对城市郊区的教育进行调整布局具有战略意义。这种调整,首先是城市化发展的需要,城市的郊区将会有更多市民工作生活,教育事业作为民生项目,是“留得住人、留好人”的必要标配。当然这种教育发展,不仅仅是盖几间好教室,更重要的是名师进驻。其次,从城市教育的发展现状看,郊区教育因面临诸多问题一直困扰着教育界,很多城市的郊区教育在整个城市的教育质量中处于“低洼地带”,所以对于城市教育来说,郊区教育是城市教育重要的增长点,教育事业要持续发展或者不留空白地发展,就必须勇敢地面对郊区教育。再次,郊区教育从地理位置看处在城区与农村之间,如果教育事业获得了大发展,就显著增强了城乡之间的教育交流。

其次,年段布局调整是此轮教育布局避不开的话题。党的十八届五中全会《决定》逐步实施12年的义务教育,“高中起点的职业教育和高中教育”被纳入义务教育,成为基础教育改革的重要方面,基本上形成了义务教育涵盖小学、初中和高中(高职)三个阶段的基础教育布局。虽然此次调整没有将幼儿教育纳入义务教育阶段,但一个明显的现实是,在没有实行全面放开二孩政策之前,我国的很多地方都出现了“入园难、入园贵”的状况,这种矛盾在全面放开二孩后将会面临更大考验。而且因为公办幼儿园少、当前缺少清晰的课程大纲等现实因素,许多民办幼儿园的办学质量也堪忧。从城市化不断发展的角度来看,优质公办幼儿园和标准的学前教育将会成为新的民生要求,幼儿教育必然是此轮教育布局调整的热点话题之一。

最后,课程布局调整也是此轮教育布局的深刻话题。全面放开二孩政策绝不仅仅是需要“大量的未来劳动力”,更是需要“大量的优质劳动力”,这就需要教育内容的改革要跟上时展的步伐。一是在课程布局中加强传统文化教育,让未来的社会公民具有中国的文化和中国的智慧,要让未来公民有中国文化的“根”,热爱自己的民族。二是在课程布局中应当增加体验性课程和实践性课程设置。教育不应当被“围墙”拘囿,教育应当主动打破课堂、校园对教育的局限,让学生在学到静态文化知识的同时,还能够学到动态的、职业的初步知识、社会交往的能力和知识、团队合作的能力和知识等,这些动态的知识对学生未来生活的影响至关重要,对国家未来也具有战略意义。

幼儿园十四五规划内容范文第7篇

2020-2021学年度现有义务教育阶段公办学校17所(其中:小学15所、九年制学校1所、初中1所)。共有在校生3974人,其中初中1380人,小学2594人。班级134个(其中初中33个,小学101个),三残儿童5人(入学5人),义务教育阶段实有专任教师353名(其中小学264人,初中89人。初级职称186人,中级职称110人,高级职称57人),2020年交流轮岗56人(其中,骨干教师交流15人,校长交流5人)。小学净入学率99.8%,初中净入学率100%,小学五年巩固率100%,初中三年巩固率112.02%;全县幼儿园15所,在园人数1286人,教师54人。全县建档立卡家庭学生1479人。经核算,我县县域义务教育校际间均衡情况差异系数小学为0.5,初中为0.25,符合国家要求。

一、工作开展情况

(一)坚持党管教育

一是坚持落实好“”制度,围绕两学一做、“不忘初心牢记使命”常态化、制度化教育活动,采取集中学习、听取汇报、专题研讨等多种形式,有计划的组织学习,让党员干部在学习中更新观念,树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观,不断提升政治思想水平和政策法规水平;二是坚持开好组织生活会和民主生活会,根据安排部署,召开了学校党支部书记述职会、民主生活会及“省委巡视组巡视问题整改民主生活会,主动找差距主题,征求意见,查找问题,开展批评与自我批评,落实整改措施,努力促进党员干部素质的提高;三是坚持做好党务公平,自觉接受党员群众的监督,及时公示支部会议、决定、党费收缴等情况;四是抓好党务培训,围绕党建工作,邀请了组织部同志为学校党务工作者开展培训1次。

(二)强化党风廉政建设

教体局成立以支部书记为组长的党风廉政建设工作领导小组。认真贯彻落实各级党风廉正建设暨纪检监察会议精神,全面开展学习、遵守、贯彻、维护的活动。一是抓好学习教育,切实巩固拒腐防变的思想道德防线;二是抓好制度建设,逐步完善从源头上防治腐败的机制体制建设;三是抓监督管理,努力促进行政权力依法科学行使;四是抓改革开放创新,不断铲除滋生腐败的土壤和条件;五是抓严肃惩处,严肃惩处各类违纪违法行为。

(三)抓好思想宣传及意识形态工作

一是建章立制,明确责任。党组领导班子对意识形态工作负主体责任,党组书记抓好统筹协调指导工作;党组其他成员根据工作分工,按照一岗双责要求,主抓分管股室和学校意识形态工作;二是各学校加强网络舆情管控,关注教师的网络舆情,教职工在使用办公qq群、工作微信群时,只能用于日常工作和传播正能量信息,不能散布反动言论和广告信息;三是倡导教育学生使用qq和微信健康聊天,不得传播不健康内容。四是学校发表的文章、简讯信息都必须经教体局相关股室审核方可对外发表;五是围绕建州70周年,建党99周年,建国71周年宣传,结合社会主义核心价值观宣传教育活动,持续深化“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”和中国梦主题教育,积极开展“书香·全民阅读”、开学第一课活动,对学生进行了森林草原防火安全、校园消防安全、脱险自救、报警电话教育,观看了视频“少年强,中国强!”视频,开展了疫情防控知识宣传,组织广大学生学习《小学生守则》和《小学生日常行为规范》,在喜迎建州70周年的活动中,组织师生收看了庆祝大会,通过在学校led、大屏悬挂庆祝标语,营造良好的氛围。推荐1人参加“新时代好少年”评选,推荐省级优秀校长、优秀教师各1名,选树宣传最美教师周世宁。

(四)抓好疫情防控

严格按照防控要求,及时做好网格区域内教育体育系统防控相关工作,一是科学精准制定教师返岗、学校复学复课工作疫情防控各项预案;二是按照州教体局要求,组织全县学生在“新东方云教室、微信网络平台、中国教育电视台4频道、qq班级群、钉钉空中课堂、数懒空中课堂”等进行直播教学和互动交流,做到“停课不停学”,切实做好线上教学;三是备齐备足防疫物资,截止目前截止目前发放口罩50000余片,消毒液、酒精400余千克、体温枪190只,消毒器喷雾器25台,在6所学生人数多的学校安装了热成像体温检测仪6套;四是做好开学工作,实施错时错峰开学,明确了初三、小学及初中一二年级、幼儿园、控辍保学安置点按照不同时间分批入学;五是落实防控管理责任,各学校(园)设置相对独立的校园观察室,明确专人管理;制定师生晨午晚检制度、健康监测及因病缺勤(课)追踪等制度。开展以肺炎防疫为主的“开学第一课”和校园安全检查等工作,加强师生健康宣教;开展校园清洁卫生大扫除活动,定期对重点区域进行消毒;落实部门、学校、家长和学生在疫情防控中的责任,科学做好校园疫情防控,确保师生健康安全。

(五)全面加强教育脱贫攻坚

1.扎实推进控辍保学工作。落实“六+二”长责任制,建立完善“控辍保学”目标责任制和联控联保机制。我县严格按照2018年县制定并下发的《县加强义务教育阶段“控辍保学”工作实施方案》,办好2个文化技能培训中心。今年技能班今年有100人,4月20日已开学,7月份结业57人。

