银行七五普法工作报告范文

时间:2023-03-06 20:46:43

银行七五普法工作报告

银行七五普法工作报告范文第1篇

迎江区人民政府区长章洪海

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,也是新一届政府履职的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧紧围绕“国内先进、全省领先”的总目标和“四个一马当先”[1]的总要求,凝心聚力,砥砺前行,较好地完成了全年各项目标任务。

(一)经济运行呈现稳中向好。全区综合实力明显提升,发展后劲持续增强。预计2017年全区地区生产总值完成168亿元,增长8.7%;财政收入完成12.94亿元,增长9%;固定资产投资完成136.8亿元,增长13%;工业投资完成28.6亿元,增长18.2%;社会消费品零售总额完成153.3亿元,增长12.4%;规模以上工业增加值增长8.6%;外贸进出口总额完成2.3亿美元;四上企业数[2]完成224个,增长15.5%。其中,固定资产投资、工业投资、限上消费品零售总额、四上企业数等指标增幅全市靠前。临港经济开发区建设发展呈现较好态势。东部新城中央商务区进入省级服务业集聚区[3]提升类园区行列。经营性工、商业用地供地率当年位列城区首位。

(二)招商引资实现成效初现。全年引进亿元项目35个,其中战略性新兴产业项目6个,超额完成市下达亿元项目考核指标任务。临港经济开发区新引进亿元以上招商引资项目在全市17个园区排名第一,战略性新兴产业项目个数在全市17个园区排名第二。大项目招商实现了历史性突破,总投资1.6亿美元的台湾得力集团高档服饰面料及饰用布生产项目,成功落户意大利产业园起步区,投资6000万美元的一期项目即将开工建设。大力推动产业链招商,成功引进昆山高端数控产业链项目,8家机床产业链上下游企业顺利落户。电子产品设备、微生物机械设备、服务型机器人等项目陆续签约落地。仁创科技一期、华欣产业用布等项目竣工投产,华泰、普瑞斯、华茂等技改项目全面完工。全年新增裕祥塑料、同途饰业、横电铜业、美林凯迪、胜达液压坝、广达服饰、仁创科技及华欣产业用布8家规上工业企业。电商产业发展加快,48号电商文化园提档升级,电商销售额突破11亿元。在全市率先建设跨境贸易平台,建成滨河跨境电商一条街,日本和巽汇、海蚂蚁全球购、张裕国际酒庄等11家企业入驻,入驻率达到76%。特来电、英达教育、新耀传媒等35家企业入驻紫峰产业大厦,其中亿元项目2个,入驻率达到35%。着力打造迎江类金融中心,泰康人寿、招商证券、亚太会计师事务所等5家企业成功入驻。推动“互联网+物流”发展,合肥维天运通无车承运项目签约落户。培育壮大农业产业化龙头企业,长风蟹王水产630亩特色养殖项目启动建设,谷润、金谷米业等企业稳步发展,全年新增规上农产品加工企业2家,新增“三品一标”[4]品牌认证企业7家。招商平台建设提速,园区产业规划编制完成,临港产业基地片区“PPP”[5]项目启动建设,秦潭湖装备制造科技园主体工程年内封顶,意大利产业园稳步推进,康体创新科技园建成运营,48号电商文化园拓园工程加快推进。

(三)改革创新取得实质进步。稳步推进重点领域、关键环节改革创新,进一步激发发展活力。创新投融资体制机制,为城市及开发区建设提供资金保障。全面完成新一轮乡街财政体制改革,有效提升乡街财政保障能力。建成小额工程项目定点库,货物类商品采购纳入“宜采商城”,政府招标采购效率大幅度提高。建立应急转贷新机制,累计提供转贷应急资金3.3亿元,帮扶中小微企业63家,排名全市第一。国有独资千年塔担保公司,在城区率先纳入省“4321”政银担体系[6]。全市率先成立并运营政府产业引导基金,产业基金项目产业导入和助推发展效应开始显现。以加大有效投入促进转型升级,全年争取上级各类项目资金4397万元,兑现各类政策资金1468万元,地方政府债务清理工作全市第一。深化园区体制机制改革,园区权力下放决策下沉改革试点成效明显。创新国有平台公司目标考核机制,建立工资薪酬和绩效挂钩的考核体系。率先在全市出台《机关事业单位编外用工管理办法》,建立健全仲裁组织,组建劳动人事争议仲裁院。机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进,超额完成市下达我区年度参保任务。全面开展“三项清理”[7]工作,取得了阶段性成果。强力贯彻国有企业“三供一业”[8]改革,分离移交工作有序推进。返乡农民工创业园建设城区领先,48号电商文化园成功申报“市社会资本孵化基地”,并荣获“省电子商务示范园区”称号。全面落实担保贷款优惠政策,发放创业贷款3000万元。推动振发锻件与宁波大学、云耀生物科技与苏州大学建成产学研平台,成功引入宁波大学束学道博士锻压行业人才团队。创新出台《临港经济开发区科技型企业优惠政策》,新引进欣普诺碳纤维、猫米科技、霍尔斯等18家科技企业。全年新增3家国家高新技术企业,预计高新技术产业产值增长25%,位居全市前列。

(四)城乡品质得到显著提升。以城乡基础设施建设为抓手,优化城乡布局,不断完善城乡功能,推进城乡统筹发展。全面实施滨江片二期、文苑路两侧、轮渡所宿舍、迎江寺周边、华中西路北三巷周边、大南门片区、世太史第周边、水系综合整治、荔塘湖周边地块及城市危房10个棚改项目。截至12月15日,累计征地2950亩,征收房屋2623户,面积42.67万平方米,发放房票6.88亿元,签约完成率达到99.2%,房屋拆除率达到74.2%,惠及1.5万居民。彻底解决了十中东侧、水产饲料厂及轻工设备厂征迁等历史遗留问题。西湖片棚改一期还建工程交付安置,完成安居保障房安置3935套。全力支持“8828”迁建工程[9],顺利完成市港航轮船公司码头征迁。新城吾悦广场双子塔、绿地蓝海LOFT基本建成,翡翠华庭、绿地四期、康熙左岸及逸龙·新河湾项目加快推进,恒大东侧和十中东南侧等四宗地块270亩顺利出让。投入资金5523万元,完成后围墙、高安、人民新村、先锋、花园、菱南公寓、四照园及荷花塘8个老旧小区整治改造工程,改造雨污水管线3万米,新增停车位900余个,新增绿化4.5万平方米,直接惠及5.5万居民。投入资金2987万元,改造青少年宫东路、双井街、锡麟街、棋盘山路、健康路、吕八街及吕八街西巷7条次干道。完成内环南路、内环西路、平湖路、联兴路4条园区主干道路黑化改造。强力支持市本级迎江项目,皖江大道东段、华中路东段、渡江路等改造工程顺利通车。投入资金1671万元,实施新洲集镇建成区综合整治,完成省市级长风将军、新洲天然等4个美丽乡村建设。农村环境“三大革命”[10]有序推进,新建中心村污水处理站8座,完成农村改厕287户,清理陈年垃圾7201吨。总投资1529万元的长风牛头冲河罗塘段防洪治理工程全面完工,总投资8100万元的长风窑沟站改扩建项目获批立项。投入资金2460万元,完成新洲小农水、东三滩除险加固、农业综合开发、长风小型水利和灾后水利水毁修复工程。投入资金1700万元,完成长风长中路、安枞路长风段改造工程。建成总投资1000万元的新洲自来水厂改造工程,完成总投资700万元的新洲5400亩高标准农田建设。

(五)文明创建工作硕果纷呈。积极开展文明创建结构性改革试点,投入创建资金1.4亿元,实现了全区人民的“创城之梦”。蝉联“全省文明城区”,荣获“第三届全省未成年人思想道德建设工作先进区”称号。龙狮桥乡连续三届荣获“全省文明村镇”称号。孝肃荷花塘社区、孝肃双莲寺社区、宜城钱牌楼社区、华中永胜社区、人民先锋社区、新河地质社区荣获“全省文明社区”称号。华中路第一小学在全市小学中首摘“全国文明校园”称号。辖区居民肖霞荣获“第六届全国道德模范”提名奖。实施“百日雷霆”拆违行动,拆除违建1863处、面积6.3万平方米。开展占道经营管理市场化试点,有效解决红旗小区、任家坡占道出店经营顽疾。高位推进门前三包责任制,积极开展门前三包“利剑”行动,辖区主次干道、背街后巷市容市貌达到历史最高水平。加强物管小区管理,累计发现问题1949项,解决问题1910项。启动店招改造提升三年行动计划,完成6条区管道路店招改造工程。实施农贸市场“三新一亮”[11],投入资金5700万元,全面完成水师营、康熙河、棋盘山等12家农贸市场改造提升工程。取缔绿地、潜江路等骑路市场,恒大、潜江路(临时)菜市场投入使用。投入资金1100万元,修复基础设施破损区域13万平方米,惠及9万居民。实行楼道、背街后巷亮化,安装各类灯具2.6万余盏,惠及居民10万余人。制作公共晾衣架2620个,施划停车线28.3万米,清理乱堆乱放1.5万车次,处理僵尸车8523辆。投入资金500万元,完成437栋楼道刷白工作,惠及居民6万余人。升级改造锡麟街、青少年宫垃圾转运站,完成城区49座老旧公厕改造。投入资金650万元,修建绿化墙、文化墙12883米,实现闲置地块围墙全覆盖。

(六)社会事业全面协调发展。坚持以人民为中心的发展理念,加快推动教育、卫生、文化等事业发展,更好地满足人民群众对美好生活的需要。全面推进教育优质均衡发展,十四中迁建工程开工建设,双莲寺小学(雨润校区)交付使用,继续深化教育集团化办学,智慧校园试点稳步推进,责任督学挂牌督导创新区创建工作获得国检组好评。创建省慢性病综合防控示范区和省计生优质服务先进单位取得阶段性成效,全省率先成立“市乡村三级紧密型医联体”[12],全省率先实施H型高血压与脑卒中防控惠民工程,长风乡中心卫生院和5家村卫生室标准化建设全面竣工,妇幼保健计划生育服务中心和红十字会组建成立。不断完善基层公共文化服务体系,建成21个社区文化活动中心,黄梅戏《情暖康熙河》、情景剧《老师妈妈》获市黄梅戏原创网络视听节目三等奖,“筑梦迎江、幸福健康”2017首届全民健身运动会圆满成功。“魅力迎江”图片展、“筑梦迎江”书画摄影展引起强烈反响。成功举办孝肃邻里文化节、长风龙舟节、新洲旅游文化节等特色节日活动。区文化委荣获“全国群众体育先进单位”称号。区统计局荣获“全省统计系统先进集体”称号。华中光荣社区获批“国家科普益民示范社区”。新河地质社区获批“国家地震安全示范社区”。人民炮营山社区获批“省级科普示范社区”。沐阳之家残疾儿童康复中心荣获“安徽省先进集体”称号。全年民生类支出5.9亿元,全面完成24项民生工程,月度考核乘势而上,领跑全市。全年新增实名制就业人数7263人。稳步实施全民参保计划。完善社会养老服务体系,迎江区综合养老服务中心项目加快推进,金城养老中心建成投入运营,孝肃养老服务示范街道建设加快,并成功获批全国智慧健康养老示范街道。新河社区获批“省家庭发展中心示范点”、怡人堂获批“省社区医养结合示范点”。完成568套公租房分配,圆了无房群众安居梦。实施社区建设六大提升工程,在全市首次公开招聘社区工作人员,不断优化社区工作人员结构;改造提升了皖江、马窝、龙狮桥、西湖、秦潭湖、雨润及余桥7个社区。全面完成2017年征兵任务,国防动员能力稳步增强。民兵预备役、关工委、档案、老年大学、工会、共青团、妇联、科协、民族、宗教、残联、外事、侨务等工作稳步发展。

(七)大安全新格局已经形成。凝聚各方力量,形成工作合力,强力推进生态安全、生产安全和维稳工作。大气污染防治初见成效,从严从实加强棚改拆迁工地扬尘治理。华泰林浆纸环保问题整改完成,市民投诉明显减少。空气质量连续数月城区第一。全面推行林长制、河长制,大力开展林业增绿增效行动,新建3个义务植树基地、省级森林长廊5公里,新育苗面积15公顷,造林计划完成率、合格率、核实率均为100%,位列全市第一。启动水系“一河一策”编制工作,完成入河排污口摸底建档。在全市率先完成畜禽禁养区养殖场关闭搬迁工作。全面完成秸秆禁烧和森林防火任务。加大环保执法力度,环保违法案件办结32件,是去年同期3倍。成功消除原荣光玻璃厂油库环保安全隐患。迎江环保工作经验成效被《人民日报》刊载宣传,新洲乡、长风乡柘林村分别荣获省级“生态乡镇”、“生态村”称号。今年汛期,全区上下积极应对,确保了安全度汛。加强安全生产网格化管控,积极开展“百次”专项行动,全年实施专项行动达103次。积极探索安全生产第三方专业检查服务,取得明显成效。完成沿江路、迎江寺周边烟花爆竹销售点规划布点,彻底消除了湖滨制衣厂、红旗工业园、永安农贸市场等重大安全隐患。新洲南江北江渡口隐患整改完毕。全面完成市安全生产巡查整改工作,排查安全隐患3135条,整改率达到99.8%,安全生产事故起数、死亡人数、较大事故起数实现了“三降”。全力支持区消防基础建设,消防监管水平不断提升。加强业主委员会建设,人民路地下商业街在全市率先成立商业业主委员会。建立健全“大联勤”、“大情报”工作机制,创新建立禁毒“7+1”机制,深化社区警务工作,基本建成社会治安立体防控体系,群众安全感从全省排名第99位跃居前十位。全市率先开展积案化解“百日清仓”行动,谐水湾二期、景泰南苑、杭派等重大隐患取得积极进展。全力以赴做好党的、全国“两会”等重要节点维稳安保工作,实现了社会大局和谐稳定。区法院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号,滨江秦潭湖社区荣获“全省安全社区”称号。

各位代表,一年来,面对艰巨复杂的改革发展任务,我们深入开展“讲重作”[13]专题警示教育,牢固树立“四个意识”,不断加强政府自身建设。自觉接受区人大、区政协监督,建立与人大、政协联席会议制度,及时主动向区人大及其常委会报告工作,向区政协常委会通报情况,按期办理市区两级人大代表建议35件、政协委员提案110件,办结率100%。建立健全规范性文件和重大决策合法性审查机制,全面推进重大执法决定审核制度试点工作,实现了部门、乡街法律顾问全覆盖。出台了新闻会制度。积极开展“七五”普法工作,完成区法治文化公园建设,区司法局荣获“省级司法所提升工程推进示范单位”称号。全力推进基层政务公开标准化规范化试点,受理1584政风行风热线投诉咨询132件、网友留言604件,办复率均达100%。优化调整单位机构7家,调整机构编制129名,招录工作人员106名,机关单位人员素质不断提高。严格落实党风廉政建设责任制,实施行政监察和审计监督,全年审计完成68个项目,查出违规及管理不规范资金1.3亿元,核减工程投资额1340万元。加强廉政文化建设,打造2141米廉政文化长廊,新建廉政文化广场12个。坚决贯彻中央八项规定精神,厉行勤俭节约,公车服务平台运行平稳高效。严肃查处违纪违法行为,勤政廉政建设取得明显成效。

各位代表,回顾2017年的工作,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下共同努力的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向人大代表和政协委员,向各派、各人民团体,向老领导、老同志,向所有关心支持迎江发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,改革发展无坦途。在发展过程中我们仍然面临着一些困难问题,主要表现在:一是政府行政效能有待进一步提升。今年年初人代会确定的207项重点任务完成率为96%,还有4%的重点任务未实现预期目标。二是政府争取外力支持能力有待进一步提高。项目编报能力水平不够高,对上争取项目资金相对较少,与上级部门协调力度有待增强。三是政府发展工业动能有待进一步释放。工业项目承载平台建设不够快,工业大项目引进有待持续加强,帮助企业解决实际困难的方法手段不多。对此,我们一定高度重视,深入研究,切实加以解决。

二、2018年的总体目标和重点任务

明年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好明年工作意义重大。

按照区委部署,明年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的精神,以新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和自觉践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,继续围绕“国内先进、全省领先”的总目标和“四个一马当先”的总要求,坚定不移实施五大发展行动计划,按照区委“六六部署”,努力保持经济社会平稳较快发展,全力加速向现代化滨江城区迈进。

明年经济社会发展的主要预期目标是:全区地区生产总值增长8.8%;规模以上工业增加值增长10%;财政收入增长10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12.2%;外贸进出口总额不低于全市平均水平;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%、8.9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内,节能减排、污染防治完成年度目标任务,社会大局持续稳定。

围绕以上目标,重点做好以下工作:

(一)坚持新发展理念,提升经济发展质量效益

坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,突出城乡产业融合,加快推进新兴产业崛起、传统产业转型和休闲观光农业发展,努力推动产业结构优化升级。

加快建设产业强区。加快园区提质增效、转型升级,围绕新能源汽车及零部件、高端纺织、高端装备产业,倾力打造专业园区、精品园区、特色园区。推动园区“五化”[14]全覆盖,实施“碧水蓝天”十大工程[15]。启动西湖片二期保障房建设,推进液化天然气分布式燃气供应站项目,加快智能微电网建设,完善园区生活服务功能,高效运营便企服务中心。加快推进临港产业基地片区“PPP”项目,全力推进“园中园”[16]建设,大力推动新能源汽车及配套零部件产业园建设,全面建成秦潭湖装备制造科技园,稳步推进意大利产业园和物流园建设;推动南风日化、一枝梅数字化智能化改造项目,推动台湾高档服饰面料、昆山高端数控产业链等4个项目开工建设,确保南通环保材料、碳纤维自行车、服务型机器人等5个项目建成投产,力争新增规上企业6家以上,着力提升园区发展的速度和质量。

加快发展都市产业。坚持服务业优先,实施首位产业战略。着力打造新河南岸和独秀大街的“T”型东部新城新商业街区,推动春宜特色街、康熙左岸风情街、绿地缤纷城、绿地四星级酒店、滨河跨境电商一条街及逸龙·新河湾商业街建设。推动绿地紫峰产业基地发展,推动恒大南侧与西侧地块开发。推进盛晟C66商业街建设,力争企业入驻率达到七成以上。引进新型消费业态,加快吾悦四星级酒店、人才公寓项目建设,推动新城吾悦业态转型升级,打造“宜城渡”历史文商街区。加快电商产业发展,继续提升48号电商文化园品质,建成并运营横江电商产业园,推动万豪逸景特色街区、领域科技园项目建设,力争电商销售额突破15亿元。创新房地产新思维,积极引进万达、红星美凯龙等战略投资者,推动人一小、原雨润七号等成熟地块开发建设,布局高端商业综合体,激发商业地产活力。

加快推动乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革,推动城乡融合发展,重点围绕休闲观光农业,进一步加大政策扶持力度,支持长风、新洲发展田园经济。加快推进长风下沟圩休闲水文化园、长风蛇文化村、长风柘山煤矿现代农业示范园、新洲生态休闲农业园、新洲东三滩湿地公园项目建设,力争2个以上项目开工建设。着力培育农产品品牌龙头企业,做大做强谷润、野娃、连城湖等品牌,力争新增2家以上规上农产品加工企业。继续实施新型农民培训工程,努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(二)推进城乡统筹发展,矢志建设美丽迎江

实施区域协调发展战略,以“拆、建、改、管”为抓手,深入推进“两治三改”[17]工作,通过城乡功能完善、品质提升等措施来推进城乡统筹协调发展,努力改善人居环境和提高群众生活质量。

加快滨江城市建设。围绕“拆”字做文章。强力推进青少年宫周边、48号电商文化园周边、迎江寺周边、二中周边、工人新村周边、渡江路两侧、造币巷南侧、滨江片三期、文苑路东侧、长风乡、港桥河及城市危房13个棚改项目,确保完成总投资约100亿元,涉及户数6845户、房屋面积161.9万平方米,任务量是2015、2016、2017年3年总量的1.5倍的棚改任务,惠及居民3.5万人。围绕“建”字做文章。全力推动“一湖九河”[18]、“引江济淮”[19]、“8828”迁建工程等重大项目建设,全力支持市经开区“圆梦新区”[20]建设。深入推进人民路以南历史文化街区连片保护性开发,科学统筹拆违、棚改、老旧小区改造,着力打造1至2个高标准老旧小区示范点,全面启动核心区“四街一点”[21]建设。积极推动沿江东路延伸段建设项目,打造滨江大道。加快康熙左岸、翡翠华庭等住宅项目建设。谋划滨江片二期、石化污水处理厂东侧、独秀大道与华中路交叉口东南侧、区政府西侧等地块出让。继续推动立体停车场建设,适度建设临时停车场,着力缓解城区停车难问题。围绕“改”字做文章。继续推进老旧小区改造工程,投入资金1.5亿元,完成大南门片区、安庆二中、双莲寺、吴樾街、光荣社区、杨家山、洪运小区周边7个老旧小区及附近次干道改造,惠及居民达到6.5万人。推动新河埂综合治理。努力在城市亮化工程建设方面实现新突破。围绕“管”字做文章。深化文明创建结构性改革,巩固“牛皮癣”治理市场化成果,深入推进占道经营市场化管理。提升物管小区管理水平,探索建立物管小区管理新机制。切实加强开放小区物业管理,探索开放小区、老旧小区物业管理市场化“PPP”项目。大力推进农贸市场市场化运营。实施“暴风”拆违行动,创建7个无违建社区。继续推进店招三年提升计划。谋划还建房管理维护新模式,探索区管道路维护新机制,加快推进振风市政公司市场化运营。

加快美丽乡村建设。完成南木勤俭、康宁先锋中心村建设,加快长风将军、合兴中心村建设提质扩面,强力推进农村环境“三大革命”,完成279座改厕任务,推动乡政府驻地生活污水处理全覆盖,新建新洲康宁污水处理设施,谋划推进城乡环卫一体化“PPP”项目。支持新洲争取长江国家农业公园、长江国家湿地公园项目,推动新洲通乡公路改造工程,推动新洲绿色生态渡口建设。积极开展“四好”公路[22]创建工作。继续实施农村道路畅通工程,完成长风乡月泉路、矿部路、长营路3条农村道路建设。完成2个村庄环境综合整治任务。

(三)加快生态文明建设,打造绿色美丽家园

牢固树立社会主义生态文明观,坚持以提升生态环境质量为目标,以加大生态保护力度、解决突出环境问题、倡导绿色生产生活为重点,坚决打赢污染防治攻坚战,全面争创省级生态文明建设示范区。

加大生态保护力度。加快推进林长制20大工程[23],启动实施林业“PPP”项目。开工建设长风窑沟站改扩建工程,完成新洲1.4万亩农田水利建设工程,积极争取新洲长江安庆段整治、高效节水灌溉项目。积极谋划长风鸭儿沟排涝站改造提升工程、窑沟灌区和罗塘灌区农田水利建设工程。实施水利基金项目,完成新洲吹填加固工程和长风白蚁防治工程,全力推进防汛抗旱能力建设,确保全区安全度汛。加大环保执法力度,强化执法能力建设,切实加强对印染、造纸等行业环保监管,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

强化环境综合治理。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,全面完成中央环保督察组反馈意见的整改。持续实施大气污染防治行动,强力整治建筑施工扬尘和餐饮油烟污染,坚决杜绝露天烧烤,完善秸秆收储体系,确保秸秆禁烧“零火点”。全面实施河长制和水污染防治行动,开展河长制七项专项行动[24],全力推进排污口整治行动,完成市下达我区整治任务。加大土壤污染防治力度,建立区土壤环境数据库,持续开展农业面源污染防治行动,努力实现畜禽养殖场粪污综合利用率达到70%以上、设施装备配套率达到78%以上。加快重点企业环保改造升级,实施德生纺织印染治臭、一枝梅绿色环保提升项目。

推行绿色生产生活。充分挖掘乡村民俗文化,推动民宿旅游和农村庄园项目建设,支持新洲举办民俗旅游特色活动。积极开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动,倡导乘坐公共交通工具等方式绿色出行,鼓励支持基层举办各类特色节日,推动全社会形成更绿色、更环保新风尚。

(四)深化改革创新,增强发展内生动力

坚持全面深化改革,进一步激发创新动力,紧紧抓住重点领域和关键环节,在科技人才创新、体制机制改革、资源要素配置等方面,找准发展的着力点和突破口,加快经济社会转型发展。

推动创新创业发展。推动创新城区建设,出台2018年科技创新奖励扶持政策,吸引科研院所投资,推动专利成果产业化,促进科技型企业落户。深入推进产学研合作,引进1家部级科研院所建立产学研合作平台,推动武汉纺织大学迎江研究院签约落地,努力实现科技成果转移转化项目5个以上,力争高新技术产业增加值增长15%,新增高新技术企业4家,每万人口发明专利拥有量达到4件。创新人才保障服务,探索“互联网+人事/人才”建设,建成人力资源“AB”库,引进1个行业领军人才团队。启动人力资源产业园前期工作。积极引导农民工返乡创业,争创省级农民工返乡创业园。

强化重点领域改革。统筹推进去产能去库存,加快紫峰大厦、新城吾悦等商办楼宇去库存,稳妥推进“僵尸企业”[25]处置工作,推动金斗机械、鑫富电器、上海帆兴等地块“腾笼换鸟”进度。稳妥推动城管体制改革,切实加强城管能力建设。探索城建市政机构改革。推动国有企业“三供一业”分离移交工作。探索推进财政资金支出项目绩效评估,提高财政资金使用效益。深化机关事业单位养老保险制度改革,妥善解决事业单位退休人员养老保险资金缺口问题以及公务员养老保险单位承担的20%部分问题。推行公共服务领域改革,基本公共卫生服务实行“两卡制”[26]省级试点。深化投融资体制改革,充分发挥财政资金杠杆作用,推动滨江城建公司实体化、市场化,提升经发司经营实力。做好行政事业单位国有资产划转工作,不断提高国有平台公司整体实力。增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,努力成功发行6亿元公司企业债,实现“新三板”破零;顺利完成历史文化街区、港桥河二期2个棚改项目融资任务。广泛推广“PPP”模式,在园区建设、城市建设管理、美丽乡村等重点领域,科学谋划和实施一批“PPP”项目。积极申报地方政府债券置换资金和新增债券资金,有效缓解我区财政压力。深入开展金融环境整治工作,力争金融风险防范工作继续保持全市靠前位次。

抓好招商引资工作。以临港经济开发区和绿地紫峰大厦为重点,围绕战略性新兴产业、高新技术产业以及现代服务业,开展招商引资工作,更加注重工业招商,更加注重项目与安庆产业匹配,更加注重项目的科技含量,重点引进新能源汽车、高端装备、高端纺织等产业项目以及服务业新业态,努力实现招商引资从量变到质变。争取昆山高端数控产业链企业落户20家以上,力争新能源汽车零部件产业10个以上项目签约落户。确保滨河跨境电商一条街入驻率达到100%。力争全年实际到位资金62亿元以上,实际利用境外资金2500万美元以上;力争10亿元项目再有新突破,确保全市前列。

切实加大有效投入。坚持工作项目化、项目工作具体化,围绕转型发展的重点区域、关键环节,做好项目谋划储备工作,建立2018年重点项目库。重点围绕长江经济带发展战略,编制100个以上长江大保护项目。做好项目编报及对上争取工作,申报各类项目40个以上,其中中央预算内资金项目20个以上,确保争取中央预算内资金2000万元、争取各类上级资金7000万元。大力支持老峰镇“三农”项目申报。加快推进新洲废弃林地复垦项目验收,积极争取长风前江圩林地复垦指标,力争实现土地指标200亩。进一步完善项目工作推进机制,加大重点项目调度力度,全力以赴保落地、保开工、保进度、保达效。

(五)着力保障改善民生,推动社会治理创新

坚持在发展中保障和改善民生,着力保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断加强和创新社会治理,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持教育优先。实施“2231”工程,推进教育质量综合评价和“区管校聘”[27]两项改革,不断提升教育软实力。全面实施学前教育和特殊教育两项提升工程,让孩子们共享优质教育资源。重点落实三批项目,加快推进十四中迁建工程、碧桂园一期学校项目,实施学校功能室提标、学校改薄维修、特色文化培育等一批项目,谋划长风罗塘片区教育资源整合、十四中老校区改建等一批项目,持续改善教育硬件条件。积极争创全国义务教育优质发展均衡区,加快实现一个国字号创建目标。

强化社会保障。全面实施2018年民生工程,实行基本保障全覆盖。建设就业创业一站式服务中心,新增城镇就业5000人。加快小湖、顺安路、曙光路西侧还建点及西湖片棚户区改造工程建设,完成市下达我区保障房分配任务。强化劳动监察队伍能力建设,全面实施“迎江乐业无欠薪”工程。继续推进孝肃养老示范街道建设。充分利用闲置房产资源,解决养老机构经营场所问题。加快迎江区综合养老服务中心建设进度。发展残疾人事业,争取建设残疾人托养中心。加大公租房分配力度,确保完成公租房新增分配任务。深入实施社区六大提升工程,着力解决因拆迁无办公场所和硬件条件较差社区的办公用房问题,推进1至2个亮点社区建设。

发展社会事业。深入推进国家公共文化服务体系示范区建设,打造新城吾悦文化产业示范点,努力推动区文化馆硬件提升,创作1件在全省有影响力的新时代文艺原创精品。建成迎江国民体质监测站,办好第二届全民健身运动会。实施健康迎江战略,积极争创省级健康促进区,确保省级慢性病示范区创建成功,H型高血压与脑卒中防控惠民工程城乡全覆盖。加强重大传染病防控,血防达到传播阻断标准。深化紧密型医联体建设,提升基层医疗机构服务能力,促进市乡村分级诊疗格局形成。加强妇幼保健服务体系建设,推动全面两孩政策持续发力。推动人武部新营房建设,提升国防动员能力水平。开展全国第四次经济普查工作。解决好老干部集中活动场所问题,让老干部更好地发挥余热。做好第十届村委会及新一届社区换届选举工作。提升完善宗教设施。支持民办公益事业发展。进一步做好国防教育、民兵预备役工作,充分发挥工会、共青团、妇联以及科协等群团组织作用,切实抓好老龄、民族、地震、档案、保密、红十字会、关心下一代、外事、侨务等工作,确保各项社会事业取得新进展。

强化社会治理。树立安全发展理念,推动安全生产第三方监管工作,继续实施“百次”专项行动,强力推进烟花爆竹禁限放工作,加快社区微型消防站建设,坚决遏制较大及以上安全事故。强化食品安全监管,全面推进学校“明厨亮灶”工程,争创省级食品安全示范区。深入推进“七五”普法,加强司法所规范化建设,争创省级“七五”普法中期先进集体。加快社会治安防控体系建设,推进天网延伸工程,支持公安基层所基础设施建设,不断提升群众的安全感和满意度,做好“全国社会治安综合治理优秀市”创建工作。强化源头治理,依法分类处理事项,落实听证评议制度,不断提升工作水平,确保社会大局持续稳定。

三、加强新时代政府自身建设

各位代表,新时代、新使命对政府工作提出了新的更高要求,我们将始终坚持不忘初心、牢记使命,把加强自身建设摆在更加突出位置,自觉增强“四个意识”,认真贯彻落实新发展理念,努力打造廉洁高效服务型政府。要提高政治站位。全面学习贯彻党的精神,准确把握精神实质和丰富内涵,掀起学习宣传贯彻精神热潮,大力实施“本领[28]综合提升”专项行动,切实提高执政能力水平,推动精神在迎江落地生根。要增强法治思维。坚持依法行政,坚决把政府活动全面纳入法治轨道,努力打造法治政府。推进区政府党组学法制度化、规范化。强化决策程序刚性约束,建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制。加强行政复议和行政应诉工作,切实提高政府的执行力和公信力。全面落实与人大、政协联系机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,做好人大议案和政协提案办理工作。要提升服务效能。坚决落实市委、市政府和区委决策部署,持续推动政风转变,不断提升政府行政效能。深挖机构编制资源潜力,增强政府人员力量配备,力争全年招录人员不少于60人。加快推进“互联网+”政务服务,深入推进“无纸化”办公,进一步提升办公效率。全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事。改进政府会议形式,全面推广网络视频会议,提高会议效率。推动区政务中心建设,努力改善机关办公条件。要坚守勤政廉政。推动“两学一做”学习教育常态化,巩固扩大“讲重作”专题警示教育成果,严肃党内政治生活,持之以恒正风肃纪。认真落实各项规章制度,坚持不懈纠正“”,杜绝形式主义、新表现。严格履行“一岗双责”,加大政府督查工作力度,狠抓年度目标任务督查落实。加强审计发现问题整改落实,充分发挥审计监督作用。严控“三公”经费支出,严格规范公车管理,出台并实施《进一步加强公车管理若干意见》。严肃查处和纠正侵害群众利益的不正之风,始终保持清廉本色,做群众满意公仆。

各位代表!政府工作报告是我们向全区人民所作的庄严承诺,我们必须崇尚实干、狠抓落实,全面落实政府工作报告,细化分解各项目标任务,制定任务书、路线图、时间表,实行每月一调度一通报,层层落实责任,层层传导压力。同时充分调动各方面力量,把各项工作部署抓紧、抓实、抓好。

各位代表!跨进新时代,开启新征程。让我们紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心,顽强拼搏,勇于争先,加快建成现代化滨江城区,以实际行动践行党的精神。

附件:

《政府工作报告》名词解释

[1]四个“一马当先”:争做现代化区域中心城市建设的一马当先,争做“四新”经济发展的一马当先,争做基本公共服务均等化的一马当先,争做全面小康建设的一马当先。

[2]“四上企业”:是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

[3]省级服务业集聚区:全省131家省级服务业集聚区分为“提升类”、“完善类”、“新建类”三类集聚区。其中,提升类集聚区,主要指建设规划已完成或基本完成,主导产业基础良好,企业空间布局集聚度较高,公共服务平台、管理机构和工作机制较为健全的园区,是三类集聚区中基础最扎实、目标最明确、发展势头最好的园区。

[4]“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[5]“PPP”:英文Public-PrivatePartnership的简称,即政府和社会资本合作,是公共基础设施建设中的一种项目运作模式,主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。

[6]“4321”政银担体系:安徽省提出担保行业发展的“4321”代偿分担新模式,即原保机构、省级再担保机构、银行、地方政府按照4:3:2:1比例承担代偿责任。

[7]“三项清理”:清理涉及财政资金奖补的政策及会议纪要、清理在编不在岗(含临时聘用人员)人员、清理行政(事业)单位国有资产。

[8]“三供一业”:国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。

[9]“8828”迁建工程:安庆石化现有危化品码头两处,厂区与两个码头之间各有一组油气输送管线。炼油东大门至港贮部油品罐区油气输送管线现有19条,长8.8公里,始建于1975年;液态烃罐区至液化气码头油气输送管线4条,长2.8公里,始建于2002年。随着地方经济社会的快速发展,油气输送管线逐渐被新建城区建筑物包围,存在巨大的安全隐患,危及管线运行和城市安全。为彻底消除安全隐患,自2013年以来,市委市政府积极谋划并启动了“8828”迁建工程,着力推进安庆危化品码头和油气输送管线迁建工作。

[10]农村环境“三大革命”:农村垃圾处理,农村改厕,农村污水处理。

[11]“三新一亮”:对室内农贸市场的墙面、台面、地面出新,灯光亮化。

[12]市乡村三级紧密型医联体:由辖区一家市级公立医院牵头,将长风、新洲两个乡卫生院及所辖村卫生室整体打包交由牵头医院实行一体化管理、集团化运行,以此形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体和发展共同体“五位一体”的紧密型医疗联合体。

[13]“讲重作”:讲政治、重规矩、作表率。

[14]园区“五化”:黑化、绿化、亮化、净化、便企化。

[15]“碧水蓝天”十大工程:园区循环化节能改造工程、园区靓丽精品化工程、德生印染臭气治理工程、华泰林浆纸(二期)臭气治理工程、宜源环保臭气治理工程、宜源环保污水厂改造提升工程、德生公司污水处理提升改造工程、华泰林浆纸及园区印染企业污水回收循环再利用工程、日产370t/d光伏玻璃生产线重组及清洁能源改造工程、华泰林浆纸公司130T燃煤锅炉清洁能源改造工程。

[16]“园中园”:在园区建设新能源汽车配套零件产业园、秦潭湖装备科技园、意大利产业园、秦潭湖物流园。

[17]“两治三改”:治理违法建设和违法用地,改造棚户区、“城中村”和老旧小区。

[18]“一湖九河”:白泽湖、晴岚沟、港口沟、怀湖河、秦泉河、港桥河、泉潭峡、小港、窑沟和破罡湖泵站前引河。

[19]“引江济淮”:是安徽省的“南水北调”工程,一项以工业和城市供水为主,兼有农业灌溉补水、生态环境改善和发展江淮航运等综合效益的大型跨流域调水工程。迎江区主要负责“引江济淮”工程长风段征地拆迁工作,涉及长风乡合兴、枞南两个村。

[20]“圆梦新区”:位于安徽省安庆市主城区东部,为部级安庆经济技术开发区拓展区,总体规划面积22.44平方公里。

[21]“四街一点”:“四街”是指倒扒狮连国货街、墨子巷连清节堂巷、四牌楼街连大南门街、任家坡街;“一点”是指英王府。

[22]“四好”公路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

[23]“林长制20大工程”:森林增长工程,森林村庄和森林长廊创建工程,义务植树,老旧小区及小街小巷、建成园区绿化提升工程;长风乡森林防火核心区低效林地林相改造工程;新洲环岛公路、八号套、新洲渡口及通乡公路绿化提升工程、森林抚育提质工程,新造林保育养护工程,长风乡森林防火核心区围网防护设施建设工程,森林资源和林业生态监测工程,森林资源和林业生态监测工程,湿地和野生动植物资源保护工程,农田林网建设工程,东三滩湿地公园,新洲生态休闲农业园,长风蛇文化村,长风乡经济林和景观林十里长廊,探索政府与社会资本合作(PPP)发展林业机制,发展林下经济,争创省级森林经营示范片。

[24]“河长制七项专项行动”:停产开展“护河”行动,聘请河道警长,开展“节水校园”、“节水机关”、“节水企业”创建活动,创建小微水体治理示范片,农业畜禽养殖粪便无害化处理全覆盖,开展排污口整治专项行动,开展长江迎江段非法采砂专项整治。

[25]“僵尸企业”:停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

[26]“两卡制”:指居民获得基本公共卫生服务后,刷二代身份证以示认可,服务数据方可传入系统确认;提供服务的基层医生刷自己的绩效卡以示该项服务由该医生提供,刷卡后系统自动计算其工分和劳务报酬。

