应急预案操作手册范文

时间：2023-03-07 20:36:23

应急预案操作手册

应急预案操作手册范文第1篇

二、《中华人民共和国农产品质量安全法》

三、《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)。

工作原则

按照《国家重大食品安全事故应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》,各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下,根据职责分工,依法开展工作。

一、分级管理、分级响应

根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度,对重大农产品质量安全事故实行分级管理,分级响应。

二、明确职责、落实责任

按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的农产品质量安全工作机制,落实各自的职责。

三、科学决策、依法应急

采用先进技术,实行民主决策,依法规范程序,确保事故处置的科学、有效。

四、加强监测、群防群控

坚持群防群控,加强日常检测,及时分析、评估和预警。对可能引发的重大农产品质量安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。

五、及时反应、快速行动

对重大农产品质量安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事态发展,有效开展应急处置工作,做好善后处理及整改督查。

事故分级

按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法,农产品质量安全事故相应分为四级。

一、特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)

(一)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

(二)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;

(三)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的;

(四)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

二、重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)

(一)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市(地)级行政区域的;

(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;

(三)造成10人以上死亡病例的;

(四)省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。

三、较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)

(一)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;

(三)市(地)级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。

四、一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)

(一)事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;

(二)造成伤害人数30―90人,未出现死亡病例的;

(三)县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。

组织体系

一、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组

重大农产品质量安全事故发生后,根据吉林省重大食品安全事故应急指挥部要求和工作需要,启动重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组(以下简称“应急指挥领导小组”)。

(一)职责:在吉林省重大食品安全事故应急指挥部的统一领导下,负责重大农产品质量安全事故应急处置工作。

1.协助有关部门和地方政府采取措施,对重大农产品质量安全事故开展应急处置工作;

2.对重大农产品质量安全事故进行调查,提出处理意见和建议;

3.组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作;

4.根据需要事故的重要信息;

5.审议批准应急指挥领导小组办公室的应急处理工作报告等。

(二)总指挥:由吉林省农业委员会副主任担任。

(三)成员单位:根据重大农产品质量安全事故的性质和应急处理工作的需要确定,主要有:省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室,以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门(组织机构图见附件一)。

应急预案操作手册范文第2篇

“民以食为天”。食品安全涉及千家万户，是改善民生的重要内容，是天一样大的事。食品药品监督管理部门在省委、省政府的正确领导和省政府应急办的具体指导下，认真履行食品安全综合监管职能，从狠抓食品安全应急能力建设入手，围绕中心，服务大局，卓有成效地开展了一系列应急管理工作，最大限度地预防和减少重大食品安全危害及其造成的损失，最大努力地保障公民身体健康和生命安全。我们的做法是：

一、建立食品安全应急体系

20__年9月,我局起草并由省政府办公厅印发了《江西省重大食品安全事故应急预案》，成立了分管副省长任总指挥的江西省重大食品安全事故应急指挥部，办公室设在我局。我们充分履行应急指挥部办公室的职责，认真做好省重大食品安全事故应急平台建设，建立健全各项规章制度，编制了操作手册，完善了信息报告，组建了应急专家库，督促和检查应急预案责任的落实和管理情况。到20__年底，全省11个设区市、91个县（市、区）全部由政府下发了《应急预案》，编制了《操作手册》，有了应急工作标准、工作程序、工作队伍，建成了省、市、县三级应急体系，全省食品安全应急工作走上了规范化、制度化和法制化的轨道。

二、开展应急队伍培训

做好应急管理培训工作，建设一支高素质的应急管理干部队伍，是全面加强应急管理，提高应对突发事故能力的迫切要求和重要举措。20__年4月我们组织了全省各设区市应急指挥部办公室的领导和相关工作人员在井冈山参加了全国食品安全风险分析培训班的全部课程。20__年6月争取到国家食品药品监督管理局的支持，再次组织他们参加了在陕西西安举行的全国重大食品安全事故应急培训并观摩了重大食品安全事故（ⅱ级）演习演练，并将演练光盘分发至各市、县组织学习。20__年10月份我们在上饶市召开了全省重大食品安全事故应急管理研讨会，研讨会采用集中授课和案例交流相结合的形式。在由胡棠洪处长全面系统讲解重大食品安全事故应急预案及操作手册的主要流程及要求的同时，由各设区市负责食品安全事故应急的同志用幻灯片的形式真实再现了各地处置食品安全事故的全过程，通过总结分析事故经过、处置措施、经验教训等，交流了体会，提高了认识；同时我们将各市报送的案例分析材料进行汇总，反复修改，汇编成册，形成《江西省重大食品安全事故应急管理研讨会材料汇编》，供各级食品安全事故应急人员参考学习。通过一系列的培训学习，使具体从事食品安全应急工作的人员进一步强化了责任意识，熟悉了应急预案和操作手册的相关规定,提高了应急处置能力。