2.落实教育惠民政策。一是实施十五年免费教育政策,实现“应免尽免”“应补尽补”。1-10月份,补助生均公用经费210.61万元,免费提供教科书,拨付本子费7万元,补助义务教育阶段家庭经济困难3136人寄宿制生活费,落实资金266.56万元,为义务教育阶段家庭经济困难95名非寄宿生提供生活费补助4.15万元;免除幼儿保教费,落实资金63.5万元,幼儿免费午餐拨付资金63.5万元;补助学生营养餐资金130.58万元;解决高海拔民族地区义务教育阶段学生取暖问题,落实资金42.44万元。

3.教育资助取得成效。1—10月,春季对157人次建档立卡贫困家庭中职学生资助7.85万元。县级教育救助基金救助从学前教育到高等教育阶段就读的农村建档立卡贫困户子女450人,落实资金73.03万元。其中救助大专及以上学生153人,拨付45.1万元,救助中职和高中学生75人,拨付11.25万元。救助义务教育阶段学生186人,拨付共计14.88万元。救助学前阶段学生36人,拨付1.8万元。

4.推进教育项目建设。加强薄弱学校改造。县中学教学辅助用房及学生宿舍项目、巨龙乡中心校学生宿舍及食堂建设项目及县中心校教学辅助用房建设项目,赤土乡中心校教学辅助用房建设项目等4所学校工程8月份已竣工,城关小学教师周转房项目建设完成80%。推进智慧教育“123”模式建设,今年以来完成镇牧区重点寄宿制学校多媒体教学设备采购与县中学课桌椅采购项目招投标工作,两个采购项目预算资金100万元。

(六)全面推进教育协调发展

1.推进建立片区督学。优化教育管理机构,推进建立片区、片区、三个责任督学区,配置责任督学5名,并设置学区教育督导室。

2.普及发展学前教育。加力推进第三期学前教育行动(2017-2020年)计划,大力实施“一村一幼”工程,续建镇双语幼儿园和17所乡村幼儿园已竣工,实现学前三年毛入园率85%的目标;开展幼儿“学前学普”工作,推进解决学龄前儿童“语言关”问题。

3.优质发展义务教育。推动九年义务教育学校、县中学、城关小学、镇牧区寄宿制学校、重点寄宿制学校县域内义务教育优质均衡创建;深化基础教育课程改革,规范中小学校课程设置;整合提升特殊教育,推动落实《州第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》,残疾儿童入学率95.83%。

(七)全面提高队伍整体素质

1.强化教师素质能力提升。今年以来网络培训教师31人,省级培训教师22人,州级培训教师27人,县级培训教师478人。所有参训教师培训结束后在本校进行第二次培训,要求第二次培训的所有资料(教案等)上交教研室,由教研室检查合格后才报销培训经费。规范健全论文、微课参评制度,积极完成上级组织的论文、微课参评活动,今年以来我县城关小学3名在2020年全州小学语文微课大赛中荣获二等奖;牧区小学孔丝、覃孝伦、朱婷婷、刘阳、李佳、崩秋、刘文军荣获三等奖。

2.优化教师队伍建设。加大县际之间、县城内城乡之间的教师调配和交流力度,完成校长教师交流61人次,其中校长5人,教师56人。继续实施优秀教师奖励表彰政策和教师终身从教荣誉政策,完成4名州级优秀教师推荐评选工作。加大教师培训力度,根据国家、省、州对培训的要求,计划完成教师国培、省培、州培、县培300人次。

3.推进人才改革。完成30名初级专业技术职务聘任和40名中高级专业技术职务聘任工作;另有14名教师正在申报办理2020年一级教师任职资格评审工作。新招聘录用9名特岗教师,完成了10名外县调入教师、1名定向培养等报名及分配。

(八)全面推进素质教育

1.全力提升教学质量。一是整合教育资源,探索高段集中办学模式,继续推进教育监测评估工作,认真组织开展中小学1-8年级学科统测考试;二是严格课程管理,严格学校放假管理,保障教学时间不得少于37周,疫情防控期间坚持“停课不停学”“停课不停教”;三是加强教学精细化管理过程,每学期定期开展教学常规巡察力度,督促教师将备课、上课、作业、辅导、检测、课外活动“教学六认真”落到实处,检查结果纳入学校常规目标考核;四是配备专、兼职30名教研员,开展教研员联系乡村学校、薄弱学校工作;开展3次“送教下乡”和“推门听课”,组织专题研讨、教学展示等活动,多措并举构建高效课堂;推行智慧教育,大力开展教研信息化,依托徐理翼名师工作室,9月21日,州大美语文理论与实践研究成果推广”-群文阅读教学研讨暨青年教师培训活动在我县举行,并培训骨干教师35名;五是全面优化智慧教育云平台应用模块,做好资源对接及更新工作,深入推广智慧教育云平台,努力实现教师深度应用全覆盖。今年以来完成镇牧区重点寄宿制学校多媒体教学设备采购与县中学课桌椅采购项目招投标工作,两个采购项目预算资金100万元;六是兑现了教学质量奖100万元。

2.着力抓好招考工作。加大各类教育考试招生宣传和指导服务力度,确保各项专项招生政策落实落地。加大职业教育宣传力度,加强招生统筹管理。落实2020年中考工作,招生“9+3”39名、中职31名;完成高中招生120人(其中,示范性高中100人,对口招生20人),贯通五年制招生144人。

(九)持续推进对口帮扶

围绕教育扶贫,积极与对口援助单位机电职业技术学院、市教育局、市教育局对接。狠抓对口工作,促进教育健康发展。

1.市对口帮扶。一是项目建设帮扶,投入60万元,资助了450名建档立卡户农牧民子女就学。投入教师培训资金30万元,帮助培训教师140人次。投入资金250万元,建设改造县中学和镇牧区重点寄宿制学校学生温泉浴室,设计78个澡位;二是智力帮扶,选派51人次开展支教。选拔县18名初中毕业生到泸县的一中、泸县四中、泸县五中、中学就读高中。区赴县的各学校开展了4次在岗教师培训,培训200余人次,帮助建立了4个研修工作坊,参与教师20人;三是全域结对,区结对学校组织1次骨干教师15人赴县的结对送教活动,县组织了1次全县管理干部及骨干教师共22人赴市区开展全域结对活动。

2.机电学院对口帮扶。积极与学院对接。2020年5月集团援助资金100万,已拨付到县教体局专用账户,选派1人到机电学院参加乡村振兴能力培训。

3.省对口帮扶。市选派4名教师到县中学进行教学交流、研讨,我县选派2名教师到市挂职。选派5名教育管理干部赴广州市培训。

(十)全面强化安全管理

建立完善学校制度体系,推进各级各类学校章程建设;通过开展法治课、邀请法治副校长(辅导员)开展专题讲座,组织开展《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传教育活动。开展安全教育日、"5.12"防灾减灾日、"6.26”禁毒日、“11.9"消防日、"12.2"交通安全日等教育实践活动;狠抓安全隐患排查,着力强化卫生、食品、防溺水、道路交通、预防学生欺凌和暴力、危化品及学校实验室、校园维稳及综治、防灾减灾、消防安全等方面的安全管理督导工作,维护正常教育教学秩序。

(十一)全面发展体育事业

积极发展全民健身活动。开工建设1个五人制足球场地建设和新建县公共体育场田径跑道和足球场,占地面积18000平方米,协调县委政府完成建设用地的征地工作。开展全民健身活动情况调查、全民健身计划实施效果评估工作;开展体育场馆免费开放工作。