[27]“区管校聘”:指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行区级政府统一管理,特别是统一定期强制流动到区域内的义务教育学校,从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为区义务教育系统的“系统人”。

银行七五普法工作报告范文第2篇

敖汉旗人民政府旗长于宝君

各位代表:

现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

一年来,在旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗政府团结带领全旗各族干部群众,面对复杂的经济形势和繁重的发展任务,全力以赴促改革、稳增长、调结构、补短板、惠民生,经济社会持续健康发展,实现了“十三五”良好开局。

全旗地区生产总值完成176.9亿元,同比增长7.4%。其中,第一产业增加值43.2亿元,同比增长3.7%;第二产业增加值74.8亿元,同比增长8.2%;第三产业增加值58.9亿元,同比增长8.7%。公共财政预算收入5.96亿元,同比增长6.8%。500万元以上项目固定资产投资123.7亿元,同比增长14.1%。社会消费品零售总额46.8亿元,同比增长9.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到24195元和9394元,分别同比增长8.4%和8.1%。

(一)脱贫攻坚工作成效显著

全面构建扶贫体系。实施“4151”〔注1〕工程,落实《全旗脱贫攻坚规划》和53个行业部门扶贫规划,旗、乡、村干部与20539户贫困户结对帮扶,按照“五个一批”“六个精准”要求,采取产业引领、收缩转移、合作互助、金融助推、企业嫁接、资产收益、医疗救助扶贫模式,形成了旗有龙头企业、乡有种养基地、村有发展产业、户有增收项目的扶贫工作格局。

创新健康扶贫模式。采取旗财政投入、社会基金引入、社会募捐注入、项目资金融入、善行商城收益介入方式,设立了大病扶贫爱心基金,其中社会捐助资金838.5万元,对5类大病患者〔注2〕进行再救助,患者医疗费报销比例接近85%,建立了社会保障长效补充机制,使1200名因病致贫、返贫群众稳定脱贫。全市健康扶贫现场会在我旗召开,健康扶贫做法在全市和自治区得到推广。

脱贫工作取得实效。投入扶贫资金11.98亿元,实施综合性扶贫项目13个。中直机关定点帮扶投资645万元实施项目9个,“五个一”工程〔注3〕有力助推了全旗发展。京蒙对口帮扶投资2400万元实施项目3个,将敖汉农产品直供首都市场。省、市领导干部联系工作、市直机关帮扶工作扎实开展,将四项电力工程、退化林分改造项目列入了国家“十三五”规划。“百企百村共建工程”全面推进,带动17个村发展了扶贫项目。全旗6559户、1.19万贫困人口稳定脱贫,代表自治区迎接了国务院扶贫办组织的省际间脱贫成效考核验收。

(二)“十个全覆盖”工程圆满完成

干部群众倾力付出。全旗1110名干部长期驻村,处级干部包乡镇、旗直单位和乡镇干部包村、党员干部包户,广大群众积极投工投劳,工商企业主动捐资助力,干部群众密切配合,放弃节假日休息时间,全身心投入到工程建设之中。同时也锻炼了干部、凝聚了人心,全旗形成了令行禁止、无私奉献、步调一致的工作局面。

工程投资规模空前。为保证工程顺利推进,旗、乡、村采取了“六点”筹资法〔注4〕,加大资金筹措力度,三年累计投资56.5亿元用于“十个全覆盖”工程建设。

农村面貌焕然一新。三年共完成1474个村庄建设任务,覆盖人口50.1万人,人口受众率达到93.1%。实施街巷硬化5420公里,村庄绿化植树192万株,改造危旧土房1.8万户、改造土墙812万平方米,设立地名标识牌和门户牌19万块。“十个全覆盖”工程投资额度之大、工作强度之大、农村变化之大,在敖汉发展历史上前所未有。

(三)重点项目建设扎实推进

全方位开展招商引资。出台了《敖汉旗投资合作暂行办法》,营造了宽松的招商引资环境。赴上海、四川等地进行一对一招商,认真谋划项目、对接洽谈,强化跟踪服务、督促落实。全年实施招商引资项目115个,招商引资到位资金72.6亿元,位居全市前列。

宽领域推动项目建设。实施1000万元(社会事业500万元)以上项目163个,完成投资130亿元,其中6个项目被列为自治区级重点项目。牧原集团300万口生猪一期工程、温氏集团60万口生猪首期工程投产,汇升公司秸秆制气、敖汉通用机场等项目有序推进。

多层次拓展资金渠道。争取上级无偿资金16.2亿元,全旗公共预算支出位居全市第一。借助国家政策,鼓励社会资本投入公共事业等领域,旗财政投资1亿元、撬动社会资金13亿元,稳妥实施了街巷硬化、污水处理厂、重点区域绿化等PPP〔注5〕项目。与中国十七冶集团深层次合作,计划采取PPP模式、投资14.4亿元建设新惠中学、旗医院易址新建和新惠城区市政工程等5个重点项目。

(四)农牧业综合效益有序提升

产业基础逐步完善。深入对接“3661”工程〔注6〕,大力实施“4662”工程〔注7〕,形成了农牧业区域性主导产业。种植业实施“两压缩、两增加”战略,压缩玉米45万亩、高粱1万亩,增加谷子等杂粮杂豆5万亩、经饲作物41万亩。播种农作物400万亩,粮食总产26.5亿斤。养殖业实施“一减三增”战略,减少小尾寒羊20万只,增加杂交优质肉羊20.8万只、肉驴7.5万头、生猪40万口。牧业年度牲畜存栏381.2万头(只),出栏352.8万头(只)。林产业实施“一减三增两改”战略,减少退化林分8万亩,增加水果经济林1万亩、文冠果3万亩、樟子松2万亩,山杏改接扁杏1万亩、沙棘抚育改良1万亩。

经营主体规模持续壮大。年销售额500万元以上产业化龙头企业达到45家,带动了杂粮杂豆、林果产业和“六大产业”〔注8〕健康发展,农畜产品就地加工转化率达到56.4%。农民专业合作组织达到2460家,1.5万农牧户、5.4万农牧民加入合作社,辐射带动6.9万农牧户,合作经济组织覆盖率达到43.7%,全旗流转土地60.3万亩。

机械化水平不断提升。落实农机购置补贴3120万元,农机总动力达到91.4万千瓦,综合机械化水平达到72.4%。建设完善秸秆转化加工厂5家,引进秸秆转化机械137台,秸秆转化率达到30%。

品牌知名度有效扩大。第三次承办世界小米起源与发展会议,首次承办全国驴产业技术创新大会,内蒙古禾为贵小米(谷子)研究院、内蒙古天龙驴产业研究院在我旗成立。敖汉谷子、高粱、荞麦、文冠果、糜子5种作物的8个种子样品搭载天宫二号航天器飞上太空,实施了航天育种实验。农作物优良品种应用率达到96%,家畜改良率达98%以上,“三品一标”农产品达到84个。我旗被列入2016年度国家有机产品示范创建区和自治区农产品质量安全县。

(五)工业经济基础更加坚实

经济运行保持平稳。认真研判宏观经济走势,出台了《敖汉旗促进工业企业健康发展十条措施》,实施3000万元以上重点工业项目13个,完成投资37.5亿元,规模以上工业增加值同比增长8.9%。

产业结构趋于优化。淘汰落后钢铁产能32.3万吨。发挥小米、肉驴、沙棘、文冠果等资源优势,依托旗内龙头企业,着力打造“中国谷乡”“阿胶驿站”“沙棘之都”“文冠之乡”。黄羊洼10万千瓦风力发电、长胜40兆瓦光伏发电项目运行良好,通威集团光伏发电、浦达拉沥青岩等项目建设稳步推进,新型能源化工产业比重逐步增加。

发展平台更加稳固。出台了《在敖汉旗工业园区发展飞地经济〔注9〕实施办法(试行)》,启动了新惠工业园区污水处理厂工程,开展了敖汉旗工业园区晋升自治区级园区工作,完善了兴隆洼油页岩循环经济园区规划。全旗工业园区建成面积10.6平方公里,入驻项目107个,安排1.5万人就业,实现销售收入45亿元。

(六)第三产业潜力充分显现

文化旅游业品位提升。出台了《全旗旅游业发展规划(2016-2020年)》。四家子镇、下洼镇河西村分别列为第一批自治区级历史文化名镇、历史文化名村,丰收乡宋杖子村入选第四批中国传统村落名录。举办了中国·敖汉第三届温泉文化旅游节,敖汉温泉城被批准为国家4A级旅游景区。世界旱作农业展览馆主体竣工,完成了降圣州辽塔维修工程,城子山、兴隆洼遗址保护工程和青泉谷旅游区、小河沿文化旅游区、文冠庄园生态旅游区建设稳步推进。

商贸流通业活力增强。物流园区“退城入园”企业达到34家,园区实现销售收入5.8亿元。我旗被确定为2016年部级电子商务进农村综合示范县,启动了旗级运营中心工程建设。阿里巴巴集团入驻我旗,“农村淘宝”29个村级服务站和2个社区服务站投入运行。新建、改造便民连锁超市265家,城乡商品实现了同质同价。

金融服务业功能优化。金融机构存款余额115亿元,同比增长16.7%;贷款余额56.4亿元,同比增长14.8%。扩大农、林、牧业保险覆盖范围,全年保险业理赔6200万元。进一步规范寄卖行和投资公司,创新金融理财产品,拓展了居民投资理财渠道。

(七)城乡生活环境有效改善

规划覆盖范围扩大。新惠城区控规覆盖率达到96%,完成了222个行政村、18个国有农牧林场和1111个自然村规划,分别达到100%和60.5%。完成了222个行政村的等级体系结构规划和产业布局规划。

城乡基础功能健全。新惠城区新建配水管网5.8公里、天然气管道12公里,改造供热管网20公里,日处理30吨污泥处置工程竣工。房地产开发35.6万平方米。总投资2.5亿元,建设新惠城区保障性安居工程408套,建筑节能改造6.04万平方米。小城镇和美丽乡村建设稳步推进,黄羊洼等8个乡镇所在地实现集中供热,村级综合服务体系逐步完善。全旗城镇化率达到39.1%。

综合管理水平提升。推行数字化、智能化和精细化管理,保障了公用设施安全稳定运行。建立旗、乡、村三级联动体系,城管、环卫等职能向农村延伸,完善了村庄卫生保洁资金保障制度,全旗商户自治、农户自律的长效机制正在形成。

(八)基础保障能力逐步增强

生态建设全面推进。认真落实旗十六届人大五次会议《关于进一步加强生态建设与保护工作报告的决议》,依托“五大工程一个基地”〔注10〕和林产业结构调整,全年投资5.4亿元,完成营造林12.6万亩。实施矿山植被恢复900亩。大黑山自然保护区规划调整工作取得实质性进展。

水利设施不断完善。新建了安全饮水巩固工程16处、惠及6960人。完成了坡耕地水土流失综合治理1.3万亩、京津风沙源水土流失治理1.8万亩。实施了山湾子灌区续建配套与节水改造二期工程。

交通运输日益畅通。省道210线新惠至老虎山段一级公路开工建设,完成总工程量的53%。国道305线玛尼罕至玉田皋段、省道210线高日罕至羊场段二级公路完成立项审批和初步设计审批工作。新建通村公路38条341公里,行政村通水泥(沥青)路率达到100%。

电力保障更加有力。投资1.9亿元,开工建设康家营子220千伏输变电工程。完成农网改造投资1.3亿元,建设、改造输电线路339.5公里,改造低压台区98个,全旗供电可靠率达到99.6%。

(九)群众幸福指数稳步提高

教育教学条件有效改善。继续实施全面改薄〔注11〕工作,投资2753万元启动了农村义务教育学校办学条件提升工程,投资2100万元新建村级幼儿园55所。发放寄宿学生生活补助1897.1万元。利用政府购买服务、年均注入补贴的方式,撬动社会资金4000万元,组建了校车运营公司,保障了所有农村寄宿制小学1.2万名学生的上、放学出行安全。普通高考取得突破,本科上线率达到55%,同比增长11%。

社会保障能力持续巩固。发放低保金1.06亿元、五保供养金1162.2万元、残疾人补贴603.7万元。合作医疗户籍人口参合率达到99.7%,27.8万人(次)获得补偿。整合城乡居民基本医疗保险,医保基金支出4亿元。城乡居民养老保险参保24.2万人,发放各类养老金4.7亿元。发放低收入农牧户冬季取暖补贴6320万元。城镇登记失业率控制在3.84%,农村劳动力转移就业11.5万人(次),实现劳务收入22亿元,我旗连续两年被评为“全区农民工工作先进单位”。

养老兜底体系趋于完善。投资7250万元,新建了旗中心敬老院和1所乡镇敬老院、23处农村幸福大院,改造了6所乡镇敬老院,解决了全旗36.3%、2430名失能半失能老人的养老问题。

医疗卫生水平逐步提升。成功举办了“第三届国际蒙医药协同创新论坛”。积极联系国内外专家来我旗义诊。全旗基本药物使用率达到41%,患者门诊、住院次均费用在全市最低。5所中心卫生院被评为“国家群众满意乡镇卫生院”。卫生监督、疾病控制工作进一步加强。

群众文体生活更加丰富。举办了首届敖汉旗春节联欢晚会。建设村级文化广场741个、文化活动室222个,发展文化大院30家。在全市农牧民优秀节目展演中敖汉专场演出获得优秀组织奖。全旗举办体育赛事12次,群众广泛参与全民健身活动。发展有线数字电视用户1万户,安装广播电视户户通2.4万户、广播村村响240个。

人口计生工作扎实开展。按政策及时发放离职村级计生员生活补助,稳妥实施全面两孩政策,优化出生人口性别比。全旗人口出生率7.99‰,自然增长率4.07‰,符合政策生育率95.09%。

科技人才工作协调推进。引进新品种135个,新技术53项,获批专利24项,培训农牧民11.8万人(次)。成功举办了2016赤峰·中国北方农业科技成果博览会暨全国农高会新丝绸之路创新品牌展示交易会敖汉分会,全国各地150家企业前来参展,现场交易额达200多万元。全旗招录公务员32人、事业单位人员165人,招募“三支一扶”人员34名、“社区民生志愿者”62名。

社会发展大局和谐稳定。常态化开展安全隐患排查整治,安全生产形势总体平稳。下洼镇、四道湾子镇农村消防站建成运行,缩短了农村火灾救援半径。强化环境保护监管,实现了污染物达标排放。健全旗、乡、村三级食品药品监管网络,食品药品安全工作连续三年在全市排名第一。开通了视频接访渠道,提高了初访结案率,在国家重要节点期间,全旗实现了“零”进京非访。加强社会治安综合治理,群众安全感明显增强。“六五”普法通过验收,全面启动“七五”普法,我旗荣获“全国普法先进县”称号。完善应对突发事件预案,处置网络舆情、突发事件的能力提高。

(十)政府自身建设切实加强

一年来,旗政府扎实开展“两学一做”学习教育,全面开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治,“四个意识”切实增强,“问题”得到有效遏制。严格执行中央八项规定,“三公经费”同比下降17.3%。全旗完成行政服务事项15.06万件,227个村级便民服务室投入使用,群众满意度达到99.5%。全面推进法治政府建设,完成了权责清单编制审定工作。办理人大代表建议87件、政协委员提案62件,答复率均为100%。完成政府采购587批次,节约资金6069万元,资金节约率达到12.4%。设立了黄羊洼镇,组建了旗医保局、综合行政执法局和公共资源交易中心,成立了旗不动产登记局,旗国有资产经营管理有限公司规范运行。完成了公务用车改革,成立公务用车服务中心并全面运行。推进农村土地确权登记颁证和国有林场改革工作,完成了基本草原划定工作。政务公开、效能监察工作成效显著,审计监督、廉政建设工作不断加强。开展了第三次全国农业普查工作。同时,民族宗教、红十字、人防、气象、档案、史志、老龄、慈善等工作取得明显进步。

各位代表,在经济下行压力持续加大、“三期”叠加持续加深的条件下,2016年取得这样的成绩,实属来之不易、难能可贵,这是旗委科学决策、坚强领导的结果,是旗人大及其常委会、旗政协和社会各界全面监督、鼎力支持的结果,更是全旗干部群众勇于担当、辛苦付出、团结协作、顽强拼搏的结果。在此,我代表旗政府,向全旗人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心和支持敖汉发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年的工作,我们也清醒地认识到,在发展中还存在着一些困难和问题:一是发展短板多。全旗经济总量小、发展速度慢、产业层次低、城镇化水平低、小康社会程度低,与周边旗县区相比,各领域主要指标还有一定差距;二是重点财源少。全旗仍然缺少自身发展运行稳、抵御风险能力强、财政税收贡献高的大企业、大集团。由于旗级财力有限,2016年《政府工作报告》承诺的部分重点项目未能实施;三是脱贫任务重。全旗贫困人口基数较大,致贫原因比较复杂,特别是因病致贫人口占比高,脱贫工作难度加大;四是生态巩固难。全旗退化林分面积较大,既缺少充足的资金支撑,又缺少成功的经验做法,退化林分改造任重道远;五是财政压力大。“十个全覆盖”工程建设投入大量资金,民生领域刚性支出不断增多,财政收支难以平衡;六是农牧民组织化程度低。部分农民合作组织功能不健全、作用不明显,龙头企业、合作组织、农牧民的利益联结机制还不完善。对此,我们一定高度重视,继续努力加以解决。

二、2017年工作安排

2017年将迎来党的和自治区成立70周年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是推进脱贫攻坚、建成小康社会的关键阶段,全旗发展既面临着不利因素,更面临着难得机遇。当前,发展形势依然严峻复杂:世界经济仍处于缓慢复苏过程中,我国经济仍处于“三期”叠加阶段,发展中的不确定因素增多;各地竞相发展的态势非常明显,在标兵渐远、追兵渐近的形势下,如放慢脚步将与我旗资源禀赋相近旗县的差距越拉越远;全旗贫困人口多、人均GDP水平低,欠发达的基本旗情还没有根本改变,发展不足仍是敖汉的主要问题。但是,经济长期向好的基本面没有变:从外部环境看,未来几年国内外经济“L型增长轨迹”〔注12〕成为定势,特别2016年下半年以来,制造业PMI〔注13〕连续上升,工业产品价格上涨,将为我们提供平稳的发展环境;从政策机遇看,我旗能够享受国家的西部大开发、振兴东北、京津冀协同发展等政策,享受自治区建设锡赤通经济区、蒙东能源基地、中蒙俄海陆经济合作示范区等政策,享受赤峰市打造东部工业走廊、打通“七大通道”、推进“锡赤朝锦”产业带等政策,全旗发展迎来重大战略机遇;从上级帮扶看,中直机关定点帮扶、京蒙对口帮扶、省市领导联系贫困旗县、乡镇工作的开展,让我们在重点基础设施和民生领域,能够获得更直接、更有效的支持;从基础条件看,我旗是内蒙古距出海口最近的地区,旗内形成了两条高速公路和三条铁路的交通网络,有利于融入周边各类经济圈与产业带。特别是“十二五”以来,全旗经济总量稳步提升,经济结构逐步优化,形成了独具特色的资源优势、产业优势和品牌优势,为全旗发展奠定了坚实基础。为此,我们要坚定推动发展的信心和决心:必须应对好各种挑战,经得住各种考验,让不利因素转化为有利条件,让工作压力转变为工作动力;必须积极适应新常态,主动引领新常态,顺势而为把握好各种机遇,应势而上发挥好各种优势;必须一心一意谋发展、集中精力抓落实,不忘初心扎实推进工作,齐心协力加快发展步伐。

实现全年工作目标,必须做到六个坚持:

——坚持党的领导。增强“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻执行上级党委、政府和旗委的决策部署,把党的决定变成政府的实际行动和实践效果。

——坚持守住底线。守住发展底线,坚持以经济建设为中心不动摇。守住生态底线,坚持美丽与发展实现双赢。守住民生底线,不让一个困难群众在全面小康路上掉队。

——坚持深化改革。以更坚定的信心、更有力的举措全面深化改革,激发全社会的创业热情,拓宽各领域的发展空间,增强全旗发展的动力和活力。

——坚持转型升级。发挥优势和补齐短板一起做,调整存量和做优增量同步抓,推动旗内产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展,实现保持增速、扩大总量的目标。

——坚持依法治旗。加快推进法治敖汉建设,用法治规范发展行为、促进矛盾化解、维护公平正义、保障社会和谐,推动经济社会发展全面纳入法治轨道。

——坚持解放思想。树立以人为本的发展理念,顺应经济社会的发展形势,让干部群众充满工作激情,让全旗人民发挥聪明才智,努力推动全旗创新发展、跨越发展。

工作总体思路是:深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,全面落实上级各项决策部署,认真贯彻旗委十五届四次全委(扩大)会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,大力促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化“五化”协同,坚定不移推进做大经济总量和转变发展方式“双重任务”,扎实做好稳增长、调结构、强基础、惠民生、保稳定等各项工作,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的胜利召开!

主要预期目标是:地区生产总值完成191.05亿元,同比增长8%。其中,第一产业增加值45.79亿元,同比增长6%;第二产业增加值81亿元,同比增长8.3%;第三产业增加值64.26亿元,同比增长9.1%。公共财政预算收入6.36亿元,同比增长6.7%。500万元以上项目固定资产投资143.49亿元,同比增长16%。社会消费品零售总额51.95亿元,同比增长11%。城乡常住居民人均可支配收入分别达26373元和10333元,分别同比增长9%和10%。

为实现上述目标,重点要做好以下十二个方面工作:

(一)全力以赴实施脱贫攻坚

在精准识别上持续用力。全面落实自治区“万名干部遍访回访贫困村贫困户”活动,进一步深化“回头看”工作,对建档立卡信息进行动态管理、常态核查,对遗漏的、返贫的、新致贫的及时纳入,准确掌握贫困人口的贫困程度、致贫原因、脱贫需求,做到底数清、问题清、对策清、责任清。做到该进的一个不落、该出的一个不留,确保建档立卡数据的可信度、科学性和权威性。

在精准施策上继续发力。对已经脱贫的群众,在一定时期内让其继续享受扶贫政策,避免出现边脱贫、边返贫现象。对没有脱贫的群众,坚持“五个一批”脱贫路径,采取“七种脱贫模式”,把现代农牧业作为脱贫主渠道,把电子商务作为脱贫新引擎,把发展旅游作为脱贫新路子,把社会保障、商业保险作为脱贫兜底网。统筹推进定点帮扶、对口帮扶和社会扶贫工作,继续完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

在精准帮扶上形成合力。借助自治区成立国贫县脱贫攻坚指挥部契机,落实旗脱贫攻坚指挥部的领导责任,夯实乡镇苏木街道办的主体责任,嘎查村两委班子的直接责任,旗直部门的帮建责任,驻村工作队、驻村第一书记、帮扶干部的帮扶责任,驻村企业的帮促责任,因户因人制定帮扶计划、实施帮扶措施,逐户逐人落实帮扶政策、配置帮扶资源,使扶贫项目、资金、措施、力量落实到每个贫困群众。灵活整合专项扶贫资金和相关涉农涉牧资金、社会帮扶资金,以扶贫项目为平台,与东阿集团、温氏集团、正邦集团等企业深入合作,提高整合资金使用的精准度,并加大对非贫困村的扶持力度,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局。建立扶贫大数据平台,与自治区“帮扶通”对接,多方位、全角度、动态化掌握贫困户基本情况,实施智慧扶贫,确保脱贫效果。

在精准退出上保障有力。一是根据贫困群众能力意愿选择适合产业,紧固贫困群众与龙头企业、合作组织的利益联结机制,通过发展生产使2135户、5980人实现脱贫;二是认真落实生态补偿奖励政策,开发增设生态公益岗位,通过生态补偿使55户、120人实现脱贫;三是按规划、有计划地组织易地搬迁,让419户、1300人通过易地搬迁破“穷志”、挪“穷窝”、换“穷业”、拔“穷根”;四是实施职业技能提升计划和教育培训工程,让贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,落实国家各项助学政策,通过教育扶持使179户、500人实现脱贫;五是利用健康扶贫、社会保障工程,通过签约医疗服务和村、乡、旗远程会诊,解决群众就医成本高问题,采取“两险接力”〔注14〕措施,解决群众报销比例低问题,探索全民大病保险机制,解决最基层弱势群众因病致贫、返贫问题,通过保障兜底使1536户、2500人实现脱贫。全旗计划4324户、1.04万贫困群众实现稳定脱贫,确保达到第三方评估的退出要求,切实提高“两率一度”〔注15〕。

(二)坚定不移推进项目建设

加大项目建设力度。采取领导包联、专项推进的工作机制,明确责任单位、责任人员,排出时间表、路线图,做实前期工作、加快手续办理,推动各类项目尽早开工、建成、运营。计划实施1000万元(社会事业500万元)以上项目151项,其中新开工建设92项、续建59项,年内完成投资145亿元。力促浦达拉沥青岩项目投产达效,盘活重组兴隆洼油页岩企业,开工建设通威集团四川永祥公司5万吨多晶硅和正邦集团200万口生猪养殖项目,推动牧源集团45万吨饲料、伊纳维康集团6000吨沙棘深加工等项目投产运营,有力支撑经济增长、促进转型升级。

保障建设资金支撑。引进项目、资金和技术,着力盘活“僵尸企业”。争取上级财政支持,适度增加旗级财政投入,调动民间投资的积极性。计划旗财政投资1.3亿元、撬动社会资金20.5亿元,稳步实施8个PPP项目。进一步整合国有资产,利用旗国有资产经营管理有限公司搭建投融资平台,推动国有资产持续发挥效益。

(三)持续用力开展招商引资

瞄准重点区域。融入国家、自治区和赤峰市区域发展布局,抢抓长三角、京津冀鲁地区产业转移契机,研究国家政策、产业动态和投资者需求,绘制招商引资“路线图”,实施“点对点”“一对一”招商,选择重点企业、优势项目落户敖汉。

创新招商形式。精准策划、整合一批重点项目,采取亲情招商、扣门招商、以商招商、产业链招商等形式,以存量引增量、以资源引资金、以市场换技术,引进高端型、基地型、环保型产业,提升招商引资的数量、质量和层次。

注重引资实效。在对投资企业进行全面考察评估后,明确涉及项目建设各个环节的责任人,对项目实施全程跟踪服务,提高招商引资的针对性和成功率,计划引入投资超1000万元项目20个以上。

(四)持之以恒抓好农牧业工作

调结构,提升农牧业整体效益。扎实推进“4662”工程,稳步完善“三大战略”〔注16〕,发展绿色农牧业、节水农牧业和效益农牧业。种植业坚持“两压缩、两增加”战略,依托旱作农业,压缩玉米、高粱20万亩,增加谷子等杂粮杂豆10万亩、经饲作物10万亩,逐步解决“一粮独大”(玉米)问题,着力打造种植业特色产业带;养殖业实施“一减三增一改”战略,依托品种改良工程,减少小尾寒羊50万只,增加生猪50万口、肉牛2万头、肉驴5万头,改良杜寒杂交一代育肥羊30万只,逐步解决“一羊独大”(小尾寒羊)问题。计划牧业年度牲畜存栏390万头(只)、出栏407万头(只);林产业坚持“一减三增两改”战略,依托退化林分改造,减少退化林分13万亩,增加水果经济林、文冠果、樟子松12万亩,山杏改接、沙棘改良2万亩,逐步解决“一树独大”(杨树)问题。保障优质农、畜、林产品的有效供给,打造敖汉小米、肉驴、文冠果、沙棘四个“百亿元”产业,进一步挖掘“敖汉小米”品牌优势,支持龙头企业扩大生产规模,延长产业链条,提高产品附加值,为打造“中国谷乡”集聚合力;进一步依托东阿集团强势拉动,壮大肉驴养殖基地规模,加快肉驴交易市场建设,综合开发驴奶、孕驴血等保健产品,为打造“东阿驿站”奠定基础;进一步挖掘“敖汉沙棘”资源优势,加大沙棘基地抚育力度,依托香港伊纳维康沙棘深加工项目,开发沙棘功能性饮料、沙棘茶、沙棘油等高档保健品,为打造“沙棘之都”蓄势发力;进一步挖掘“敖汉文冠果”综合价值高优势,依托文冠庄园,扩大种植面积,开发文冠果茶、油等系列食品药品和保健品,为打造“文冠之乡”开辟新路径。

强基础,改善生产经营条件。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,继续实施节水改造、膜下滴灌工程,计划播种农作物400万亩,实施旱耕地治理20万亩,建设高标准农田5.2万亩,推广测土配方施肥360万亩。稳步推进设施农业建设,全面落实扶持政策,坚持“群众自愿、连片连村”原则,以公路沿线为重点区域发展设施农业。推进牲畜改良体系建设,强化动物疫病防控,保障畜牧业的生产安全。推广大型拖拉机、高效联合收割机、复式作业机械、秸杆打捆机等农机装备,力争农机总动力突破100万千瓦,综合机械化水平达75%以上。加大扶持力度,新建秸秆转化厂4个,使秸秆转化率达到40%。

促融合,紧固利益联结机制。推进土地草牧场所有权、承包权、经营权分置,实施土地“细碎化”整理工作,土地流转率达到25.3%。加大对东阿集团、温氏集团、中敖公司等龙头企业和合作经济组织的支持力度,加强农村牧区经纪人队伍建设,采取“农牧户+经纪人+合作经济组织+龙头企业”的产业发展模式,形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体,让农牧民更多分享产业链和价值链增值收益,合作经济组织覆盖率达到46.3%、优质农畜产品就地转化率达到57%,使其成为培育新型农牧民、发展富民产业的主体措施。

创品牌,增加产品附加值。发挥生态环境“全球500佳”“全球重要农业文化遗产”“世界小米之乡”“全国最大优质谷子生产基地”等优势,借助2个“国家地理标志保护产品”、7个“国家地理标志证明商标”和“太空育种”契机,在传承与保护农业遗产的基础上,打造知名农畜产品品牌。依托内蒙古禾为贵小米(谷子)研究院、内蒙古天龙驴产业研究院,提升敖汉小米、敖汉肉驴品牌的影响力。借助创建国家有机产品示范区和国家农产品质量安全县的契机,狠抓农畜产品标准化生产,建立从田间到餐桌的全程可追溯体系。

(五)多措并举助推工业转型

稳增长,引进新兴产业。坚持“盘活与引进并举、改造与管理并重”原则,计划实施投资1000万元以上工业项目20项,年内完成投资48亿元。通过提升现有企业产能扩大总量,引进农畜产品深加工项目,做大做强食品加工业,开工建设通威集团300兆瓦农光一体化、汇升公司6万立方米秸秆制气等项目,通过发展新兴产业促进转型升级。

去产能,淘汰落后项目。严格执行国家政策,有效化解过剩产能。对于长期处于停产或半停产状态的传统企业,严格执行环保、能耗、安全等规定和标准,采取入股合作、兼并重组方式,与工艺先进、实力雄厚的企业合作,推动产业向科技型、效益型方向发展。

降成本,减轻企业负担。严格落实行政事业收费、中介服务、用电补贴等降成本措施,通过信息共享、优化服务简化企业办事流程,围绕现有项目引进上下游产业配套项目,实现企业节本增效、上下衔接、循环发展,提高工业经济的贡献率。

建平台,拓展园区功能。继续加大基础设施投入,提升新惠工业园区、四家子沥青岩循环经济园区、黄羊洼生态经济园区功能,实现各园区差异化发展,力争兴隆洼油页岩循环经济园区通过市级审批,力促敖汉旗工业园区晋升为自治区级园区。用好用足“飞地经济”政策,鼓励重点项目进入园区建设,促进工业企业集聚发展。

(六)立足优势发展旅游产业

科学合理规划。落实《全市旅游业三年振兴行动计划》,成立全旗文化旅游产业发展委员会,将每年1000万元文化旅游资金作为发展基金,引进重点企业投资开发。坚持“突出乡土特色、保护与开发并重、自然美与人工美相协调”原则,修编《全旗文化旅游总体规划》。坚持“抓点、布线、扩面”原则,构建全域、全季、全业旅游发展格局。

突出地方特色。以史前文化、旱作农业、生态建设、温泉休闲等景区为节点,打造精品旅游路线;以建设“八园”〔注17〕为载体,打造休闲、观光旅游基地;以乡村景观和主导产业为依托,全面推进乡村特色旅游。完善旅游厕所、休闲驿站、自驾营地等配套设施,加快内蒙古史前文化博物馆后续工程进度,启动武安州辽塔维修和小米博物馆建设工程,修建旅游公路27.5公里。

打造旅游品牌。依托“三张世界名片”〔注18〕,促进文化和旅游深度融合,打造文化、农耕、生态、温泉、沙地、民俗、宗教七大旅游品牌。抓住重要节点、重点区域进行立体化、全方位宣传,推介旅游品牌和优势,让旅游业成为拉动经济增长的重要动力之一。

(七)千方百计激活发展要素

提升商贸流通业的规模与层次。启动物流园区二期工程,推进公共物流信息平台、配送中心、汽修城和再生资源交易市场建设,促进冷链物流发展。采取PPP模式投资1亿元建设新惠城区综合农贸市场,继续改造升级乡镇苏木农贸市场。实施国家电子商务进农村综合示范工作,加快电子商务产业园建设,与阿里巴巴等电商企业合作,加大农产品上行推进力度,力争村级电子商务服务网点覆盖80%以上的行政村。

发挥金融服务业的作用与功能。引进各类商业银行来我旗设立分支机构和网点,启动农村信用社改制农村商业银行工作,引导金融机构坚持“两个不低于”〔注19〕原则,支持中小微企业等实体经济发展,助推全民“双创”活动。做好国融证券股份有限公司帮扶敖汉工作,培育旗内重点企业上市挂牌。强化金融秩序管理,严厉打击非法集资行为,防范各类金融风险。健全保险服务体系,建立风险分散机制,实现农牧业主导产业保险全覆盖。

(八)因地制宜推动城乡发展

合理布局,提高规划水平。以新惠城区为核心、以乡镇为枢纽、以重点村为节点,构建梯次清晰、布局合理、产业分明、特色突出、着眼长远的城乡发展框架。修订新惠城区总体规划,提升镇、村规划的科学性和实用性。

补齐短板,增强保障能力。计划投资15.2亿元,实施1000万元以上重点项目18项。在新惠城区续建房地产24.8万平方米、新建房地产30万平方米,实施棚户区改造500套,认真落实房地产去库存政策;建设迎宾大道、惠远路等道路及桥梁,缓解城区交通拥堵、停车拥挤问题,建设城区防洪体系,提高抵御自然灾害能力;实施供热管网改造、燃气管网和自来水信息化项目,采取PPP模式建设城区污水处理厂二期工程和城区绿化工程。启动金厂沟梁独立工矿区改造搬迁工程。完善小城镇市政网络,推进集中供暖、供气、给排水,实现垃圾和污水综合处理,使全旗城镇化率提高1.7个百分点以上。

协调推进,改善乡村环境。实施“十个全覆盖”后续工程,推进美丽乡村建设。加强街巷硬化、绿化工程后期管护,提高幸福大院的入住率,推进村庄环境整治工作,维护好公共基础设施,发挥好村级“五室”〔注20〕作用。建设一批传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合的特色小镇,打造一批庄园型、基地型、社区型村庄,将完善公共设施与乡村旅游有机结合,让群众共享城乡发展成果。

科学管理,建立长效机制。注重提升全旗绿化工程和新惠城区亮化工程品位。强化物业公司管理,启动老城区物业设施改造工程,改进住宅小区物业服务水平。加快“智慧敖汉”进程,完善城乡信息网络建设,确保供水、供电、供气等公共领域安全,逐步实现城乡管理的网格化、智能化和人性化。

(九)抢抓机遇夯实发展基础

提升交通运输条件。确保省道210线新惠至老虎山段一级公路建成通车,启动国道305线玛尼罕至玉田皋段二级公路建设,推进省道210线高日罕至羊场段二级公路工程。实施通村公路系列工程,新建47公里、改造119公里、防护87公里。开工建设敖汉通用机场。

完善水利基础设施。建设北部五乡镇饮水安全扩建工程,实施老哈河、教来河防洪工程和山咀灌区续建配套与节水改造工程,依托坡耕地、京津风沙源治理项目修建高标准水平梯田1.5万亩。积极推进从辽宁跨区域调水工程,保障南部五乡镇饮水和工业用水需要。

增强能源供应能力。实施全面农网改造升级工程,确保康家营子220千伏输变电工程竣工,彻底解决北部乡镇低电压问题。计划争取电网资金1.5亿元,使10千伏以下综合网改面达到90%。对接赤峰至朝阳天然气输气管道项目,启动向敖汉旗输气管道支线工程。

保障发展用地需求。完成基本农田划定和土地利用总体规划调整工作,优化各类用地布局。投资6000万元整治土地5万亩,投资600万元补充耕地3000亩,实现土地占补总体平衡。合理安排用地指标,有效盘活闲置土地,保障重点项目建设与城乡发展需要。

(十)坚持不懈加强生态建设与保护

持续巩固生态成果。生态建设是立旗之本,继续落实《关于进一步加强生态建设与保护工作报告的决议》,实施好“五大工程一个基地”,完成营造林17万亩。发展好林业五大产业〔注21〕,采取PPP模式启动20万亩碳汇国储林及1万亩生态景观苗木基地建设,推广种植高粱草、小米草和燕麦草改造盐碱地、沙荒地和中低产田项目。加大舍饲禁牧、绿化工程管护和森林草原防火工作力度,依法禁止采伐中北部林带、公路林、沙区防护林。实现森林覆盖率和草原植被盖度“双提高”,荒漠化和沙化土地“双减少”。

着力发展循环经济。引导企业二次利用废料、废渣,研制新型节能环保材料,推动固体废弃物垃圾厂投产达效。引进风能、太阳能等清洁能源项目,降低能源消耗和废弃物排放。推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,提高社会资源产出率。

切实加强环境保护。抓好大气、水、土壤等领域的专项治理,确保工业污染源达标排放,加强农业面源污染防治,实施矿山植被恢复和城乡环境综合治理,加大环保违规项目清理力度,做好自然保护区环境保护工作,推动全旗环境质量持续好转。