三、指导各地应急演练

为了认真贯彻落实《江西省重大食品安全事故应急预案》，完善我省重大食品安全事故应急处理体系，提高应对重大食品安全事故的组织、协调、配合、保障能力，有效预防和积极应对食品安全事故，我们指导各地从实际出发，开展了多次食品安全事故应急演习演练。20__年我们在萍乡市开展了首次处置突发食品安全事故应急演练，采取以实战为主的方式进行,即演练前并不通知各参加演练的部门，而是以模拟事故报告启动了整个演练，演练设立了五个演练现场,并详细制订了事故报告、事故确认、预案启动、指挥协调、现场处置、应急响应升级等环节的考核评分细则，客观、全面地检验了食品安全事故应急指挥系统的运转情况和各部门的协调配合能力、快速反应能力和高效处置能力。20__年5月，在新余市举行了重大食品安全事故（ⅲ级）演习演练；20__年10月，在宜春高安市举行了突发食品安全事故ⅳ级应急演练。这两次应急演练得到了各级政府和省政府应急办的大力支持，万建生副主任、江明成处长更是亲临高安演练现场进行指导。在演练方案的设计上，我们以应急预案和预案操作手册为大纲，以各相关部门对事故实际处置为模板，采取模拟真实场景与现场指挥相结合的形式，努力做到程序正确、处置规范。在策划和设计模拟事故发生、发展时，把实际发生事故有可能需要参加处置的相关部门，如卫生、工商、质监、农业都吸纳进来，共同参加演练，进行实战锻炼。在开展演练过程中，我们充分发挥牵头抓总、组织协调的作用，争取各部门的理解支持和密切配合，尽可能使更多的人员参与演练行动。如在宜春演练中就邀请了宜春市委宣传部、市政法委、团市委负责领导、宜春市各专项应急指挥部办公室所在部门分管领导、宜春市

教育局、局分管领导、各县（市、区）人民政府分管应急工作的县（市、区）长、应急办主任或专职副主任、各县（市、区）食品药品监管局局长共计600余人到现场观摩。同时安排新闻媒体参与演练过程中的新闻，以及对整个应急演练的宣传报道，取得了良好的社会效果。通过一系列应急演练的成功举行，使全省食品安全事故应急队伍明确了应急处置原则，熟悉了组织指挥救援的程序及方法，提高了应急处置能力，积累了实践经验，为构建我省统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的重大食品安全事故应急队伍夯实了基础，得到了各级政府的高度评价。四、实战检验应急能力

食品安全事故应急处置对我们而言，是一项全新的职能。虽然在各地各部门的共同努力下，我省食品安全形势有所好转，但由于食品安全风险具有社会性、广泛性和不确定性，我省食品安全事故和事件仍时有发生，给人民群众的身体健康和生命安全带来很大威胁，也给我们的应急处置工作带来严峻考验。20__年下半年起我们接手食品安全事故应急工作后，共接到17起食品安全事故的报告。在每起事故处置过程中，我们严格落实应急预案和操作手册，强化信息报送流程和时限等要求，在收到食品安全事故报告的当天，即书面报告省政府事故处置情况，并主动靠前，积极指导有关地市和部门，加强救治、妥善处置，没有发生一起事故升级，防止了事态的扩大和蔓延，有效控制了事态的发展，减少了人民生命财产损失，维护了社会的稳定。比如在上饶咸鸭蛋“钡”中毒事件发生后，我局根据省政府领导要求，立即联合省盐业局成立督办组，开展督查督办。督办组到达上饶后，立即召集上饶市政府及有关部门就事故处置情况听取汇报，前往医院看望伤者，和医院领导及主治医生座谈了解救治方案，并深入毒咸鸭蛋生产现场查看。对控制犯罪嫌疑人、掌握毒咸蛋流向和善后处置等工作提出了具体要求。使各部门在最短的时间形成合力，为事故的处置争取了时间，及时控制事故的源头及流向，使事故的危害控制在最低范围，保证了社会的稳定。在各地各部门的共同努力下，全省四年来没有发生一起ⅱ级以上重大食品安全事故，没有发生一起影响全国的食品安全，没有发生一起妨碍社会稳定的食品安全恶性事件，为江西经济社会和谐发展提供了有力的保障。

应急预案操作手册范文第3篇

一、健全应急管理体制

（一）加强应急管理办事机构建设。督促各镇（街）进一步完善镇（街）应急管理办事机构，在此基础上，把应急管理办事机构建设向乡村（社区）延伸，进一步明确工作职责，完善工作制度，理顺工作关系。