二、工作中存在的问题

一是我县除县中学配备校医以外,其他学校均未配备校医。部分学校保安配备不齐全,保安的年龄跨度较大。主要原因是没有正式编制,招聘人员困难。二是教师队伍素质有待提升,教师专业结构不合理,初中、小学理工类及英语、科学、音体美等专业学科教师紧缺问题突出。条件艰苦,我县县城海拔为3750米,平均海拔4203米,是州四大高城之一,含氧量仅为内地的52%,空气干燥,紫外线辐射强,人居生存环境极为恶劣,干部职工患高原性疾病较为普遍,健康状况较差。造成高素质人才引不进、留不住,教师心不稳、人不稳,“十三五”以来外调、离职、改行人员多达63人。教育教学水平普遍不高,教师队伍仍存在责任心不强的现象;三是教育行政管理、教学管理、寄宿制管理精细化水平亟待提高,学校管理和教育理念不能紧跟时代步伐,管理模式还比较粗放,教育发展的眼光还不够长远、思想还不够解放,严重阻碍了教育改革创新的步伐。

三、2021年工作打算

2021年是“十四五”开局之年,将围绕教育教学质量的提升,巩固教育脱贫攻坚成果,进一步改善办学条件,做好疫情防控,确保教育取得得到进一步发展。

一是通过“不忘初心,牢记使命”、两学一做、党建、思想政治建设等专题教育活动为平台,继续加强政治理论学习,强化思想意识形态工作,推进党建、党风廉政工作,提高干部职工的理论素养。

二是全力抓好学校常规管理和日常教学教研工作及学生入学、巩固工作,围绕教育教学质量的提高,加强教研工作,开展好片区优质课竞赛和学校公开课活动,加强课题申报,巩固义务教育均衡发展成果。

三是加强教师队伍建设,通过国培、省培、州培、县培、对口支教平台,深入推进教师培训,提升教师业务素质。提升教师待遇,加强州县级骨干教师和优秀教师评选,落实乡村教师、高素质教师补贴和优秀教师评选,开展师德师风政治,实施校长教师交流轮岗制度。

四是继续实施《十年行动计划》,根据“十四五”规划,推进项目建设。积极争取资金和打捆资金,进一步改善学校办学条件。

五是推进教育扶贫工作,认真落实教育惠民政策,确保“三免一补”、学生营养餐,学生资助政策落实到位,包括免除学生书本费,补助生均办公经费、保教费、学生营养餐、县级教育扶贫基金发放。

六是加强校园安全工作,做好安全隐患的查找和整改工作,继续开展每周两跑应急演练,定期不定期开展安全检查,确保校园安全。

七是抓好对口支教工作,引进支教人才,抓好对口援建资金的落实。

八是加强教育信息化建设,争取资金建设远教中心建设。

幼儿园十四五规划内容范文第8篇

一、放假时间

1.寒假放假时间:义务教育阶段学校2021年1月9日至2月28日,计7周;普通高中2021年1月16日至2月28日,计6周。假期第一周为“雪假”。

2.领导上班时间:2021年2月20日

3.教师上班时间:2021年2月22日

4.学生开学时间:2021年3月1日正式上课

县教师进修学校、职教中心、幼儿园可参照执行。

二、假前工作

1.精心组织中小学期末质量监测。要认真做好期末复习、组织好期末质量监测,确保质量监测公平公正。同时要做好评卷和质量分析。

2.完成学生学籍管理和评价工作。要在假前对本学期学籍变动情况进行统计、整理、归档,及时了解学生去向,防止学生流失。要开展好学生综合素质评价期末汇总工作,做好学生综合素质评价平台信息录入工作,力求内容全面、真实客观。

3.做好全年工作总结和财务资产管理工作。要按照《2020年教育局工作要点》确定的重点工作,结合学校实际,全面总结2020年工作。各校要对学期财务进行清理结算,公开财务收支和预算执行情况。对本校的仪器设备、器材、图书等国有财产进行回收清点,及时维护,妥善保管,确保不影响下学期开学的正常使用。

4.落实好学校安全工作。要认真落实好《国务院教育督导委员会办公室关于进一步加强中小学(幼儿园)安全工作的紧急通知》的有关要求。放假前,要对全体师生进行以科学防疫、防寒防冻、防滑冰溺水、防火防盗、防拐防骗、防网络沉迷、安全燃放烟花爆竹,注意饮食卫生和交通安全、禁止等为主要内容的安全教育,切实提高学生的安全防护意识和自我保护能力。要通过下发通知、召开家长会、致家长一封信等形式,将假期的相关工作安排告知每一名学生家长,指导家长合理安排学生的假期生活,明确家长的安全监护责任,做好学生寒假期间的安全管护。要集中开展学校安全检查整治工作,消除各种安全隐患,做好假期校园、校舍设备设施的安全维护工作,确保假期校园安全。要加强疫情防控宣传教育,当前“外防输入、内防反弹”形势依然严峻,广大师生要树牢常态化防控意识,坚持外出戴口罩、勤洗手、常通风,保持社交距离,不聚餐、不聚集,倡导健康生活方式。

三、假期工作

1.全面加强疫情防控工作。要按教育部下发《关于加强今冬明春校园疫情防工作的通知》要求,细化假期疫情防控方案,主动防范假期疫情与其他传染病叠加的风险。严格校园人员管控,除必要值班领导和教师外,其余人员不要到学校活动。减少师生员工不必要的外出,不许前往国外和国内中、高风险地区,原则上不许离开县域,确需离开的,必须向本单位履行审批手续。要对本单位人员实行包保制,确保不失控、不漏管。加强校外师生安全指导,及时向教师、学生、家长发送风险提示和安全预警。

2.组织教师加强学习。要组织教师认真学习领会新时代中国特色社会主义思想和关于教育工作的重要论述,认真学习中共五中全会和全国基础教育综合改革暨教学工作会议精神,全面提升政治素养和理论水平。开展师德师风学习教育活动,寒假前学校召开师德师风建设工作会议,学校与教职工签定《师德师风建设责任书》,以学习《教师法》、新时代教师职业行为十项准则系列文件等为重点,提高全体教师的法治素养、规则意识,提升依法执教、规范执教能力。开展业务学习,提升从教能力。

3.开展多样假期活动。要开展传承中华优秀传统美德系列教育活动,引导学生自觉践行社会主义核心价值观。继续开展“重家教作用,树劳动家风”活动;组织中小学生开展寒假读书活动,并积极参与“市中小学寒假‘与梦同行’读书征文活动”;开展寒假社会实践活动,通过到德育教育基地参观考察,走进敬老院帮助孤寡老人,抓住焦点、热点问题,进行环保、国情民情调查,结合教学资料进行验证性调查等活动。各项活动要严格控制规模和形式,做好安全工作预案,强化责任意识和风险防范意识。各校要加大作业改革力度,切实落实劳动教育,安排适量的劳动家庭作业,引导中小学生主动参加家务劳动,自己事情自己做、家里事情帮着做,积极参与孝亲、敬老、爱幼等方面的劳动。要特别关注农村留守儿童、进城务工人员随迁子女、困境儿童等特殊群体的假期生活。

4.切实规范办学行为。各学校要认真落实《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》(教基〔2018〕26号)、《关于进一步规范中小学校办学行为切实减轻学生过重课业负担的通知》(吉教办〔2018〕53号)、《关于治理中小学校和在职中小学教师组织参与有偿补课的通知》(吉教办〔2018〕55号)等文件关于减负、禁止补课办班等有关规定。在寒假期间一律不得以任何名义和形式组织学生集体上课、补课;坚决禁止中小学教师私自办班、有偿补课等违规行为;学校和教师一律不得参与动员或组织学生参加社会上面向在校学生的各类补习班和培训班;不得在假期将校舍租借给社会力量、办学机构用于开办补习班或培训班。市、县教育局将成立督查组,采取明察暗访的方式,进行“全覆盖”监督检查。对违纪违规学校及教师,将按照相关规定给予处罚,并追究学校领导的责任。对于容留或雇佣在职教师的校外培训机构,也要严肃处理,取消办学资格。