(十一)集中力量发展民生事业

推动教育均衡发展。坚持“旗办中学、乡办小学、村办幼儿园”原则,探索“幼儿园+小学一、二年级”办学模式,加快推进教育布局调整。投资3.2亿元,建设双品幼儿园、新惠第四幼儿园和新惠中学易址新建工程。投资8449万元,实施教育信息化建设工程。投资3.2亿元,完成农村牧区中小学办学条件提升工程和义务教育均衡发展达标工作。优先发展民族教育,完善民族教育体系;分类推进高中教育,实现高中教育特色多样化发展;加快发展学前教育,实现学前教育全覆盖;规范发展民办教育,优化民办教育布局;积极构建“产学研教”相融合的职业教育体系。加强教师队伍和校长队伍建设,强化师德师风建设,着力提高全旗教育教学质量。

实施创业就业工程。落实覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度,扶持建设创业孵化基地,对带动就业的创业项目给予贴息贷款扶持。鼓励多渠道、多形式就业,做好高校毕业生、城镇困难群众、退役军人就业工作,确保城镇“零就业”家庭动态清零。有组织向外输出城乡富余劳动力,有力促进群众就业增收。

健全社会保障体系。推进机关事业养老保险改革工作,启动“全民参保登记计划”,完善医保服务管理平台建设,逐步实现市外异地就医直报结算。全面规划与大力推进社会养老工作,改善乡镇敬老院条件,确保旗综合社会福利中心按时投入使用,鼓励社会资本建设集中式养老机构,将失能半失能人员养老保障率提高5个百分点。推进低保公平公正、助残准确、救孤有效、优抚济困,做好保障困难群众生产生活工作。规范劳动用工环境,切实维护劳动者合法权益。

推进科技人才工作。开展“三下乡”活动〔注22〕,提高农牧民科技素质。加大科技推广与奖励力度,发挥企业、学校、社会组织等创新主体作用,支持企业建设技术中心和“双创”基地。完善人才激励机制,突出“高新尖缺”导向,大力培养人才,广泛聚集人才,用活用好人才,加强专业技术人员队伍建设,为全旗发展提供智力支撑。

提高群众健康水平。深化医药卫生体制综合改革,落实基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度。推动健康扶贫医疗服务行动,逐步壮大和严格使用大病扶贫爱心基金。加快旗医院易址新建工程进度,建设旗中蒙医院门诊楼、旗妇幼保健计划生育服务中心楼和4个乡镇卫生院门诊病房楼、3个乡镇血透室。积极与旗外三级医院合作,鼓励社会资本参与医疗服务,探索政府、医院、群众三赢机制,切实降低医疗成本。选聘心理医生,推广心理咨询,加强卫生监督和疾病防控工作,提高全旗医疗服务水平。

发展文体广电事业。加快新华广场建设进度,发挥旗、乡、村文化活动场所作用,实施2万户农村有线数字电视改造工程,培育城乡居民健康向上的文娱生活。逐步确定旗级重点文物保护单位。建设体育休闲公园,完善公共体育设施,广泛开展全民健身活动。

促进人口均衡发展。稳定基层计生工作队伍,落实全面两孩政策。人口出生率控制在14‰以内,人口自然增长率控制在8‰以内,符合政策生育率达到90%以上,保持正常出生人口性别比。

提高财政保障能力。支持重点项目建设,盘活国有存量资产,积极争取国家投资,深入挖掘税收潜力,切实增加全旗可用财力。坚持量力而行原则,优化投融资模式,科学合理安排支出,优先解决民生问题,按照法律规定控制各类债务。认真执行预算法,打破各单位原有财政预算基数,对未依法授权的事务、没批准的项目不另行安排预算。规范处置国有资产,扩大政府采购范围,实施国库集中支付,加大政府投资评审及竣工决算力度,保证财政资金规范有序使用。

(十二)锲而不舍维护社会稳定

深入推进平安建设。完善立体化治安防控体系,加大重点部位、重点场所、重点人群管控力度,依法打击违法犯罪行为,提升群众安全感和满意度。始终绷紧安全这根弦,守住安全发展底线,深入开展“安全生产监管执法年”活动,确保安全生产形势总体平稳。继续推进农村消防站建设,解决农村火灾“远水不解近渴”问题。坚持“四个最严”〔注23〕原则,狠抓食品药品安全监管,建设旗级检验检测中心,配齐基层快检装备,构建学校(幼儿园)食堂、食品生产与经营企业、药品经营企业电子监管体系,建设熟食加工集中区,采取涉企信息共享措施,使“一处失信、处处受限”成为常态。

妥善化解社会矛盾。进一步完善“大调解”体系建设,落实社会稳定风险评估制度,从源头上减少各类矛盾纠纷。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,将矛盾纠纷化解在初始状态。推进阳光、法治、责任,及时就地有效解决问题,加大积案化解力度,确保全旗形势平稳可控。

注重创新社会治理。推进城乡网格化、智能化、专业化管理,提高预测、预警、预防各类风险的能力。密切关注敏感事件和网络舆情动态,积极引导和回应社会舆论。大力传播社会正能量,打造勤奋有志、诚信担当的社会生态。加强应急管理体系建设,提高应对与处置重大突发性事件的能力。做好新形势下民族宗教工作,促进各族干部群众和谐相处。实施好第三次全国农业普查工作。

同时,认真做好档案、人防、史志、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作,支持工、青、妇等群团组织工作。

三、加强政府自身建设

民之所望、政之所向,我们一定要用干部的辛苦指数来换取群众的幸福指数,努力打造人民满意政府。

(一)坚持改革创新,营造融合宽松的发展环境。推行“双随机一公开”〔注24〕监管,落实“三清单一目录”〔注25〕制度,促进阳光行政和简政放权。将公共资源交易平台接入市级平台,公开透明开展政府采购工作。完成农村牧区土地和草牧场确权登记颁证,深化国有林场改革和草原基本经营制度改革,扩大农牧业与生态建设的发展空间。主动顺应经济规律、自然规律和发展规律,让各领域不断释放潜力、激发活力、增强动力。

(二)坚持依法行政,营造公正透明的社会环境。用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展,按照法定权限和规定程序行使权力、履行职责,切实抓好“七五”普法,全面落实“谁执法、谁普法”责任制。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督,认真落实旗人大及其常委会的审议意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,把群众的殷切期盼变为政府的实际举措。坚持“以公开为常态、不公开为例外”,全面推行政务公开,完善新闻制度,及时回复社会关切。

(三)坚持勤政为民,营造便捷高效的服务环境。持之以恒落实中央八项规定,巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,推动工作作风持续好转。健全旗、乡、村便民服务室,安排227个专职干部驻村服务,提高行政效率和服务水平,全力打造最优发展空间。完善政绩考核评价体系,支持干部敢想敢试、敢于担当,建立容错纠错机制,鼓励干部放下包袱、轻装上阵,激发全旗上下的热情和干劲,凝聚助推发展的共识和力量。

(四)坚持廉洁自律,营造风清气正的工作环境。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设责任制,认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例。强化对重点行业、关键环节、重要岗位的行政监察,严格财政预决算、经济责任、脱贫攻坚、重点项目、涉农涉牧、社会保障等领域的审计监督,严厉查处违纪违法行为。以问责常态化促进履职尽责到位、促进纪律执行到位,树立廉洁、高效、务实的政府形象。

银行七五普法工作报告范文第3篇

无棣县代县长姜凌刚

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、本届政府及2016年工作回顾

本届政府自2012年县十七届人大一次会议选举产生以来,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,抢抓“两区两圈”开发等重大机遇,开拓创新,锐意进取,全县经济社会发展取得了新成就。

这五年,是经济健康运行、综合实力大幅提升的五年。2016年,预计全县实现地区生产总值240亿元,一般公共预算收入15.07亿元,固定资产投资218亿元,分别比2011年增长33.9%、75.5%、132%。社会消费品零售总额88.2亿元、进出口总额2亿美元,分别比2011年增长75.6%、51%。金融机构本外币存贷款余额195.1亿元、146.2亿元,分别比2011年增长101.7亿元、38.3亿元。

这五年,是产业不断优化、发展活力大幅提升的五年。累计引进过亿元项目22个,其中过10亿元项目6个。规模以上工业企业发展到133家。油盐化工、木器加工、海洋工程等产业规模不断壮大。全县高新技术企业发展到11家、院士工作站3家、省级企业技术中心10家。市级以上农业龙头企业44家。创成中国驰名商标1个、省著名商标10个、省名牌产品3个。“新三板”挂牌企业4家,居全市首位。区域股权挂牌企业5家。全县实现高新技术产业产值100亿元,占规模以上工业总产值比重达32%。三次产业结构由2011年的15.3∶54.7∶30.0调整到14.3∶47.3∶38.4。

这五年,是基础日臻完善、承载能力大幅提升的五年。五大板块供水、供热、道路等基础配套全面提升。全县新建大型污水处理厂4座,污水日处理能力达到15万方。先后实施了蔡河路新建、信河路改造、大济路大修等工程,全县形成了“三纵四横”大路网框架。农村道路“三通”全面完成,改造农村公路1503公里。新、改建供电线路820公里。大力实施饮水安全工程,完成了三角洼水厂扩建、王山水库增容和中小河流治理。建成港口码头泊位15个,货物年吞吐量达到1600万吨。

这五年,是城乡协调发展、环境质量大幅提升的五年。新城提升、老城改造、古城建设全面推进。城镇化率比2011年提高10%,达到54.6%。大气污染防治、水流域治理取得实效,生态环境不断改善,超额完成主要污染物总量减排任务目标。城乡公交一体化在全市率先完成。农村环境综合整治实现“三化”全覆盖。美丽乡村建设加快推进。以生态林场、绿色通道、成片造林为主的生态林业成效显著。成为省级绿化模范县、省级园林城市、省级卫生县城。、

这五年,是民生持续改善、幸福指数大幅提升的五年。坚持民生至上理念,先后实施了校车全部覆盖、五保老人全部供养、群众卫生院住院起付线以上全部报销、特困家庭救助全部兜底、城乡环卫全部保洁“五个全部”,成为全国、全省“救急难”工作试点县。保障性安居工程深入实施,建成公共租赁住房2524套,棚户区改造3967户,农村危房改造3421户。居民养老保险、医疗保险制度全面建立。城市和农村低保标准由2011年的每年4200元、1500元提高到6000元、3780元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29605元和14194元。

各位代表,刚刚过去的2016年,面对复杂严峻的经济形势,我们紧紧围绕“实干兴棣、绿色崛起”主题,突出“六个精准发力”,全县保持了持续健康发展的良好态势。

一年来,我们坚持抓项目促增长,工业经济迈出新步伐。园区配套更加完善。鲁北高新区完成马颊河北路升级改造等工程。经济开发区科技孵化园、体育产业园加快建设。新海工业园污水处理厂升级改造、“一企一管”等投入使用。西港园区临港产业、港口物流、光伏农业、旅游观光“一区四园”全面布局。项目建设快速推进。鑫岳化工成功获得每年240万吨原油进口指标,总投资46.2亿元的清洁油品加工项目开工建设。德信化工30万吨聚醚多元醇、鲁北金红石钛白粉扩能等项目建成投产,森岳化工一期、清能光伏发电等项目加快建设。科技创新深入实施。县政府与省科学院、省农业科学院、省海洋生物研究院达成全面战略合作。斯瑞得智能机器人研制取得突破。海丰集团盐雕、盐皂等实现产业化发展,成为全国海洋文化产业示范基地。招商引资成效显著。全年完成招商引资85.2亿元。投资3.9亿元的烟台港港口物流等项目落户。鲁北企业集团混合所有制改革顺利完成。全县争取国家专项建设基金1.59亿元、上级无偿资金1.9亿元。

一年来,我们坚持抓特色提效益,现代农业实现新发展。全县发展经济桑林2000亩,古桑园成为“全省中医药健康旅游示范基地”。千亿斤粮食产能项目建设完成,新增标准良田2万亩。农村土地流转面积达到21万亩。渤海粮仓“中科无棣学堂”、山东农业大学无棣试验站建成。新增市级龙头企业2家、市级现代农业示范园区3家。发展林下经济3.6万亩,金丝小枣获评全省首批知名农产品区域十大公共品牌,我县被中国经济林协会授予“共建红枣产业示范县”。培植部级畜牧标准化示范场6家、省级9家,瑞东农牧二期、畜禽无害化处理中心等建成投用。牧草产业快速发展,创成全国苜蓿高产示范县、全省“粮改饲”示范县。“海上粮仓”项目加快实施,海城集团创建5万平方米高效养殖新模式,沃达水产发展高位池养殖面积10.5万平方米。无棣卤虫卵荣获国家农产品地理标志登记保护产品。

一年来,我们坚持抓创新求突破,现代服务业呈现新景象。文化旅游繁荣发展。成功入选第二批国家全域旅游示范区创建单位,新增国家3A级景区1个、省级旅游强镇2个、旅游特色村2个。古城建设顺利推进,博物馆、十字街等主体工程完工。贝壳堤岛新建盐浴、人工沙滩等项目。碣石山文化展厅、鸟类博物馆投入使用。黄河岛建成全市首条客运索道。苇荡芦影景区对外开放。鑫嘉源生态展厅、水上游乐中心等建成。成功举办山东省陶瓷创新设计评比展、古城文化旅游休闲汇等活动。《兰桂飘香》荣获全国少数民族文艺会演银奖。电商经济迅速壮大。阿里巴巴县级农村淘宝服务中心建成投用,村级服务站达100个。鲁北电商、微创空间2个创业园健康发展。全县电子商务年交易额80亿元。金融体系不断完善。农村商业银行成功组建,恒丰银行落户无棣。全县新增“新三板”挂牌企业2家。新型农村合作金融试点达到5家,累计发放互助金565万元。

一年来,我们坚持抓统筹强基础,城乡面貌展现新形象。城区环境不断提升,实施了排水、道路改造及绿化工程,完成老旧小区改造10个。新城棚户区改造进展顺利,房屋征收工作基本完成,两个安置小区加快建设。城乡环卫一体化持续健康运行。市级“四位一体”方田、德惠新河清淤等工程建成投用。完成成片造林3.1万亩,新建农田林网4.3万亩。交通网络进一步完善,严黄路东段竣工通车,秦滨高速、黄大铁路、滨港铁路二期加快建设,205国道绕城段、大济路大口河至埕口段改建展开前期工作。购置新能源纯电动公交车60部,实现城区“15分钟公交圈”。提升土地供给质量,创成“全省国土资源节约集约模范县”。安全生产隐患排查治理全面深化,“大快严”集中整治、专家查隐患等专项行动深入实施,全县安全生产形势稳定。大唐鲁北发电在全市率先完成超低排放改造,大气和水流域污染治理成效显著,生态环境质量持续改善。

一年来,我们坚持抓基本保底线,社会事业开创新局面。新增城镇就业3864人,为初始创业人员办理贷款3537万元。居民基础养老金提高到每人每月100元。博爱乐苑养老服务中心建成,县综合养老信息平台投用。新建农村幸福院13处。年内完成特困家庭救助127户、166.2万元。连续三届创成省级双拥模范城。博翱高中、清华园学校建成投用。新建标准化幼儿园13所。全面改薄、足球进校园完成项目32个。建成高标准国医堂16处,在全省率先实现城乡全覆盖,全省中医药文化建设推进会议在我县召开。分级诊疗试点工作扎实推进,与北京广安门等10余家大型医院建立协作关系。严厉打击各类违法犯罪行为,社会治理水平不断提升。“七五”普法全面实施,成为全国法治宣传教育先进县。我县被列为全省社会信用体系建设试点县。粮食、物价、老龄、审计、红十字、文化执法、邮政通信等各项事业健康发展。

一年来,我们坚持抓改革增活力,政府自身建设取得新成效。严格执行县人大及其常委会的决议决定,主动加强与政协民主协商,办理答复人大代表建议84件、政协委员提案74件。聘请县政府法律顾问、科技顾问,科学决策机制进一步健全。深入推进简政放权,精简行政审批事项11项、中介服务收费项目4项。企业“五证合一、一照一码”改革全面实施,新增各类市场主体5926家。公共资源交易实现全流程电子化招投标,全年完成公共资源交易项目306个、增收节支2.7亿元。法人治理结构建设试点、综合行政执法体制改革启动实施。不动产统一登记全面运转。财政体制改革持续深化,我县被确定为全省县级现代预算管理制度改革试点县。公务用车改革顺利推进。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,“两学一做”学习教育扎实开展,政府系统党的建设全面加强。强化监督问责,政府廉政建设取得新成效。

执政为民“八件实事”全面落实。完成农村危房改造1020户。农村改厕62361户,完成市下达任务的107%。完成农村供水管网升级改造84公里。解决城镇普通中小学“大班额”工作顺利推进,8所学校建成投用,30所学校开工建设。县中心医院、县医院内科病房楼加快建设,碣石山镇卫生院主体完工,柳堡镇卫生院建成投用,为3.2万名65岁以上老人免费健康查体。全民健身活动中心加快建设。农村公路安全生命防护工程扎实推进,建设各类安全标志设施2.1万个,改造危桥20座。脱贫攻坚全面实施,贫困户精准识别和动态调整工作顺利完成,产业扶贫、行业扶贫、金融扶贫精准发力,总投资3410万元的148个扶贫项目全面完成,整合涉农资金1.2亿元用于扶贫开发,投放金融扶贫贷款1.6亿元,年内完成脱贫1.16万人,贫困村摘帽38个。

各位代表,过去的一年,我们主动顺应新形势、适应新常态,全力应对经济下行压力,全县经济社会发展取得新突破。这些成绩的取得,得益于县委的科学决策、正确领导,离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,饱含了各位代表、各位委员的参政议政、无私奉献,凝聚着全县上下的顽强拼搏、不懈奋斗。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向所有关心、支持无棣建设发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些问题和不足:经济总量仍然偏小,综合实力依然偏弱,支柱企业、骨干产业的支撑能力不够强;产业结构不够优化,转型升级任务繁重,创新能力不足;城乡发展不够均衡、缺乏活力,群众富裕程度有待提高,美丽无棣建设有待加强;基础设施仍然相对薄弱;资源节约集约利用水平不高;行政效能和作风建设仍需加强。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年及2017年目标任务

今后五年,是无棣加快发展、绿色崛起的重要时期。全县经济社会发展的总体要求是:以“1345”发展思路统领全局,深入实施板块引领、产业提升、健康转型、城乡统筹、民生普惠、社会治理“六大工程”,推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,确保与全市同步提前实现全面建成小康社会,努力建设更高层次上的富裕文明美丽幸福新无棣。今后五年的奋斗目标是:到2021年,全县实现地区生产总值344亿元,年均增长7.5%;规模以上固定资产投资396亿元,年均增长13%;一般公共预算收入22.1亿元,年均增长8%;三次产业结构调整为12∶45∶43;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43500元和21343元,年均分别增长8%和8.5%。

为实现以上目标,需要我们凝心聚力、奋发进取,加快建设“五个无棣”。

建设富裕无棣。始终把发展作为第一要务,实施五大板块引领工程,鲁北高新区建成千亿级产业园,经济开发区财政收入实现“三年翻番”目标。全县如期实现“十三五”规划目标,提前全面建成小康社会。

建设开放无棣。牢固坚持招商引资主战略不动摇,充分发挥区位、资源、产业优势,抢抓“一带一路”、京津冀协同发展等重大机遇,扩大对外交流合作,以大开放带动大发展。

建设美丽无棣。统筹推进城乡一体化发展,加快完善覆盖城乡的规划布局,突出生态环境、基础设施和美丽乡村建设,持续巩固城乡环卫一体化成果,打造环境优美、生态宜居的美好家园。

建设法治无棣。坚持依法行政,加强法治政府建设,注重运用法治思维和法治方式引领改革发展,维护社会公正,加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制,努力提升全县法治化水平。

建设幸福无棣。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,加快构筑多元支撑、覆盖城乡的社会保障体系,全面提升城乡居民收入水平,不断充实精神文化生活,进一步增强群众幸福感和满意度。

2017年是全面建成小康社会的关键之年。今年工作的指导思想是:深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,突出项目建设、健康产业、全域旅游、城乡统筹、扶贫开发等重点,促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

全县2017年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值258亿元,增长7.5%;规模以上固定资产投资242亿元,增长11%;一般公共预算收入16.3亿元,增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入31855元、15330元,分别增长7.6%和8%。

围绕全年任务目标,突出抓好以下八项重点工作:

(一)强力推进项目建设,打造县域经济升级版。坚持把大项目、好项目建设作为经济工作的总抓手,做大增量、做优存量,加快培植新的经济增长点。

聚力项目建设。坚定不移地抓投入、上项目,年内力争投资77亿元的森岳化工丙烷脱氢制丙烯、投资11亿元的鲁北祥海科技氯化法钛白粉、投资10.2亿元的清能光伏发电、投资3.9亿元的烟台港港口物流等项目建成投产。投资46.2亿元的鑫岳化工清洁油品加工、投资38.6亿元的鲁北碳酸锂新材料等9个项目、投资12亿元的静脉产业园、投资4.1亿元的黄河岛华运风电、投资2.1亿元的融川医药等项目加快建设。深入实施创新驱动战略,全面深化与科研院所合作,加快科技创新步伐,打造鲁北部级生态工业示范园区、部级技术中心。

强化招商引资。突出以商招商、以企招商,引导企业拿出优势资产和项目,与国内500强等大企业合作,在招商引资中膨胀发展。深化产业招商,积极引进上下游企业,拉长产业链条。实施专业招商,按照产业分工,组成专业招商小组,提高招商引资实效。坚持招商引资与招才引智相结合,大力引进高端人才和科研中心,增强招商引资活力。力争年内引进县外资金80亿元。积极引导企业在“新三板”、区域股权交易市场等直接融资。

筑牢载体平台。全面提升园区规划建设和基础设施配套水平,增强项目承载力。鲁北高新区,实施埕口水库增容、园区道路完善提升工程,为大项目落户创造条件。经济开发区,完成科技孵化园研发中心、中小微创业产业园建设,提升园区可持续发展能力。新海工业园,加快推进污水处理厂升级及生态湿地建设,完善供水、供热等基础配套,进一步改善园区发展环境。西港园区,完成引蓄水、岸线修复等基础工程,货物年吞吐量达到2000万吨。

(二)强力推进健康产业,培育转型发展新动能。把健康产业作为拉动经济增长的强力引擎,加快构建新型健康产业体系,打造“健康无棣”品牌。

积极发展医药养生业。扩大中草药种植面积,加快建设黄河三角洲最大的中药材种植基地。培植壮大桑制品、保健盐制品等产业链条。大力发展现代中药加工产业,启动健康产业园建设,拓展延伸健康养生服务,建设鲁北地区医药养生基地。

全面提升养老服务业。积极探索医养融合发展模式,构建“住、养、医、护、康”五位一体的养老服务体系。鼓励社会资本进入养老服务业,加快县社会养老服务中心建设。大力发展老年消费用品生产,壮大养老服务产业规模。

大力促进健康旅游业。坚持旅游与健康相结合,加快建设天龙农庄、水沟渔家乐等项目,发展旅游养生特色餐饮。深度开发海盐等旅游保健产品。规划建设景区国医堂等项目,打造特色鲜明的健康旅游品牌。

加快培育体育健身业。壮大体育产业园规模,大力发展体育器械制造、网具生产、户外用品加工产业。加强健身休闲设施建设,举办各类体育休闲活动,激发大众健身消费需求,打造特色健身休闲示范区。

(三)强力推进全域旅游,争创绿色崛起新优势。以国家全域旅游示范区创建为契机,加快实施全域旅游,打造全省旅游强县和全国知名旅游休闲目的地。

加快重点景区建设。古城加快美食商业街、主题客栈、花朝园等项目建设,贝壳堤岛实施海水洗浴和贝类开发,碣石山挖掘火山地质文化,黄河岛突出原生态和休闲度假,鑫嘉源开发休闲旅游项目,苇荡芦影景区突出红色文化体验,古桑园景区建设百果园和桑文化基地,大力发展乡村旅游,打造全景无棣。

加强旅游基础配套。围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素,推动旅游业向体验型、互动型、休闲度假型转变。顺应旅游发展新趋势,建设配套齐全的农家乐、渔家乐。加快基础设施建设,提升旅游配套服务能力。实施旅游主干道路美化、净化、亮化工程,打造旅游精品线路。

完善旅游管理服务。积极推进旅游综合管理改革,形成大旅游发展格局。加快建设旅游大数据系统、智慧旅游服务平台,为游客提供智能便捷的信息服务。加强业务培训,积极引进优秀人才,提升旅游管理服务水平。加大宣传推介力度,提高无棣旅游美誉度。持续办好节会活动,充分释放旅游倍增效应。

(四)强力推进县域统筹,加快城乡一体化发展。更加注重城乡融合发展和资源均衡配置,统筹推进县镇村三级协调发展,加快建设宜居宜业的县级中心城市。

全面提升城市品质。按照环境、功能、管理、文化“四个宜居”,打造生态靓丽、生活舒适、秩序规范、人文魅力“四型”城市。坚持规划、建设、管理统筹谋划。完成城市总体规划编制。实施道路、排水及镜湖公园提升等工程。扎实推进污水处理厂扩容、海绵城市建设。深入开展城市违法建设治理,大力改善城市环境。进一步加强城市规范化管理,确保顺利通过省级卫生县城复审。

大力振兴镇域经济。加快实施镇街突破工程,各镇街按照确定的特色主导产业或重点园区,在扩规模、提质量、增效益上下功夫,不断提升发展层次和水平,实现财政增收、农民致富。结合主导产业,立足区域优势,打造一批旅游、古桑、渔业等特色风情小镇,全面提升城镇化水平。

加快农业经济发展。抓好农业供给侧结构性改革,着眼提高农业全产业链收益,统筹农村一二三产融合发展,大力推动农产品精深加工和休闲观光农业。稳步推进农村土地“三权分置”,积极培育新型农业经营主体。促进渤海黑牛等特色畜牧业发展。扩大卤虫、贝类养殖规模,加快海洋牧场建设。

(五)强力推进扶贫开发,坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”要求,完善工作机制,确保全面完成脱贫攻坚任务。

科学选择脱贫路径。统筹落实医疗、特困家庭救助等措施,多途径综合发力,努力实现贫困人口有劳动能力者全就业、无劳动能力者全兜底、有创业项目者全支持、子女培训教育全保障、大病医药费用全救助“五全”目标。

精准落实扶贫措施。突出产业扶贫,用足用活财政扶持资金,大力发展光伏、特色种养殖等扶贫项目。推进行业扶贫,整合使用各类涉农资金、项目。实施金融扶贫,扩大“富民生产贷”、“富民农户贷”规模。充分发挥兜底作用,实施农村低保线和扶贫标准线“两线合一”。

统筹整合社会力量。广泛调动社会力量,整合资源要素,形成扶贫济困共向合力。大力实施部门驻村结对扶贫,选派包村干部结对帮扶。动员企业、社会组织参与扶贫,带动贫困户增加收入,实现贫困人口稳定脱贫。

(六)强力推进绿色发展,构建生态安全示范区。牢固树立红线意识和底线思维,全面抓好环保、安全和国土工作,加快建设生态文明美好家园。

加强生态保护。全力抓好大气污染防治,实施散煤清洁化治理,推进燃煤电厂超低排放改造。强化流域污染治理,实现河流水质稳定达标。加强固体废弃物综合治理,提升规范化管理水平。加大环境监管执法力度,持续有效改善全县环境质量。

强化安全生产。大力开展安全生产大检查活动,狠抓隐患排查治理,完善“两个体系”建设。坚持标本兼治,强化危化品、道路交通等重点行业整治。全面履行“党政同责、一岗双责、失职追责”,严格落实企业主体责任,坚决做到“四个不能省”,夯实安全根基。

节约集约用地。高标准完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定,留足发展空间。抓好工矿废弃地复垦,加快闲置低效利用土地清理,释放存量资源,提升节约集约用地水平。强化耕地保护,清理整治违规用地行为,全力优化用地秩序。

(七)强力推进基础建设,提升经济发展支撑力。加大资金投入,大力实施城乡基础配套提升工程,进一步增强可持续发展能力。

加快基础设施建设。启动大济路大口河至埕口段改建、205国道绕城段改建和柳河路、孙岔路改造工程,全力配合做好黄大铁路、滨港铁路二期、秦滨高速建设和沿海高等级公路前期工作。完成110千伏店子输变电和中低压配网工程建设。加快推进“气化无棣”镇镇通工程,提高燃气普及率。

大力实施林水会战。完成合格造林2.6万亩,新建县乡路和水系生态防护林带125公里、农田林网3.2万亩。完善提升干线公路绿色通道。新发展林下经济2.5万亩,完成村庄绿化65个。实施枣业振兴战略,全面提升枣业生产水平。推进白杨支沟治理、龙云湖生态水系等工程建设,提高供水保障能力。

提升城乡环境水平。加快推进美丽乡村建设。以基础设施建设、公共服务提升为重点,精心打造一批环境美、生态美、乡风美的美丽乡村建设示范点。年内完成37个示范村、2个示范片建设,全县美丽乡村覆盖率达到70%以上。完成新城区510户棚户区改造。全面完成农村改厕扫尾工作,完善提升城乡环卫一体化水平。

(八)强力推进社会事业,实现公共服务均等化。牢固树立共享发展理念,全面提升社会管理服务水平,让发展成果更多惠及于民。

完善社会保障体系。大力实施大众创业、万众创新,提升全社会就业创业能力,年内新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业4200人、扶持创业200人。实施全民参保登记计划,基本实现法定人员全覆盖。深入巩固“救急难”综合试点成果,加强社会救助规范化管理,加大医疗救助力度,做好农村低保制度与扶贫政策衔接工作,实现低保对象动态管理、应保尽保。

加快发展社会事业。深化基础教育综合改革,进一步落实校长职级制、县管校聘、校长教师交流轮岗。启动清华园学校、博翱高中二期及博翱职业学院、鲁北技工学校建设。稳步推进公立医院改革和分级诊疗试点工作。严格食品药品安全监管,创建省级食品安全先进县。加快档案馆建设,完善公共文化服务体系。深入开展乡村文明行动移风易俗,提升社会文明程度。

提高社会治理水平。创新完善立体化治安防控体系,建设合成作战指挥中心,全面建立“一村一警”,深入实施“天网工程”,不断增强人民群众安全感。认真实施“七五”普法规划,加强法律服务平台建设,健全完善法律服务体系。高度重视工作,积极化解矛盾问题,全力维护社会和谐稳定。加强社会信用体系建设,营造良好的金融生态环境。

办好执政为民“八件实事”。1.实现3963人脱贫,26个贫困村摘帽,全面完成脱贫攻坚任务。2.完成30所学校建设任务,有效解决城镇普通中小学“大班额”问题。3.古城核心区全面建成,正式对外开放运营。4.实施老旧小区改造21个,农村危房改造500户。5.完成三角洼水厂、芦家河子水厂水质提升工程,改善34万农村居民饮水条件。6.全面提升农村公路安全生命防护工程,改造危桥51座。7.加快建设妇幼保健院、中医文化养生产业园。8.完成全民健身活动中心体育馆、游泳馆主体工程。

三、大力加强政府自身建设

新形势提出了新要求。我们将牢记忠诚、干净、担当,大力增强政府公信力和干部执行力,切实担负起推动无棣发展的重任。

科学理政,建设务实政府。大力加强新知识、新理论、新政策的学习,提高政府工作人员政治理论素质,不断提升政府决策科学化水平。强化机遇、责任、创新、实干意识,在全县营造务实高效、勇于担当、奋发有为的浓厚氛围。

依法行政,建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督,广泛听取社会各界的意见建议。完善重大行政决策程序,坚持执法严明、公开公正、守法诚信,依法履行政府职能,全面加快法治无棣建设进程。

从严治政,建设效能政府。强化政务督查、效能监察和行政问责,坚决查处行政不作为、慢作为和乱作为等问题。大力推行“双随机一公开”监管,深化“放管服”改革,简化办事流程,提升服务效能,全力优化发展环境。

廉洁从政,建设清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,严格遵守党的政治纪律和政治规矩。大力加强审计监督,严肃查处违法违规行为,努力打造清正、廉洁的干部队伍。

银行七五普法工作报告范文第4篇

罗定市委书记、市长黄天生

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,市政府在上级党委、政府和中共罗定市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神,紧紧抓住省促进粤东西北地区振兴发展的战略机遇,围绕全面建设现代生态城市、全面建成小康社会的总目标,立足“融入珠三角,沟通大西南,建设粤桂边工业新城”的发展定位,深入贯彻落实市委“一个加强和四个坚定不移抓建设”的工作部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,较好地完成了市十五届人大六次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值195.46亿元,比上年增长(下同)8.3%;一般公共预算本级收入11.57亿元,增长3.5%;税收收入16.52亿元,增长16.3%;固定资产投资总额117.15亿元,增长0.3%;社会消费品零售总额98.56亿元,增长15.8%;城乡居民人均可支配收入15227元,增长8.4%。主要经济指标增速高于粤东西北县(市、区)平均水平,继续保持云浮市前列。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)科学应对下行压力,保持经济平稳较快发展

我们坚持把发展作为第一要务,主动适应和把握经济发展新常态,积极采取措施应对外部经济下行压力,促进经济稳中向好、稳中加快。多渠道扩大有效投资,突出抓好招商引资和重点项目建设,加强与佛山市禅城区的对口帮扶和与珠三角等发达地区的合作,全年新引进项目126个(其中亿元以上项目20个),协议总投资197.52亿元;实施“三个一批”项目51个,总投资249亿元。全年安排重点项目75个,完成投资48.11亿元,其中12个省和云浮市重点项目均超额完成年度投资计划。一力、泰康、德澳、定康等药企以及品质旅游用品等项目投产(试产),大友汽车座椅、华耀科技电子玩具等项目加快建设。重点发展工业经济,工业实现总产值190.68亿元,增长16%。全年新增规模以上工业企业27家,规模以上工业实现增加值41.48亿元,增长9.7%。工业企业转型升级步伐加快,完成技术改造投资41.76亿元。雅达电子、中材水泥、华润水泥、中广核风电、中顺洁柔纸业等一批龙头企业保持平稳发展。扎实推进产业园区扩能增效,佛山(云浮)产业转移工业园双东分园工业产值、税收、固定资产投资等主要经济指标均保持两位数增速。园区建成区扩大至7000亩,累计建成厂房45万平方米,路网工程、蒸汽管道、污水处理等基础设施日益完善。新增筹集省工业园股权投资和金融信贷资金7.7亿元。入园(含签约)企业增至83个,已建成投产或试产的企业增至28家。产业集聚效应加快提升,高新电子、日用化工、五金机械、生物制药等四大产业完成产值70.04亿元,增长22.3%,产业集群规模不断扩大。罗定汽贸园汽车销售企业及配套服务商增至85家,实现销售收入1.3亿元,增长30%。稳步发展农业农村经济,农林牧渔业实现增加值43.6亿元,增长3.9%,粮食产量持续稳定增长。加快发展现代服务业,第三产业实现增加值77.14亿元,增长11.1%。全年新增限额以上商贸企业51家。农村电商、房地产、汽车消费潜力持续提升,全市电商业产值增长29%,房地产销售额增长25.4%,汽车保有量增长30%。金融运行稳健,金融机构年末存贷款增加额、增速等指标排在云浮市第一位。积极发展外向型经济,全年进出口总额增长12.8%,其中出口增长59.8%。

(二)统筹推进城乡建设,不断夯实发展基础

我们把基础设施建设作为省新型城镇化“2511”试点县建设的重点任务,全面筑牢加快发展的基础,提升区位优势和城乡综合服务能力。立体交通网络建设加快推进,全年完成交通建设投资13.6亿元,罗阳高速、江罗高速相继建成通车,云茂高速罗定段先行性工程动工建设。全市通车高速公路增至4条,通车里程85公里,成为全省高速公路密度最高的县(市)之一。全市公路总里程4058公里,公路密度超过全省平均水平。罗定机场升级改造前期工作加快推进。罗岑铁路股权顺利完成回购,项目资本金筹集、债权债务清算等工作顺利推进。全长3.8公里、双向六车道设计的环市西路建成通车,与环市东路互相辉映,成为城区东西两翼的快速主干线,有效扩大城市发展空间。城区31条主次干道路升级改造全面完成,建成一小路、海富东路等市政道路工程8个。环市东路至双东高速出口的环城路连接线、兴业一路、龙岗北路等城区内部通道正加快建设。全年完成省道及县级地方公路改造67公里,完成农村公路硬底化改造150公里,城乡交通网络进一步完善。编制《罗定市总体规划(2011-2030)》,引领中心城区扩容提质,城区建成区面积扩大至24.1平方公里。全年落实建设用地报批2500亩,有效保障城市基础设施建设。泷州新城控制性详细规划、滨江公园等先行工程设计规划全面完成。罗定碧桂园项目动工建设,棚户区改造有序开展,泷州小学、中医院扩建、万汇广场等产城融合功能项目正在推进。城乡基础设施不断完善,完成中小河流治理73.3公里,实施水系连通试点项目10个。村村通自来水主体工程建设任务基本完成,全市水质检测中心建成投入使用。完成农村电网改造升级工程投资2.11亿元,供电保障能力全面提升。信息基础设施建设步伐加快,4G网络实现镇、行政村全覆盖,光缆网络覆盖率达99%,家庭宽带网络覆盖率达85%。

(三)努力深化改革创新,加快转换发展新动力

我们统筹推进供给侧结构性改革、农村综合改革、商事制度改革等重点领域改革,全面激发加快发展的内生动力。积极实施供给侧结构性改革“三去一降一补”行动计划,淘汰石材、实心粘土砖、印染落后产能共92.4万吨,商品房去库存面积1.97万平方米。支持禅农科技、原始蛋等企业在股权交易中心挂牌。落实省定涉企行政事业性收费“零收费”等减负政策,累计为企业降低成本近6亿元。投入23.89亿元推进18项补短板工程建设,软硬基础设施不断完善。扎实推进“放管服”改革,调整和压减行政审批事项259项,清理非行政许可审批事项105项,规范中介服务事项40项。深化财政金融体制改革,“营改增”工作有效推进,加强与政策性银行对接开展项目融资,积极引进社会资本参与城市基础设施建设,全年实现融资30.73亿元,有效保障项目建设资金需求。推进企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”改革,全市新增市场主体3458户,增长9.4%,总数达2.3万户;各类注册资本突破130亿元,创历史新高。以“一门式、一网式”政府服务模式为核心的基层公共服务平台建设加快推进,网上办事大厅覆盖至全市镇街和行政村(社区)。创新现代农业经营体制机制示范点扩展到40个,县级以上农业龙头企业、农民专业合作社、农业产业化组织总量达1508个。现代粮食产业功能区、现代农业产业园、海惠生态农业观光示范园等农业项目建设加快推进。稻米、肉桂、罗竹、油茶等四大特色农业加快发展。成功举办2016广东云浮·罗定稻米节暨名优农产品产销博览会。质量强市工作持续推进,省名牌产品增至15个,三品认证农产品增至65个。“罗定稻米”被评为2016中国十大大米区域公用品牌,我市成为全省首个“全国绿色稻米产业知名品牌示范区”的筹建地区。供销合作社综合改革试点工作基本完成,农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。农产品质量安全建设成效明显,我市被认定为国家农产品质量安全县。

(四)积极推动绿色发展,稳步改善生态环境质量

我们围绕既要金山银山,又要绿水青山的目标,坚持绿色发展理念,坚守生态红线刚性约束,落实最严格的环境保护制度,强力推进环境污染防治,城乡生态环境不断优化。扎实推进国家循环经济示范县(市)建设,实施循环经济支撑项目10个,完成投资26.3亿元。大力推进节能减排降耗,强化7家重点用能企业监管,完成电机效能提升1.4万千瓦,完成污染减排重点项目26个。扎实推进“南粤水更清”行动和大气防治污染行动计划,全市饮用水源地水质达标率和空气优良率均保持100%。全面清理整顿环境违法违规项目,全年查封环境违法企业95家,取缔环境违法企业48家。强化城乡环境综合整治,扎实推进新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设,生活垃圾收运市场化运营覆盖面不断扩大,城乡垃圾无害化处理率分别达100%和98%;城镇生活污水处理率达75.6%,新建成农村生活污水处理设施30个。调整完善土地利用总体规划,永久基本农田划定和建设用地增减挂钩工作有序推进。建成高标准基本农田5.45万亩,耕地持续实现动态平衡。深入推进新一轮绿化广东大行动,完成造林5.25万亩,建成森林碳汇林2800亩,提升生态景观林带32公里,绿化美化乡村38个,全市森林覆盖率达62.7%。新建镇级森林公园3个。金银湖国家湿地公园试点工作扎实推进。省级新农村示范片(泷州泉耕新村)建设加快推进。苹塘镇稻田景观被评为“中国美丽田园”。新建成宜居城镇2个、社区1个、村庄24条。省级生态镇增至5个。创建省级休闲农业与乡村旅游示范县、文明县城、卫生城市和园林城市工作有序推进。

(五)着力优化公共服务,促进社会事业全面进步

我们坚持民生优先,努力增进民生福祉,让人民群众更多地共享发展的成果。全年财政用于民生支出37.96亿元,占一般公共预算支出的80.43%。十件民生实事年度目标任务全面完成。劳动关系和谐稳定,城镇登记失业率保持在3%以下。城乡低保、农村五保、残疾人、孤儿、优抚对象等特殊群体的生活保障水平达到或超过省定标准,困难群众医疗救助等保障政策全面落实。机关事业单位工作人员养老保险制度改革全面推进。城乡居民养老、医疗保险基本实现全覆盖。成功融资11.63亿元推进棚户区改造。开工建设保障性住房272套(户)。3825户农村危房改造工程全部动工建设。教育创强全面完成。高考重点及本科上线率、总上线率连续五年稳居云浮第一。创建“广东省推进教育现代化先进市”工作有序开展。罗定第一小学二期、泷州小学等城区学校扩建(新建)工程加快推进。学前教育、职业教育、成人教育均衡发展。创建卫生强市和卫生强基创优三年行动全面铺开,卫生院标准化和卫生站公建民营规范化建设加快推进。医药卫生体制改革不断深化。农村公共卫生服务、基层中医药工作继续走在全国前列。我市的精神卫生管理救助模式在全国推广,中医药服务发展经验在全省推广,被评为广东省妇幼健康优质服务示范市。疾病防控工作得到加强,全市无重大传染性疾病流行。“全面两孩”政策稳妥实施,人口计生服务管理能力持续提升。送戏送影下乡等文化惠民活动有序开展。文艺创作取得新成绩,《十九路军传略》出版发行。市文化馆升级为国家一级文化馆。完成蔡廷锴故居、罗定文塔修缮工程。“扫黄打非”、文化执法常态化开展。群众体育蓬勃开展,成功举办市第八届运动会、万人万米环城长跑暨首届“迷你马拉松”比赛等大型体育活动。扶贫攻坚工作扎实推进,2.23万相对贫困户、5.75万相对贫困人口的精准识别和建档立卡工作全面完成。在全省率先建设扶贫云平台。实施八项扶贫工程,全年投入帮扶资金1.37亿元,实施到村到户帮扶项目767个,1.73万相对贫困人口顺利脱贫。深入推进“平安罗定”建设,严厉打击制毒贩毒、“两抢一盗”等违法犯罪行为,社会治安持续向好。社会重大矛盾纠纷化解率达100%。“七五”普法顺利启动,我市被全国普法办评为“全国先进单位”。食品药品、建筑、交通、医疗、消防等各行业安全专项整治行动扎实开展,全市安全生产形势稳定。预防和处置突发事件能力不断提高。国防动员体系不断完善,双拥工作深入推进。

同时,民族宗教、外事侨务、妇女儿童、爱国卫生、新闻出版等事业取得了新发展,旅游、物价、统计、法制、人防、气象、档案、地方志、打假、打私等工作也取得了新成绩。

(六)大力推进依法行政,持续提升政府服务水平

我们在市委的坚强领导下,按照法律赋予的职能开展工作,扎实推进法治政府建设,努力优化政府服务效能。坚持向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况,自觉接受监督。全年共办理人大代表建议66件,政协提案70件,答复率和满意率均达100%。行政复议和行政应诉工作不断加强。政府信息和政务公开不断规范,政务督查力度不断加大。扎实开展“两学一做”学习教育,深入推进“正风肃纪”行动,强力整治庸政懒政怠政,行政效能进一步提高。强化重大项目和重点工作目标责任管理,由政府部门牵头的90项年度工作要点得到有效落实。严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,坚持厉行节约,“三公”经费实现零增长。公务用车制度改革持续深化。认真落实政府部门党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,行政监察和审计监督力度持续加大,政府系统廉政建设进一步加强。

各位代表,在经济下行压力增大的大环境下,我们取得这样的成绩确实不易,这是上级党委政府和市委正确领导的结果,是全市广大干部群众团结奋斗、攻坚克难的结果,是市人大、市政协有力监督支持的结果,也离不开对口帮扶地区和市内外各界人士的关心支持!在此,我代表市人民政府,向全市干部群众,向人大代表和政协委员,向驻罗部队官兵,向参与罗定经济社会发展的投资者和建设者,向所有关心支持罗定的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

与此同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展存在不少困难和问题:一是经济下行压力仍然较大,扩投资、稳增长、调结构、促发展的任务还相当艰巨;二是产业发展层次和水平低,生产要素成本持续上升,实体经济发展面临困难较多,经济内生动力不足;三是创新驱动能力不强,重点领域改革攻坚难度加大,新旧动能接续转换有待加强;四是资源环境约束日益加剧,污染防治、生态建设、环境综合治理仍需持续发力;五是财政收入增长放缓与刚性支出需求加大的矛盾突出,公共服务供给还存在不少短板,优质教育、医疗、文化等资源缺乏,与全面建成小康社会还有较大差距;六是政府建设有待加强,公共管理任务繁重,政府职能转变有待深化,作风建设要继续加强。我们将高度重视这些问题,采取有力措施加快解决。

二、2017年工作安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是我市与全省同步全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外形势,世界经济缓慢复苏,国内经济持续下行,我市发展仍然面临很多困难和挑战。但同时也要看到,我市仍处在可以大有作为的战略机遇期,经济发展稳中向好的基本面并未改变,随着国家宏观调控政策效应进一步显现和供给侧结构性改革深入推进,特别是省推动珠三角和粤东西北一体化发展战略的实施,为我市发展提供了新的机遇。为此,我们既要坚持目标导向,坚定发展信心、保持战略定力,又要坚持问题导向,增强忧患意识、强化底线思维,因势利导、把握机遇,强化责任、主动作为,以更高标准、更严要求、更实作风,做好全年各项工作。

今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神和对广东工作重要批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应和把握经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,抢抓省推动珠三角和粤东西北一体化发展的战略机遇,围绕全面建设现代生态城市、全面建成小康社会的目标,按照“一同步六提升”的要求,立足“融入珠三角,沟通大西南,建设粤桂边工业新城”的定位,狠抓招商、建城、改革三大任务,深入推进“一个加强和四个坚定不移抓建设”工作部署,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力加强基础建设,着力推进产业升级,着力发展实体经济,着力改善百姓民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的和省第十二次党代会胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,规模以上工业增加值增长12%,固定资产投资总额增长12%,社会消费品零售总额增长15%,一般公共预算本级收入增长9%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长,节能减排降碳等约束性指标达到上级考核要求。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:

(一)抓项目扩投资,努力保持经济中高速增长

坚持把推进项目建设、扩大有效投入作为稳增长的重中之重。计划以交通基础设施投资、工业投资、城市建设投资、民生投资为重点,安排重点建设项目68个,总投资554.28亿元,年度投资76.66亿元。其中,省及云浮市重点项目20个,总投资267.82亿元,年度投资37.4亿元。

突出交通基础设施投资。加快推进云茂高速(罗定段)征地拆迁、资本金筹集等工作,确保项目今年8月全面开工、无障碍推进。加快春罗铁路资产回收,积极争取将罗定机场升级改造项目、罗岑铁路复工建设项目分别纳入全国航空产业试点计划和广东广西两省区合作共建计划,早日实施建设。大力推进以高速出入口和环市路为主牵引的“环+方格式”主干路网建设。计划投入10亿元,开工建设环市南路、石牛山旅游公路、双东高速出口连接线、海创大道等城市快速通道和东华路、龙岗路等8条城区道路,扎实推进沿江路(一桥至二桥段、罗中至环市西路段)项目前期工作。加快金鸡至?塘、罗城至屏风山等地方公路升级改造。继续推进一批自然村道路路面硬底化建设,实施农村公路拓宽改造和生命安全防护工程,加快实现行政村通客车。

突出工业投资。着力推动铨欣能源智能照明、华耀科技电子玩具、大友汽车座椅、华润三九、万寿堂、桂西药业、定康药业等重大工业项目建成投产和达标达效,充分发挥重大工业项目对全市经济发展的支撑作用和对转型升级的带动作用。积极争取省产业共建和工业技改政策资金支持,推动中顺洁柔纸业(二、三期)、雅达电子等增资扩产项目加快建设,推动金恺达3D眼镜、一力药业、嘉达纺织等企业开展生产线智能化、自动化改造。推进专业镇协同创新中心建设,加快形成“一镇一品、一镇一业”特色产业集群。

突出城市建设投资。大力推进省新型城镇化“2511”试点县建设,优化完善泷州新城规划设计,做实土地征收和融资平台,加快推进滨江公园、泷江廊桥、罗定碧桂园等项目建设。计划投入10亿元,进一步完善地下综合管廊、排水防涝、污水处理、绿地系统等市政基础设施;计划投入11亿元,推进城区周边及原纺织工业城棚户区改造项目,安置1912户拆迁户;计划投入15亿元,新建3所小学,建设市人民医院新院,扩建罗定市中医院,不断夯实创建省文明县城、省卫生城市、省园林城市的基础。坚持发展与调控相结合,保持房地产投资适度增长。

加大民生投资。计划安排40.3亿元,在保障基本民生支出的同时,加大对保障性住房、污染治理、生态建设、防灾减灾、文化休闲、体育健身、城乡环境综合整治、农村信息基础设施、新一轮农村电网改造等民生项目建设投入。

(二)抓转型促升级,整体提升产业发展水平

坚持以实体经济为重点、以园区建设为载体、以产业共建为抓手、以产业招商为路径,全力推进产业加快转型升级,不断提高产业层次和竞争力。

做大做强实体经济。坚持把做大做强实体经济作为发展的主旋律、主抓手,一手抓以“四新一特”为代表的新产业发展,一手抓传统优势产业改造提升,实现新兴产业和传统产业“双轮驱动”。围绕《罗定市产业发展概念规划》确立的产业发展定位,着力推动产业集聚发展,尽快形成新业态。重点依托建设中的四大产业园区,大力发展高新电子、日用化工、生物制药、五金机械、光伏能源、通用航空六大产业,争取在未来的五年,形成2~3个百亿产业。支持企业开展设备更新、技术改造、智能制造和质量提升,积极实施质量强市战略和“增品种、提品质、创品牌”专项行动,积极创建全国知名品牌示范区,不断提高纺织、建材等传统优势产业的竞争力。

狠抓产业园区建设。利用好省促进粤东西北产业园区提质增效的各项政策措施,争取更多建设用地、环境容量等指标,夯实产业园区建设基础。加大园区征地拆迁力度,力争年内新增征地3000亩,进一步扩大园区发展空间,提升园区承载能力。加强与农业发展银行、国家开发银行等政策性金融机构和社会资本项目对接合作,计划投资10亿元,加快推进产业园与高速公路、中心城区、干线公路连接道路和工业污水处理等基础设施建设,优化佛山(云浮)产业转移工业园双东分园和海尔(罗定)创业园的对外交通系统和配套环境,促进园区整体开发建设全面提速,推进产业集聚发展、园区特色发展、产城融合发展。

大力推进产业共建。紧抓省推动珠三角与粤东西北产业共建工作部署机遇,按照“统一规划、统一布局、统一招商、统一推进”的要求,围绕园区主导产业,主动加强与佛山市禅城区等珠三角城市和省直有关部门、省属国有企业的沟通对接,积极争取珠三角地区产业转移项目和省属国有企业新投资工业项目或生产基地落户罗定,力争全年落实1亿元以上对口帮扶资金,引进5个以上优质项目。

加大招商引资力度。制定2017年招商工作方案和分解实施方案,充分利用禅城对口帮扶资源力量和珠三角罗定商会等平台,积极开展园区招商和产业招商,下大力气引进一批大项目和龙头项目,形成一批新的产业集群,力争全年引进投资超亿元项目10个以上,招商引资到位资金30亿元以上。

(三)抓改革增活力,进一步优化发展环境

坚持以供给侧结构性改革为主线,突出问题导向,加大改革攻坚力度,在简政、放权、提效、减负方面取得新成效,努力打造与珠三角无差别的营商环境。

深入推进“去降补”行动计划。着力去产能优结构,重点跟踪特困企业发展动态,严防特困企业转化为“僵尸”企业,严控产能过剩产业项目进驻或扩大发展规模。着力去库存调供需,创新棚户区改造拆迁安置方式,化解1.45万平方米商品房库存。着力去杠杆稳金融,确保银行业金融机构不良贷款占比与云浮市平均水平基本持平。深化普惠金融建设,支持本地企业到新三板、区域股权交易市场等挂牌融资,推动罗定农信联社加快改制成为农商银行。着力降成本促发展,全面落实省定涉企行政事业性收费“零收费”等各项减负政策,切实降低企业生产要素成本,进一步激发企业发展活力。着力补短板增供给,计划投入28.88亿元,推进18项补短板重点民生工程项目建设。

抓好重点领域和关键环节改革。深化行政审批制度改革,推进企业投资项目“一门式、一网式”政府服务模式。推进电子化登记管理改革,探索电子营业执照在行政审批、电子商务等领域的应用。建设应用“商事主体信息管理平台”,打造企业信用监管“全市一张网”,建立信用奖惩联动机制,营造失信者处处受限的市场环境。扶持鼓励“小个专”(小微企业、个体工商户和专业市场)发展。大力培育发展省名牌产品、特色农产品和地理标志产品。组建市国有资产管理中心,加强融资平台建设和“政银企”对接,创新投融资体制与方式,争取更多金融资本、撬动更多社会资本参与重点领域、重点项目建设。

深入推进农村综合改革。以优化农业供给结构体系为核心,加快建设罗定市岭南籼稻现代产业园,积极申报国家现代粮食产业园,努力创建全国绿色稻米产业知名品牌示范区和国家农业可持续发展试验示范区。继续发展壮大稻米、肉桂、罗竹、油茶等传统特色农业,培育发展南药生产加工等新兴产业。积极推进农产品电商物流商贸城、稻米三产融合发展基地建设,促进农村生产、生态、生活“三生”融合。继续抓好现代农业经营机制体制、省级新农村示范片建设工程、供销合作社综合改革、村级集体经济发展试点等工作,激发农村发展新活力。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款试点工作,加大金融对“三农”的支持力度。继续办好广东云浮·罗定稻米节等农业经贸交流活动。全面落实最严格的耕地保护制度,抓好高标准基本农田建设和土地整治,推进节约集约用地。全面完成永久基本农田划定到户。

(四)抓治理强保护,坚决守住生态底线

加快推进各项生态工程和环保基础设施建设,抓好环保短板攻坚,切实守护好我们的绿水青山蓝天,营造优美宜居环境。

加快推进各项生态工程。深入推进国家循环经济示范县(市)建设,加快工业园区循环化改造。广泛开展“节能降耗全民行动”。实施工业效能赶超行动,完成电机效能提升0.3万千瓦。深入实施生态景观林带、森林碳汇林、森林进城围城和乡村绿化美化等重点生态工程,扎实推进新一轮绿化广东大行动。加快推进金银湖国家湿地公园、石牛山森林公园建设。抓好蒲垌坑、长岗坡生态观光旅游度假区和白庙文化旅游度假区建设,努力创建省级休闲农业与乡村旅游示范点。深入推进三个宜居、幸福村居、生态文明镇村建设。继续完善村村通自来水工程及配套设施建设,巩固提升农村饮用水安全水平,农村自来水普及率达90%以上。

大力推进环保基础设施建设。认真抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实,计划投入1.3亿元,完成市第三生活污水处理厂、双东环保工业园污水处理厂及配套管网工程建设。积极探索运用多种投入模式,加快扩大镇级生活污水处理厂和村级污水处理设施的覆盖面。按照“一镇多站”“一村多点”的要求,继续抓好农村生活垃圾处理设施建设,进一步提升垃圾治理水平。

狠抓环境综合治理。扎实开展环境污染第三方治理,实施严格的环境准入和环保“三同时”制度,依法严惩各类环境违法行为。继续深入抓好大气、水、土壤污染防治工作,确保完成各项环保约束性目标,推动环境质量持续改善。加快推进中小河流和小流域治理,建立完善“河长制”等长效管护机制,提升中小河流防灾减灾能力。严格整治重点污染行业,用环保政策倒逼产业转型升级,推动产业往绿色化、循环化方向发展。

(五)抓攻坚补短板,不断增进民生福祉

树立和践行以人民为中心的发展思想,坚持把增进民生福祉、保持社会和谐稳定作为“稳中求进”的应有之义,抓住基本公共服务均等化这个主攻方向,大力改善和保障民生。

着力完善“社会保障、公共安全”两大体系。把扶贫攻坚与解决民生问题结合起来,扎实推进精准扶贫、精准脱贫“八项工程”,确保1.973万相对贫困人口脱贫。推进全民参保计划,扩大社会保险覆盖面。做好机关事业单位养老保险新旧制度的过渡衔接,确保改革平稳顺利。提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医疗保险财政补助标准。扩大社保“一卡通”应用范围。加快社会福利服务中心和城乡社区居家养老服务中心(站)建设,提升养老服务水平。加快推进保障性住房工程建设和农村危房改造。扎实推进“平安罗定”建设,大力排查化解不稳定因素。全面铺开镇街“中心+网格化+信息化”建设,完善立体化社会治安防控体系。深入推进“飓风2017”、全民禁毒和“缉抢治赌”专项行动。健全城市管理综合执法机制,推进数字城市管理平台建设,提升城市管理水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,强化重点领域风险排查和安全监管,遏制重特大事故发生。加强应急体系和食品药品监管体系建设,提高预防和处置突发公共事件的能力。严厉打击制假、售假、传销等违法行为。

进一步改善“就业、就学、就医”三大条件。实施积极的就业创业政策,推进大众创业、万众创新,加强困难群体的就业援助,年内新增城镇就业5000人,确保城镇登记失业率低于3%。加快“广东省推进教育现代化先进市”创建步伐,确保泷州小学首期工程竣工并于今年秋季招生,推进罗定第一小学二期、罗定第二小学建设,增加城区优质小学学位供给,夯实义务教育基础。巩固提升高中阶段教育水平,力争高考成绩有新突破。大力发展学前教育、职业教育、成人教育和特殊教育,支持罗定职业技术学院扩容提质。积极创建卫生强市,加快实施医疗卫生强基创优三年行动计划,加强设备设施建设和人才的引进培养。推进卫生院标准化和卫生站规范化建设,动工建设市第二人民医院,规划建设市第二中医院。深化医药卫生体制改革,提升县级医院综合服务能力。加快实施基层中医药服务能力提升工程,巩固中医药强市成果。推进市妇幼保健院、市第三人民医院分别创建三级甲等和二级甲等专科医院,抓好严重精神病救治救助工作省级示范点建设。做好重大疾病防控。做好“全面两孩”政策配套服务,提升计划生育服务管理水平。

兜住兜好“困难、弱势、特殊”三大群体救助底线。积极落实底线民生兜底政策,抓好低保救助制度与扶贫开发政策衔接,实现城乡低保动态应保尽保。完善城乡特困居民医疗救助制度,稳步提高医疗救助标准,解决城乡困难群众看病难、看病贵的问题。大力推进社会养老服务体系建设,加快社会养老服务机构和社区养老服务设施建设。积极探索特困人员供养服务机构公建民营社会化改革。扎实做好孤儿、残疾人、老龄人、优抚对象的生活补助发放。建立市镇村三级复退军人服务机构,进一步完善复退军人服务体系。

促进其它社会事业协调发展。广泛开展文化惠民活动,加强文化遗产保护,鼓励本土文艺发展,加快大型文献纪录片《蔡廷锴》的拍摄,支持《梦回泷州》、《血洒淞沪》等戏剧创作。完成全国第二次地名普查。加强城乡体育基础设施建设,大力开展全民健身活动,着力提高竞技体育水平,积极发展体育产业。做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作,推进军民融合深度发展。继续做好妇女儿童、民族宗教、外事侨务、新闻出版、残疾人、统计、物价、人防、气象、档案、地方志、打私等工作。

扎实办好十件民生实事。根据省、云浮市要求,结合我市全面建成小康社会短板指标,集中财力、人力和物力办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平,二是实施扶贫济困工程,三是提高教育保障和发展水平,四是改善基层医疗卫生服务,五是实施促进创业就业工程,六是改善城乡生产生活条件,七是加强污染治理和生态建设,八是实施防灾减灾工程,九是优化基层公共服务,十是推进和谐社会和平安创建工作。(具体民生实事附后)

(六)抓法治提效能,促进政府治理现代化

牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持在党的领导下开展工作,全面贯彻市委的决策部署,以全面从严治党的实际成效促进政府治理能力现代化,确保全面完成今年各项目标任务。

加强法治政府建设。建立完善公务员学法长效机制,牢固树立法治观念,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。健全“公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论”决策机制,完善法律顾问制度。自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。合理配置执法力量,推进综合执法,规范行政执法行为。探索建立行政机关内部重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推进“七五”普法,加大法治宣传教育力度。

加强效能政府建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育,健全反“”长效机制。继续推行创新社会治理网格化管理工作,加强基层调研工作,切实解决群众反映的热点、难点问题。深入推进“两为”整治,对懒政、怠政零容忍,对失职、渎职严惩处。加快市新行政服务中心建设,优化政务服务环境。推进网上办事,加大政务公开力度,主动接受社会监督。

加强廉洁政府建设。强化政府对行政机关及公务员的依法监督,全面从严治政。坚持把纪律挺在前面,全面贯彻“一准则两条例”,认真履行“一岗双责”,织密和筑牢制度的笼子,严肃查处各类违纪违法案件。加强领导干部经济责任审计,严格执行财政资金预算管理制度,严控“三公”经费支出,把更多财力用于推动发展、改善民生。

各位代表,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望,唯有实干才能铸就新的辉煌。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围,在中共罗定市委的坚强领导下,不忘初心、继续前进,开拓进取、攻坚克难,促进经济社会持续健康发展,为加快建成粤桂边工业新城,与全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!

附件

2017年罗定市十件民生实事

一、巩固提升底线民生保障水平。城乡居民养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。救助贫困先天性心脏病、风湿性心脏病、白血病、兔唇、腭裂、白内障、脑中风等重疾患者50人;培训200名初级卫生救护员。城镇、农村低保补差水平分别从每人每月418元、190元提高到457元、206元;农村特困人员救助供养平均标准不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%;孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别从每人每月1340元、820元提高到1450元、880元;城乡医疗救助人均补助标准为每年2828元,政策范围内住院医疗救助比例达80%以上;残疾人生活津贴每年提高到1800元,重残护理补贴每年提高到2400元。

二、实施扶贫济困工程。实施精准扶贫精准脱贫计划,确保完成年度19730个相对贫困人口脱贫任务。建档立卡贫困户子女义务教育生活费补助标准为每生每年3000元;普通高中学杂费补助标准为每生每年2500元,生活费补助标准为每生每年3000元;中职教育生活费补助标准为每生每年3000元;高职建档立卡学生免学费补助标准为每生每年5000元,生活费补助标准为每生每年7000元。建设“社区康园工疗站”项目4个、为80名残疾人提供康复、托养、就业等综合服务。加大社保扩面力度,全市城乡居民基本养老保险覆盖率达99%。

三、提高教育保障和发展水平。农村寄宿制学校生均公用经费补助标准从每生每年200元提高到250元,扩大至城市义务教育寄宿制公办学校。将山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每月平均不低于900元/人。学前教育困难家庭幼儿生活费补助从每生每年300元提高到1000元。中职学生免学费补助标准为每生每年3500元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生,按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。对农村义务教育家庭经济困难的非寄宿学生,特殊困难学生按小学每生每年500元、初中每生每年750元标准给予生活费补助,一般困难学生小学、初中均按每生每年200元标准给予生活费补助。全市11个镇要进行强镇复评,全市中小学校全面启动教育现代化工作。加快推进罗定泷州小学建设,力争2017年9月投入使用。

四、改善基层医疗卫生服务。加快市第二人民医院建设,推进船步镇卫生院、连州镇卫生院整体搬迁工作,推进市皮肤病防治院易地建设改造。加快推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化建设,村卫生站公建民营规范化建设,今年完成8间乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化建设和183个村卫生站公建民营规范化建设任务。边远地区乡镇卫生院医护岗位津贴补助标准提高到每人每月800元。村卫生站医生补助标准提高到每村每年2万元。城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%,补助标准提高到年人均不低于450元。基本公共卫生服务经费标准提高到不低于每人每年50元。大病保险报销比例达50%以上,其困供养人员起付标准下调不低于80%,报销比例达80%以上;建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%,报销比例达70%以上。公立医院次均门诊费用增幅控制低于10%。全市平均县域住院率提高到90%左右。启动全民健康信息综合管理平台建设,居民电子健康档案建档率达75%以上。实施新生儿出生缺陷综合防控。免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%。实施基层医技人才引进工程。以人才引进方式招录50名临床医学大学毕业生充实到乡镇卫生机构。

五、实施促进创业就业工程。扶持创业孵化基地建设,加大创业培训力度,组织劳动力参加技能晋升培训3000人次。帮扶300名就业困难人员实现再就业。

六、改善城乡生产生活条件。建设农村公路76公里。实施棚户区改造1435套。支持1138户贫困户完成农村危房破房改造,农村危房改造补助对象中的五保户补助标准提高到3.4万元/户、建档立卡贫困户补助标准提高到4万元/户。

七、加强污染治理和生态建设。启动罗定市生活垃圾再生资源综合处理项目,新建一个生活垃圾综合处理厂。加强农村生活垃圾收运和处理,收运率和处理率分别达98%、95%。完成市第三生活污水处理厂及配套管网建设。省级生态公益林补偿标准提高到每亩28元。

八、实施防灾减灾工程。实施平安气象工程,积极配合省气象局完成新建气象站点建设和升级改造工作。完成山区五市中小河流治理省年度考核目标任务,规划治理项目4宗,治理河长31.13公里。加强动物疫病防控,严控禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等动物疫病,群体免疫率达90%以上。加强地质灾害监测,消除地质灾害隐患点3处,恢复矿山地质环境1处。

九、优化基层公共服务。推进“一门式”实体办事大厅及综合服务窗口的建设工作,全面推广“一门式、一网式”政府服务模式。落实省网上办事大厅功能向镇村拓展完善。推进罗定市社区矫正中心建设,实施社区矫正服刑人员电子监控工程。组织农村春晚17场次、“百姓文化俱乐部”周末广场喜乐会72场次,送戏下乡42场次,粤剧进农村、进学校9场次,放映公益电影3672场次。继续抓好书香罗定文化周、农村业余文艺汇演、节庆活动等三大品牌活动。

银行七五普法工作报告范文第5篇

县长王绍基

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、十一届政府工作回顾

2013年以来,面对严峻的经济下行压力、繁重的改革发展稳定任务,县十一届人民政府在州委、州人民政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,团结和依靠全县各族干部群众,攻坚克难,砥砺奋进,全力以赴稳增长、促改革、惠民生、保稳定,实现了经济社会持续健康发展,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

(一)全县综合实力持续增强。我们坚持把稳增长作为首要任务,主动作为,综合施策,持续推动经济平稳较快发展。2016年,全县完成地区生产总值492044万元,是2012年的1.46倍,年均增长9.82%;一般公共预算收入29143万元,是2012年的1.1倍,年均增长2.55%;一般公共预算支出180002万元,是2012年的1.62倍,年均增长12.82%;完成规模以上固定资产投资295647万元,是2012年的3.99倍,年均增长41.29%;实现社会消费品零售总额149432万元,是2012年的1.63倍,年均增长13.01%;实现金融机构各项存贷款余额493260万元和426483万元,分别是2012年的1.84倍和1.51倍,年均分别增长16.41%和10.78%。

(二)人民生活水平显著提高。我们坚持把保障和改善民生作为发展根本,财政累计投入民生领域资金达47.56亿元,投入民生领域的资金比例达到82.43%,人民群众获得感和幸福感不断增强。城乡居民收入大幅提升,预计实现农村常住居民人均可支配收入8101元,是2012年的1.89倍,年均增长17.22%。预计实现城镇常住居民人均可支配收入28713元,是2012年的1.51倍,年均增长10.86%。城乡居民收入差距从4.4:1缩小为3.5:1,贫困人口减少28772人。城镇新增就业5580人,转移农村劳动力11892人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。居民住房条件明显改善,全县累计供应商品房6000余套,实施易地安置建房1535户,完成危房改造1.65万户、棚户区改造6385户、1368户居民入住保障性住房。全民综合素质不断提高,累计投入教育事业资金13.94亿元,实施教育基础设施建设项目261个,新建、扩建、加固校舍18.83万平方米。义务教育巩固率从91.1%提高到92.2%,义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估。建成“山村幼儿园”56所,学前教育三年毛入园率由41.28%提高到75.46%。在全州率先免除建档立卡贫困户子女普通高中阶段学杂费,高中阶段毛入学率由76.8%提高到85.4%。职业教育特色化办学成效明显。公民科学素质提升工作扎实开展,建成科普示范基地10个、科普示范村8个。群众健康水平不断提高,累计投入医疗卫生计生事业资金6.94亿元,建成宝华、拥翠、乐秋卫生院业务用房及无量保平等37个村卫生室。城镇医保参保率达100%,新农合参合率达99.3%。“全面两孩”政策得到落实。清华大学、上海宝山区对口帮扶支援工作成效显著,先天性心脏病患儿获得免费治疗。民生保障能力不断加强,城乡居民养老保险参保率达95.39%。3.79万名城乡居民纳入最低生活保障对象,累计发放低保金2.5亿元。兑付各类救灾救助资金4725万元,救助困难群众47万余人次。建成6个中心敬老院、6个居家养老服务中心、25个农村幸福家院、73个老年活动室,全县养老床位达593个,发放特困人员供养、高龄健康等补贴2191万元,老有所养、老有所依、老有所安的目标正逐步实现。

(三)城乡面貌发生深刻变化。我们坚持把项目带动和投资拉动作为工作重点,累计争取上级补助资金34.4亿元,先后实施了一批打基础、利长远、增后劲的项目。县城建设累计完成投资32亿元。新建和改建县城环城路、金龙路、振兴路等市政道路32.87公里。涧南公园、涧北公园、全民健身中心、综合档案馆等一批市政配套设施建成投入使用。县城建成区面积达3.68平方公里,新增绿地49万平方米,城镇化率从30.78%增加到36.7%、绿地率由27%提高到35%,成功创建为省级园林县城。乡集镇建设累计完成投资8亿元,公郎和宝华中心集镇建设全面完成,沧东和居、宝华商贸城等新区开发顺利推进,公郎镇被列为全国重点集镇、省农业型特色小镇。新农村建设累计完成投资3.02亿元,实施扶贫开发项目35个、整村推进项目98个、“一事一议”项目206个,重点村、中心村、示范村建设和传统村落保护项目34个。累计安装乡村路灯6145盏。庚元平掌、灵宝山等移民集中安置点建成入住。南涧镇向阳村等5个村列入部级传统村落,公郎回营成功申报省历史文化名村。交通建设累计完成投资10.7亿元,实施了农村公路建设“三年攻坚战”,出台村组扶贫公路提级改造“345”奖补政策①,累计新建和改建农村公路800公里,全县通车总里程达3371公里,建制村通畅率达93.75%。县城二级客运站主体工程完工,81个农村客运招呼站建成投入使用。水利建设累计完成投资8.48亿元,乐秋河水库、汉江河水库完成大坝封顶,荨麻箐水库建设和小水井等3个小(二)型水库除险加固工程完工,新建安全饮水和“五小”水利工程1万余件,全县水利化程度达57%。能源、信息建设累计完成投资2.5亿元,建成10千伏线路134公里、35千伏变电站1座,行政村全面通宽带。

(四)产业培育发展趋于合理。我们坚持把结构优化作为主攻方向,着力推动产业发展壮大和优化升级,三次产业结构从28:38:34调整为26:31:43。高原特色农业巩固提升,粮食产量从11.11万吨增加到12.29万吨、年均增长2.6%,农业总产值从16.84亿元增加到23.9亿元、年均增长9.1%。“一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一棵药”六大高原特色农业产业加快发展。累计实现烟农收入9.37亿元、“两烟”税收3.15亿元。茶园面积稳定在11万亩,荣获全国十大生态产茶县和重点产茶县。泡核桃面积发展到80万亩。无量山乌骨鸡养殖规模达380万只,肉牛养殖规模达11.74万头。种植灯盏花、三七、重楼、红花等中药材2.6万亩,通过“云药之乡”认定。吉兴、云宏等2户专业合作社被认定为部级示范社,凤凰沱茶、红云核桃等4户企业被评为省级重点农业龙头企业。工业经济提速增效,实现规模以上工业增加值9.53亿元、年均增长10.11%,非电工业固定资产投资从1.79亿元增加到4.06亿元、年均增长22.81%。完成工业园区总体规划修编,建成标准厂房7万平方米,灯盏花精深加工、无量山乌骨鸡加工等项目先后建成投产,园区入驻企业达28户。全县规模以上工业企业达17户,红云核桃、凤凰沱茶等5户企业产值突破亿元。“土林牌”茶叶成功认定为中国驰名商标。强化招商项目推介和落地,州外到位资金46.48亿元,是2012年的3.1倍,年均增长32.5%。服务业发展不断加快,旅游文化为主的服务设施项目完成投资3.6亿元,建成旅游栈道步道17公里、旅游公路85公里,跳菜村—土林—无量塔景区基本建成,阳光酒店投入运营。无量山樱花谷成功创建为3A级景区、被评为全国茶乡之旅特色路线,宝华虎街等9个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村②,无量德安入选国家旅游扶贫试点村。全县旅游业总收入达9.48亿元,是2012年的2倍,年均增长18.7%。商贸物流、金融保险等行业健康发展,第三产业增加值达20.89亿元,是2012年的1.84倍,年均增长16.4%。

(五)生态文明建设扎实有效。我们坚持把环境保护作为长期战略,严守生态保护红线,生态环境质量持续改善。深入实施柴改煤电气、杨善洲纪念林、万棵树苗进农家等生态工程。累计建成农村户用沼气、节柴灶和太阳能热水器6952个。栽植各类树苗80万株,完成造林、育林、森林抚育、退耕还林、陡坡地生态治理7.6万亩。实施森林管护182万亩、公益林生态效益补偿95万亩。森林防火工作保持平稳发展。节能减排成效显著,万元GDP能耗累计下降13%。“三清洁”取得阶段性成效,累计建成垃圾池和焚烧池1757个、公厕207座,累计清理河道、公路7700多公里,创建了21个州级“三清洁”示范村。成功纳入国家重点生态功能区,6个乡镇被命名为“省级生态文明乡镇”③,荣获“全国绿化模范县”。

(六)各领域改革全面推进。我们坚持把改革作为推动发展的动力源泉。狠抓供给侧结构性改革④,努力实现稳增长、促发展。率先设立小微企业助保贷款、财政扶贫贷款风险担保基金、农民专业合作社担保基金,全县“三农”金融产品贷款余额达24亿元。以建档立卡贫困户为对象,创新推出“产业贷”和“安居贷”两个扶贫专项贷款,精准扶持贫困户建房和发展产业。大力推行政府购买公共服务,县城生活垃圾处理、停车服务、一廊两园三河⑤绿化及保洁管理实现市场化运作。结合棚户区改造,落实货币化安置去库存各项措施。农村改革综合试点深入推进,204个自然村开展了村民自治试点工作,制定了“三清洁”和移风易俗、客事从简等村规民约。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展。政府职能转变不断深入推进,机构改革、公务用车改革全面完成,公车补贴、自治州津贴、乡镇工作补贴、教师生活补贴等职工福利待遇得到全面落实。教育、文化、卫生和生态文明等领域改革深入推进。

(七)民族团结社会和谐稳定。我们坚持把加强民族团结作为长治久安的根本保障,深入推进依法治县和平安创建工作,社会和谐稳定的良好局面进一步巩固。民族团结进步示范区建设扎实推进。“六五”普法圆满完成,全面启动“七五”普法。人民调解委员会和调解组织不断健全,各类矛盾纠纷得到妥善调处。开展违法用地、违规建筑、非法采矿探矿等违法违规行为专项整治。安全生产和食品药品安全责任制得到全面落实,没有发生较大以上安全事故。易肇事肇祸精神病患者得到有效救助。社会治安防控体系不断完善,公众安全感满意度测评位居全省前列,被评为全省先进平安县。实施广电“户户通”2.34万套。新建篮球场、文体活动广场等活动场所177个。“南涧跳菜”登上央视春晚、跳出国门。国防和民兵预备役建设成效明显。爱国统一战线得到巩固发展。宗教事务平稳和顺。禁毒防艾人民战争深入开展。统计调查、防震减灾、外事、侨务、气象、档案、机关事务、县志、新闻、老干老龄、优抚安置、残疾人服务保障等工作得到加强,工会、青少年、妇女儿童、红十字会、慈善、工商联等事业得到全面发展。