四、期初工作

1.要认真谋划2021年各项工作,做好全年工作的安排和部署,进一步修订和完善各项制度,科学谋划学校未来发展,编制学校“十四五”发展规划。2021年2月将召开教育局工作会议。

2.要提前谋划期初备课工作,科学制定新学年工作计划,要大力推进各项教学改革工作,不断强化课堂教学、备课改革、作业改革、校本教研、网络教研和校本培训工作。

3.要提早做好新学期开学准备工作,做好教育教学设施维修、维护;教材、教学用品、学生用品及时发放到位,确保新学期第一天正常授课。

五、有关要求

1.要成立寒假工作领导小组,制定寒假工作方案,开好寒假工作部署动员会,明确任务,落实责任,确保各项要求的落实。

2.要安排好假期值班值宿,执行领导干部带班制度,值班值宿人员要按时到位在岗,做好交接,按规定巡查。要确保文件、会议精神、通知等及时传达到位。各校的主要领导手机要24小时开机,保持通讯畅通;假期外出,必须向局长请假。

3.要完善各项应急预案,提高应对突发事件的处置能力。建立假期重大事件的信息反馈和通报制度,如遇突发事件,必须及时向教育局报告。

4.做好春季开学期间疫情防控工作。各学校要提前制定春季开学返校方案,合理安排师生返校,科学预判、做好演练,提升校园防控水平。统筹常态化疫情防控和教育教学工作。

幼儿园十四五规划内容范文第9篇

一、2019年区商务局工作开展情况

(一)着力加强党的建设。局党组坚定履行全面从严治党主体责任,明确1名专干主抓党建具体工作。局理论学习中心组认真学习新时代中国特色社会主义思想,宣传贯彻党的和二中、三中、四中全会精神。坚决践行“两个维护”,教育和引导全局干部把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。重视加强干部队伍建设,注重领导带头做表率,贯彻执行民主集中制,团结和带领局领导班子,增强政治素养,提升业务水平,提高工作能力。注重培养后备干部和年轻干部,经常开展谈心谈话,掌握干部思想动态。注重调动干部工作积极性,营造出团结鼓劲,扎实干事的工作氛围。重视意识形态工作,加强对互联网的使用管理,及时回应社会关切,及时回复网友问询,提高舆论引导水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义专项行动,通过集中学习、专题讨论、上党课和参观新四军三支队纪念馆,回顾党的光辉历程,接受革命传统教育,切实增强了党员干部党性作风。自觉服从和配合区委对区商务局的巡察。积极开展“三个以案”警示教育,全面对照检视剖析,运用身边人身边事进行警示教育,同时常态化开展廉政警示教育,组织观看《致命的决口》、《腐根》等警示教育片,进一步强化全局党员干部廉洁自律意识,强化遵守政治纪律和政治规矩的意识。深入开展“双联系”工作,安排到联系点官陡街道蓝天社区、中江社区开展走访、慰问和上党课等活动。

机关支部进一步严肃党内组织生活,锤炼党员党性修养。利用“爱党建”平台认真落实“”、“党员活动日”、组织生活会、民主评议党员等制度,全年共召开支部党员大会12次,主题党课4次,召开组织生活会2次,开展民主评议党员2次。

(二)大力发展电子商务。深入开展电商产业调研,出台了《区促进电子商务发展的若干实施意见(试行)》。走访电商经营主体,鼓励创新创业,支持做大做强,引导实体企业应用电子商务。推动电商企业开展跨境业务,扶持跨境电商龙头企业高水平发展。全年新增限上电商企业15家,实现网络销售额43.1亿元,同比增长47.4%;龙头企业电子实现销售收入25.3亿元,其跨境网络销售额超过1亿美元,居全省首位。先后组织9家电商企业参加了2019年省跨境电商专项培训、2019省网商大会、跨境电商与制造融合发展论坛等培训交流活动。加大招商引进力度,我局全年外出招商8次,重点洽谈项目6个,其中1个项目已落户,5个项目正在进一步推进。支持企业争创示范企业和示范园区。电子、悠派科技获批2018-2019年度省电子商务示范企业,萤火虫电商产业园获批2018-2019年度省电子商务示范园区。启动南翔万商(跨境)电商产业园建设。

(三)内外贸易实现平稳增长。积极做好企业服务,努力培育壮大商贸企业,通过走访调研帮助企业解决实际困难,同时促进统计工作正常开展。组织兑现商贸企业扶持资金27.98万元。全区新增限上商贸企业34家,限额以上商贸单位零售额实现189.4亿元,同比增长7.6%,全区社会消费品零售总额实现202亿元,同比增长11.4%。狠抓外贸企业跟踪服务和招商引进,及时组织兑现省、市、区三级出口政策和其它产业扶持政策,发放资金630万元。通过抓增量,抵降量,努力应对对美经贸斗争带来的巨大影响。全区新增外贸备案企业45家,新增外贸实绩企业26家,全年进出口总额达4.07亿美元,同比增长4.93%。

(四)加强对市场建设和运行的监管。加强成品油经营企业管理,完成辖区内32家成品油经营企业年度定期检查初审工作,会同区市监局等部门查处7处非法加油点。积极推进蔬菜批发市场建设和协调,先后3次牵头组织召开润信农批市场试营业有关问题协调会议,有效化解了市场试营业存在的困难和问题;认真落实市区两级政府工作部署,持续推动南翔万商临时过渡蔬菜批发市场关闭整改工作。结合全区“清洁城乡、美化家园”环境整治工作,每月组织人员对集贸市场进行暗访督查,拟定《区农贸(菜)市场管理暂行办法》(征求意见稿),积极开展全国文明城市创建活动。根据全市生活垃圾分类工作安排,加强可回收物资源化利用体系建设,摸底上报400余家再生资源回收经营户。监管与服务并重,积极为南翔万商、国购汽贸城等专业市场规划报建事项进行协调。认真开展市场监测,组织7家商贸企业每月上报市场数据。协调处置商超、快递、汽车、家电等各类市场投诉31条,营造诚信经营、放心消费的良好市场环境。

(五)加大快递和物流行业服务管理力度。全面摸排我区物流和快递行业现状,全区297家企业,实现营业收入21.2亿元,快递服务企业累计完成业务量1.2亿件,同比增长5%。皖南快递产业园提质扩容加快,第四个区域总部韵达项目投入使用,安能项目开工建设,快递智能化水平得到显著提升,主要快递品牌新建5套自动化分拣系统,实现单个分拨中心快件日处理能力超过100万件,达到全国先进水平。快递区域总部带动效应逐步凸显,17家快递分拨中心对周边发达地区“溢出”的电商具有较大的吸引力,快递与电商进一步融合。筹建区物流和快递业发展工作专班,构建部门协调联动机制,研究拟订了《区促进现代物流快递业发展的若干政策(征求意见稿)》,具体组织召开了全区物流快递企业座谈会。