(八)政府自身建设得到加强。我们坚持依法行政,主动接受监督,政府职能加快转变,政务服务水平不断提升。推行政府法律顾问制度。行政审批网上服务大厅建成运行。“双随机、一公开”⑥、权力责任清单等工作全面推进。电子政务网实现行政村全覆盖。累计办理政务服务事项48.76万件,完成公共资源交易824项,交易额达29.88亿元。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育。严格执行中央八项规定及省州县实施办法,“三公”经费支出比2012年减少35.7%。坚决惩治和预防腐败,加大对不作为、慢作为和乱作为的问责力度,四年来,61名干部受到问责,政府公信力和执行力不断提升。

刚刚过去的2016年,面对宏观经济持续下行的严峻形势,县人民政府主动适应新常态,全力以赴稳增长,扎扎实实惠民生。一是稳增长促发展取得较好成绩。主要经济指标增幅位居全州前列,实现全县地区生产总值增长10.8%,一般公共预算收入增长10%,一般公共预算支出增长16.08%,规模以上固定资产投资增长57.02%,社会消费品零售总额增长12.1%。预计实现农村常住居民人均可支配收入增长14.12%,城镇常住居民人均可支配收入增长11.72%。二是脱贫攻坚取得阶段性成效。累计投入扶贫资金11.16亿元,29个易地扶贫搬迁集中安置点建设顺利推进,完成政府兜底建房361户,发放“产业贷”和“安居贷”两个扶贫专项贷款2.22亿元,2439户贫困户入住安居房、2114户实现产业增收,宝华镇整镇退出、美星等6个贫困村退出、2110户8000人脱贫通过州级考核评估。三是重大项目加快推进。争取中央专项建设基金2.39亿元,安排前期费4210万元,开展52个重大项目前期工作。大临铁路建设稳步推进,南景、大南、宾南、南云等高速公路前期工作进展顺利。县中医医院整体搬迁、南涧镇中学搬迁等46个项目开工建设,县城泥石流治理等20个项目全面完工。四是重点产业发展稳步提升。“六个一”高原特色农业产业加快发展,收购烟叶13.89万担、烟农收入2.12亿元,实现茶叶产量5242吨、综合产值6.5亿元,实现核桃产量4.15万吨、综合产值11.04亿元,出栏肉牛8.59万头、无量山乌骨鸡350万只,实现畜牧业综合产值7.72亿元,实现中药材综合产值2.45亿元。工业经济发展稳中有升,实现非电工业固定资产投资增长15.31%、规模以上工业增加值增长18%、引进州外到位资金增长10.9%。以旅游业为主的第三产业加快发展,跳菜村—土林—无量塔3A级景区创建工作进展顺利,成功举办了第二届无量山樱花节,实现旅游业总收入增长10%。五是城镇建设取得较大突破。启动部级园林县城创建项目前期工作,新都花园、裕和嘉园等房地产项目完工,商品房销售面积增长60.5%。实施农村危房改造和抗震安居工程8000户、棚户区改造4500户,拆除危旧小区1.5万平方米,12861户群众住房条件得到改善。六是民生事业得到优先保障。城市居民最低生活保障标准从月人均380元提高到442元,农村居民最低生活保障标准从年人均2256元提高到2700元。发放各类创业贷款7124万元,实施“两个10万元”微型企业培育工程⑦,扶持小微企业115户。投资2.5亿元实施义务教育全面改薄项目,新建校舍7.76万平方米、运动场10.48万平方米。城乡居民基本医疗保险制度实现整合。10件惠民实事全部办结。

回顾本届政府履职的四年,我们面临的挑战极其严峻,取得的成绩来之不易。这是州委、州人民政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此,我代表县十一届人民政府,向全县各族干部群众,向人大代表、政协委员,向驻我县的人民、武警官兵、公安干警,向关心支持我县改革发展稳定的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,我们为取得的成绩感到欣慰和自豪,同时也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是县域经济总量小、基础设施薄弱、产业融合度低的现状还没有得到根本改变,经济发展速度还需加快、发展质量还需提高。二是自我发展能力不足、实体经济发展困难,产业优势、资源优势还没有转化为经济优势,财源培植渠道单一,财政收支矛盾非常突出。三是全县贫困面大、范围广、程度深,脱贫攻坚任务艰巨。四是社会利益关系和矛盾日趋复杂,群众诉求更加多元化,民生保障能力仍需提高,维护社会和谐稳定任务依然艰巨。五是少数干部思想解放不够、责任担当不足,工作作风还需进一步改进,廉政勤政建设任重道远。这些问题,我们将高度重视,采取有效措施加以解决。

二、今后五年工作

今后五年全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会、省第十次党代会、州第八次党代会和县第十一次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“五大”发展理念,坚持以脱贫攻坚为统领,坚持稳中求进工作总基调,主动把握和适应经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革和产业转型升级为主线,抢抓机遇、主动作为,夯实以水利、交通为重点的“五网”基础设施建设,统筹推进稳增长、促改革、惠民生、保稳定等各项工作,确保2020年同步全面建成小康社会。

县十二届人民政府的奋斗目标建议为:地区生产总值年均增长9%,一般公共预算收入年均增长6%,规模以上固定资产投资年均增长20%,社会消费品零售总额年均增长12%,规模以上工业增加值年均增长8%,农村常住居民人均可支配收入年均增长10%,城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%。

为实现上述目标,要重点抓好八个方面的工作。

(一)如期脱贫摘帽,建成全面小康南涧。围绕“两不愁、三保障”⑧的总体要求,以“整乡、整村、整组、整族”推进为重点,瞄准建档立卡贫困人口,举全县之力、集全县之智,坚决打赢脱贫攻坚战。充分调动贫困群众的内生动力,不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。建立健全精准到户到人的产业扶贫机制,通过发展特色种植养殖、乡村旅游、休闲农业等产业,帮助有劳动能力和生产技能的贫困人口增收脱贫。通过开发岗位、劳务协作、技能培训等措施,使一批未就业贫困劳动力转移就业,已就业贫困劳动力稳定就业,拓宽贫困户增收渠道。全面完成“十三五”规划易地扶贫搬迁安置点建设,实施1万户农村危房改造,实现建档立卡贫困人口住房保障全覆盖。实施贫困村提升工程,培育壮大集体经济,完善村内道路、人畜饮水、生产用电等基础设施。保障贫困家庭子女就近入学,提高贫困人口基本文化素质,阻断贫困代际传递。健全完善基本医疗保障制度,有效解决贫困人口因病致贫返贫问题。逐步增设生态公益岗位,使贫困人口通过参与生态保护实现脱贫。全面落实贫困户子女就学减免和补助政策,扩大医疗保险、养老保险覆盖面,加大各种救助力度。做好建档立卡贫困户和低保户动态管理,适时调整农村低保标准,实现社保政策兜底脱贫。深化清华大学校县对口帮扶,持续抓好教育医疗帮扶、人才培养培训,在经济发展、产业提升等领域加强深度合作。推进上海崇明区对口帮扶,动员社会各方力量参与,构建大扶贫工作格局,确保如期脱贫摘帽,同步全面建成小康。

(二)加快“五网”建设,夯实跨越发展新基础。全力打好“五网”建设大会战。实施综合交通路网工程,建成大临铁路,加快推进南景、宾南、大南、南云等高速公路建设,实施国省道改造和县道干线、村组扶贫公路提级改造等项目,新建和改造农村公路1000公里,力争到2021年,境内公路通车里程达4000公里,将南涧建成滇西南重要交通枢纽。实施水网工程,建成乐秋河水库、汉江河水库,争取实施1座中型水库、4座小(一)型水库,完成2件连通工程和131件抗旱应急工程。实施中央财政小农水重点县、小湾库区提水和灰河流域综合治理等工程,解决16万人饮水安全提质增效和19万亩农田灌溉,基本建成安全可靠的水网。实施航空网工程,积极争取通用航空机场建设。实施能源网工程,完成农网改造升级,推进高压变电站等项目建设,加快新能源开发利用。抓好南涧至临沧、南涧至普洱天然气高压管线建设,基本建成保障有力、绿色安全的能源网。实施互联网工程,大力推广“互联网+”普及运用,加快推进移动信息网、广播电视网、互联网等基础设施项目,力争到2021年,实现所有自然村通光纤和4G网络全覆盖,基本建成共享普惠、高速高效的互联网。

(三)加快产业融合,构建产业发展新体系。坚持以市场需求为导向,扩大有效供给,满足有效需求,促进三次产业优化升级、融合发展。严守耕地红线,保护基本农田和优质耕地,稳定粮食生产。加快推进“六个一”高原特色农业产业现代化进程,积极培育以“无量山森林蔬菜”⑨为主的高山特色产业,着力打造高品质的“无量山”系列品牌。培育壮大新型农业经营主体,扶持和引进农产品精深加工企业,加快农村电商发展,推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合。实施质量强县和商标战略,扩大优质产品和服务供给。积极构建工业产业新体系,推动优势企业、优势产业和生产要素向园区聚集,加快无量山高山茶产业文化园建设。强化企业自身创新和科技投入的主体作用,加强品牌建设和科学技术创新,提升发展质量。大力发展高原特色农产品精深加工,持续加大企业扶持力度,力争新增规模以上工业企业12户以上。实施“旅游+”发展战略,积极推进大理州南部旅游圈南涧旅游区建设,完善旅游基础设施,加快国家3A级、4A级景区创建,提高旅游景区品质和服务能力。打造“南涧跳菜”升级版,推进旅游文化、康体养生等产业融合发展,注重住宿、餐饮、购物、娱乐等配套产业的开发,推动全域旅游⑩健康发展,实现旅游业总收入年均增长10%以上。

(四)突出以人为本,建设美丽宜居新城乡。始终把改善城乡人居环境摆在重要位置,坚持以人为中心的发展思路,建设功能完善、独具特色的宜居县城和美丽乡村。突出县城中心地位,严格执行总体规划、控制性详细规划和特色风貌规划。推进产城融合?,重点在精致、人文、生态、特色上做文章。进一步加快海绵城市?、智慧城市?建设。实施好县城东片区开发、生态停车场、地下综合管廊等市政基础设施项目。全面推进城乡人居环境提升行动,努力创建部级园林县城、省级文明县城。加快特色小镇建设,推进乡集镇发展,提升集镇辐射带动能力。加大城镇棚户区和农村危房改造力度,抓好商品房供给和保障性住房建设,改善群众住房条件。深化户籍制度改革,推进农业转移人口就近就地落户集镇,力争2021年末,全县城镇化率达45%。以交通沿线、传统村落、旅游区为重点,加强古村落、传统民居和少数民族村寨的保护,开展全民绿化、全面绿化,做到留得住绿水青山、记得住乡愁。

(五)加强生态建设,实现绿色发展新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,发挥生态优势,着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活。加快推进全社会节能减排,着力推动绿色、循环、低碳发展,形成节约资源、保护环境的良好意识。加快部级重点生态功能区建设。加大环境治理力度,实行最严格的生态环境保护制度,持续推行领导干部自然资源资产离任审计。深入推进“森林南涧”建设,实施好退耕还林、公益林保护、天然林保护等工程。全面推行“河长制”,抓实江河流域治理和重点水源区保护。加大地质灾害综合防治力度,加强重点区域水土流失治理,建立健全地质灾害防范预警体系。加快城镇污水、垃圾处理设施建设,扎实推进“三清洁”活动。全面完成州下达主要污染物减排任务,万元GDP能耗累计下降13%以上,实现水环境、大气环境持续向好。保护好南涧的绿水青山、蓝天白云,实现经济发展和生态保护双赢、人与自然和谐共生。

(六)不断深化改革,增强持续发展新活力。坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。以供给侧结构性改革为主线,用改革的办法推进产业结构调整,扩大有效供给和中高端供给。稳步推进农村综合改革,加快农业经营体系建设,进一步规范土地流转秩序,稳定土地承包关系。积极探索农村公共设施管护机制,使建成项目充分发挥效益。不断深化财税金融和投融资体制改革,推广PPP模式?。积极稳妥推进殡葬、教育、卫生和生态文明等领域改革。不断扩大对外开放,主动融入和服务“一带一路”?国家发展战略。进一步推动茶叶、泡核桃等产品走向国内国际市场。优化发展环境,进一步提高招商引资水平。

(七)增进民生福祉,开创社会事业新局面。坚持把最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点,努力让人民群众享受和谐安定的社会秩序、干净清新的生活环境、便利优质的社会服务,让发展成果惠及广大人民群众。努力办好人民满意的教育,提高义务教育均衡发展水平,加快发展学前教育,普及高中教育,办优职业教育,重视继续教育,确保学前教育三年毛入园率达80%以上、义务教育巩固率达95%以上、高中阶段毛入学率达90%以上。深化县级公立医院改革,健全完善覆盖城乡的基本医疗保障制度,加快中医药事业发展,提高医疗卫生服务水平。完善就业创业服务体系,促进充分就业,推行终身职业技能培训制度。探索医疗养老结合服务模式,进一步完善乡镇中心敬老院、居家养老服务中心、日间照料中心等养老服务设施,更好满足老年人养老服务需求。建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加强文化体育设施建设,积极开展全民健身活动,提高全民健康水平。

(八)促进民族团结进步,建设和谐安定新彝乡。坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的理念,以共同发展促进民族团结进步,以开放繁荣促进和谐稳定。坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻落实党的民族政策,推进民族团结进步示范区建设,实施“十百千万”?示范创建项目,争创“全省民族团结进步示范县”。加快少少民族聚居地区经济社会发展,扎实抓好苗族、布朗族等民族聚居村组的发展,实现各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。创新社会治理方式,实施好“七五”普法宣传教育,提高社会治理法治化水平,建设法治南涧。依法管理宗教事务。强化安全生产、食品药品安全监管。建立社会矛盾纠纷多元化解机制,完善立体化治安防控体系。打好禁毒防艾人民战争。保护发展民族文化。践行社会主义核心价值观,加强公民科学素质和思想道德建设,倡导全民学习,提高公民文明素质,加快建设和谐安定新彝乡。

三、2017年重点工作

2017年是十二届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年,今年经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长9%,一般公共预算收入增长3%,规模以上固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长12%,农村常住居民人均可支配收入增长10%,城镇常住居民人均可支配收入增长9%。

实现上述目标,我们将着力做好六个方面的工作。

(一)全力推进精准脱贫。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以“安居房建设”和“产业发展”为重点,创新模式、精准施策,完成碧溪乡和小湾东镇整乡整镇退出,白云、落底河、龙门、中华、松林、旧马街、发达7个贫困村退出,5384人脱贫的目标。突出项目扶贫。加快扶贫基础设施项目建设,抓实行政村和自然村整村推进项目。加快碧溪乡、小湾东镇整乡整镇推进项目,启动20个行政村整村推进、30个自然村整村推进、16个行政村巩固提升等项目,继续抓好易地扶贫搬迁集中安置点建设,完成649户2533人的搬迁安置任务。实施好沪滇扶贫协作项目。突出产业扶贫。围绕“六个一”高原特色农业产业,整合产业扶贫资金1000万元,注入互助金1080万元,确保年度退出贫困人口产业扶持全覆盖。大力扶持家庭农场、专业大户、合作社等新型农业经营主体,提高扶贫资金使用效益,带动贫困户发展产业增收。积极培育新型职业农民,培训农村劳动力和转移就业2000人,增加贫困群众工资性收入。突出金融扶贫。用足用活信贷扶贫政策,持续加大金融扶贫力度,力争“产业贷”和“安居贷”两个扶贫专项贷款余额达4亿元,进一步扩大小额信贷的覆盖面,力争实现年度退出建档立卡贫困户信贷满足率达100%,确保精准脱贫年度目标任务全面完成。

(二)抓实重大项目建设。以“五网”建设为重点,坚定不移上项目、增投资,力争完成规模以上固定资产投资35亿元。抓好一批项目前期。实行项目前期工作责任制,建好用好项目库和资金池,抓紧项目前期准备、申报、储备及争取落地。整合项目前期经费1000万元,扎实抓好南云高速、南涧至临沧、南涧至普洱天然气管道,以及灰河流域综合治理、县城地质灾害治理(二期)、公郎地质灾害治理等项目前期工作。积极争取省、州项目资金,争取国开行、农发行、浦发银行等政策性银行对我县基础设施建设的支持。扎实做好省级重大项目投资基金、PPP项目储备和申报争取。推进一批重大项目。全力推进大临铁路协调工作,加快推进南景高速公路建设,力争启动大南、宾南高速公路建设。加快老干部活动中心、职工服务中心、“南涧跳菜”传承展示中心、罗伯克万亩茶园观光油路、彩云大桥等项目建设,启动实施石洞寺水库、春光水库建设和南涧河、得胜河生态河道治理等项目。加快信息基础设施建设,促进“三网”融合?。建成一批重大项目。建成村组扶贫公路硬化100公里,完成村组扶贫公路提级改造700公里,全面完成公郎集中连片特困地区公路建设。完成汉江河水库、乐秋河水库主体工程,建成16件农村安全饮水提质增效工程,确保县城二级客运站、拥翠35千伏变电站二期、发达水库至母子垦水库连通工程等项目完工投入使用。

(三)推进三产融合发展。立足“高山、净土、生态”的资源优势,不断延伸产业链,加快产业优势向经济优势转变。做优高原特色生态农业。严守耕地红线,落实强农惠农政策,实现粮食产量12.52万吨。加大对一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一棵药“六个一”高原特色农业产业的投入力度。计划种植烤烟5.01万亩、收购烟叶13.52万担,实施核桃提质增效1万亩、低产茶园改造1万亩,实现核桃综合产值12亿元、茶叶综合产值7亿元,出栏无量山乌骨鸡360万只、肉牛8.6万头,实现畜牧业综合产值8.16亿元。充分发挥无量山丰富的生物资源优势,打造省级生物药业基地,实现生物药业综合产值2.48亿元。大力发展“无量山森林蔬菜”高山特色产业。推广种植树头菜、香椿、花椒、青椒等“无量山森林蔬菜”1万亩。在县城周边及近山面山为重点的区域,推广种植芒果、石榴、香橼等优质水果5000亩。积极培育新型农业经营主体,加强农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。拓展农副产品外销渠道,探索建立订单农业,做活、做强销售网络。增强工业经济实力。加快特色产业园区建设步伐,编制无量山高山茶产业文化园规划,启动园区企业服务中心等基础设施建设。完成红云核桃深加工技改、点苍茶业普洱茶生产线技改搬迁、古德茶业高山生态茶精深加工等重点工业项目,新增入园企业4户、规模以上工业企业3户,力争实现非电工业固定资产投资4.5亿元、增长10%。继续抓好“一企一策”精准帮扶,妥善处置开启矿业、鑫乾矿业等遗留问题,支持企业筹资金、去产能、降成本。提高招商引资质量,做到引进一批实力企业、提升一批本土企业、解决一批问题企业,力争引进州外到位资金50亿元。培育壮大旅游文化为主的服务业。促进旅游业与城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化融合发展。抓好跳菜村—土林—无量塔3A级景区创建工作,巩固提升无量山樱花谷景区,争取启动北京青普文化无量山项目、罗伯克万亩生态茶园旅游开发等基础设施建设,努力打造一批精品景区和特色乡村旅游品牌,力争实现旅游业总收入10.46亿元。继续举办无量山樱花节、跳菜艺术节,积极打造特色旅游文化活动,带动商贸流通、住宿餐饮等产业发展。加快房地产去库存,建立供需基本平衡、结构基本合理、规模适度的住房供给能力,促进房地产市场平稳健康发展。

(四)加快城镇化步伐。以宜居宜业宜游为目标,统筹城乡发展,力争全县城镇化率达38.7%。强化规划统筹引领作用。按照“彝族文化园林山城、跳菜文化旅游小镇”的发展定位,突出规划引领,完成县城建设控制性详细规划,抓好道路交通、园林绿化、防汛排涝、公共设施、商业网点等专项规划,做好城市设计和特色风貌规划编制工作,形成多规衔接、全域覆盖、相互支撑、特色建设、协调发展的新格局。加快推进新型城镇化建设。抓实部级园林县城创建工作,加快推进市政道路、城市绿化、生态停车场、地下综合管廊等项目。完成900户棚户区改造货币化安置,建成涧东佳园1080套保障性住房。积极探索市政公用设施市场化运营体制机制,全面开展城镇“四治三改一拆一增”?环境整治行动,疏堵结合、标本兼治,加大县城占道经营和周边“两违”专项整治力度,不断提高城市管理水平。扎实推进美丽乡村建设。突出治理房屋乱搭乱建、垃圾乱扔乱倒、道路乱堆乱占、畜禽乱养乱放、污水乱泼乱排,全面掀起农村“七改三清”?环境整治热潮。推进美丽乡村建设与脱贫攻坚、休闲农业等工作紧密衔接,启动实施6个美丽宜居省级重点村、4个中国传统村落保护、19个“一事一议”项目,提升村庄设施功能,有效改善人居环境。

(五)加大环境保护力度。以推进生态文明建设为重点,加快森林南涧建设,抓实节能减排工作,万元GDP能耗控制在州下达指标范围内。加强生态功能区建设。抓住我县纳入国家重点生态功能区的契机,积极争取上级政策支持和生态转移支付资金。启动省级生态文明县创建工作,加强生态建设和环境保护绩效考核,严格执行产业准入负面清单制度,强化项目环保审批,严禁引进高能耗、高污染企业。加大生态环境保护。强化森林资源保护管理,不断拓展公路、河道沿线绿色走廊建设,完成新一轮退耕还林1万亩、公益林生态效益补偿94.71万亩。抓好森林防火、封山育林等工作,严厉打击乱占林地、盗砍滥伐和破坏森林资源等违法行为,确保生态安全。推进环境综合整治。深入开展“三清洁”活动,积极探索农村垃圾清运市场化运作。加快城乡垃圾和污水综合处理设施建设,建成公郎镇垃圾处理场,启动县城垃圾收运系统、建筑垃圾填埋场等项目,新建垃圾池和焚烧池500个、水冲厕100座,建设绿色机关、学校、社区、企业和家庭,让保护生态成为群众自觉行为。

(六)着力保障改善民生。以民生为先、民生为重、民生为本,不断提高公共服务共建能力和共享水平,力争财政资金投向民生领域比例达83%。统筹发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果,加快“全面改薄”项目扫尾工作,完成碧溪中学、无量山镇和平小学教师周转宿舍、宝华镇和乐秋乡中心幼儿园等建设项目,加快推进南涧镇中学搬迁,争取实施南涧一中食堂等建设项目,全面落实“两免一补”等惠民政策。加快推进县级公立医院改革,优化医疗卫生计生服务,加快推进县中医医院整体搬迁,启动县人民医院建设项目,实施无量山镇中心卫生院业务用房等项目建设。落实好“全面两孩”政策。实施“关爱妇女儿童健康行动”计划。开展好第三次全国农业普查。推进科学技术普及和公民科学素质提升工作。加强“南涧跳菜”等优秀民族文化的传承保护,探索建设少数民族文化保护传承区,全面推进民族团结进步示范区建设。提升社会保障水平。全面落实创业就业鼓励扶持政策,抓好高校毕业生就业工作,统筹做好城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作,实施“两个10万元”微型企业培育工程,扶持小微企业150户,推动创业促进就业,城镇登记失业率控制在4%以内。健全完善城乡居民基本医疗保险制度,加快推进全民参保登记工作。加强养老服务体系建设,力争建成3个居家养老服务中心,新增养老床位40个。强化殡葬服务设施建设,加快推进公墓及殡仪馆项目。扎实抓好社会综合治理。认真开展“七五”普法工作,全面促进法治化,加强法律援助工作,保证人民群众获得及时有效的法律帮助。扎实开展第四轮禁毒防艾人民战争。深入开展平安南涧、文明县城创建活动,健全完善社会治安、食品药品安全、安全生产等领域应急体系,依法打击各类违法犯罪活动,营造和谐的社会环境。

各位代表,新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高的要求,重任在肩,我们唯有扎实履职、敢于担当、开拓创新、奋勇前行,才能不辜负党和人民的期望与重托。

——我们要坚持依法履职。深入推进法治政府建设,健全依法决策机制。推进行政机关法律顾问全覆盖。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依法履职。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,接受社会和舆论监督。深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。

——我们要坚持勤勉履职。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,勇于担当转作风。深化政府职能转变,深入推进“放管服”改革,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。全面深化财税体制改革、农村集体资产股份权能改革,率先在公共服务、基础设施等领域示范试点。建立健全容错纠错和正向激励机制,为担当者担当、让干事者无忧。加大对不作为、乱作为等问题的整治力度,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

——我们要坚持廉洁履职。坚决贯彻从严治政、从严行政规定,始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,严守各项纪律,持之以恒落实中央八项规定,把政府系统党风廉政建设引向深入。强化对重要领域、重点部门、重大资金、关键环节的行政监察和审计监督,深化腐败问题专项治理,严肃查处腐败案件,树立清廉为民的政府形象。

银行七五普法工作报告范文第6篇

县长王逍霄

各位代表:?

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年及过去五年工作回顾

过去的一年,我们在中共宝应县委正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,坚持稳中求进,奋力攻坚克难,统筹做好政府各项工作,较好完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值502亿元,增长9.3%。一般公共预算收入30.8亿元,在全省总量排名前进6个位次;其中税收收入26.6亿元,税占比达86.3%。城乡居民人均可支配收入分别为27023元和16949元,分别增长9.2%和9.3%。?

经济发展稳中有进。工业经济向好运行。完成开票销售580.9亿元、入库税收17亿元,分别增长5.6%和11.6%,增幅分列全市第二位和第一位。规模以上工业增加值增长10%,工业用电量增长4%。部级生态渔业光伏发电示范基地创建通过专家评审。新增亿元企业6家、规模企业35家。财政应急专项资金为企业转贷145笔10.6亿元。设立总额5亿元支持成长性企业引导基金。为108家企业补办用地手续。外贸自营出口增长24.4%,增幅位列全省第五。外经营业额2200万美元。完成建筑业施工产值460亿元,增长7%。新增总承包一级资质企业1家,获评省建筑业“百强企业”2家。现代农业持续增效。创建粮食绿色高产示范片30个,新增设施农(渔)业面积2.4万亩。获批部级健康养殖标准化示范场3个、省级园艺作物标准园3个。推广应用“三新”工程36个。新认定县级农业龙头企业21家。新创农业“三品”36个。农产品网上销售2.3亿元,农村淘宝县级服务中心建成运行,新增村级服务站52个。入选省农资电商试点县。新增大型农机具729台(套),犁耕深翻18.6万亩,创成全国农机合作示范社1家、市级粮食生产全程机械化示范镇2个。新增粮食仓容4.1万吨。新创市级以上示范家庭农场13家、省级农民专业合作示范社6家。农业保险覆盖面达95%。“农田托管”面积达20万亩。农村“三资”管理创成国家示范县。服务业加快发展。服务业增加值占比达42.2%,比上年提高1.1个百分点。全社会消费品零售总额150亿元,增长10%。新增服务业重点企业30家、纳税过千万元企业5家。金融机构各项存款余额487亿元,全年新增贷款40亿元,发放小微贷款14亿元。南京银行成功落户。通过省金融生态优秀县复审。柳堡、曹甸创成省农村电子商务示范镇。新增省级乡村旅游区4家,旅游收入增长15%。现代物流、健康养老等新兴产业加快培育。?

内生动力持续增强。项目建设成效明显。全社会固定资产投资增长15%。新开工、新竣工(投产)重大项目超额完成市定目标。全年新签约铜铟镓硒薄膜太阳能电池等工业重大项目5个,新开工重大项目7个、亿元项目14个,伊尔曼新型材料、续笙硅料铸锭切片、瑟瑞尔斯合金材料、曼沃汽车总成等项目加快建设。新上500万元以上技改项目40个,完成设备抵扣税1.6亿元,增长19.2%。实施农业规模项目22个。泰山殿历史文化街区等服务业项目有序推进,金源温泉休闲度假广场、开发区汽贸城、运河集装箱码头等项目建成投运。实际利用外资5003万美元。争取非普惠制资金13亿元。重点改革扎实推进。深入实施供给侧结构性改革,全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。开展违建钢铁冶炼项目及“地条钢”清查整治,淘汰冶炼铸造行业落后产能5000吨。全年销售商品房90万平方米,交易二手房35万平方米,完成去库存目标。积极推进直接融资,发行首支城投债16亿元、私募债4.1亿元,宝胜集团增发12亿元,新增“新三板”挂牌企业2家;置换政府存量债务26.5亿元。打好降成本组合拳,减免近7000家小微企业行政事业性收费及税额近2亿元。新增财力重点向民生保障、社会事业领域倾斜,切实增加公共产品供给。贯彻“放管服”改革精神,实施权力清单标准化编制。推行并联审批、在线审批和“双随机”公开抽查机制。“营改增”试点全面推开。国家新型城镇化试点工作有序展开。启动机关事业单位养老保险制度改革。实施不动产统一登记。农村产权交易成交3.6亿元,基本完成农村土地确权登记颁证。创新创业彰显活力。高新技术产业增加值增长11.7%,增幅全市第一。新获批国家高新技术企业8家、省高新技术产品73个,引进转化省重大科技成果6项,宝胜股份争创省企业技术创新奖进入公示阶段。新认定省级“三站三中心”9家。发挥科技镇长团和各类产学研合作平台作用,新建校企合作联盟10个。新增省著名商标、名牌产品10个。宝胜集团入围省质量奖。专利授权1215件。参与制订国家及行业标准4项。获批省“两化融合”试点企业2家。引进高层次创新创业人才46人,入选国家“”“”各1人,获批省“双创团队”1个、“双创人才(博士)”22人。安宜工业园争创省高新区通过专家评审。小微企业“两创”示范三年行动计划启动实施,净增私营企业1292家、个体工商户2882户。新建标准化厂房5万平方米,新认定省众创空间2个、市特色产业园区1个。盘活闲置及低效用地3188亩。?

城乡面貌有效改善。城乡建设加快推进。城市总体规划获批实施,编制各类规划42个,城区控规实现全覆盖。新城体育公园、县人民医院迁建等项目启动实施,白田南路、苏中路、泰山西路等主次干道改造出新,中大街、东门大街完成升级改造,白田农贸市场交付使用。完成二里排河风光带、花城广场改造等工程,宝射河体育公园、宝楠园广场等12个生态体育休闲公园建成开放,新增城区绿地面积30万平方米。实施“三线”入地26公里,路灯管理实现智能化,增补维修路灯4330盏,提档升级公厕5座,新增环卫工人安康驿站4个。改造老旧小区7个15.4万平方米,拆除违法建设2.5万平方米。搭建棚改征收安置平台,争取政策性贷款近24亿元,推进货币化补偿安置,城区征收拆迁房屋23.5万平方米。创成省城市管理示范路、示范社区各1个。?锼?蚧衽??椅郎?颍?艿檎蛲ü??以傲中〕钦蚴〖犊己恕P麓词〖睹览鱿绱迨痉洞?个。危房改造530户,渔民上岸安置834户。人防工作获省表彰。基础设施更趋完善。率先完成连淮扬镇铁路宝应段征地拆迁任务,省道331改扩建工程先导段、沙?锕?妨?ざ慰?そㄉ瑁??÷纺涎?公里。完成安大、界临沙等公路改造40公里,盐宝线航道驳岸改造11.7公里。农村公路提档升级72公里,改造危桥30座。实现镇村公交全覆盖。完成蔷薇河、向阳河整治及小农水重点县、临城灌区改造年度工程,疏浚整治农村河道26公里。里下河洼地整治项目通过部级审查。完成潼河水厂二期扩建,城区自来水厂深度处理工程顺利推进。建成220KV沿河变、110KV曹甸变。新建高标准农田18万亩。补充耕地6600亩。省农村土地综合整治试点项目进展良好。新增城乡建设用地规划空间2.7万亩。生态建设持续深化。对接江淮生态大走廊建设,编制生态文明建设三年行动计划,实施年度工程30个。成片造林5750亩,创成省级绿化示范村9个,荣获全国绿化模范县称号。饮用水源地水质达标率保持100%。?锼?⒉艿槲鬯??沓Ыǔ赏对耍?躺璩窍缥鬯?涮坠芡?6.7公里。清查整治环保违建项目645个。实施工业治理项目1个,整治燃煤小锅炉200台。秸秆机械化全量还田率达90.2%。完成化学需氧量、二氧化硫等减排任务。万元地区生产总值综合能耗下降5%,节能考核全市第一。?

公共服务不断优化。社会保障日益完善。新增城镇就业1万人,转移农村劳动力6000人。降低社会保险费率,实施全民参保登记,新增各类参保近3万人次。制发社会保障卡32万张。城乡低保、农村五保等自然增长机制有效落实,临时急难救助1万人次。县失能老人托养中心投入运营。政府购买居家养老服务扩面200人。县残疾人综合服务中心主体完工,获评全国残疾人工作先进县。筹建公租房、经济适用房各100套。归集住房公积金4.4亿元,贷款、支取公积金7.9亿元。帮扶低收入农户脱贫3388户。社会事业协调发展。启动开发区国际学校、安宜实验学校二期工程建设,实施校安工程4000平方米。普通高考成绩继续位列扬州第一方阵。宝应中专与高职院校联办五年制高职。创成省首批平安校园建设示范县,获批全国社区教育示范镇2个、省优质园1所、省义务教育现代化学校11所。启动新建运西人民医院,县疾控中心及4个农村区域性医疗卫生中心主体竣工。新农合参合率99%以上。发放农村居民健康卡6.8万张,创成省健康促进县。被命名为“十二五”省人口协调发展先进县,全面二孩政策平稳实施。成功举办县第十三届运动会。新建基层综合性文化服务中心100家。妇女儿童工作荣获全国先进。扎实推进文明城市常态化长效化创建,通过省级文明城市年度测评。深化“宝应好人”工程,2人当选“中国好人”。创成全国科普示范县。社会信用体系建设基础工作不断完善。社会治理和谐有序。畅通民意诉求渠道,“12345”等政民互动平台受理各类咨询投诉1.1万多件。健全积案攻坚、依法治访、司法救助等制度,实施稳评56件。加大城乡技防建设力度,新增社会面高清监控900多组、小区(单位)监控1500多组。完成交安设施建设三年计划,8个镇组建专职消防队。“七五”普法全面启动。村居换届选举圆满完成。安全生产形势总体平稳,179家企业通过安全标准化评审。工会、共青团、妇联、文联、社科联、关工委等群众团体和派、工商联的作用得到有效发挥,人武双拥、民族宗教、外事侨台、防震减灾、机构编制、机关事务等事业持续发展,审计、物价、档案、烟草、盐务、邮政、保险、通信、气象等工作都取得新的成绩。

一年来,我们以“两学一做”学习教育为引领,坚持转作风、强服务、提效能,政府自身建设取得新的进展。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,定期报告工作、通报情况,全年办理人大代表建议和政协委员提案377件,满意率95%以上。法治政府建设持续深化,行政复议规范化建设通过省级验收,政务公开工作机制加快完善。全面从严治政,强化一岗双责,突出问题导向,狠抓作风优化和效能监察,推动廉洁政府建设,风清气正的政治生态得到巩固发展。?

2016年各项目标任务的如期实现,标志着本届政府实现了顺利收官。五年来,面对新常态新任务,我们认真做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等工作,全力推动经济社会平稳健康发展。这五年,综合实力迈上新台阶。地区生产总值是2011年的1.7倍,人均地区生产总值达6.6万元。一般公共预算收入是2011年的1.5倍,税占比持续提高。新增10亿元企业2家、亿元企业56家、规模企业132家。这五年,发展质态实现新提升。粮食生产实现稳产丰收,设施农业面积是2011年的2倍,获批全省高标准农田整县推进试点。服务业增加值占比提高7.1个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超37%。三次产业比例由2011年的17.1:47.8:35.1调整优化为13.2:44.6:42.2。节能减排目标顺利实现。这五年,城乡环境展现新面貌。“四个城建”成效明显,“三城”战略有效实施,城市道路、绿化亮化、公园体系等基础配套日益完善,城乡环境综合整治深入推进,城镇化率提高5.3个百分点。2个镇入选全国重点镇。连淮扬镇铁路宝应段开工建设,新淮江公路、?锼?撕哟笄沤ǔ赏ǔ怠4闯晒?疑??睾褪恋亟谠技?祭?媚7断亍U馕迥辏?裆?l淼玫叫赂纳啤3窍缇用袢司?芍?涫杖敕直鹗?011年的1.6倍和1.7倍。就业服务、社会保障、社会救助等体系实现城乡全覆盖。教育、文体、卫生、广电等基本公共服务均等化积极推进。平安宝应、法治宝应建设不断深化。?

各位代表,过去五年宝应经济社会发展取得的各项成绩,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向在座的各位人大代表、政协委员,并通过你们向全县广大干部群众,向离退休老领导老同志,向所有参与、支持和关心我县发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!?

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和不足:发展不充分、不平衡的问题较为突出,扩总量、提质量、补短板任务依然艰巨;城乡建设与管理整体水平不高,公共服务和基础设施还不完善;社会治理面临许多新情况新问题,民生保障与群众期待相比仍有差距;少数政府工作人员担当精神、服务意识有待加强,转变政府职能、提高行政效能、优化营商环境等还需下更大的气力,等等。对此,我们将高度重视,久久为功,采取有效措施,切实加以解决。

今后五年及2017年目标任务

站在新的起点上展望宝应未来五年,是巩固基础再出发、奋发有为谱新篇的关键时期。面对新形势新任务新要求,我们要全面贯彻落实省、市、县党代会精神,主动适应新常态,准确把握大趋势,保持发展定力,增强发展信心,提升发展能力,牢牢把握工作主动权,推动各项事业迈上新台阶。?

今后五年政府工作的指导思想是:认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,紧扣“强富美高”新定位,以全面深化改革为动力,以加快创新转型为主线,以城乡一体发展为支撑,以保障改善民生为根本,统筹推进经济社会持续健康协调发展,奋力开创“四个宝应”建设新局面,确保如期高水平全面建成小康社会。

今后五年全县经济社会发展的主要目标是:实力宝应新水平。地区生产总值年均增长9%左右。一般公共预算收入年均增长9%左右。全部工业开票销售突破900亿元,开票过10亿元企业10家以上。服务业增加值占比47%以上。农业实现基本现代化。外贸自营出口冲刺10亿美元。形象宝应新层次。城乡发展一体化体制机制不断健全,城镇功能更加完善,城镇化率55%以上。江淮生态大走廊建设取得阶段性成果,生态及环境指标保持较好水平,林木覆盖率提高到23%以上。“公水铁”综合交通网络体系基本形成。和谐宝应新品位。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和9%左右。教育、医疗、住房、文化、社保等公共服务体系更加健全,基本公共服务水平和均等化程度不断提升。效率宝应新水准。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,各方面体制机制更加完善,发展活力得到有效激发。压紧压实从严治政责任,崇尚实干、干净担当的干事创业氛围进一步形成。?