(六)推进经营性土地开发。我局积极协助市土储中心,牵头负责全区经营性用地出让前期工作,全年完成汽车部件园东区1号、沈巷镇政府北侧、振兴驾校、一中北侧、钱桥A、包信二期等5宗土地出让工作,出让面积514.09亩,出让金额32.4668亿元。全力协调属地镇(街)、征收办、重点工程建设中心、区自规分局等单位,推进地块的征收、土地证注销、杆线迁移、指标报批和清表,配合验地交地等工作。完成地块出让公告报会研究和五方会签。积极组织拟出让地块的招商推介,主动与在芜主要房开企业和意向来芜投资的房开企业对接,就城东优质居住地块和江北市场化安置地块进行了重点推介。牵头编制2020年全区年度经营性用地收储和出让计划,并上报市土储中心。加强房开项目的服务管理,全区在建或待建的房开项目24个,在售项目38个。积极会同属地镇(街)、区直相关部门对规划方案中的社区用房或养老服务用房的规划布局进行把关,并报区政府确认;落实项目配建的菜市场、幼儿园、学校、社区用房、养老服务用房等配套设施移交的初审工作。积极协调住建、消防、城管等部门帮助房开企业完成项目建设过程中的绿化移植、道路施工、竣工验收等服务工作。

(七)切实开展房地产领域重大风险防控。针对我区房地产领域存在的房屋交付、教育配套、道路配建、物业管理、安全生产、农民工欠薪等引起的投诉和问题,可能引发,造成重大社会风险,我局按照《区人民政府办公室关于印发新建三产项目分载体、分部门联系表的通知》要求,深入研判,提前谋划,重点走访调研摸排国购汽贸、东部星城、大发融悦东方、苏宁环球、中梁国宾府、东紫园、祥生府、伟星时代之光等项目,与企业加强对接沟通,会同相关部门和属地镇街,采取有效措施,努力化解矛盾隐患。全年负责或参与案件37件,其中群访、集体访、多次访数十起,回复人民网、市长热线等案25件次。经过深入细致调处化解,8个案件实现息诉罢访。

(八)努力做好其他专项工作

1、结对帮扶。先后3次组织人员前往宿松县开展结对帮扶工作。举办了180余人参加的电商从业人员培训。组织辖区润信农批等4家企业参加宿松县举办的农特产品产销对接活动,并签订两份农产品购销协议,合同金额超过500万元。积极引荐一家互联网旅游企业赴乡旅游景点实地考察,协助当地招商引进旅游运营企业。

2.扫黑除恶专项斗争。及时调整扫黑除恶专项斗争领导小组成员,指定专人负责。制定下发了《区商贸流通领域扫黑除恶专项整治工作方案》。制作张贴扫黑除恶专项斗争的宣传展板20块,印刷发放宣传单页1800份。先后赴南翔万商、亚夏二手车市场、星悦广场、农贸市场、加油站(点)等重点商贸领域,进行线索摸排。突出行业特点,认真开展“五霸九黑”专项摸排治理工作,查找“市霸”、“行霸”等黑恶势力,整治非法经营等行为。截止日前,移交商贸流通领域涉恶线索1条,现已办结。查处取缔4个非法经营成品油站(点)。

3、安全生产工作。根据《商务局2019年安全生产工作计划》,每月安排重点检查工作内容,并按计划逐一抓好落实。制定下发了《区商务局关于开展餐饮场所瓶装液化石油气安全专项治理工作的通知》,重点抽查了辖区内小微餐饮聚集区经营户23家。截止目前,我局对全区再生资源点、加油站、农贸市场、商场、超市等重点场所,共组织开展安全生产检查44次,排查大小各类隐患92条,对发现的问题和排查出的隐患,进行梳理和归类,通过现场整改、限期整改等方式督促隐患单位按要求整改到位。

4、“四送一服”。利用微信群、QQ群相关惠企政策,鼓励符合条件的企业申报。结合日常工作调研走访主管的行业重点企业,根据全区统一安排,先后走访了可挺和帅特龙等企业,了解掌握企业经营状况,帮助协调解决企业困难。

2019年,在区委区政府正确领导下,在市直部门有力指导下,我局上下团结一心,扎实工作,取得了一定的成绩。同时,我们也清醒的看到当前区商务局工作面临的问题和不足:一是国内外疫情形势对我区内外贸易增长带来超期压力。二是随着跨境电商综试区核心区在我区建设,干部专业能力准备不足。三是房地产领域重大风险隐患依然存在,有可能引发。四是对标长三角先进地区,干部急需进一步解放思想,转变作风,担当作为。针对不足和问题,我们将认真分析,找准对策,迎难而上,奋力化解。

二、2020年工作安排

(一)加强党的建设,打造政治机关。以新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委工作部署,严格履行局党组全面从严治党的主体责任,着力打造政治机关。学深悟透关于党的建设的思想,把党的政治建设摆在首位,以“融入长三角·奋进新”解放思想大讨论活动为契机,以“服务中心、建设队伍”为主题,切实加强党的政治、思想、组织、作风、廉政建设,加强机关效能建设,激发党员干部干事创业热情,着力锤炼一支高素质执行力强的干部队伍。对照区委巡察反馈结果,严肃逐一整改。认真开展“三个以案”警示教育工作。坚决破除党建是“虚的”思想,发挥局党组领导核心作用,以高质量党建引导高质量发展,为全面完成我局目标任务提供强有力保障。

(二)推进南翔万商跨境电商产业园建设,争创跨境电商综试区核心区。加快南翔万商对外合作,建设1.4万㎡跨境电商产业园,推进南翔万商与杭州展梦合作,尽快将数字经济产业园建成园中园。出台《区突出支持跨境电商企业做大做强的若干政策》,围绕南翔万商跨境电商产业园开展密集招商,推动配套设施改造,加快园区政策完善,全力形成项目集聚,平台集聚,资源集聚。争取上级支持,在南翔万商推动建设海关监管B仓和国际邮件互换局。全力争取国家、省和市政策资金。

(三)促进内外贸易增长,在全市考核争先进位。

1、抓招商引资。推动组建电商产业招商小组,及时开展专业招商培训,统筹全区电商产业招商的组织、洽谈,审核和考核工作,打好百日攻坚战。抓住电子商务和跨境电商这两个领域,充分利用国家跨境电商综试区政策红利和皖南快递产业园产业融合优势,以电商头部企业为重点,全力开展电商产业招商。坚持主要负责人亲自带队,锁定深圳、上海、杭州等电商企业高地,主动出击,外出招商。发动已落地企业“以情招商”、“以企招商”,在行业内大力营造招商引资氛围,力求取得实效。发扬钉钉子的精神,锁定意向项目,持之以恒,一抓到底,不签协议不放手。当好招商项目“店小二”,协助落户企业做好工商注册、进出口备案、海关报关等各项服务。

2、抓企业服务。按照区“六稳”指挥部工作部署,会同各载体单位,主动走访内外贸企业,积极帮助企业解决融资和用工等困难,促进企业稳定经营。制定电商政策兑现办法,加快兑现内外贸各类扶持资金。积极组织编制和申报项目,全力争取上级政策资金。发挥区电商协会作用,组织开展电商培训交流,提升行业发展水平。督促各载体促增量挖存量,狠抓项目入库做到应统尽统,力争全区限上商贸和进出口总额两项主要指标稳步增长。

3、抓疫情防控。准确把握疫情防控工作形势,针对主管的行业企业和市场,区商务局开展常态化防控措施的检查督查,发现问题会同所在载体监督整改到位。

(四)支持快递和物流行业规范发展。出台《关于加快物流(快递)业提质增效的若干意见》,会同相关部门和载体单位,着力解决我区物流(快递)业项目履约不严格、企业经营不规范、对地方经济贡献不大等问题,积极帮助现有物流园区导入第三方现代物流先进的管理与服务,促进低效物流园区转让合作。及时组织兑现快递和物流行业政策资金。促进皖南快递产业园提高产出比。组织编制全区“十四五”电子商务和物流(快递)发展规划,促进产业融合发展。

(五)依法加强市场管理,牵头抓好商贸流通领域安全生产。认真落实成品油零售经营资格审批改革,严格做好承接成品油零售经营资格初审事项。按照相关法律法规,积极开展农贸(批)、成品油、汽车、物资回收、家电、家政、美容美发和住宿餐饮等市场的指导和监督。全区商贸流通行业定期或不定期开展安全生产检查,确保对全区商贸流通行业监管检查全覆盖,全年开展检查不少于6次。各成员单位加强对参与检查人员的业务培训,确保能熟练开展工作。将安全生产工作中形成的好经验、好做法及时提炼固化为规章制度和标准规范,纳入日常安全管理和监督工作。

(六)继续做好维稳工作,着力重大社会风险防控。一是抓预防。主动谋划,统筹协调,不推不让,做好日常基础工作,通过“早发现,早介入,早协调,早解决”的方式,把矛盾问题化解在源头,熄灭在苗头。同时加强重要时间节点问题隐患的排查。二是抓化解。区商务局牵头负责案件,要深入走访调研,认真研究对应措施,耐心开展沟通协调,力求息诉罢访。涉及多单位共同解决的,会同相关部门和镇街联动会商,合力协调化解。重大事项及时上报,依法尽快处置。

(七)确保完成区委区政府安排的其他工作任务。加强与宿松县对接,力争在消费扶贫和帮助培育新型经营主体上有所突破,结对帮扶工作取得实效。按照区扫黑办的要求,继续深入开展商贸领域扫黑除恶专项斗争,重点在“治本”上下功夫,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。贯彻落实创建第六届全国文明城市动员会议精神,确保圆满完成我局承担的创建全国文明城市迎考任务。继续协助市土储中心,牵头负责全区经营性用地出让前期工作,全年预计完成10宗土地出让工作任务,牵头负责开展对房开项目的服务和管理,积极开展协税护税工作,同时提请区深化改革委研究理顺区房地产领域相关职能事项。

幼儿园十四五规划内容范文第10篇

我发言的题目是《家庭教育从自发到自觉》。家庭教育是与生俱来的,通俗地说,家庭教育是与孩子人生俱来的,孩子一出生,家庭教育就开始了,不管父母意识没意识到,婴儿的成长,或者说,婴儿的社会化过程是模仿双亲开始的,这是人类成长的规律。因此,在家庭里不存在家庭教育有或者无的区别,区别只存在于家庭教育是自发的还是自觉的。

家庭教育从自发走向自觉,一要政府指导,二要学校作为,三要家庭学习。以下我就这三个问题发表一些看法。

政府指导

第一个问题,20世纪90年代,家庭教育由民间主导转变为政府主导,改革开放以来,中国家庭教育工作出现了三个发展的转折点。

研究认为,中国家庭教育起步于20世纪的80年代,有两个标志性的事件:一、1980年9月,北京市家庭教育研究会成立,标志着新中国家庭教育研究的起点,之后全国各省市纷纷成立家庭教育研究会;二、1983年,浙江省宁波市象山县石浦镇中心小学、广东省广州市荔湾区乐贤坊小学和上海市虹口区长青中学,这样两所小学和一所中学开办了家长学校,标志着家庭教育工作首次进入中小学。这是第一个转折点,标志着省级学术团体家庭教育研究从无到有的转折。

自1980年北京市家庭教育研究会成立,经历了15年,到1996年,全国妇联、教育部颁布了第一个家庭教育五年计划,也就是我们家庭教育工作常说的“九五计划”。“九五计划”标志着政府出面主导家庭教育工作的责任,这是家庭教育发展的第二个转折点,家庭教育由民间主导转变为政府主导,从此家庭教育工作逐步走向政府主导、行政管理的轨道。

从1996年起,经过16年,以2012年家庭教育“十二五规划”为标志,家庭教育工作的发展由重点发展转变为普及发展,这是第三个转折点。“十二五规划”制定了家庭教育工作总目标:构建基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系,推进完善基本家庭教育工作,提升家庭教育科学研究和指导服务水平。三个方面的目标,核心目标是构建基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。我认为,提出“构建基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”的目标,是全国妇联、教育部等七个部委对家庭教育三十多年来的发展态势的一个判断,即三十多年来,家庭教育指导服务机构主要建设在省、市两地,广大农村的指导、服务空白较多,这种(家庭教育)主要在城市重点地区发展的趋向不能再继续下去了,因此要转变到基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系,这是家庭教育指导服务由局部转向城乡全覆盖的历史性转变。“十二五规划”的这个战略决策是一个十分艰巨的任务,将来还有第四个转折,根据历史经验,家庭教育工作大概以十五年为一个周期,所以说,大概要经过“十四五”甚至是“十五五规划”,在覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本实现以后,中国家庭教育工作就要从数量基本全覆盖转变为以提高家庭教育质量为主的新阶段。

1996年,全国妇联联合教育部指导家庭教育工作,可以说是白手起家,因为当时我是在国家教委基础教育司担任司长,分管的工作当中有家庭教育工作,所以那个时候主要是由我和全国妇联的儿童部门来从事这项工作。工作当中,两个部委从制定规划入手,以纲采目,纲举目张,用三年的时间逐步形成了一个纲、四个法规、五个机制,家庭教育工作出现了蓬勃发展的崭新局面。

一个纲就是“家庭教育九五规划”。当时研究的问题是,我们作为政府出面,如何指导全国的家庭教育工作?研究来研究去,认为必须制定一个纲要性的文件,所以就有了中国第一个家庭教育五年规划。我们至今已经制定和完成了四个家庭教育五年计划。需要强调的是, “九五规划”也就是第一个家庭教育的五年计划,就提出了在调查、研究和借鉴中外法律资料的基础上,加强中国家庭教育的法规建设,条件成熟的地方,可以制定地方性的家庭教育法规,使家庭教育工作逐步迈入法治轨道,可以说十分看重启动《家庭教育法》的研究工作,所以在“九五规划”的时候,我们就提出了制定《教育法》的设想。

四个法规,一是《加强学校工作指导意见》,二是《家长学校教育指导纲要》,三是《家长教育行为规范》,四是《家庭教育工作评估方案》。

当年我在美国访问期间,在机场无意中看到了一个华文的报纸叫《联合早报》,这个报纸就报道和评论了中国《家长教育行为规范》,表明了我们制定的《行为规范》在海外引起了关注。但是可惜的是,这个规范在国内由于宣传不够,并没有引起家长的广泛关注。三年当中,我们形成了这样一个教育工作的基础,一个是法规基础,比如说我刚才讲到的四个法规制定了标准,工作就有了执行的依据;第二个是评估机制,这个评估的机制当时的出发点主要是通过评估的方式调动政府进行工作,当时我们就讲,只要你说评估哪个地方,哪个地方还不是教育部门和妇联先着急,而是地方政府先着急,所以这个工作主要是调动政府的积极性;第三个是激励机制,就是通过全国妇联和教育部联合进行表彰来推动工作;第四个是监督机制,就是我们办有《情况通报》,这个《情况通报》它是内部的,所以也就是要适当地批评,这个适当批评后来我们发现,它比表彰的作用更大;第五个机制就是交流机制,促进家庭教育工作顺利进行,推广他们的工作经验。

在“九五计划”的启动大会上,我提出了教育行政部门也就是教育部的系统在家庭教育工作上要有主角意识,这是1996年我提出的这样一个口号,为什么呢?因为这里面有一个体制的原因,就是国务院在推出的时候,将家庭教育确定为全国妇联的职责,并没有划到教育部,因此我说全国妇联是主角责任,那么教育部是什么?教育部必须是主角意识,它不能是配角责任、配角意识,就是从责任来说,国务院明确了交给全国妇联,你教育部没有这个工作职责,但是你必须要有主角的意识,这个主角的意识就是大教育观念,同时也是家庭教育的内在需求。当时上行下效,因为当时在和全国妇联所有的关于家庭教育的工作会议上,我都作为教育部的代表出席了,这里面不时就有一些省厅的领导跟我讲了,说你在台上坐着,我也得到台上坐着。后来我离开这个岗位以后,教育部想担任我这个岗位的人他不到这个台上坐着了,所以各省的教育厅也上行下效,也不到台上去坐着了。全国妇联和教育部针对新形势和新变化,先后修订了《家庭教育工作指导意见》、《家长教育行为规范》。