2017年是新一届政府工作的开局之年,也是迎接党的胜利召开的喜庆之年,开好头、起好步,向组织和人民交上一份满意的答卷至关重要。今年政府工作总体要求是:按照县委十二届二次全体(扩大)会议总体部署,紧紧围绕“富民强县、创新发展”主题,以实施“六大工程”为抓手,强化改革创新驱动,强化质量效益提高,强化城乡统筹发展,强化生态文明提升,强化民生福祉改善,强化能力作风保障,努力推动经济稳健增长、社会和谐稳定,全面完成高水平小康社会建设年度任务。?

今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长15%;全社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和9%。

围绕上述目标,重点抓好六个方面工作。?

一、突出发展要务,积蓄增长新动能?

坚持聚焦聚力。突出工业第一方略,不断巩固工业在实体经济中的主体地位,全年工业开票销售增长7%、入库税收增长8%,规模以上工业增加值增长10%。突出产业专业推进,推动输变电装备产业由一般加工向高端制造提升,加快构建先进光伏发电装备制造与应用完整产业链,促进机械装备及汽车汽配、电子信息及文化创意、轻纺化建及有机食品等产业扩量提质,重点产业开票销售占全县总量比重80%以上。持续推进项目建设,加快薄膜太阳能电池、新能源汽车等项目建设,伊尔曼新型材料、续笙硅料铸锭切片、宝胜电气环保装备等项目投产见效,全年实施工业重大项目6个、亿元项目12个。围绕新兴产业和品质项目,开展针对性招商,积极储备一批重大项目。扎实开展梯度培育,全年净增20亿元企业1家、10亿元企业1-2家、5亿元企业3家,新增亿元企业10家、规模企业30家。落实扶持实体经济各项举措,切实降低企业运营成本。全年新增贷款30亿元以上,发放小微贷款15亿元。扩大企业应急调头资金规模。争取非普惠制资金14亿元。落实市2号文件精神,着力优化企业服务,增强企业发展信心,力促规模企业增长面平稳提升。?

扩大开放开发。进一步拓宽领域、创新渠道,实际利用外资6000万美元。积极培育出口主体,新增出口企业20家以上,外贸自营出口7.5亿美元。实现外经营业额2400万美元。加快开发区北延东扩,实施东阳北路延伸,稳步推进“区镇合一”,推动城区工业板块融合发展。启动光伏发电装备制造产业园建设。进一步做优特色园区,新建标准化、专业化厂房5万平方米。重点对接上海等发达地区,承接产业转移,提升共建实效。深入推进“两创”示范工作,净增私营企业1000家、个体工商户2100户。优化土地供应方式,完善预审会审机制,力保重大项目、优质项目用地,全年盘活闲置及低效用地1000亩。?

深化各项改革。突出“三去一降一补”五大任务,深入推进供给侧结构性改革。加快公共资源交易平台整合,实施政务服务“一张网”建设。严格执行项目核准及备案制度,强化事中事后监管,完善“双随机”公开抽查机制,营造公平有序的市场环境。继续引进和培育各类金融机构,新落户资产管理平台1家。新增创业板上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家。做好开发区16亿元债券发行工作。进一步改革财税管理体制,强化预算执行动态监控。全面推开单位公务卡。争创省“三权”分置改革示范县。推进公立医院人事制度改革,实施编制备案管理。?

二、加快转型升级,提升产业竞争力?

推进新型工业化。用好支持成长性企业引导基金,支持企业开展技术改造,加快装备升级,实施亿元技改项目1个、5000万元技改项目2个、1000万元技改项目10个、500万元技改项目40个,全年完成设备抵扣税1.7亿元以上,增长10%。创成省市示范智能工厂(车间)3家、“机器换人”示范试点企业5家。争创省“两化融合”试点企业2家。强化企业自主创新,新增国家高新技术企业6家、省级研发机构8家、省高新技术产品60个。深入开展“百博进百企”活动,发挥科技镇长团作用,签订产学研合作协议60项以上,引进高层次创新创业人才50人以上。新创省著名商标、名牌产品各2个,参与制订国家及行业标准4项,获专利授权1200件。加快安宜工业园创建省高新区步伐。加强企业家队伍建设,进一步提升企业经营管理水平。实现建筑业施工产值490亿元,施工面积5500万平方米。新增总承包一级资质企业1家,实施建筑产业化示范项目1个。?

提升农业产业化。深入实施高产增效创建,推动粮食生产丰产丰收。推进永久性“菜篮子”蔬菜基地、园艺作物标准园和设施农业园区建设,新增设施农(渔)业面积2万亩、有机农(渔)业面积5000亩。招引农业重大项目5个,新培育年产销过亿元农业龙头企业1家。创建省级以上畜禽养殖示范场2个。农产品网络销售2亿元以上。农业信息化覆盖率达60%,推广农业新品种10个。新建3万吨标准化仓容。新增大型农机具600台(套),实施犁耕深翻15万亩,新创市级粮食生产全程机械化示范镇3个。强化重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管,新增农业“三品一标”30个,争创全国渔业健康养殖示范县。强化新型经营主体培育,全年新增县级以上示范家庭农场30家。新增“农田托管”面积5万亩。农业保险参保率90%以上,高效设施农业保险占比45%以上。完成第三次全国农业普查。切实加强农村“三资”管理。?

发展现代服务业。坚持产城互动,突出扩容升级,服务业增加值增长12%以上,占比提高1个百分点以上。加快泰山殿历史文化街区以及农产品物流园、金源水上游乐园等项目建设,新开工重大项目3个、亿元项目8个。新增纳税过千万元企业3家、过500万元企业8家、重点企业20家以上,服务业税收增长8%。优化商业网点布局,进一步健全城乡商贸流通网络。加强与知名电商平台合作,新建各类服务站点120个。积极发展跨境电商贸易。实施旅游发展五年行动计划,启动射阳湖旅游特色小镇建设。大力发展研发设计、服务外包、现代物流等新兴服务业,培育信息、文化、养老、医疗健康等消费市场。把握供地节奏,保持房地产市场平稳健康发展。?

三、推进协调发展,加快城乡一体化?

突出规划管理。以新一轮城市总体规划为依据,加强产城空间配置、城乡统筹发展的系统性研究,编制特色小镇等各类规划20个以上。动态更新城区控规,推进城区主干道城市设计,启动一般镇控规编制,重点中心镇镇区实现控规全覆盖。严守规划红线,严格规划审批和执法问责,确保规划刚性实施。强化市容环卫责任区制度落实,严管严控店外经营、流动摊点、马路菜场,扎实开展电动三轮车、机非不分等交通专项整治,加强小区物业规范化管理,进一步提升城市长效管理水平。?

加快城乡建设。高标准实施新城体育公园、县人民医院迁建等重大工程,开工建设宝南路、城中路、白田路南延、疏港路东西延伸等骨干道路,进一步完善新城路网,启动东阳路跨宝射河大桥规划建设。聚焦“五老”改造重点,推进白田路、老淮江路北延和运河路城区段提升,完成中沟河北段、宝射河北岸水景观打造,同步完善公园体系、公共停车场等功能设施。加快棚户区改造,征收拆迁房屋20万平方米,整治老旧小区10万平方米。实施贸易城农贸市场提档升级。坚持“点线面”联动推进老城改造,实施少年读书处等文保单位修缮扩建,积极推进宋泾河沿线景观建设。加强重点镇和特色镇建设,提升集镇形态,引导产业集聚,增强辐射支撑。实施传统村落保护和美丽乡村建设,注重地方特色传承和乡土风貌塑造,让百姓望得见绿树、看得见碧水、记得住乡愁。?

完善基础设施。继续做好连淮扬镇铁路、盐城新水源地等工程建设服务工作。实施省道331宝应段改扩建工程,沙?锕?妨?ざ谓ǔ赏ǔ担?婊?ㄉ璨芟南摺M平?叵绲来笾行蓿?岬瞪?杜骞??0公里,改造危桥15座,新建农桥136座,完成盐宝线航道驳岸改造4公里。城南公交首末站投入运营。建设高标准农田17万亩。做好里下河洼地整治项目前期工作,改造庆丰灌区,继续实施小农水重点县等工程建设。规划建设220KV射阳变、110KV泾河变,建成110KV官庄变。加快建设智慧城市,组织实施城区主要公共区域免费WiFi等一批智能应用项目。建成县电子政务外网,推进政府网站集约化建设。?

四、强化生态建设,增创绿色新优势?

推进生态文明建设。强化生态空间管控,严格落实生态环境保护责任。深入实施生态文明建设三年行动计划,做好江淮生态大走廊建设规划编制工作,启动实施宝应湖“三退三还”、运河沿线各类堆场专项整治等项目。切实保护耕地,继续加强区域生态修复和造林绿化,扩大林地、湿地等绿色生态空间,全年植树100万株,新增成片造林5000亩,重点镇、一般镇镇区分别建成生态林地100亩、30亩以上,整体推进村庄绿化20个村。

节约集约利用资源。依法节约集约用地,实行以地控税、以税节地。新增管道燃气用户8000户以上,稳步推行居民阶梯气价。全面推进排污费差别化征收。新建汽车充电站1座,新增、更新节能环保客车40台。新建、改造节能建筑50万平方米。通过清洁生产审核企业15家,监察重点用能单位40家。万元地区生产总值综合能耗、主要污染物减排完成上级下达指标。

加大环境治理力度。启动开展“两减六治三提升”专项行动,强化环保网格化监管,系统推进水、大气、土壤等污染综合治理。严格饮用水源地管理,分类实施断面水质达标整治工程,加强畜禽养殖等农业面源污染防治,完成黑臭河流整治任务。铺设城乡污水配套管网35公里,提高污水收集处理率,规划实施县污水处理厂三期工程。重点整治工业粉尘及挥发性有机物、城市扬尘污染,加大秸秆综合利用和禁烧力度,空气质量优良天数比率达80%。开展土壤污染专项调查。推进生活垃圾焚烧发电项目建设。新建农村无害化户厕3500座。?

五、坚持共建共享,厚植群众获得感?

促进富民增收。全年新增城镇就业6000人,转移农村劳动力5000人。扶持自主创业1000人以上。深入实施精准扶贫,力争全面完成低收入农户脱贫任务。依法推进社会保险和住房公积金扩面征缴,新增各类参保2.5万人次。提高城乡低保、农村五保、重残等保障标准,实现城乡低保一体化。发挥残疾人综合服务中心功能,扩大残疾人基本公共服务。启动县老年公寓二期工程建设。完善农村留守儿童、老人关爱服务体系。发展慈善事业,动员社会力量开展扶贫济困、志愿服务活动。筹建各类保障性住房200套,改造农村危房200户。实现所有村集体经营性收入40万元以上,化解村级不良债务5%以上,100个村实现零债务。?

提升公共服务。加快完善基本公共服务体系,推行县级公共服务事项清单制度。持续推进教育现代化,实施教育信息化和装备提升工程。调整优化教育布局,建成开发区国际学校、安宜实验学校二期工程。继续推进运西人民医院建设,4个农村区域性医疗卫生中心投入使用。发挥医联体综合效应,不断提高城乡医疗卫生机构服务水平,县人民医院争创三级医院。依法实施全面二孩政策。全面提升居家养老服务,满足多层次多样化养老需求。积极落实各项文体惠民政策,广泛开展全民健身和艺术普及,新建基层综合性文化服务中心80家。重视文化遗产保护和活化利用。加强数字档案馆建设,做好镇(区)志编纂工作。持续开展文明城市创建。进一步完善社会信用体系。?

创新社会治理。加强基层组织和村居干部队伍建设,创新基层治理方式,激发社会组织活力,增强村居自治和服务功能。推进“七五”普法教育,拓展公共法律服务。深化平安宝应建设,大力开展社会矛盾纠纷排查化解,畅通和规范群众诉求表达渠道。推进社会治安防控体系建设,严厉打击违法犯罪活动。筑牢食品药品监管防线,保障群众饮食用药安全。严格落实企业安全生产主体责任,坚决遏制各类安全事故发生。完善应急管理体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联等群众团体开展工作,统筹抓好人武人防、民族宗教、外事侨台、机关事务、防震减灾、物价、气象、邮政、通信、烟草、盐务、保险、关心下一代等各项工作。?

六、加强自身建设,树立政府新形象?

全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,用法治思维和法治方式管理经济社会事务,自觉在法治轨道上推动各项工作。坚持学法、守法、用法,完善政府法律顾问体系,深化行政复议规范化建设。认真执行县人大及其常委会决定决议,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,切实提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。全面推行政务公开,重视群众监督、舆论监督和网络监督。?

持续改进工作作风。弘扬勤奋学习之风,加强对宏观形势、基层动态的分析、研判和把握,运用专业思维、专业素养、专业方法破解发展难题,切实提升政府组织经济工作、解决实际问题的能力和水平。弘扬求真务实之风,牢固树立正确的政绩观,想问题、做决策、办事情从宝应的实际出发,从基层的需求出发,强化宗旨意识,提升服务效能,多做打基础、利长远、得民心的事情。弘扬担当实干之风,对年度核心指标、重大项目、重点工程、重要事项,明确工作要求,强化协作配合,严格督查问责,确保各项目标任务高效推进、有效落实。?

切实加强廉政建设。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,促进政府工作人员廉洁履职与尽责履职有机统一。加强行政监察和审计监督,完善工程建设、拆迁安置、公共资源交易等关键领域廉政风险防范和内控机制。科学合理安排政府性投资项目,厉行勤俭节约,压降行政开支,把公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。坚持教育、制度与监督并重,深化制度廉洁性评估,规范重大行政决策程序,切实把反腐倡廉的要求贯彻到政府工作的各个环节,始终保持为民、务实、清廉的良好形象。?

银行七五普法工作报告范文第7篇

普宁市人民政府代市长林钢捷

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去一年,市政府在上级党政和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,牢固树立五大发展理念,积极探索供给侧结构性改革,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,有效应对复杂多变的客观形势,全市经济社会呈现平稳健康发展态势,实现“十三五”良好开局。

一、经济平稳健康增长。实现地区生产总值634.7亿元,比2015年增长(下同)6.5%;固定资产投资415.7亿元,增长12.6%;社会消费品零售总额326.2亿元,增长12.2%;一般公共预算总库收入52.2亿元,税收收入45.9亿元,分别增长1.4%、1.8%,剔除上缴中央库及省库部分后,地方库收入20.2亿元,税收收入14.1亿元,分别比降0.7%、0.6%。内外贸易持续活跃,服装城入围省流通业100强,引入星河新型社区购物中心,成功举办国际衬衣节、内衣博览会、梅花旅游文化节等节会。完成出口总额51.47亿元,增长1.1%;实际利用外资1239万美元,增长126.1%。电子商务争先领跑,全年交易额达361.5亿元,增长36.9%。支付宝消费能力位列广东第二,跻身淘宝村集群全国第三。资本运营态势良好,康美中药材大宗交易平台、冠东石化交易中心健康运营,利泰健康、利泰医药、鹏源药业挂牌新三板。金融运行态势稳健,民生银行、南粤银行进驻普宁,农村商业银行正式开业,农村普惠金融“村村通”工作通过省验收,存贷款规模、增量均列揭阳市各县(市、区)首位。

二、产业发展持续提升。纺织服装产业总产值达1066.5亿元,继续成为揭阳首个千亿产业集群。柏堡龙进入省企业500强,丽达纺织进入省制造业100强。医药产业总产值250亿元,比增20.3%,大健康产业逐渐成型。康美药业获得“广东年度经济十大风云企业”等多项荣誉,在福布斯全球2000强企业、中国企业500强等众多榜单中排名大幅攀升。泰宝医疗荣获“省知识产权示范企业”称号。自主创新成效显著,工业技改投入达182.61亿元,增长34.8%;康美药业被认定为国家技术创新示范企业,4家企业获得省技术创新、技术改造财政专项资金,3家企业被认定为揭阳市企业技术中心。现代农业初具规模,南径镇被评为“广东省科技创新专业镇”,佳润泰“胡萝卜”被评为省“十大名牌”系列农产品,新增揭阳市农业龙头企业3家。

三、三大建设扎实推进。交通网络互联互通,环市东路、环市西路、北环二路、大德路等一批市政道路、国省道完成升级建设。潮惠高速建成通车,揭惠、汕湛高速加快推进。启动县乡公路建设项目11条(段)78.31公里,实施农村公路硬底化建设56条(段)40公里。产业园区扩能增效,英歌山工业园优化为大健康产业园,规划、环评基本完成,中国开发区审核目录申报工作进展顺利,园区建设、招商引资扎实推进。纺织印染环保综合处理中心起步区、污水处理厂、纺织西路等配套工程破题建设。中心城区扩容提质,新一轮城市总规修编稳步推进,时代中心等城市综合体和一批高档住宅区相继建成。

四、民生事业全面进步。民生保障日益加强,养老、低保、五保、孤儿补助标准全面提高,城乡居民养老保险实现全覆盖,城镇登记失业率控制在2.19%以内。十件民生实事基本落实,莲花山水厂备用水源引水工程投入使用。社会事业协调进步,教育创强、创均全面完成,卫生强市创建扎实开展,新中医医院投入使用。“文化惠民”工程扎实推进,全面完成我市第一次全国可移动文物普查工作,虎头埔古窑群遗址、德安里、红宫等文化遗产得到有效保护,新增省级文物保护单位4处。“三农”工作得到落实,完成水利投资1.86亿元,高标准基本农田建设扎实推进,农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展,省级新农村示范片建设全面铺开,建成美丽乡村“三大工程”建设项目110宗,创建绿色单元175个,完成森林碳汇工程建设3.46万亩。扶贫攻坚实现良好开局,社保兜底全面落实,全市建档立卡工作顺利完成。

五、生态环境持续改善。环保项目加速推进,生活垃圾环保处理中心主体工程动工建设,生活垃圾填埋场整治工程即将完工,市区截污管网、污泥处理中心以及里湖、洪阳、占陇污水处理厂等项目顺利实施。开展环境执法“亮剑风暴行动”,立案查处各类环境违法行为200宗,受理办结群众环境投诉案件676宗。练江综合整治效果初显,青洋山桥跨界交接断面主要污染指标逐步下降。加快淘汰落后产能,对28家重污染企业实施强制性清洁生产审核,淘汰“黄标车”和老旧车一批,推广新能源汽车290辆。创文活动持续开展,人居环境不断改善,市区及部分乡镇环卫作业实现市场化运作,“脏乱差”现象明显好转。

六、社会管理成效明显。“平安普宁”深入推进,累计创建“平安细胞”10979个,市镇村三级治安卡口352个。有效打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、制假售假等犯罪行为,群众安全感进一步提升。安全生产持续向好,全市生产安全事故同比下降10.6%,重特大安全事故得到遏制。维稳扎实有效,积极排查处置不稳定问题,有效化解积案,切实解决群众实际问题。计生服务优化提升,“全面两孩”稳妥推进。国土执法力度加大,殡葬管理不断加强,殡改成效得到巩固。

七、政府建设全面加强。政府机构改革引向深入,完成工商质监分级管理,成立市场监督管理局;商事制度改革不断深化,全面启动“五证合一、一照一码”注册登记。行政效能明显提升,市政务服务中心拓展网上办事大厅功能,推行“一门式一网式”服务新模式,推进镇村两级公共服务综合平台建设,全年累计办结行政审批和服务事项2.5万宗,办结率99.6%,审批时限压缩67%。工作作风切实转变,深入开展“两学一做”学习教育,严格执行“八项规定”,深化“”整治。加强和规范工程招投标、城市规划建设、土地“招拍挂”、产权交易、政府采购等重点领域管理。强化行政监察和审计监督,廉政建设得到加强。自觉接受人大和政协监督,人大代表、政协委员建议提案办理满意率均达到100%。

与此同时,民族宗教、外事侨务、人民武装、国资管理、人事、统计、审计、物价、人防、档案、气象、地方志等工作取得新进步,工会、妇女、儿童、共青团、工商联、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。

各位代表,成绩来自团结奋进,发展源于合力攻坚。这些成绩的取得,是上级党政和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民和各界人士共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向驻普、武警官兵、人民警察、各派、工商联、人民团体、社会各界人士,向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也应清醒地看到面临的困难和挑战:当前经济下行压力仍较大,稳增长任务十分艰巨;产业层次较低,发展质量效益不高,创新能力不强,产业发展面临瓶颈,亟需转型升级;人多地少,资源较为缺乏,发展支撑不足;投资增速放缓,牵动性、引领性项目较少;人居环境亟待改善,环境约束日益明显,练江整治任务艰巨,环保项目进展较为缓慢;民生事业短板较多,城市建设质量不高,公共服务供给不足;社会矛盾燃点低、触点多,社会管理压力大;行政执行力未能完全适应发展新形势,依法行政能力仍需提高,干部队伍实干高效、勤政为民的服务意识有待加强。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。

2017年工作安排

2017年,是全面建成小康社会的关键一年,是普宁推进转型升级的攻坚之年。当前,普宁面临的环境和条件已经发生深刻变化,在经济发展进入新常态的大环境下,在两大支柱产业亟需转型升级的背景下,在资源支撑乏力的条件下,在环保政策的持续倒逼下,在社会矛盾多发易发的情形下,发展改革稳定的任务越来越繁重。当务之急必须全力以赴促进发展,用发展的办法解决前进中的问题。要深入贯彻落实上级的决策部署,在市委的统一领导下,坚持发展第一要务,紧紧抓住优势和机遇,凝聚发展共识,增强发展自信,迎难而上,真抓实干,埋头苦干,使普宁在新一轮竞争中抓住先机、赢得主动,实现振兴发展。

今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十以来中央、省委和揭阳市委的各项部署,深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,围绕建设大健康产业名城、快时尚服装名城、商贸物流名城和总部经济基地、金融服务基地、产业创新服务基地,坚定不移实施创新驱动、产业强市、商贸活市、城市更新、绿色家园、乡贤联动六大战略,努力实现经济平稳较快发展,努力促进社会文明和谐,努力改善民生福祉,开创普宁振兴发展新局面。

今年我市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8%;固定资产投资增长11%;地方公共财政预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长6%;城乡居民人均可支配收入增长8%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。

实现上述目标,今年重点做好以下五方面工作:

一、突出项目建设,推动经济发展

紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,强化创新驱动核心作用,以三大建设为抓手,实实在在狠抓项目建设,千方百计扩大投资拉动,大力振兴实体经济,加快产业转型升级,推动产业结构调整,推进经济平稳较快发展。

抓好城市载体建设。针对普宁人多地少的实际,以城市扩容提质为抓手,高质完成城市总体规划和乡镇场总体规划修编,强化规划引领作用,保护好、利用好土地资源,合理增加工业用地,使有限的土地资源更多服务于实体经济。坚持遵循市场规律办事,公平公正公开支持依法依规项目,既不脱离实际引进项目,又要扎实推进招商引资。着力提升城市品位,形成与经济社会发展相适应的支撑体系。科学谋划好东部新城高铁核心区,推进产城融合,打造城市建设新亮点;合理布局公园、医院、车站等一批重大公共民生项目,优化城市空间发展布局;扎实推进旧区改造、南方梅园生态村等项目,支持盛迪嘉光明花园、帝景城等一批高档住宅区建设。加大城市管理力度,提高城市管理科学化、合理化水平,提升城市质量,建设活力宜居城市。把基础设施作为建设重点,推进交通体系规划编制,构筑外通内连交通体系,畅通产业发展渠道,拉开城市架构。完善高铁站配套建设,主动对接广汕高铁线前期工作,争取广汕高铁对普宁的辐射带动;积极配合揭惠、汕湛高速普宁段建设,优化高速路口建设,提升对外联系通道。推进池尾平面交叉改造、占汤公路、仙贡线等一批国道省道县道的升级改造,提升对外出入口,进一步改善市域交通路网。开工建设北环二路4条连接线、大学南路等工程,进一步优化内联路网,缓解市区拥堵压力。加快崩东线等山区公路建设,改善山区发展环境。

抓好基础产业载体建设。要实现普宁的振兴发展,一定要紧紧抓住产业建设这一主线,将资源向产业投放,全力促进纺织服装和医药等传统支柱产业成功转型升级。要着力调整存量、做优增量,深入实施质量强市战略,深化产学研合作,大力振兴实体经济,推动两大支柱产业向快时尚服装产业和大健康产业升级发展。加强企业品牌建设,提升企业核心竞争力,解决纺织服装企业“小散乱”问题;加快科技创新,推动柏堡龙、仙宜岱等企业研发机构、设计平台、培训中心、孵化基地建设;加快“互联网+”服装产业建设,推动中国网库集团建设中国家居服产业电商基地;努力推进纺织印染环保综合处理中心建设,争取早日让部分企业进园集聚升级;积极推进东部服装产业集聚区规划建设,通过园区与企业联动,加快形成快时尚服装名城。争取将英歌山工业园列入中国开发区审核目录,加大投入,优化基础设施配套,出台鼓励措施,力争尽快引入一批较高水平企业,力促大健康产业园成型成效;支持鼓励科技工业园企业增资扩产、转型升级,推动园区持续发展;大力支持康美公司“互联网+”大健康产业服务平台和中药全产业链公共服务平台建设;扶持利泰、泰宝等医药骨干企业做大做强,打造大健康产业名城。

抓好高端产业载体建设。努力培育新兴业态、发展高端产业是普宁抢占发展先机的希望所在,增创发展新优势的必由之路。在大量要素集聚驱动的情况下,针对资本金融运营活跃、在外企业商家众多的优势,强化创新驱动,努力打造总部经济基地、金融服务基地、产业创新服务基地。要做实做细乡贤联动战略,主动对接乡贤回归发展,吸引更多创新、集聚、高端项目落户普宁。重点要发挥康美中药材大宗交易平台和冠东石化交易中心的示范作用,争取康美直销总部、冠东金融中心落户普宁,积极支持宝鹰集团供应链管理项目和星河集团投资的华南师范大学附属普宁学校建设,形成乡贤回归投资效应。引导社会力量创业创新,打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台,支持星河众创中心建设,形成创新发展热潮。大力推动资本金融运营,鼓励企业上市融资、借壳上市、挂牌“新三板”,推动银行、保险、投资等公司入驻普宁,形成资本聚集“洼地”。

抓好商贸载体建设。普宁的集中优势在于商贸流通,要大力打造商贸物流名城,提升普宁商贸集聚辐射带动效应。进一步完善中药材专业市场、服装城、商品城等实体市场配套,抓紧推进东部商贸城、服装布料城、国际商贸中心、粤东农产品市场等建设,放大我市商贸优势。支持电子商务发展,大力发展跨境电商,推进电子商务创意小镇等项目建设。探索建设仓储物流园区,加快布局快递物流市场,打造粤东物流中心。加强对接自贸区和中德金属生态园,支持民营企业开拓国际市场、扩大出口,力争提高一般贸易进出口占外贸总额比重。大力发展会展经济,继续办好国际衬衣节、内衣博览会、梅花旅游文化节、茶文化节等节会,推动商贸旅游融合发展。

抓好农业载体建设。落实农业供给侧改革,加强一镇一品建设,壮大农业龙头企业,加快青梅产业带示范项目建设,发展农产品精深加工业,做强做优特色农业。抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态发展,形成农村经济新亮点、农民增收新抓手。深化供销合作社综合改革工作,加快建立健全农业社会化服务体系和城乡社区生活服务体系,促进农业现代化和农民增收致富。继续实施省级新农村连片示范建设工程,推进中心镇、特色小镇、名镇名村示范村、美丽乡村“三大工程”,兴修农田水利基础设施,加快村村通自来水工程,提高新农村建设水平。

二、突出练江整治,推进绿色发展

把练江整治作为生态文明建设的重中之重,补齐环保设施短板,狠抓环境污染整治,倒逼纺织印染产业转型升级,推动普宁走上绿色发展的新路,为子孙后代留下永续发展空间。

加快环保基础设施建设。围绕治污治水治脏,切实解决环保基础设施历史欠账。重点加快完善垃圾处理设施建设,坚决如期完成生活垃圾环保处理中心、云落生活垃圾填埋场整治工程建设,进一步完善“一镇一站”、“一村一点”建设,健全镇村保洁专业队伍,落实城乡生活垃圾处理收费制,完善农村生活垃圾收运体系,着力解决农村垃圾处理难问题。扎实推进污水处理设施建设,重点推进农村生活污水连片整治工程,市区污水处理厂三期,污泥处置中心一、二期,占陇、洪阳、里湖和南径麒麟4个镇级污水处理厂,市区马栅、西陇、南园、赤水4个片区截污管道等工程建设,提高污水处理率。全面启动河涌河道整治,加快实施水尾溪、麒麟溪、南洋溪、汤坑溪、练江北、中河、白坑水堤防达标加固工程,榕江普宁段河流治理工程,云落溪整治工程和引榕灌区改造工程等项目,确保河涌河道尽快修复。

保持严管强管高压态势。深入贯彻执行《环保法》,完善实施“河长制”,落实环保责任追究,倒逼各级干部加强生态环境管理。重点加强纺织印染行业监管,采取综合执法手段,以铁的手腕强抓不懈,坚决顶格打击偷排、漏排、超标排放等破坏环境的违法行为。建立产业准入负面清单,全面推进清洁生产。重新核发排污许可证,加强对重点污染源监控。落实“气十条”、“土十条”,加强大气监测,加强工业废气污染整治、扬尘整治,全面淘汰黄标车,加强固体废物、重金属综合防治、土壤污染防治,确保大气、土壤得到有效保护。

倒逼纺织印染产业转型升级。集中力量推进纺织印染环保综合处理中心建设步伐,制定入园优惠措施,引导印染企业入园建设,集中治污,集体升级。充分利用上级扶持政策,推动有实力的印染企业整合提升,加大投入,加强技改,实现减量增效、节能减排。鼓励企业实施绿色化改造,推广绿色制造,创建一批绿色示范企业。

三、围绕文明和谐,推进社会发展

加强提高社会管理水平,统筹发展社会各项事业,推进社会繁荣进步,更好满足人民的需求,提高人民群众幸福感。

深入开展创文活动。按照建成“省创建文明城市工作先进城市”的目标,落实资金投入,深入推进文明城市、文明镇街、文明村居创建活动,实施市容市貌、交通秩序、环境卫生“三大专项整治”,下大力气整治生活垃圾、牛皮癣、户外广告、交通秩序等突出问题,建立健全长效管理机制,促进城市净化、绿化、美化、亮化。开展新一轮绿化大行动,进一步提升森林覆盖率和城市绿化率。深入开展社会主义核心价值观教育,抓好主题公园、广场建设,打造核心价值观示范点。加强文化遗产保护利用,引导开发英歌、嵌瓷等非物质文化遗产,抓好学宫、德安里修缮和虎头埔古窑群遗址公园规划建设。加快构建公共文化服务体系,推进市、镇、村三级文化设施建设。

全面加强社会管理。加强公安队伍建设,严厉打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢、涉赌、涉假等各类突出违法犯罪活动,升级改造病残吸毒人员收治所,深化“平安细胞”创建,完善社会治安卡口建设,构建立体化防控体系,不断提升社会治安综合治理水平。实施“七五”普法,完善“一村(社区)一法律顾问”工作机制,强化基础法治建设。切实抓好基层维稳工作,保障群众合法权益,及时化解各类矛盾纠纷,确保社会稳定。强化安全生产责任,深化重点领域风险排查和专项整治,遏制安全事故发生。加强食品药品安全和打假打私工作,规范市场经济秩序。加强殡葬管理,保护有限土地资源。加强互联网管理,确保网络和信息安全。实施应急现场指挥官制度,提升应急处置能力。落实国家房地产市场调控政策,推进“小产权房”清理工作,加强金融监管,拓宽财税收入渠道,压减财政一般性支出,切实抓好房地产、金融、财政运行风险防控工作。

积极发展社会事业。深入推进教育现代化建设,进一步巩固教育创强、创均成果,优化资源配置,加快补齐学前、职业、特殊教育短板,全面实施内涵改革,塑造教育特色品牌,推动各类教育协调发展。推进“卫生强市”创建,深化医药卫生体制改革,鼓励社会资本办医,推进乡村卫生一体化建设和村卫生站公建民营工作,重点抓好新中医医院和占陇、洪阳、大坝卫生院改扩建工程,推进占陇镇、洪阳镇中心卫生院创建“二级甲等医院”,促进基本公共卫生服务均等化。加快群众体育和城乡文化事业发展,完善体育文化公共配套设施建设,掀起全民健身新高潮。坚持计划生育基本国策,全面落实“二孩”政策,提高人口素质。

四、坚持民生为本,改善民生福祉

把保障和改善民生作为出发点和落脚点,突出民生需求,加大民生投入,确保底线民生,集中力量办成一批群众关切的民生实事,让人民群众共享发展成果。

扎实推进精准扶贫。坚持规划到户、责任到人,完善贫困人口的教育、医疗、住房“三保障”等政策,扎实推进产业、就业、社会保障、基础设施建设等脱贫攻坚八项工程。强化扶贫资金监管,统筹推进全市精准扶贫、精准脱贫,确保完成年度任务。

大力加强民生保障。坚持就业优先,落实优惠政策,完善就业困难人员帮扶机制,依托潮汕学院等抓好电子商务等各类人才培训,促进创业,带动就业。推进城乡居民基本医疗保险扩面征缴工作,提高基本养老、基本医疗保障水平。加强社会救助体系建设,加快发展社会福利事业、残疾人事业和慈善事业。

着力办好民生实事。围绕群众需求,全力办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平,进一步提高城乡低保补差、农村特困人员救助供养、孤儿基本生活养育、城乡医疗救助补助等底线民生项目补助标准。二是进一步推进水利基础设施建设,完成引榕灌区改造,继续实施村村通自来水工程;推进城乡供水管网升级,完成汤坑水厂出厂输水干管改造工程建设。三是加快输变电线路改造工程,全力推进农村电网改造。四是建成普宁市生活垃圾环保处理中心。五是完成北环二路连接线(广达北路、文竹北路、新河东、西岸北段)4个工程建设,完善市区交通路网。六是实施市区道路畅通工程,改造提升一批交通节点,配置一批指示牌、电子警察、视频监控设备等交通管控设施,推动社区、街区规划设定停车场(位)。七是加快教育基础设施建设,完成普宁二中教学信息中心建设,推进华侨中学等一批学校改扩建。八是推进市新中医医院急诊门诊楼、医技药剂楼建设。九是对普宁学宫进行抢救性修缮。十是启动智慧普宁建设,搭建普宁大数据中心和一门一网式平台,为群众和企业办事提供优质服务。

五、强化服务意识,建设人民满意政府

以建设人民满意政府为目标,强化政府服务意识,切实转变政府职能,加强政府自身建设,树立政府新形象。

建设实干担当政府。坚决按照市委的部署抓落实,坚持从普宁实际出发思考问题,从有利于普宁发展作决策,强化实干兴市理念,大力倡导敢于担当的责任意识,真正把心思用在干事业上,把精力放到抓落实上。以群众需求为导向,从群众最关心、最期盼、最现实的问题抓起,事不避难,久久为功,一抓到底,全力以赴干出成效。强化纪律意识,强化抓执行力度,强化“庸懒散”专项治理,落实责任追究制,坚决纠正为官不为现象,确保政令畅通,步调统一,落实到位。旗帜鲜明地保护干部干事创业积极性,落实容错纠错机制,宽容改革创新中出现非主观故意、受客观局限、不谋私利的工作失误,大力激发全市干部群众发展自信,集聚发展的强大合力。

建设依法高效政府。把依法行政贯穿政府工作始终,健全政府部门权责清单制度,强化政府法治意识,做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持深化政府各项改革,加大“放管服”改革力度,严格执行重大行政决策程序规定,推进决策科学化、民主化、法制化,坚决制止短期行为和盲目行为,做到政府工作真正体现人民的意愿。强化加快发展的责任感和紧迫感,强化时间观念和效率意识,通过市政府高效运转倒迫各部门的工作提速提质提效,做到马上能办的事情马上办,能尽快办理的事情快速办,坚决查处人为设置障碍等损害企业和群众利益的行为,营造务实干事、高效干事、把事干成的政务环境。切实维护公平正义,营造国际化法治化营商环境,树立企业就是经济发展主体的观念,形成全社会重商亲商护商爱商的氛围。建立健全监督反馈机制,自觉将政府工作置于人大法律监督、政协民主监督,以及司法、审计和社会舆论监督之下。

建设清正廉洁政府。坚决落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,严防“”反弹回潮。坚持厉行节约,勤俭办一切事业,努力降低行政成本,把有限的财政资金用在“刀刃上”,确保财政资金在民生投入比重逐年增加。全面落实党风廉政建设责任制,认真执行廉洁从政的有关规定,切实加强政府系统廉政教育和廉政建设,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,建设人民满意政府。

银行七五普法工作报告范文第8篇

——2017年2月22日在石台县第十二届人民代表大会第一次会议上

石台县人民政府县长 章文静

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们围绕建设中国原生态最美山乡战略目标,认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,努力克服经济下行、特大洪灾等诸多不利因素的影响,务实重干,克难攻坚,保持了经济平稳增长和社会和谐稳定。

(一)这五年,我们围绕总量质量双提升,经济实力持续增强。坚持把加快发展作为第一要务,把扩大投资作为主要抓手,调结构、转方式、促升级,实现了经济总量的稳增长,促进了经济结构的再优化。主要指标保持增长。地区生产总值由2011年的15.3亿元增长到2016年的23.8亿元,年均增长9.2%;财政收入由1.5亿元增长到2.41亿元,年均增长9.9%;财政支出由6.6亿元增长到11.1亿元,年均增长11%;固定资产投资由8.5亿元增长到17亿元,年均增长14.9%;社会消费品零售总额由6.5亿元增长到12.6亿元,年均增长14.2%;农村常住居民人均可支配收入由4864元增长到8759元,年均增长12.5%。经济结构不断优化。财政收入占地区生产总值的比重提高0.1个百分点,税收收入占财政收入的比重由76.3%提高到77.3%。第三产业实现增加值11.3亿元,占地区生产总值的比重由37.4%提高到47.2%。三次产业结构比由19.9:42.7:37.4调整为17.3:35.5:47.2。项目建设步伐加快。累计争取项目812个、资金17.3亿元,其中千万元以上项目34个。香源路改造、公信河防洪治理、蓬莱110KV输变电等项目建成使用,伍石路改造、“5588”行动计划等项目按期推进,G3W德上高速池州—祁门段、抽水蓄能电站、风电开发等项目前期工作有序开展。省道221、325升格为国道,七黟路等3条道路升格为省道。多项工作亮点频现。先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、义务教育发展基本均衡县、重点产茶县、中国天然氧吧和安徽省生态县、首批智慧旅游试点县、电子商务进农村综合示范县、美丽乡村建设先进县、双拥模范县、人口计生工作先进县、残疾人工作示范县等称号。