2004年,中共中央、国务院了一个文件,《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,这个文件就是我们通常所说的中央八号文件。这个文件,特别是针对我们家庭教育工作,它的重要性在什么地方?它的重要性就是在这样一个文件里头,专门列了一章《重视和加强家庭教育》,它不像其他的中央文件,把家庭教育作为某一个部分的某一个内容,而是专门有一章就是讲家庭教育,所以对家庭教育的一些基本的理念和政策都在这一章里。以后我常常说,你要研究家庭教育,你就必须研究这个八号文件,特别是专门讲家庭教育的这一章。在这个文件里头,中央明确,各级党政领导和教育、妇联、街道等部门都必须重视和发展家庭教育。

2010年2月8日,全国妇联和教育部等国家七个部委联合了《全国家庭教育指导大纲》,科学性、指导性和操作性更强;2010年10月,中央了《教育规划纲要》,也就是我们前面提到的《国家教育中长期发展纲要》,即2010年到2020年的纲要,在指导家庭教育工作上,做出了一个突破性、标志性的决定,这个决定就是在纲要实行的十年间要在五个方面立法,其中就有家庭教育方面。我们要看到这个决策是中央的决策,如果颁布了《家庭教育法》,家庭教育就争得了它应有的地位,从此在法律上摆脱了被边缘化的问题,因此我认为这是《教育规划纲要》对家庭教育工作的一个重大贡献。经过多年的努力,据2012年全国妇联和教育部的统计,全国31个省、市、区共建立了幼儿园、中小学、中等职业技术学校、家长学校33万个,新婚夫妇学校、孕妇学校、人口学校16.7万个,手机、网络等家庭学校2.4万个,乡、镇、村家长学校21万个,省、市、县三级家庭教育指导中心5000所,街道、社区家长学校4.8万所,基本形成了覆盖全国的五级工作网络,为开展家庭教育指导工作提供了阵地和平台,这是第一个问题。

学校作为

第二个问题,学校要突破观念障碍,自觉肩负家庭教育的责任。曾经一度在学校教育中,家庭教育被边缘化,我前面说了,被边缘化首先是体制问题,是领导体制和管理体制问题。它还有一个重要原因是在两个观念上有问题。

一个是“大”与“小”的观念,一个是“公”与“私”的观念。“大”与“小”的观念是指我们对教育的看法到底是“大教育”观念还是“小教育”观念?家庭教育之所以在学校没有争得应有的地位,我认为是因为“小教育”观念在我们的头脑中占据着主导地位,认为教育就是学校教育,学校教育就是教育的全部。作为一个现代教育工作者,一定要有现代教育观念,现代教育观念从某种意义上说,应该是一个大教育观念,它包括家庭教育、学校教育和社会教育三大教育,如果只看到学校教育,我认为这是一个小教育观念,或者说是一个传统教育观念,一个旧教育观念。小教育观念的存在,确实有一个体制上的原因,存在决定意识,所以教育部门它也有回避“瓜田李下”之嫌的顾虑,一般不会主动去抓家庭教育,所谓“种了别人的地,荒了自己的田”,但是有些实际工作,根据自己的实际情况,中央和国务院也会做出调整,比如说幼儿教育。幼儿教育在1986年以前,国务院的分工是由全国妇联负责,1986年将幼儿教育工作调整为由教育部主管,因此在教育部专门设有幼儿教育司,主管全国的幼儿教育工作,我当时在担任副司长的时候也主管过全国幼儿教育。这是“大”与“小”的观念。

还有一个是“公”与“私”的观念。家庭教育在国外也曾经被边缘化,在国外被边缘化是因为有一个理念,认为家庭教育是私人领域,国家作为公权力是不能够干预私人领域的,这是认识上的一个障碍。西方国家社会各界经过激烈的讨论,后来取得了共识,认为家庭属于私人领域,但同时家庭也是一个公共领域的概念,因为家庭状况的演变将对社会产生重大的影响,这也就是国家为什么要关注和干预家庭事务,强调家庭教育重要性的原因所在,所以西方很多国家改变了对家庭教育的认识。在我们国家,除了体制方面的原因,也有“公”和“私”的观念的障碍,特别是我们有些人士还是抱着家庭教育是私人领域、公权不能干预的旧理念,甚至影响着高层决策,这就是我们观念障碍的关键所在。我国在立法和司法领域也有落后于时代进步的问题,普遍认为未成年人的监护是家事而非公事,外人不便干涉。咱们都看过的一些影片里头,比如说在美国如果有些孩子超过18岁,家长还强留在家里的话,邻居就可以报警了,警察来了以后就可以把父母带走问话,他并不认为这是家里的私事。那么在我们国家里头,家长要是打孩子,警察来了之后也就是批评教育,并不认为这是触犯了法律。而在现代的立法理念里头,父母和子女应该是平等的家庭成员关系,他们之间不仅有私法关系,同时也是受到国家保护的公法关系。

在国际上,家庭教育进入一些国家的公共视野,特别是国家层面的政策制定经历了一个较长的时间。其间转变了人们观念的一份文件很重要,这个文件是教育史上著名的《科尔曼报告》,这个报告的调查结果令美国人大吃一惊。在此之前,人们只知道黑人学生在文化教育上处于较低水平,而且呈现出了年龄越高,差距越大的这样一个现象。科尔曼和大多数人一样,在研究之前,都以为这种差距主要是学校办学条件之间的差距造成的,但是他们根据收集的四千所学校、六十万儿童数据研究发现,黑人学校和白人学校在学校设施、教师工资等有形条件上的差异并不像人们想象的那么大,而造成黑人学生学习水平低的原因主要不是学校的条件,而是学生的家庭背景,这就是报告的结论。学生的家庭背景和学习成绩有很强的相关性,报告指出,孩子所接受的家庭教育一直在幕后操纵孩子的学校生活,家庭教育是学校教育永远的背景和永远的底色。《科尔曼报告》发表以后,美国开始重视学校教育背后的家庭教育。

2015年,也就是去年10月11日,教育部独家面向教育系统颁布了《关于加强家庭教育工作的指导意见》,我认为这是一个标志性的文件,为什么?因为这个文件是教育部一家的,而之前所有关于家庭教育的文件都是联合的,所有这些文件发到各省教育厅,各省的教育厅都不认为这是教育部对它下的指令。去年10月11日,包括要求重视家庭教育的讲话发表,主管的领导也越来越重视家庭教育,教育部就决定专门面向自己的教育系统发了这个文件。我的看法就是,从这个文件开始,教育部就决定将家庭教育工作正式纳入了教育系统的工作序列,它是指导家庭教育工作的一个历史节点,是教育系统加强家庭教育工作的一个新起点。为什么这么讲?前面说过了,以往各省的教育厅接到关于家庭教育的文件从1996年到这个文件为止,都是联合的,那么教育厅怎么处理呢?厅长就把这个文件批给厅的办公室留档,但是去年教育部独家向教育系统发的《关于加强家庭教育工作的指导意见》,这个文件到了各省的教育厅,厅长怎么批呢?厅长决不会把它批到办公室,厅长要把它批到基础教育处,那就成了基础教育处的一项工作。如果批到办公室的话,说实话是不管用的,谁去落实这些东西?没有人去落实。

去年这个文件之后,我到江苏去了一趟,有两个感受。一个,根据这个教育部独家的文件,里面有七八条政策性的工作规定,它是把教育系统家长学校的领导和骨干教师的培训列入了省培计划,这个培训是由国家财政、地方财政拨款的,所以就不需要厅里再想办法筹资了;再有一个,江苏省关工委的同志跟我说,教育厅长主动找他们,你看每年给你们多少专项经费?为什么?因为教育部的文件里规定了,一个是要列入省培计划,一个是要设立专项经费,这个文件如果是联合的话,批到省厅的办公室是做不到的。所以从这个文件开始,教育部把家庭教育工作正式列入了教育系统的工作序列。

教育系统加强对家庭教育工作的指导,重点是办好幼儿园、中小学和中等职业技术学校的家长学校,要办好家长学校,至少有两个要点,一个是教材,一个是教师。

教材实质上是家庭教育的观念,我认为教材它主要的还不是方法,主要的还应该是观念。所以编辑教材我觉得最重要的是要重新审视我们的家庭教育文化,我们家庭教育的理念,要做到家庭教育的“道”要大于“术”,这是我们特别强调的。我简单地讲一个例子来说明这个问题。

这是著名的女作家毕淑敏讲过的一个故事,这是她的经历。毕淑敏在美国做访问学者时,有一天她到一个女教授家里去拜访,一进门里头,看见女校长的女儿,金发碧眼像一个漂亮的洋娃娃,毕淑敏顺口说了一句:“啊,好漂亮!”这个话说完以后,女教授的脸色就沉了下来,然后对毕淑敏说:“毕女士,我请你到另外一个房间谈话。”

进到另外一个房间以后,毕女士很诧异,这个女教授说:“我想请你向我的女儿道歉。”

她想了一下:“我没讲错话啊?”

这个女教授说:“孩子漂亮不漂亮,是父母给的,不是她的能力获得的,你不应该表扬她不劳而获的东西。”

这就是美国人家庭教育的观念,她认为你对孩子的表扬是要表扬她通过她的能力去获得的东西,如果不是,你的表扬就会误导孩子。所以通过这个故事我就想到,我们的家庭教育有多少理念是需要重新审视的?这个就应该是家庭教育的“道”,而不是我们先钻到具体的“术”里面,比如说孩子做作业精力不集中怎么办等等。那些“术”当然也是需要考虑,但是首先我们的一些理念要转变到现代的、科学的、先进的理念上来,否则的话我们就会受到很多陈旧的、错误的东西的影响,这个就因小失大了。

家庭学习

第三个问题就是家长要认识和担当家庭教育的主体责任。以往家庭教育工作中,都没有突出强调家长在家庭教育中的主体责任,这是一个失误,今后要把“点醒家长在家庭教育中的主体责任”作为家庭教育工作指导的重点工作内容之一。

真正实现家庭教育主体作用的是家长,但是在实际生活中,一些家长早已存在“孩子交给学校,教育我无责任”的心态,这是不认识自己是家庭教育的主体,不检点自己在家庭中、在孩子面前的言行,这是在认识上必须澄清的问题,说严重些,这是家长熟视无睹的失职行为。我国《未成年人法》明确规定了,家长应当学习家庭教育知识,《教育法》中也有规定,学校教师可以对学生家长提供家庭教育的指导,因此我们要帮助家长首先明确,教育孩子是父母或者其他监护人的法定职责,认识和担当起家庭教育中教育子女的主体责任。

家长要履行教育子女的法定职责,重要的行为是主动学习家庭教育知识,系统掌握家庭教育的科学理念和方法,增强家庭教育的本领,实现“家长好好学习,孩子天天向上”。家长学习家庭教育的要点是什么?我认为至少有两点,一是深刻认识家庭教育的根本特点是什么,这是进行家庭教育的出发点和依据;第二点是充分意识,家庭教育最有效的方法是什么,相对于学校教育,家庭教育有其独特性和特殊性。

学校教育,它的教育目的性非常明确,学生到学校里学习的目的也很明确,但是家庭教育则完全不同。在中国教育电视台2009年录制的春节家庭教育节目中,当时主持人讲了一个叫作《背篓》的故事,讲的是什么呢?

儿子看见爸爸和妈妈在编织背篓,问:“干什么?”

爸爸妈妈说:“爷爷奶奶太老了,光吃饭不干活,要背到山里去扔掉。”

儿子就说:“你们别忘了把背篓拿回来,将来你们老了的时候,我也把你们背到山里去扔掉。”

这个故事,几代人一直当作道德故事来讲,好像父母一听受到了震动,就改变了主意,不再扔掉爷爷奶奶了。其实,这不是一个道德故事,这个故事说明了一个什么问题呢?说明的是家庭教育的一个根本特点,这个根本特点就是,家庭教育是家长不教而教,孩子不学而学。这个故事反映的是儿童模仿学习的特点,儿童并不知道父母把爷爷奶奶背到山上去扔掉有什么道德问题,他不是要教育父母,他是模仿父母,孩子还没有高明到用一种智慧的方法去教育父母。

有一首编译的小诗,以子女的口吻讲述了家庭教育不教而教不学而学的特点,题目是《当你以为我未留意的时候》,诗有十段,摘录两段:

当你以为我未留意的时候

我看见你

为生病的朋友

送去亲手做的饭菜

从此我懂得了

我们要相互关爱的道理,

当你以为我未留意的时候

我学到了人生中

应该懂得的大部分课程

它们能使我在长大之后

成为善良、有作为之人。

你看着孩子貌似若无其事地在你旁边站着,其实他已经不学而学了,这些不学而学的东西就会内化成儿童处理事情的行为模式,影响他一生的行为和习惯,包括思维方式。

西方国家对儿童的尊重鲜明地表现在对儿童模仿学习特点的尊重上,比如说以前说的西方式的过马路,西方人过马路的时候遇到红灯,马路上无车,西方人也不过马路,一直等到绿灯才过。后来我又看到别的版本,红灯的时候马路上无车,西方人同样闯红灯过马路,并不是像先前传的那样人人都守规则。不过这个版本同样也强调,但是如果此时有孩子等在那里过马路,所有的成年人都不闯红灯。

再比如说法国足球明星齐达内,他在球场上因为口角,用头部撞击对方的胸部,后来齐达内公开道歉,他向谁道歉?他不是向这个被撞的球员道歉,他向儿童道歉,因为成人是具备了道德和是非的判断能力的,儿童是不具备的,所以齐达内向他们道歉,认为自己做了一个坏榜样。 根据家庭教育不教而教不学而学的根本特点,我认为家长的主体责任可以概括为八个字:以身作则,言传身教。家长要自觉地用正确的思想、正确的方法、正确的行为,教育、引导孩子,更新家庭教育观念,要坚持以德服人导向,以科学的育儿观、成人观、成才观,引导孩子逐渐形成科学的世界观、人生观、家庭观,不断提高自身素养,以身作则,时时处处给孩子做榜样,以自身健康的思想、良好的品质,影响和帮助孩子养成好思想、好品格、好习惯。

父母的言传身教永远是家庭教育最有效、最根本的方法。我们有时候讲家庭教育,讲了很多方法,我说其实最根本的,就是家长的言传身教、以身作则。列宁的夫人克鲁普斯卡娅曾经说过,对家长来说,家庭教育首先是自我教育,是家长教育。孩子是父母的影子,有其父必有其子,家长的身教是最能够体现家长的信仰和价值观的,愿天下父母谨记,希望子女成为什么人,家长首先做什么人。

我就讲这些,谢谢各位。

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