(二)这五年,我们围绕品质品牌双升级,产业发展持续向好。坚持走生态经济化、经济生态化特色发展之路,突出“原生态”本底,依托“富硒、负氧”优势,影响力、竞争力得到提升。生态文明建设增效。《石台县国家主体功能区建设试点示范方案(2014—2020)》获国家发改委、环保部批复,秋浦河源国家湿地公园正式命名,国家生态县创建工作通过验收。严格执行国家生态功能区产业准入负面清单,深入推进生态文明“十大工程”,森林覆盖率由80%提高到84.5%,新增部级生态乡镇2个、省级生态乡镇6个、部级生态村3个。特色产业建设增强。全县旅游发展总体规划完成修编,牯牛降、蓬莱仙洞等景区基础设施日趋完善,醉山野景区正式运营,旅游目的地形象进一步提升。安徽·石台茶叶节、七井山“晒秋”等活动成功举办,大数据智慧旅游平台建成运营,全市首个县级游客服务中心投入使用,国有景区对本县居民免费开放,2016年接待游客710万人次,实现旅游总收入52.7亿元。巩固发展硒茶、硒米、硒菜、硒果基地4万亩,茶山众筹、电子商务等新兴业态快速发展,农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。鸿凌远程膜式燃气表、延寿堂药业等项目建成投产,规上企业达到19户,2016年实现规上工业增加值3.61亿元。质量品牌建设增色。“石台富硒茶”获批国家地理标志产品,“天方茶苑”被认定为“中国驰名商标”,新增省著名商标24件、省名牌产品6个。仙寓山、鱼龙洞景区被评为国家4A级旅游景区,新增省三星级以上农家乐29个。牯牛降现代农业示范区晋升省级示范区,新增省级家庭农场9个、省级示范合作社5个。2个创新团队分别入选安徽省高层次科技人才团队、“115”产业创新团队,新增部级研发中心1个、省高新技术产品7个。

(三)这五年,我们围绕软件硬件双加强,城乡面貌持续改观。坚持规划引领,加大投入,完善功能,精细管理,城乡一体化建设迈出坚实步伐。县城建设全面提速。完成县城总体规划修编、县城特色风貌规划(城市设计)编制,建成区面积增至5平方公里。滨河大道、杨潭大桥、广阳大桥、曙光中路建成通车,县直单位业务用房、生态展示馆、金钱山大道一期、柏山渡降坡工程等项目建成使用,马鞍山公园、县城二水厂、管道天然气、垃圾填埋场等公共配套设施相继运营。秋浦河老大桥完成改造,城区主入口面貌得到改善。完成马村、城东、和平等片区房屋搬迁1483户,城镇化率由2011年的40%提高到43.6%。镇村打造特色突出。丁香、小河等集镇公共设施不断完善,七都镇荣获“全国重点镇”称号。完成矶滩沟汀、仙寓源头等34个美丽乡村中心村建设,横渡琏溪等5个村落列入第三批中国传统村落名录,严家古村入选全省千年古村落。城乡管理提质升级。制定控制性详细规划通则、美丽乡村建设(农村建房)导则,开展户外广告专项整治、大山村综合整治,“三线三边”环境综合治理逐步形成常态长效。启动数字化城市管理系统建设,实施市容市貌、交通秩序等专项行动,省级文明县城创建工作取得积极进展。

(四)这五年,我们围绕开明开放双推进,发展活力持续迸发。坚持改革不停顿、开放不止步,深入推进重点领域和关键环节改革,经济增长的动力明显增强。深化改革迈出步伐。工商、质监、食品药品监管和卫生、人口计生机构改革全面完成。公务员职务与职级并行制度启动实施,事业单位分类改革稳妥推进。不动产统一登记、机关公务用车制度改革顺利完成,“营改增”、国有林场改革平稳推进。商事登记制度改革有效落实,“五证合一”顺利推行。招商引资强劲有力。组建12支专业招商小分队,红太阳集团世界村生命源水、金兴纳米钙一期等项目竣工投产,春秋之韵度假村、江华钙业等项目开工建设,嘉洁生态、蓬莱颐养中心等项目顺利落户。累计引进亿元以上项目12个,竣工投产项目47个,省外亿元以上项目到位资金19.3亿元。金融服务成效显著。推进农村信用体系试验区建设,扬子村镇银行、徽商银行、中国银行相继开业运营,农发行营业大楼建设有序推进。秋浦河旅游公司等4家企业成功在“新四板”挂牌。推进“政银担”合作和“税融通”贷款,发放贷款123笔2.95亿元。累计争取地方政府债券资金6.16亿元。

(五)这五年,我们围绕民生民利双优先,百姓福祉持续增进。坚持以人为本、发展惠民,既实现了社会事业的协调发展,更凝聚了共建共享的强大合力。脱贫攻坚深入推进。建立精准扶贫工作机制,完成35个贫困村、23664名贫困人口建档立卡。加强与中建材集团、招商证券、省扶贫团对接,57个省市县单位结对帮扶35个贫困村。升级改造农村公路332公里,加固改造危桥43座,除险加固水库24座,建成高标准基本农田1.5万亩。完成易地扶贫搬迁3896人,25个村、701户贫困户光伏电站实现并网发电,累计脱贫17442人。社会事业长足进步。累计投入38.2亿元用于民生事业,通过“一卡通”发放补贴2.98亿元。城区教育布局不断优化,石台中学实现初高中分离,县职教中心顺利搬迁。免除高中阶段学生学费1272万元,3500名师生受益“免费午餐”项目。深化基层医疗卫生体制综合改革,县医院住院部大楼投入使用,改扩建乡镇卫生院8个、村级卫生室33个。血防传播控制目标顺利实现。榉根关古徽道列入国家重点文物保护单位,影剧院、全民健身馆建成使用。人口计生工作保持全省先进水平。第三次全国经济普查圆满完成。《石台县志(1986—2008)》获全省地方志成果特等奖。社会保障全面覆盖。累计发放创业担保贷款1.04亿元,新增城镇就业3321人。发放城乡低保、农村五保资金1.16亿元,落实“老字号”群体生活补助960万元,建成农村留守儿童活动室8个,残疾人救助与康复工程惠及7893人次。城区公交开通运营,城乡公交通达率98.7%。实行70周岁以上高龄老人免费乘坐公交车政策,发放80周岁以上高龄老人补贴470万元。建成保障性安居工程1441套,发放租赁补贴319万元。社会大局持续稳定。“六五”普法圆满收官,“七五”普法启动实施。村委会、社区居委会换届选举顺利完成。民兵整组暨军事斗争准备检验性考核顺利通过,国防动员和后备力量建设取得新成效。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,安全生产形势持续稳定。认真抓好防汛抗旱、森林防火等工作,社会治安、维稳、食品药品安全形势保持平稳,荣获第二轮“全国平安建设先进县”称号。

(六)这五年,我们围绕职能效能双转变,自身建设持续加强。坚持把务实高效作为加快发展的保障,深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐,见行动”学习讨论活动,政府职能加快转变。政府运行更加规范。始终在县委的坚强领导下开展工作,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,累计办理县人大代表议案4件、建议309件和政协委员提案551件。完成国家土地督察南京局例行督察整改任务。坚持依法行政,完善行政决策程序,健全政府议事规则,强化目标绩效管理,政府系统运转规范有序。为民服务更加高效。落实简政放权,“3+2”清单全面公布实施。开展行政审批清理规范工作,取消行政审批事项20项、转变管理方式121项。深化政务公开,强化政务服务,完成县政务服务中心搬迁,实现镇村为民服务全程工作全覆盖。廉政建设更加深入。落实党风廉政建设主体责任、省委巡视组巡视整改要求,严格执行中央“八项规定”,“三公经费”年均下降18%。修订完善项目管理办法,完成政府投资项目审计1098个,核减金额3.17亿元。加强公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管,加大行政监察查处力度,行政追责33人。

同时,积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等开展工作,外事、侨务、民族、宗教、对台、粮食、物价、广播电视、人民防空等工作取得了新成绩。各位代表,回眸过去的五年,让我们深切感受到,石台经济发展所取得的每一点成就、社会建设所实现的每一点进步、人民群众所得到的每一点实惠,都是县委科学决策、正确领导的结果,是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石指战员、武警消防官兵和公安政法干警,向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志,致以崇高的敬意!向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位,向在我县创业的投资者、建设者,向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员,表示衷心的感谢!

五年的探索奋进,让我们更加深切体会到:

——唯有始终坚持解放思想,才能在改革创新的大潮中激发活力。五年来,我们以改革促发展,以改革保民生,以改革激发石台上下干事创业的活力和动力,资源禀赋优势进一步彰显,发展底气、内生动力不断增强。

——唯有始终坚持扩大投入,才能在加快追赶的征程中奋勇向前。五年来,我们牢固树立项目带动的发展思路,千方百计谋划和争引项目,一月一调度,半年一盘点,一年一考核,全年交总账,筑牢了经济发展的支撑。

——唯有始终坚持错位发展,才能在以特取胜的竞争中抢占先机。五年来,我们实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略,坚持绿水青山和金山银山有机统一,培育了以生态为特色,旅游、农业、工业为载体的绿色产业链。

——唯有始终坚持真抓实干,才能在脱贫攻坚的使命中打赢硬仗。五年来,我们创新工作思路,转变发展方式,时刻把责任牢牢扛在肩上,把措施紧紧抓在手上,持之以恒,久久为功,开创了各项工作的新局面。

——唯有始终坚持不忘初心,才能在共享发展的红利中汇聚能量。五年来,我们始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首要位置,落实惠民政策,加大民生投入,优化公共服务体系,提升社会保障水平,群众幸福指数不断提高。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,发展中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是传统产业特色不明、质量不优,新兴产业体量不大、支撑不足;二是脱贫攻坚任务艰巨,农业和农村经济发展存在瓶颈,农民增收存在结构性困难;三是运用改革创新思维、法治思维破解发展难题能力亟待加强,政府系统的执行力、落实力、协同力还需进一步增强。对此,我们将高度重视,不回避、不懈怠,下大力气解决好这些问题。

二、今后五年的工作思路和目标任务

各位代表,新一届政府任期的五年,是石台加快发展、转型升级的关键期,是石台脱贫攻坚、建成小康的决胜期。县第十一次党代会对未来五年工作进行了科学谋划,为政府工作提供了行动纲领和政治保证。只要我们坚持“四个全面”战略布局,把“五大发展理念”贯穿于各项工作,适应新常态,贯彻新理念,抢抓新机遇,谋在先,干在前,就一定能将石台发展的事业不断推向前进。

今后五年,政府工作的总体要求是:以建设中国原生态最美山乡为目标,强化“生态、旅游”两大支撑,实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略,坚持以规划为统揽,以项目为抓手,以落实为关键,以民生为根本,以党建为保障,到2020年实现脱贫脱困,与全国全省一道全面建成小康社会。奋斗目标是:到2021年,全县地区生产总值年均增长8.7%;财政收入年均增长9.7%;全社会固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长11%;规上工业增加值年均增长8%;城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入年均增长9.8%。

——强化创新理念驱动发展,把改革作为经济增长的根本动力。进一步深化体制机制改革,提高全社会自主创新能力,着力推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变,让思想创新、制度创新、技术创新、管理创新成为经济增长的引领力量,努力形成创新型经济体系和发展模式。

——强化协调理念统筹发展,把平衡作为全面小康的基本保证。突出发展的科学性、整体性、互动性,大力推进城乡统筹、区域均衡、产业融合、协同发展,加快调整和优化产业结构,不断提升经济综合实力,在推进协调发展中拓展空间,在加强薄弱领域中增强后劲。

——强化绿色理念持续发展,把生态作为最美山乡的最靓品牌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚守生态红线和环保底线,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一,真正留住“绿色”、保住“本色”、守住“底色”。

——强化开放理念引领发展,把合作作为互利共赢的重要抓手。主动融入长三角一体化发展,抢抓大健康产业、全域化旅游等发展机遇,坚持更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”并重,坚持招商引资和招才引智并举,在对外开放中增创发展新优势,开拓发展新空间。

——强化共享理念普惠发展,把惠民作为政府工作的第一追求。坚持以人民为中心,量力而行,尽力而为,把财力更多地投向民生领域、投向社会事业、投向弱势群体、投向脱贫攻坚,促进基本公共服务均等化,切实保障和改善民生,努力使发展成果惠及更多群众。

各位代表,过去五年,我们坚持有所为有所不为,凝心聚力,真抓实干,为石台加快发展打下了良好基础;今后五年,我们要围绕山水土气的现实优势和潜在优势,放大特色产业的叠加优势和复合优势,乘势而上,继续奋斗,努力把石台建设的更加繁荣、更加美丽、更加文明、更加幸福。

三、2017年主要工作目标任务

2017年是新一届政府的开局之年,我们将坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,继续深化供给侧结构性改革,扎实开展五大发展行动,让各项事业呈现新气象。

县委十一届三次全会提出了今年工作的总体思路是:全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,以省第十次党代会、市第四次党代会精神为指导,坚持用新发展理念统领发展全局,坚持“1235”总体发展思路,以脱贫脱困为主线,以发展生态经济为中心,全面落实县第十一次党代会确定的目标任务,全力推进中国原生态最美山乡建设,以发展新成效迎接党的胜利召开。

今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7.5%,财政收入增长7.6%,固定资产投资增长12%,规上工业增加值增长5%,社会消费品零售总额增长12.5%,农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。

按照上述总体思路,县政府将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,突出重点,聚焦发力,确保全面完成目标任务。

(一)聚焦转型升级,在特色发展上聚力突破。把握资源禀赋,突出石台特色,加快推进产业强县进程,持续用力供给侧结构性改革,奋力推动特色产业结构优化、业态创新、水平提升。

加快优势资源管护开发。紧紧依托“山、水、土、气”,深挖资源内涵,拓展产业外延,让绿水青山变成金山银山。念好“山”字经,严守林地、湿地保护红线,加强森林资源管护,确保林地保有量、森林覆盖率保持稳定水平。加快山体景区建设,大力发展森林旅游。开展矿山综合整治、绿色矿山创建工作,建成投产江华钙业一期,推进金兴钙业项目建设,促进矿产资源向精深加工产业发展。做活“水”文章,严格执行水资源保护政策,全面落实“河长制”管理,加快全流域水环境综合治理和生态修复,规范河道采砂管理秩序。推进山泉水资源整合,支持红太阳集团世界村生命源水开拓市场,开工建设二期功能饮品项目。加快推进抽水蓄能电站建设,力争列入新一轮站点比选规划。打响“土”字牌,严格执行耕地保护和用途管制制度,建设高标准农田1.8万亩。立足富硒优势,延伸产业链条,打造“生态硒都”。谱写“气”篇章,强化大气污染防治,加大秸秆禁烧、建设施工扬尘治理力度,巩固“中国天然氧吧”品牌建设成果。推动风能开发利用,开工建设风力发电项目。

加快健康产业培育发展。全面实施大健康产业发展行动计划,形成以健康需求为引领,涵盖旅游、养生、保健等领域的“健康+”发展业态,努力把大健康产业培育成我县新的支柱产业。发展以“养”为支撑的生态养生产业,开工建设蓬莱颐养中心,推进仙寓山富硒养生度假区、天方慢庄、水云涧医养度假山庄建设,努力打造全国养生养老产业特色基地。发展以“健”为支撑的户外健体产业,建设山地户外运动基地1个。举办登山、徒步、骑行、漂流等户外运动赛事和体育竞技项目,大力引进省内外品牌赛事。发展以“食”为支撑的健康食品产业,鼓励企业和农户生产绿色有机食品,形成一批国内有影响力的有机食品产品。围绕食疗食补,推进药食同源菜系开发。发展以“医”为支撑的医药保健产业,扩大山茱萸、青钱柳等特色中药材基地,推动延寿堂药业抗衰灵膏等中医药保健产品生产研发,扶持医药企业向生物制剂等产业链下游产品发展。

加快富硒产业提升壮大。实施土地质量地球化学调查评价,编制完成并严格执行硒产业发展规划,依托硒资源,孵化硒产业,擦亮硒品牌,引领硒生活。“种”好基地,发展硒茶3万亩、硒米1万亩、硒果1千亩,开展硒产品标准化基地认定挂牌,开工建设万亩富硒产业园。“扶”好企业,鼓励引导企业开展硒产品精深加工,培育骨干企业5户、优化改造10户,做大生态富硒食品产业,提升附加值。“塑”好品牌,推进“石台硒米”地理标志证明商标申报工作,加强“石台富硒茶”地理标志产品保护管理,建立石台县溯源与防伪服务中心。“售”好产品,加强农产品营销,拓展销售渠道,支持发展农村电商、跨境电商和电商服务,探索线上线下融合发展新模式,实现农产品电子商务交易额1.2亿元。

加快传统产业改造升级。以市场需求为导向、科技创新为手段,优化产业结构,提升竞争力。围绕农业“效”的提升,积极发展智慧农业,新改建茶园6千亩,发展特色蔬菜基地5千亩,完成七井省级蔬菜标准园创建。推进农业信贷担保“劝耕贷”,新增市级以上示范家庭农场10个、示范专业合作社5个。围绕工业“质”的提升,实施“抓大壮小扶微”工程,完成天方集团总部项目建设,完成规上工业增加值4亿元,净增规上企业1户。新创省著名商标5件,培育省名牌产品1个,获得发明专利授权25件,提高“智造”水平。围绕三产“速”的提升,抓好文化休闲、健康养生等生活服务业,壮大电子商务、科技信息等生产服务业,推动现代服务业提档升级。推进天方茶业上市,开业运营农发行石台支行,金融机构新增贷款3亿元。围绕产业“融”的提升,以全域旅游为核心,实施一二三产业融合发展项目,推动三次产业相互促进,加快培育新的经济增长点。

(二)聚焦脱贫攻坚,在补齐短板上聚力突破。找准“贫根”,明确靶向,提高脱贫攻坚的精确性、有效性,确保完成14个贫困村出列、5199人脱贫。

精准发力促脱贫。落实“1+20”脱贫攻坚政策体系,充实扶贫专干和志愿者,实行贫困人口动态化管理,完善贫困户、贫困村成效评估和退出机制,抓好第三方评估整改。强化宣传教育,开展民风扶贫,倡导自力更生、不等不靠、勤劳致富新民风。完善脱贫攻坚考评体系,坚持“月督查、季通报”制度,以最严的考核机制和最铁的追责手段,确保各级干部包乡包村包户责任制落到实处。

夯实基础促脱贫。改善交通出行条件,完成农村道路畅通工程141公里,加固改造危桥3座。完成黄湓河丁香段治理工程建设,除险加固病险水库1座,清淤扩挖塘坝42座,整治沟河35条,更新改造小型泵站160千瓦,解决6000人饮水安全问题。完成易地扶贫搬迁777人、农村危房改造607户,改造农村电力线路126千米,实现贫困家庭通宽带率30%以上。

突出增收促脱贫。帮扶贫困户劳动力掌握实用技能,因地制宜发展茶叶、经果、蔬菜、中药材、特色养殖等种养业,带动贫困群众稳定增收。出台乡村旅游扶持奖励办法,助推脱贫攻坚。实施光伏扶贫工程,实现14个村、200户贫困户光伏电站并网发电。推进“千企帮千村”等社会扶贫工作,强化龙头企业、农民专业合作社与贫困农户利益联结。鼓励开展土地、房屋、财政扶贫资金和扶贫小额信贷资金入股合作等经营模式,推进资产收益扶贫。

多元参与促脱贫。积极对接中建材、省扶贫团、招商证券、市直机关等帮扶单位,鼓励各类企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚。用足用活用好贫困县IPO上市利好政策,大力引进有实力的企业落户石台、留在石台,做好嘉洁生态公司的跟踪服务,力争2018年申报上市。推进教育精准扶贫,全面落实各项减免资助政策,坚决防止因贫辍学。深入实施健康扶贫工程,不断提高医疗救助保障水平。

(三)聚焦全域旅游,在首位带动上聚力突破。牢固树立全域旅游共建共享理念,突出规划整体布局、产品差异发展、集聚连片开发,实现从“卖景观”到“卖生活”转变。

注重全领域保护。深入实施山水林生态保护工程,扎实开展“五治”行动。加强牯牛降部级自然保护区、秋浦河源国家湿地公园保护管理,开展矿山开发、水利兴修、道路建设等生态治理修复,新增造林500亩、森林抚育6.7万亩。实行最严格的节约集约用地制度,加强投资强度、容积率等指标控制,提高土地资源综合利用水平。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,强化环保执法,依法严厉打击乱采滥挖、乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为。大力倡导绿色生活方式和消费模式,形成人人、事事、时时维护生态环境的良好氛围,夯实全域旅游发展的生态基础。

推动全景式建设。围绕县域景区化发展思路,将全县整体作为景观公园、休闲庄园来打造。确定牯牛降国家5A级旅游景区创建工作为“一号工程”,推进牯牛降景区与九华股份合作,建成运营双龙谷高架游览车。加快醉山野国家4A级旅游景区创建,实施蓬莱仙洞景区景观提升工程,实现慈云洞二次开发运营。完善旅游配套设施,加快旅游道路标识标牌建设,规范统一农家乐标牌,完成矶滩大桥至百丈崖、大山村将军岩公路改造,建成自驾车(房车)营地2个、旅游公厕16座、停车场5个。依托路网、互联网串联全县旅游景点,包装设计精品旅游路线,连点成线,加快构建精品景区、休闲县城、特色小镇、美丽乡村“四位一体”旅游集群,推动全域旅游联动发展。

加快全产业融合。发挥旅游的综合性、带动性、市场,推动旅游与农业、文化、摄影、康养、互联网等产业融合发展,引进特色民宿1个,创建优秀旅游乡镇1个。出台加快摄影产业发展意见,编制全县摄影产业发展规划,举办摄影展系列活动,推进七井山、秋浦河源等片区摄影基地建设。深度挖掘民俗、戏曲等地域文化,提升文化旅游品位。积极推广石台特色养生菜品,增强餐饮服务吸引力。围绕“一部手机游石台”目标,探索建立集景区门票、食宿、导游、投诉于一体的旅游综合服务管理平台。

鼓励全社会参与。激发群众参与乡村旅游热情,引导城乡居民以参与经营、参与服务等方式获得收益,实现全民共享旅游发展红利。创新建设运营机制,借助资本力量,推动旅游做大做强。强化人才支撑,引进培养一批旅游行业管理人才,提升旅游服务水平。加强乡村旅游经营业主和从业人员培训,提高规范化管理水平。推进“线上营销、线下体验”合作,建立与户外俱乐部、旅游联盟、知名达人的常态合作机制,全年举办各类营销活动30场次以上,游客接待量、旅游总收入分别增长10%、14%。

(四)聚焦有效投资,在项目建设上聚力突破。始终把项目建设作为全县经济工作的“总支撑”,用源源不断的项目积蓄石台发展的强大动力。

全力招商引资。围绕优质资源、存量资产、特色产业,着眼于建链、补链、强链,主动对接知名企业、创新团队,力争高速地产旅居养老、白石岭文化旅游综合体等在谈项目早日落户。完善招商引资调度、预审、考核制度,全年新引进亿元以上项目2个,完成亿元以上省外项目到位资金10亿元。完善招商项目落地运行机制,强化全程跟踪服务,协调解决困难问题,促进招商项目早开工、早建设、早投产。

积极对上争取。紧盯比照执行大别山革命老区财政支持政策后续走向,争取更多的政策支持。主动研究国家投资导向,寻找贫困县重点项目与国家产业政策的结合点,深入谋划包装一批重大水利工程和灾后水利薄弱环节、交通运输、易地扶贫搬迁、现代农业、生态环保等项目,确保储备项目达100个。加强沟通对接,完善项目前期工作,努力使更多的项目进入国家和省计划盘子。推进六景铁路石台段、通用机场、宿松至宣城城际高铁等项目前期工作,确保取得积极进展。

抓好项目建设。确定县级调度重点项目36个,年度计划投资15.6亿元。启动建设G3W德上高速池州—祁门段、G530石台至查桥段改建等项目,有序推进秋浦河流域水环境治理、春秋之韵度假村等项目,完成伍石路升级改造、秋浦河县城以上防洪治理、中医院整体搬迁、贫困革命老区小型公益设施建设等项目。推进与深圳水务集团等社会资本合资合作,开工建设县域内供排水、固体废弃物城乡一体化项目。

强化保障服务。继续实行重点项目指挥部和县级领导联系制度,完善小额工程及服务项目招投标制度,着力解决项目建设前期流程时间长问题。强化项目用地保障,有效盘活存量土地,加大土地调规、征收、报批、供地力度,争取新增建设用地指标200亩。规范政府性债务管理,积极争取地方政府性债券,提升国有资产经营管理水平和投融资保障能力。健全项目绩效考核体系,强化考核结果运用,确保项目建设有力有序推进。

(五)聚焦精建细管,在提升品位上聚力突破。坚持把推进新型城镇化作为促进城乡统筹的根本途径,深入实施“四创一建”,建设生态宜居美丽石台。

打造精品县城。严格执行县城总体规划,完成县城园林绿化(绿地系统)、供水专项规划编制。推进房地产健康平稳发展,加快棚户区、城中村改造步伐,完成房屋征收429户。完成乒羽馆、气象防灾减灾预警中心、康平医院、金钱山大道二期、柏山渡出租车停车场、城西出入口整治等项目建设,开工建设两山一河景观工程、党校业务用房、广播电视技术用房等项目,提升县城综合功能和承载力,打造“山水绕城、组团布局、一城五区、宜居宜游”的皖南精品山区小城。

加强城市管理。持续推进“三增三治三提升”,继续开展“六项行动”,不断提升城镇规划建设管理水平。巩固文明县城创建成果,开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治,查处各种违章建筑、占道经营等行为,加强物业管理工作,改善城市环境面貌。依托数字化城市管理系统平台,进一步健全问题“发现、交办、处置、反馈”机制,提升城市管理应急处置能力。严厉查处未批先建、少批多建等违法建设行为。

塑造特色小镇。完善“中心城区、重点镇、一般镇”三级城镇化等级结构,加强集镇道路、供排水等基础设施建设,围绕旅游推动现代物流、商贸服务、文化创意等服务业发展,提升人口集聚、产业承载功能。启动大演乡硒茶小镇建设,支持七都镇申报特色小镇、红太阳集团打造世界村康养小镇。突出差异化,探索打造特色集聚区。以大山村综合整治为抓手,强化农村居民建房管理,加大传统村落保护力度。

建设美丽乡村。深化“三清”“四改”“六治”,围绕“一处美”向“一片美”“全域美”转型,加快“美丽资源”向“美丽经济”转变。注重培育乡风文明,启动2017年度7个省级中心村、4个市县自主建设中心村建设,确保2015年度5个省级重点示范村、2016年度4个省级中心村及5个乡镇政府驻地建成区通过省级考核验收。

(六)聚焦民生改善,在顺应期待上聚力突破。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,加大社会事业投入,让群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。

发展教育卫生事业。巩固提升义务教育均衡发展成果,继续实施免费午餐项目,做好贫困地区农村义务教育学生营养改善地方试点、“全面改薄”工作,启动第三期学前教育行动计划,投入使用仁里中心幼儿园。加强师资队伍建设,提升教育教学质量,确保高考本科达线率稳步上升。巩固完善医药卫生体制综合改革成果,加快县级医院信息化、乡镇卫生院标准化手术室建设,完成村级卫生室健康一体机建设,全面推行家庭医生签约服务。稳妥有序实施全面两孩政策,推进县妇幼保健计划生育服务中心标准化建设,促进人口长期均衡发展。

统筹各项社会事业。广泛开展全民健身运动,启动东方红广场改造。新建文化馆,改建图书馆,提升博物馆免费开放水平,推进乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园建设。完成国有林场改革。认真做好双拥、优抚安置工作,加强国防动员和国防后备力量建设。夯实统计基层基础工作,推进第三次全国农业普查。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等群团组织参与社会治理,统筹推进气象、物价、档案、地方志、外事、侨务、对台、民族宗教、妇女儿童、人民防空、防震减灾等各项事业。

提升社会保障水平。继续实施33项民生工程,落实建后管养机制。深入推进全民创业,培育创业实体580个,新增城镇就业500人,农村劳动力转移就业1000人。稳步实施机关事业单位养老保险改革。推进低保制度与精准扶贫政策有效衔接,完善社会救助制度体系,实行五保低保标准线和贫困标准线“两线合一”。积极推动残疾人事业发展,不断改善残疾人生活状况。健全完善“救急难”工作机制,有效解决困难群众的急难问题,实现社会救助效益的最大化。

筑牢和谐稳定基础。加大矛盾纠纷调处力度,把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。健全社会稳定风险评估机制,实现应评尽评。改进完善调解机制,打造阳光、法治、责任。推进安全生产领域改革发展,有效防范遏制各类事故发生,确保全县安全生产形势稳定。依法维护劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。加强对食品、药品等重点商品的质量安全和市场监管,积极争创全省食品安全示范县,确保人民群众舌尖上的安全。深化依法治县实践,实施“七五”普法,推进以科技信息化为支撑的社会治安防控体系建设,全力争创“长安杯”。

四、加强政府自身建设

各位代表,面对发展新重任、工作新要求、群众新期待,我们必须进一步加强政府自身建设,以为民、规矩、担当、求真、干净的形象取信于民,为发展集聚正能量,让发展释放正效应。

(一)履职不忘“本”,为民干事。“本”就是为民、惠民。把“万事民为先”作为执政追求,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,多办挖掘潜力、优化结构、积蓄后劲的大事,多办改变面貌、夯实基础、预留空间的大事,多办改善民生、惠及百姓、群众满意的大事。

(二)履职不越“度”,规矩干事。“度”就是法度、制度。没有法治意识、规矩意识、程序意识,就没有公平性、合理性、正义性。强化法律权威和规矩意识,善用法治思维和法治方式想问题、做决策、干工作,不断强化对行政权力的制约和监督,确保政府权力在阳光下运行。

(三)履职不推“责”,担当干事。“责”就是责任、使命。新常态下的挑战难以预料,有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就。面对复杂形势和繁重任务,直面困难,直指问题,不躲不绕不拖,集中智慧、集中力量、集中资源打好新常态下的攻坚战。

(四)履职不离“实”,求真干事。“实”就是实干、真干。带头践行“一线工作法”,做到情况在一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。按照序时节点加大督查检查力度,对已落实的看效果,正落实的盯进度,未落实的查原因,确保政令畅通。

(五)履职不失“廉”,干净干事。“廉”就是廉洁、廉明。严格执行“一准则、两条例”,自觉遵守中央“八项规定”,坚决把纪律和规矩挺在前面。坚持用制度管权、管事、管人,真正把权力关进制度的笼子。落实党风廉政建设主体责任,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,以零容忍态度严惩腐败行为。

银行七五普法工作报告范文第9篇

饶平县县长林文锋

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是我县经济社会发展继往开来的重要一年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,以建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”为总目标,积极应对国内国际经济下行压力,着力加快转变经济发展方式,集中力量打好交通、水利、园区建设“三大会战”,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展取得新的成绩。全县实现生产总值242.4亿元,增长6.8%;规模以上工业总产值272.8亿元、增加值73.2亿元,分别增长3.05%和1.1%;全社会固定资产投资总额75.9亿元,增长10%;公共财政预算收入8.02亿元,增长7.6%。过去一年,我们着重抓好四方面工作:

一、统筹推进结构调整,产业升级步伐加快

积极应对经济下行压力,以创新驱动发展为抓手,在稳增长和调结构的平衡点上精准发力,促进经济增长稳中有进、稳中提质,实现了“十三五”良好开局。

特色产业创新发展。制定实施《饶平县加快高新技术企业培育认定三年行动计划》,引导鼓励企业向高新技术企业方向发展壮大,全县高新技术企业达到9家。产学研战略深入推进,创新氛围日益浓厚,全县新申请专利1525项,获授权专利830项。创新服务平台建设成效明显,主导或参与国家行业地方标准制修订3项,建成省级工程技术研发中心9家,省级以上企业技术中心6家。帮助企业开拓国内外市场力度加大,组织100多家企业参加国内外展销27次,实施稳增长项目和开拓国际市场项目63个。产业培育工程深入推进,全县新登记企业439户,个体工商户转型升级为企业97户,广东三元玉瓷文化发展股份有限公司股票在全国中小企业股份转让系统挂牌。品牌战略和企业信用体系建设取得新成效,全县累计被认定为中国驰名商标2件、省著名商标20件,4家企业被国家工商总局公示为“守合同重信用”企业。新业态、新商业模式不断涌现,“互联网+”产业加快融合发展,全县创建淘宝村2个,省级电商示范企业2个,获评“广东大众电商创业十佳县”。宋凰生态茶业项目建设扎实推进,带动全县茶叶产业走向高档次生产模式。农业龙头企业和农民专业合作经济组织发展壮大,全县培育省级农业龙头企业12家、市级23家、县级35家,发展农民专业合作经济组织557家,有力促进农业增效、农民增收。

外贸出口逆势增长。出台实施《饶平县促进外贸稳定增长和转型升级的实施意见》,拨付专项资金扶持企业扩大出口。大力推动对外贸易便利化,新增自营出口企业14家、外贸综合服务企业2家。岭头单丛茶出口香港市场1.8吨、货值366.6万美元,实现饶平茶叶首次供港。全年外贸出口总额5.3亿美元,增长3.4%,增幅列全市首位,实现逆势增长。

临港产业发展壮大。港口港区配套设施建设不断完善,潮州港扩建货运码头完成5000吨级多用途泊位主体工程建设,广东海润冷链物流中心项目一期冻库建设完工,海山岛风电场1、2号机组成功并网发电,大唐电厂机组完成低碳排放改造,闽粤经济合作区产业规划编制扎实推进,LNG储配站项目开工建设,临港产业园污水处理厂建设加快推进,港口经济呈现加速发展良好势头。

招商引资有力突破。突出园区带动,灵活运用“精准招商”新模式,不断加强协调服务,有效拓宽招商面,先后与香港马国资源集团、中国光大实业集团和广州市政集团签署战略合作协议,群隆婴童文化项目、现代装配式建筑构件产业园等一批产业项目落地建设。

第三产业蓬勃发展。绿岛旅游产业园服务集聚区等项目加快建设,旅游基础设施配套不断完善,旅游消费活力增强,全县接待游客165万人次,实现旅游收入1.7亿元,分别增长5%。农村电商加快发展,建立农村淘宝村级服务站110个,全县网购网销金额超1.5亿元。潮州中农批农产品批发市场有限公司揭牌运营,联合举办首届大蚝美食节,进一步打响饶平海产品知名度。闽粤盛发家居装饰材料城等项目建设有力推进,商贸物流加快发展,全县实现社会消费品零售总额105亿元,增长12%。

二、强化发展要素支撑,发展环境持续优化

聚焦制约发展“瓶颈”,全力以赴搞建设、促改革、优环境,不断激发发展活力。

基础设施加快建设。全县投入交通公路建设资金2.1亿元,新农村公路项目完成建设任务,厦深铁路饶平站改扩建、国道324线改造、省道222线胜利一桥等项目完工投入使用,疏站北路改建等一批交通项目顺利推进。水利设施建设累计投入资金2.4亿元,加固江海堤围7.9公里,除险加固水库5宗,整治排灌渠系89.2公里,改善灌溉面积2.12万亩,引韩济饶供水工程开工建设,村村通自来水工程完成154个村建设任务。樟溪低碳工业区“六通一平”建设基本完成,联饶工业区、饶北工业区、钱东中潮食品工业区、潮州特色产品物流区规划建设同步推进,产业发展载体进一步夯实。

深化改革力度加大。“营改增”试点全面推开。“先照后证”、“五证合一、一照一码”、“两证整合”等商事登记制度改革深入开展。“一门式一网式”政府服务模式改革扎实推进,县政务服务中心正式运营。健全金融工作机构和投融资平台,全力争取政策性银行低利率贷款支持,与中国农业发展银行潮州市分行结成金融战略伙伴,已有8个项目获农发行专项授信5.76亿元,引韩济饶供水工程项目拟融资8亿元已通过国开总行审核,有力缓解我县建设资金筹措压力。

城镇化建设步伐加快。县城区和建制镇镇区控制性详细规划、村庄总体规划编制步伐加快,城乡规划水平得到新提升。省级新农村示范片建设扎实推进。县城烤鳗厂西侧、南侧道路建设、县城城东片区道路改造、凤江桥至东溪水闸路段长廊路灯配套等一批市政工程竣工投入使用。社会化承包保洁服务范围不断扩大,洁净水平得到提升。县城霞东文化体育公园、钱东沈厝公园等社区公园建设稳步推进,城乡休闲设施日趋完善。

生态建设成效明显。“文明镇街、文明村居”创建活动深入开展,“三治”行动、拆“四旧”工作、“四个一”工程建设等取得实效,城乡环境和村容镇貌发生明显变化。三饶污水处理厂和截污管网建设加快推进,垃圾处理设施建设得到加强。节能减排工作有效落实,超额完成年度污染减排任务。绿化饶平大行动深入开展,海洋生态环境有效保护。违法违规用地整治力度加大,土地节约集约利用水平进一步提升。

三、全力抓好民生保障,社会事业全面发展

始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入,加快推进基本公共服务均等化。

民生实事顺利完成。全年投入民生支出31.8亿元,占一般公共预算支出85%。十件民生实事有效落实,在底线民生保障、困难群体帮扶等方面解决了一批关系群众切身利益的突出问题,促进就业创业、污染治理和生态建设、公共安全保障、城乡防灾减灾等各项工作取得较好成效。

教育事业优先发展。成功创建全国义务教育发展基本均衡县,全面铺开创建“广东省推进教育现代化先进县”工作。职业教育加快发展,县技工学校办学规模进一步扩大。县中心幼儿园、县益智学校新址建设步伐加快。暨南大学饶平附属实验学校项目正式签约,公办教育和民办教育齐头并进。师资队伍管理力度加大,全县农村学校新招录60名新教师,教师队伍活力进一步增强。

各项事业繁荣发展。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚战,高质量完成扶贫对象的精准识别和建档立卡,产业发展、劳动力就业等帮扶工程有力实施。医药卫生体制改革深入推进,县人民医院、县中医院成功创建二级甲等医院,全面取消药品加成,进一步减轻患者负担。积极深化计划生育服务管理改革,基层基础工作得到强化,妇幼健康服务保障能力得到提高。文化事业加快发展,投入1016万元加强县图书馆、县文化馆及各镇文化站设备配置,群众文化活动蓬勃开展,荣获“广东省戏剧之乡”称号。体育事业全面发展,足球改革有序推进,成功举办广东省青少年举重锦标赛、首届旅游健身徒步节“寻找古驿道、重走海丝路”活动,出色完成钱塘村南粤古村落定向大赛承办任务,获省体育局颁发优秀组织奖。

社会保持和谐稳定。平安饶平建设强力推进,社会治安防控体系不断完善,各类违法犯罪活动受到严厉打击,全县刑事发案保持低位运行。道路交通秩序整治有效开展,风险点、危险源排查整治专项行动深入推进,安全生产形势保持稳定。食品药品监管体制机制不断完善,镇、村食品药品监管力量得到加强。统筹推进民族宗教、妇女儿童、外事侨务、台湾事务、双拥优抚、人民武装、人事、编制、统计、物价、打私、人防、应急、气象、防震、档案、老龄、科普、地方志等工作,社会各项事业发展取得新的成绩。

四、加强政府自身建设,行政效能全面提升

坚定不移锤炼“内功”,主动作为,真抓实干,努力让人民对政府工作更加满意。

依法行政深入推进。坚持向县人大及其常委会报告工作,向县政协通报情况,自觉接受监督。认真办理县人大代表建议和县政协委员提案意见20件,代表、委员满意率100%。全面启动实施“七五”普法工作。行政复议和行政应诉工作不断加强。“一村(社区)一法律顾问”工作深入开展,全县驻村律师共调解纠纷69宗,受理法律援助案件43件。

政府作风持续转变。“两学一做”学习教育深入推进,毫不松懈整治庸政懒政怠政。政务督查力度加大,行政效能进一步提升。财政预决算、“三公”经费和重点领域信息政务公开全面推进,政府权力运行更加透明。网上办事大厅建设进一步完善,全年共受理业务676项,正常办结621项,网上办事办结率不断提高。行政审批制度改革持续深化,取消行政许可事项45项,压减行政审批事项12.9%。

廉政建设不断加强。全面落实县政府党组主体责任,扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,以“零容忍”的态度惩治腐败。中央八项规定有力落实,监察工作得到加强,审计监督全覆盖有序推进,全县“三公”经费财政拨款支出零增长,法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。

各位代表,成绩来之不易。这些成绩,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持,以及驻饶部队、上级驻饶单位和海内外各界人士鼎力相助的结果,更是全县人民辛勤劳动的结果。在此,我代表县人民政府表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县经济社会发展中还存在一些突出问题。主要是:经济底子较薄,产业层次不高,骨干企业不多,经济增长内生动力不足,财政收支矛盾突出;城镇化进程不够快,基础设施仍不完善,补短板工作任重道远;关系群众切身利益的问题仍然较多,社会事业发展相对滞后,人民生活水平不高;政府职能转变不快,行政效能有待进一步提高,作风建设仍需加强。我们高度重视这些问题,将采取更有力措施加快解决。

2017年工作安排

2017年,是喜迎党的胜利召开的一年,也是实施“十三五”规划的重要一年。今年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十、十八届中央历次全会、系列重要讲话精神和市第十四次党代会、县第十三次党代会、县委十三届三次全会精神,坚持以“大党建促进大稳定、大稳定促进大发展”的系统思维,按照“四个全面”战略布局,秉承五大发展理念,以建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”为总目标,以规划建设闽粤经济合作区、茂芝红色经济生态示范区、绿色自然生态示范区和海洋蓝色经济生态示范区为引擎,以市开展“百团大战”为动力,全面深化改革,优化发展环境,着力改善民生,协调推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,为建设文明幸福饶平奋勇前进。

今年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%,公共财政预算收入增长11%,固定资产投资增长25%,外贸出口总额增长5%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,节能减排降碳约束性指标完成市下达的年度计划。为实现上述目标,要着力抓好五方面工作:

一、奋力跑好“第一棒”,加快振兴发展步伐

坚持“实业兴县”理念,以实施创新驱动发展战略为抓手,着力培育新的经济增长点,提高经济发展的质量效益,努力做大县域经济总量。

全力抓好招商引资。紧紧抓住中山对口帮扶的有利契机,学习推广凤泉湖经验,承接“四面八方”资源,积极推进联合招商引资工作。突出园区带动,加快完善樟溪低碳工业区基础设施建设,推进樟溪低碳工业区二期、联饶工业区、饶北工业区、钱东中潮食品工业区、潮州特色产品物流区征地和规划建设,转变园区运营模式,形成“一园五区”发展格局,打造招商引资优良载体。创新招商引资机制,加大宣传推介力度,实行中介招商、以商引商、线上招商等多种招商方式,力争新一年引进一批优质产业项目,做大做强园区经济。发挥侨乡优势和众多在外饶平商会优势,多层次、多形式开展招商引资活动,提升引资引智水平。组建产业园区管理服务和招商引资工作机构,为产业项目引进落地提供“保姆式”跟踪服务。建立健全各级领导挂钩联系服务企业工作机制,做好招商项目跟踪协调工作,全力服务项目落地建设,提高合同利用转化率。

推动产业创新发展。坚持创新驱动发展战略,实施新一轮企业技术改造,加强中小微企业公共创新服务平台建设,深化与中山市对口产业帮扶合作,加快推进创业孵化基地、企业研发中心、新型研发机构建设,打造更为优越的创业创新环境,积极培养引进创新人才,大力培育民营高新技术企业。深入实施质量强县战略,引导企业推进质量创新,推动水族机电、陶瓷、食品、服装等产业实施自动化、智能化改造,促进传统优势产业与高科技融合,增强产业竞争力。加大中小企业培育力度,继续深入开展民营骨干企业走访服务活动,在减税、降费、降低要素成本上加大帮扶力度,支持企业上市和到新三板、区域股权交易市场等挂牌融资,推动企业上规模,培育壮大一批根植性强的“四梁八柱”骨干企业。用足用好出口退税、出口信保、便利通关等扶持政策,扩大具有自主品牌和高附加值产品出口。鼓励企业强强联合,提高行业自治和“抱团”发展能力。

努力做大港口经济。以闽粤经济合作区建设为引擎,利用港口优势规划布局临港产业,全力推进海润冷链物流中心、LNG储配站、华瀛润裕粤东天然气接收站、怡华油品仓储、粤东名贵木材集散基地、建筑构件产业园等项目建设。积极抓好三百门港航道清障、进港大道延长线、临港产业园污水处理工程和园区配套建设,服务好潮州港扩建货运码头、亚太通用码头、亚太燃油公共码头、西澳港区综合开发、三百门港区综合开发等项目建设,强化与广州港、厦门港的合作,提升港口带动和辐射能力,推动临港产业集聚发展。大力宣传潮州港资源优势,吸引重大项目落户港口,力促滨海新型铝加工产业基地等项目尽快落地建设,增创港口经济发展新优势。

大力发展现代农业。积极推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,推动质量兴农。落实粮食安全责任制,加快高标准基本农田建设,保障粮食有效供给。以申报农业对外开放合作试验区为契机,以接轨国际化规则为重点,逐步建立农业质量安全、生态安全标准体系和开放型农业支持保护体系,引导农产品出口加工企业内销转型,扩大“同线同标同质”范围,加快农业转型升级。积极发展农产品精深加工业和农业生产服务业,抓好休闲农业、乡村旅游等新业态,促进农村一二三产业融合发展。积极培育一批名牌农产品和“三品一标”产品,提高水果、铁皮石斛和深水网箱等特色农业发展水平。加快单丛茶现代化产业项目、宋凰生态茶业基地等建设,做强单丛茶品牌。强化农产品质量安全监管,积极推广农业标准化和机械化生产,狠抓重大动植物疫病防控,提高农产品质量。

加快发展第三产业。深入实施《饶平县旅游发展总体规划》,筹备成立旅游行业协会,加强旅游龙头企业的培育和扶持,引导民间资本推进旅游项目综合开发。加快推进西岩山森林公园综合开发、蓝屋村特色村寨、古驿道示范段修复与保护利用、旅游厕所等项目建设,进一步完善基础设施配套,加快旅游产业发展步伐。抓住茂芝会议召开90周年的契机,筹办系列纪念活动,连线成片打造“茂芝红色片区”,做大饶平红色旅游品牌。推进绿岛部级旅游度假区建设和汤溪旅游休闲小镇规划建设,做好青岚地质公园申报部级地质公园工作,试点探索农庄经济,大力发展绿色生态旅游。抓好海洋公园建设项目前期工作,积极打造蓝色滨海旅游度假集群。大力发展商贸物流业,推进厦深铁路饶平站站前广场、中国供销·粤闽农特产品电商物流商贸城等项目建设。积极发展文化创意产业,推进闽粤文化创意产业园建设,激活文化消费。实施光纤通信覆盖到户工程,提升“互联网+”应用水平。大力推动农村电商发展,推进农产品线上销售,实施快递下乡工程,扩大农村消费。

加大改革攻坚力度。深化供给侧结构性改革,全面做好“三去一降一补”,抓好“僵尸企业”出清重组,加快淘汰落后产能和化解过剩产能。加快推进预算管理制度改革,切实加强财政预算支出进度管理。深化投融资体制改革,鼓励支持企业直接融资及探索PPP模式,积极引进各类资本参与基础设施和公用事业建设与经营,有效激活民间投资。大力推进金融改革,全面发展普惠金融,加强社会信用体系建设。继续加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的对接,抓好到位资金的使用,提高贷款资金使用效率。深入推进国有企业改革,加快国有、集体企业改制步伐,抓好土地征收储备,进一步盘活资源资产。

二、攻坚克难搞建设,坚决打赢“百团大战”

强化“项目为王、动工为先”理念,坚持科学规划,注重长远,打牢基础,集中优势力量,全面打响“百团大战”攻坚战,夯实经济社会发展基础。

突出规划引领。围绕“一中心三片区”发展新格局,科学制订闽粤经济合作区专项规划和产业规划,抓好《饶平县茂芝红色文化生态示范区》、《绿色自然生态示范区》、《海洋蓝色经济生态示范区》等一系列规划编制,进一步梳理明确各区域的发展方向和重点,推动全县新一轮加快振兴发展。抓紧修编县城近期建设规划和控制性详细规划,加快各镇镇区控制性详细规划和村庄总体规划编制步伐,力争形成覆盖全县的规划体系。

加快交通建设。突出抓好大潮高速公路建设,全面加快项目征地、交地工作,切实做好项目服务,推动项目顺利实施,打造交通建设“大潮速度”。积极实施大交通改革,加大交通公路建设力度,协调配合好宁莞高速、疏港铁路、沿海景观公路等国家和省级交通项目建设,扎实推进火车站站前广场、疏站北路、省道222线黄冈镇圩段和三百门大桥至海山段、省道334线上饶至饶洋段、县道084线浮滨至樟溪段、汕汾高速公路钱东出入口至樟溪段、县道081线仙春路段、县道001线延长线、县道080线等项目建设,加快形成四通八达的交通网,打通城乡“四经八脉”。

抓好水利建设。围绕实现由水利大县转变为水利强县的目标,积极实施“生态水乡网”和“给排水网”建设,抓好引韩济饶供水工程、海堤加固达标、岚溪农业生态园高效节水灌溉、黄冈河流域中小河流治理、村村通自来水、市民亲水平台等项目建设,做好新建钱东水厂、第二水厂取水口上移等项目前期工作,努力构筑安全高效水利体系。利用原中央苏区县的政策优势,抓好汤溪水库除险加固等一批水利项目储备和申报工作,积极争取上级资金支持,加快全县水利基础设施建设步伐。

优化城市建设。以创建“广东省县级文明城市”为抓手,采取强有力措施,向城市陋习和不文明行为宣战,狠抓县城环境卫生整治、交通秩序整治、占道经营整治、违规流动加油车及无证照加油站点整治、违法违规建设整治,提升县城市容市貌综合管理水平。加快城市基础设施配套建设,抓好县城主要道路路灯改造、沿河南北路人行道改造、广场东路下段排涝排污灌渠环境综合治理和城南、城西片区排污管网工程建设,实施广场东路二期、建设路西段、中山路东段、新合大道、七号路、海利路、凤中路等市政道路改造,尽快打通一批“断头路”,推动县城环境大变化、城市品位大提升,使县城的功能配套更完善、卫生环境更整洁、文明程度更高。扎实推进城市管理和综合执法体制改革,全面加强城市管理制度、管理手段和队伍建设,建立完善城市管理长效机制,不断提升城市管理的精细度。

统筹城乡建设。健全农村基础设施建设投入长效机制,推动水电路气等基础设施城乡联网,稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。加快“三旧”改造项目建设。深入开展闲置土地清理处置。大力推进新型城镇化综合试点工作,深化农村综合改革,扎实推进省级新农村连片示范点、幸福村居和名镇名村示范村建设,抓好棚户区改造和农村危房改造,加快黄正村农村综合改革试点建设。深入推进“文明镇街、文明村居”创建活动,实施农村环境连片综合治理,大力整治城乡乱搭乱摆等乱象,巩固提升“四个一”建设成效,打造“三治”升级版,全面改善城乡环境面貌。积极实施新建配网工程,提升电力保障发展的能力。落实互联网基础设施建设三年行动计划,加大通信基础设施建设投入,提高通讯保障能力。

三、持续用力优环境,携手共建美好家园

进一步巩固提升连年来我县环境建设取得的成效,强化措施,持续用力,坚持问题导向,直面存在矛盾,集中力量整治经济社会发展弊病,夯实“四平八稳”发展基础,优化城乡发展环境,展示美丽饶平新魅力。

打造一流营商环境。进一步理顺政府和市场的关系,加大“放管服”改革力度,深化行政审批制度改革,落实政府部门权责清单制度,重点精简创业创新、公共服务等领域行政许可事项,按照“一门受理、减少前置、并联审批、限时办结”原则,建立有效并联审批机制,形成高速推进的“无障碍”审批环境。深化商事制度改革,推行工商注册便利化,完善企业事中事后监管新模式,激发市场主体活力和社会创造力。重拳推进打假、打私工作,整顿规范市场经济秩序。强化公平纳税,深化国地税联合办税服务工作,探索推进办税业务由“一厅办”向“一窗办”转变。

打造良好生态环境。深入实施主体功能区规划,抓好县域生态控制线规划编制,强化生态红线刚性约束,完善生态补偿机制。加强环境保护能力建设,落实最严格的环境保护制度,严厉打击违法排放。严格实行河长制,积极做好黄冈河流域水环境保护立法前期工作,启动整县污水处理PPP项目,抓紧完成三饶污水处理厂和截污管网建设,加快樟溪污水处理厂规划建设,加强人工湿地污水处理设施运营管理,全面治理城乡污水河,巩固提升黄冈河流域综合整治成果。推进农业资源循环利用工程中心建设,着力整治农村“散、乱、小”畜禽养殖污染。完善农村生活垃圾收运处理体系,加快宝斗石生活垃圾填埋场升级改造及综合处理资源化利用工程项目建设,推行垃圾分类收运处理。实施西澳岛生态保护区修复,加强养殖用海整治,促进依法科学用海,建设美丽海湾。推进防护林工程建设,深化新一轮绿化饶平大行动,提高森林资源保护水平。

打造安全社会环境。大力推进社会治安防控体系建设,依法严厉打击电信网络诈骗、金融犯罪、“两抢一盗”等突出违法犯罪,推进全民禁毒工程。抓好综治维稳,加强社会矛盾排查化解,建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,畅通渠道,维护和谐稳定良好局面。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任,深化重点领域风险点排查和专项整治,预防和遏制重特大事故发生,坚守安全生产红线。加强应急管理体系建设,提高突发公共事件处置水平。健全食品药品监管体系,加强村居食品药品监督协管员队伍建设,保障群众舌尖上安全。加强地质灾害监测与防治,完善自然灾害防御体系。

四、不遗余力惠民生,推动社会全面发展

坚持惠民共享理念,不断加大财政投入,扎实推进基本公共服务均等化,进一步加强和改善民生事业,让人民群众共享改革发展成果。

办好十件民生实事。重点针对全面建成小康社会短板指标,从解决人民群众普遍关心的突出问题入手,集中力量办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平,二是加大扶贫济困力度,三是提高教育保障和发展水平,四是提高基层医疗卫生保障水平,五是促进就业和创业,六是改善欠发达地区群众生产生活条件,七是加强污染治理与生态保护,八是提高防灾减灾能力,九是提高基层基本公共服务水平,十是加大公共安全保障力度。

推进精准扶贫攻坚。坚持规划到户、责任到人,完善贫困人口的教育、医疗、住房“三保障”等政策,扎实推进产业、就业、社会保障、基础设施建设等扶贫攻坚工程,精准实施相对贫困村、贫困户帮扶规划,促进贫困人口增收。抓住中山对口帮扶的有利契机,大力支持帮扶工作组开展工作,全面推进精准扶贫攻坚。突出以产业发展和投资收益类项目为主,科学安排帮扶项目,力促帮扶项目早实施、早收益,实现帮扶资金使用效益最大化,高质完成年度脱贫工作任务。

加快教育创现步伐。把“办好人民满意的教育”放在首位,扎实开展“广东省推进教育现代化先进县”创建工作。抓好饶北地区教育发展规划编制和实施工作,促进北部山区教育水平明显提升。大力推进教育信息化,让农村地区的孩子们共享优质教育资源。统筹职业教育、学前教育、特殊教育和民办教育同步发展,重点抓好技工学校二期、县中心幼儿园、县益智学校和暨南大学附属学校等项目规划建设,完善现代综合教育体系。强化师资队伍管理,统筹推进强师工程,重点加强农村教师队伍和高层次教师人才队伍建设。大力发展农村学前教育,提高学前保教质量。

积极创建卫生强县。深化医药卫生体制改革,加快县级医院综合服务能力建设,推进县镇医疗卫生机构一体化管理,加快县人民医院整体迁建、新丰中心卫生院升级建设、县华侨医院门诊大楼建设和县院前急救医疗(指挥)中心建设,抓好乡镇卫生院标准化和村卫生站规范化建设,全面提高医疗卫生服务能力。抓好人口计生工作,促进人口均衡发展。开展爱国卫生运动,做好重大疫病防控。

发展繁荣社会事业。加快公共文化设施网络建设,办好文化惠民活动,丰富群众文化生活。加强重点文物保护单位、革命遗址、传统古村落、历史建筑的保护利用,强化非物质文化遗产保护传承。深入挖掘南粤古驿道内涵,切实做好保护传承和活化利用。开展全国科普示范县创建工作,提高公民科学素质。深化殡葬改革,推广绿色生态殡葬。加强公益性法律服务保障,完善一村(社区)一法律顾问工作机制,探索建立一校一法律顾问制度。继续做好民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、拥军优抚、国防动员、预备役、对台、港澳、人防、气象、防震、物价、档案、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字等工作,促进各项事业全面发展。

五、决战决胜鼓士气,建设有力有为政府

大力弘扬“上下同心、吃得了苦、耐得住烦、敢于胜利”的“绿榕精神”,树立背水一战、啃硬骨头的信心和勇气,持之以恒转作风、提效能,全面加强政府自身建设,为推动新一年各项工作全面落实提供有力保障。

加强依法行政。坚持把提升政府法治能力和法治水平作为增强政府执行力和公信力的突出任务来抓,深入开展“七五普法”,加强司法行政,强化权力制约和监督,落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,切实将政府活动全面纳入法治轨道,建设法治政府。坚持自觉接受县人大及其常委会的监督,定期向县人大及其常委会报告工作,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理好人大代表建议和政协委员提案。

加强效能建设。围绕工作提速、落实增效的目标,保持有力有为的精神状态,不懈怠,不松劲,不回避矛盾,不推卸责任,营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围,担当改革发展、服务群众的先锋。不断强化政府绩效评估和行政问责,建立健全“责任、监督、问责、激励”四位一体落实推进体系,向“为官不为”者开刀,及时发现处置懒政怠政行为,持续优化政府机关作风。建立容错纠错机制,为勇于改革创新的干部撑腰鼓劲。强化督查结果运用,倒逼工作落实,形成雷厉风行、强力推进的工作节奏,提高政府执行力。加快电子政务协同办公系统建设,推行机关无纸化办公,提高政府办事效率。深化“一门式一网式”政府服务模式改革,推动行政许可、公共服务事项全部进驻实体政务大厅,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,方便企业和群众办事。

加强政府党建。贯彻落实全面从严治党责任,强化党组对政府工作的领导。持续推进思想理论武装和“两学一做”学习教育常态化、制度化。发扬党内民主,加强党内监督,突出“关键少数”,加强和规范党内政治生活。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,把服务中心、建设队伍贯穿始终,发挥党组织的监督作用,促进政府各项工作有力推进。加强党建工作经费投入,逐步完善经费保障机制。建立和完善激励机制,不断提高政府党组织的战斗力和凝聚力。

加强廉政监督。坚决把纪律和规矩挺在前面,严格执行党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则和纪律处分条例,加大监督执纪问责力度,加强行政监察,发挥审计监督作用,强化对公共资金、国有资产、国有资源的监管以及领导干部经济责任审计,严肃查处各类腐败案件。全面落实中央八项规定和党风廉政建设责任制,厉行勤俭节约,严格控制“三公”经费。深化政府信息公开工作,增强政府信息公开的针对性、时效性、准确性和权威性,提高政府工作透明度。健全政府系统廉政教育体系,加强廉政文化建设,努力打造敢于担当、干净干事的干部队伍。

银行七五普法工作报告范文第10篇

蕉岭县代县长刘彩波

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一.2016年工作回顾

2016年是我县加快振兴发展、积蓄发展后劲的重要一年。一年来,县政府按照市委、市政府“一区两带六组团”发展战略,紧紧扭住“两大振兴政策”、“三大抓手”,加快发展“两大百亿产业”,经济社会发展取得明显成效,实现了“十三五”良好开局。

(一)产业结构更优。全县实现生产总值72.88亿元,增长6.1%,三次产业比为17.3?29.8?52.9;完成一般公共预算收入7.995亿元,增长13.24%;完成固定资产投资39.36亿元,比增38.66%;全县工业投资28.38亿元,比增77.96%;国家水泥及制品质量监督检验中心、皇马水泥技改项目建成运行。塔牌600万吨、皇马150万吨旋窑水泥生产线等6个新型建材项目,以及铁汉生态、奥园等4个长寿健康项目扎实推进。

(二)城乡环境更佳。大力推进交通、水利等重点项目建设,全县50宗重点项目完成投资50.27亿元。扎实推进桂岭新区开发,碧桂园三期、奥园广场商业综合体等6个房地产项目基本建成,香港花园、保利园等项目顺利推进。投入1080万元,全面实施农村垃圾上门收集处理制度,基本实现了垃圾不落地。投入1.07亿元,拆除关闭禁养区内的生猪养殖栏舍1.69万户、91.3万平方米。投入3亿元,加快推进1个省级新农村示范片和7个县级新农村示范村建设,形成“七星伴月”新农村格局。

(三)发展活力更足。供给侧结构性改革“去降补”取得了阶段性成效。成功创建省基层公共服务平台建设试点县、农业面源污染治理示范县;全面完成省农村普惠金融试点改革;深化全国集体林权制度主体改革、商事制度改革、供销合作社综合改革、“营改增”改革顺利推进。依法行政水平不断提高,坚持向县人大及其常委会报告工作,向县政协通报情况,自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督,办理人大代表建议19件,政协提案27件,代表委员满意率100%。

(四)民生保障更强。十大民生实事全面完成,投入民生资金17.7亿元,占一般公共预算支出的80.28%;全县城乡居民可支配收入1.78万元,比增8.6%。提高了城乡居民基本养老保险、城乡医疗救助人均补助标准,以及低保、五保、孤儿、重残等底线民生水平;投入帮扶资金4455万元,实施产业发展扶贫项目364个;完成56套保障性住房建设和340户农村住房困难户危房改造。全面实施安全生产网格化管理,推进食品安全信息化监管平台建设,安全生产形势总体稳定。新建300个治安视频监控点,实现对全县107个村(社区)全覆盖。教育信息化发展水平不断提升,高考本科、专科入围率连续9年保持梅州各县(市、区)第一位。人民医院住院大楼改造、镇卫生院医联体一体化建设等卫生强县项目扎实推进。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效,发展改革、监察、审计、民族宗教、统计、气象、档案、应急等事业不断发展。

各位代表!上述成绩的取得,离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导,离不开县人大和县政协的监督支持,离不开全县上下的奋力拼搏,离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此,我谨代表县政府,向全县人民和驻蕉部队官兵,向所有关心支持蕉岭发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要正视工作中存在的问题和不足,主要有:一是经济总量仍然较小,重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难,做大总量的任务十分艰巨。二是发展速度仍然偏慢,产业层次低,产业结构单一,振兴发展的压力比较大。三是公共服务短板仍然存在,医疗、养老、文化等方面所取得的成绩与群众的需求还有一定差距。四是保民生、保重点等刚性支出不断增加,财政收支矛盾仍然突出,等等。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

二.2017年工作安排

2017年,从全国形势看,经济长期向好趋势没有改变,国家将继续坚持稳中求进工作总基调,这为我县经济取得更高质量、更有效率、更加持续发展带来了重大机遇。从全省形势看,省委、省政府将今年定为率先全面建成小康社会的攻坚之年,提出着力推进珠三角与粤东西北一体化发展,将加大财政投入和全省综合统筹力度,交通、产业、政策和基本公共服务配置将更加优化。从全市形势看,市委、市政府提出加快构建“一区两带六组团”发展新格局,把蕉岭建设成为“梅州绿色发展先行地”的“蕉岭组团”已提升为市委、市政府发展战略,这必将为我县在发展新型建材、长寿健康等主导产业,加快产业转型升级带来难得机遇。从自身实际看,通过历届县领导班子的不懈努力,支撑加快振兴发展的条件更加具备,振兴发展的动力更加强劲。只要全县上下盯紧目标,凝心聚力,群策群力,经济社会一定会保持更加良好的发展势头。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十和十八届历次全会精神,以及省市系列决策部署,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领,对表梅州构建“一区两带六组团”发展新格局中“蕉岭组团”的要求,坚持创新驱动发展和加大有效投资,扎实推进十大重点工作、十大重点工程、十大民生实事,干在实处、走在前列,加快构建“一城两业三组团”发展新格局,全力建设“世界寿乡?富美蕉岭”。

今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长8.5%,一般公共预算收入增长10%,规模以上工业增加值增长15%,固定资产投资增长30%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均可支配收入增长12%,节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。

按照上述总体要求和目标,我们将全力实施“十大工程”:①抓好石窟河十里画廊建设工程;②抓好县人民医院迁建工程;③抓好桂岭学校建设工程;④抓好长潭旅游区提升工程;⑤抓好塔牌600万吨项目建设工程;⑥抓好城市展馆、青少年科技展馆、长寿展馆和旅游客服中心等“三馆一中心”建设工程;⑦抓好铁汉生态养生产业园建设工程;⑧抓好交通基础设施优化提升工程;⑨抓好卫生强县基础设施建设工程;⑩抓好全县污水处理设施建设工程。

围绕县第十三次党代会第二次会议提出的加快构建“一城两业三组团”发展新格局,重点抓好五个方面工作:

(一)致力发展两大产业,推动经济扩量提质。

做优建材产业。抓好塔牌集团600万吨旋窑水泥生产线,以及油坑集团、皇马公司水泥生产线技改项目建设,壮大水泥生产总量;鼓励扶持建筑预制构件、商品混凝土、商品砂浆、精细化工、新型建筑材料等水泥上下游产业发展,扎实抓好塔牌集团新材料、广福建材和金鹏精细化工等增资扩产项目建设,延长建材产业链条;加快推进新型建材产业园等项目建设,夯实发展平台,全力打造百亿新型建材产业。

做强健康产业。发挥世界寿乡品牌效应,主动对接“梅江韩江绿色健康文化旅游产业带”,推动长寿健康产业在一二三产业上协同发展。坚持标准化生产,着力抓好富硒长寿食品种植加工生产基地、客家农夫现代科技农业示范园等建设,开展家庭农场示范创建活动,大力发展林下经济,带动一杯茶、一瓶水、一粒米、一棵笋、一瓶蜜等“五个一”富硒长寿食品开发,打造粤东绿色农产品生产基地;坚持高端化发展,着力抓好长寿粮油食品加工和水资源开发等项目建设,切实提高长寿健康产品的附加值;坚持精品化建设,着力抓好铁汉生态健康产业园、精品酒店等项目建设,全力创建省级全域旅游示范区,打造全国知名休闲养生旅游目的地。同时,加快推进固特、永旺、佰霖、瑞胜等增资扩产项目建设。

做实产业平台。依托各镇的资源禀赋和产业基础,集中优势资源,根据文福广福组团、新铺三圳组团、蓝坊南?组团的特色和定位,进一步完善产业基础设施,提升开发条件。扎实推进广福园区、中心园区、205国道沿线工业长廊“两园一长廊”基础设施建设,提升工业集聚区的产业承载力和辐射带动能力。依托我县资源优势、产业特色和工业集聚区平台,认真研究珠三角等地区的产业发展动向、产业转移规律,围绕三个组团布局,突出重点产业开展对口招商、链式招商、以商引商,争取引进上下游关联配套项目。

(二)致力优化发展环境,统筹城乡一体发展。

建设山水绿城。重点推进桂岭新区、长潭休闲区和石窟河十里画廊建设,抓好总投资70亿元的保利园城市综合体、福星长寿新城、香港花园、伍福花园、碧桂园四期和寨背、北阁铺棚户区改造等系列项目建设;同时,实施一批精品街改造和市政公共设施建设,增强城市功能。创新投融资机制,积极争取中央和省专项资金支持,加强与政策性银行合作,大力推广PPP、政府购买服务、政府债券等融资方式,提高重大项目股权、债权直接融资比重,实现城市建设投融资平衡。

创建特色小镇。深入开展全域农村环境综合整治,加快推进“三拆三建”行动,进一步规范农村建房,每年整治20%以上的自然村。加强畜禽养殖污染整治,对限养区内的生猪养殖场进行升级改造,实现达标排放。巩固完善农村生活垃圾收集长效机制,逐步推行城乡生活垃圾分类收集处置机制。全力推进镇区“六个一”建设,实施一批精品项目,推进基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。以获评全国“百佳深呼吸小城”为契机,推动全县各镇向特色化、产业化发展,规划建设一批美丽乡村示范点、一批名镇名村、一批客家特色村居,发展乡村游,打造宜居宜游的美丽乡村。

优化基础设施。实施205国道部分路段改线、新建南山大桥等10宗总投资12.2亿元的城乡桥路建设。实施中小河流治理、整县推进村镇污水处理工程等13宗总投资30亿元的农田水利工程项目建设。实施配网工程等3宗总投资14.6亿元的能源工程建设。同时,加强森林资源的抚育和管护,对森林火灾“零容忍”;全面推行河长制,落实最严格水资源管理制度,保障水生态安全。

(三)致力深化改革创新,激发振兴发展活力。

深化供给侧结构性改革。落实“去降补”措施,促进企业降本增效。力争实现认定高新技术企业1家,新增“新三板”挂牌上市企业2家,建成1-2个区域性创业孵化基地。增加农业新供给,打造2个规模1000亩以上的特色农业产业示范带,建成1家“三农”社会化服务综合合作社和8个分社,打造1个农民就业创业孵化器,为全县农民实用技能培训和就业创业提供服务。

深化农村综合改革。创新“三农”载体,推进“三变”改革,培育农业农村发展新动能,建设美丽乡村田园综合体。抓好全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县工作,在92个行政村设立村级基金,有效盘活农村重要产权价值。继续实施农村基层社会治理改革,完善村级基层公共服务平台。推进集体林业综合试验示范区改革,探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”,建立健全林业要素市场、现代林业产权制度、林权流转机制,积极引导扶持林下经济发展。

深化行政体制改革。推进“放管服”、行政审批制度改革,落实政府部门权责清单和收费目录清单管理制度。深化商事制度改革,大幅削减工商登记前置审批事项,全面推行企业“五证合一、一照一码”、个体户“两证整合”及更多证照合一,推广电子营业执照。推广“互联网+政务服务”模式,推进一门式一网式政务服务平台建设。

(四)致力改善民生福祉,提高群众幸福指数。

统筹发展社会事业。办好人民满意的教育,加快推进桂岭学校、职校实训楼等项目建设。建设卫生强县,扎实推进三个县级医院迁建等项目。加强食品药品安全监管,完善视频监控中心和食品安全追溯中心建设,防控食品药品安全风险。推进“七五”普法。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任,深化重点领域风险点排查和专项整治,预防和遏制重特大事故发生,坚守安全生产红线。以“三打击一整治”、“飓风2017”专项行动为抓手,扎实推进平安蕉岭建设,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。进一步做好民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、人防、双拥、对台、气象、统计、方志、档案、应急等各项工作。

实施精准扶贫精准脱贫。加大帮扶资金投入,采取创业、就业、教育等帮扶措施,多渠道增加贫困户收入。健全脱贫长效机制,整合低保、残疾、社保、教育等相关数据,建立农村低收入群体大数据库,做到精准到人、精准帮扶。加快推进相对贫困村新农村示范村建设,确保2017年全县70%以上的相对贫困人口实现稳定脱贫,无劳动能力的贫困户全部落实政策兜底;到2018年底100%相对贫困人口、全部相对贫困村出列。

办好十大民生实事。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。农村特困人员救助供养平均标准提高到每年8088元以上,确保不低于上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每月820元提高到880元。城乡医疗救助人均补助标准从每年2178元提高到2828元,城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。完成全县7间敬老院标准化建设。二是加大扶贫济困力度。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元,高中和中职(含技工)5000元(含国家助学金),高等专科10000元(含国家助学金);免学费补助标准提高到高中2500元、中职(含技工)3500元、高等专科5000元。完成20户城市棚户区改造任务,基本建成101套公共租赁住房;新增发放租赁补贴10户;完成农村危房改造532户。推进精准扶贫精准脱贫工作,70%以上贫困人口实现稳定脱贫。三是关爱特殊群体。困难残疾人生活津贴从每年1200元提高到1800元,重残护理补贴从每年1800元提高到2400元。新建5个镇的残疾人康园中心,规范运行原有4个残疾人康园中心。支持社区矫正中心规范化建设,对全县社区服刑人员实行教育矫正。新建艾滋病检测筛查实验室2间、检测点10个。完成社会福利综合服务中心建设。提高老人补(津)贴标准。加强精神障碍患者的管控工作,对监护人以奖代补,为监护人购买保险,预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸行为。四是提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从每人每年420元提高到不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元,城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%,城乡居民医保门诊特定病种报销比例从60%提高到70%,门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元,年度累计最高支付限额从150元提高到500元,报销比例从50%提高到60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元、报销比例统一调整为70%,年度最高支付限额从15万元提高到16万元;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元,报销比例提高到80%,不设年度最高支付限额。升级改造69间村卫生站。城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由县财政统筹解决30元。完成蕉城镇卫生院公共卫生业务楼建设。五是促进城乡义务教育一体化发展。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市,补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生,按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每月不低于900元/人。完成桂岭学校框架主体工程的50%;完成县职业技术学校实训楼改扩建工程。完成县教育展馆资料、实物征集、规划设计及招标工作。六是完善城区公共服务设施。建设10个“文化驿站”。完成图书馆总分馆建设。完成长寿广场文化体育公园的健身路径建设。完成蕉城供水扩建主体工程的60%。完成县档案馆规划选址等前期工作。七是促进就业和创业。完成城镇新增就业1700人、失业人员再就业1500人、就业困难人员再就业210人。补贴参加技能晋升培训的劳动者500人。组织参加技能培训的劳动者1500人。八是改善群众生产生活条件。实施24宗村村通自来水工程建设。城镇独生子女父母计划生育奖励标准由每人每月80元提高到120元。在全县农贸市场开展食用农产品快速检测。完成城乡道路客运公交一体化。新建南山大桥和象岭大桥,维修加固蕉岭大桥、艾坝大桥,完成30公里乡村公路硬底化改造。完成17个中心村农村电网改造升级。完成县供销农产品综合服务中心建设的前期工作。建设标准化“放心粮油门店”。建设10个农村文化俱乐部。完成7个集贸市场和8个基层医疗卫生单位计量器具免费检定。九是加强环境治理。建设2座镇级污水处理厂、27.48公里污水管网和51座农村污水处理设施。农村生活垃圾有效处理率达到90%,县城生活垃圾无害化处理率达到100%。实施农村人居环境综合整治工程,完成20%以上自然村环境综合整治任务。实施环东河黑臭水体治理工程。完成森林碳汇造林1.18万亩;完成3万亩森林抚育和1.8万亩森林碳汇抚育。十是提高防灾减灾能力。完成60公里道路生命防护工程。完成16.8公里中小河流治理。在山洪地质灾害易发区新建2个、升级改造2个自动气象站。安装治安监控视频探头50个、治安卡口3个。做好市政府挂牌督办的长潭镇火灾隐患重点地区整治工作,完善三圳、广福、新铺镇政府专职消防队建设。落实政策性农业保险险种保费补贴。加强动物疫病防控,严控口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫病,群体免疫密度达到90%以上。

(五)致力加强自身建设,提升政府行政效能。

坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序,健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强行政复议和行政应诉工作,完善行政争议协调化解机制。大力推进政府信息公开,完善县新闻及信息公开制度。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,确保政府权力在阳光下运行。

坚持勤政为民。强化审计监督,推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。进一步明晰政府与市场的边界,积极构建“亲”“清”新型政商关系。牢固树立群众观念,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,让广大群众共享改革发展的成果。

坚持真抓实干。大力推行“一线工作法”和“现场办公制”,促使问题在一线解决,工作在现场落实。完善激励约束机制,整合利用各级各部门、新闻媒体等督查工作力量,构建“大督查”工作格局;大力开展“庸懒散”专项治理,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等现象。加强行政监察,严厉查处违纪违法行为,认真贯彻落实“三个区分”原则和容错减责暂行办法,宽容干部在工作别是改革创新中的失误,打造一支务实重干、善作善成的干部队伍。

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