（二）完善市应急委成员单位应急管理机构设置。市应急委各成员单位要按照“有领导分管、有科室负责、有专人跟踪联系”的要求，设立应急管理办公室，配备应急管理人员，健全应急管理制度，确保各部门负责应急管理工作的人员明确，职责明晰。

（三）加强对各类应急指挥机构的建设。按照*市突发公共事件总体应急预案的要求，建立健全我市应急指挥机构，对出现人事变动的，及时进行调整，确保各类应急指挥机构的作用得到有效发挥。

二、深化应急预案体系建设

（一）完善部门预案和镇（街）专项预案。按照“横向到边、纵向到底”的目标，在现有基础上，突出抓好部门预案和各镇（街）专项预案的编制修订。各镇（街）和市各部门要组织精干力量，负责应急预案的编制工作，力求使各项应急预案内容完整，简明扼要，操作性强，符合实际。

（二）组织编写专项应急预案操作手册。市各专项应急预案编制牵头部门要组织编写专项应急预案操作手册，提高专项应急预案的操作性。

三、完善应急管理机制

（一）建立健全应急防控体系。各镇（街）、各有关部门要按照职责分工和工作范围，加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，建立和完善对突发公共事件的检测、预测、预报、预警体系。

（二）深入开展隐患排查分析。认真开展风险调查和隐患分析，排查危险源。上半年，各镇（街）要对辖区范围内可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等危险源、危险区域进行调查、登记，建立突发事件隐患数据库，掌控各类安全隐患。

（三）建立健全应急联动机制。各镇（街）各部门要加强相互联系、沟通和协调配合，明确各方职责，确保一旦发生突发事件，能够有效组织、快速反应、高效运转、临危不乱，共同应对和处置突发公共事件。

四、推进应急队伍建设

（一）规范应急队伍的组建工作。研究制定加强我市应急队伍建设的实施意见，对我市应急队伍建设进行统一规划。

（二）加强应急队伍培训。定期组织应急队伍培训，提高应对突发公共事件的能力，使他们成为一支能有效处置各类突发公共事件的“一专多能”的综合性应急队伍。

（三）加强应急志愿者队伍建设。依托团市委、市青年志愿者协会、市红十字会、社区等组织，建立形式多样的应急志愿者队伍，逐步搭建我市专职队伍和兼职队伍相结合的应急队伍体系。

五、强化应急管理宣教培训和预案演练

（一）认真落实宣教培训工作实施方案。按照《关于印发*市应急管理宣教培训工作实施方案的通知》（*府办〔20*〕118号）精神，按计划按步骤抓好我市应急管理宣教培训工作。各镇（街）、各有关单位要根据具体分工，履行职责，认真落实我市应急管理宣教培训工作实施方案的具体内容，加大对应急知识的宣传力度，广泛开展应急宣传“五进”（进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭）活动，把应急管理宣传教育引向深入。

（二）加强应急管理培训。结合本地、本单位实际，组织乡村干部、企业管理者、应急专业分队等相关人员开展应急管理培训，提高应急管理和处置突发事件的能力。市人事部门要把应急管理内容纳入年度公务员培训计划。

（三）深入开展应急演练。各镇（街）、各有关单位要把应急预案演练作为应急管理工作的重要内容常抓不懈，要结合本单位年度应急管理工作任务周密计划，认真做好演练方案，严密组织实施；要通过演练，熟悉预案内容，掌握突发事件应急处置运行机制，充分检验各类应急预案的实用性和操作性，进一步完善各类应急预案，同时，要通过加强演练，增强各应急指挥部指挥协调能力和各相关单位应急联动、协调配合能力。年内，市政府将对市专项应急预案有针对性地组织实施演练。

六、推动应急物资保障能力建设

（一）规范应急物资储备工作。贯彻落实省政府《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》（粤府办〔20*〕49号），研究制定我市应急物资储备工作意见，对我市应急物资储备工作进一步规范。

（二）完善应急物资储备工作联席会议制度。在去年成立我市应急物资储备工作联席会议制度的基础上，对相关人员进行调整，明确相关部门职责。

（三）加大应急物资储备资金投入。各镇（街）、各有关单位要加大资金投入，加强常规应急物资储备，将应急物资储备资金纳入财政预算予以保障。

（四）积极探索建立社会化保障体系。开发多元化保障渠道，提高我市应急保障能力。

七、狠抓应急信息报告工作

（一）进一步建立完善信息员队伍。在市聘请的信息员基础上，各镇（街）、各有关单位要从乡村（社区）和部门股室中选拔工作态度端正，有责任感的同志担任信息员，负责信息报送工作。

（二）加强对信息员的管理培训。各单位要结合实际，定期组织信息员培训，提高信息员队伍对突发公共事件信息收集、研判和写作能力。3-4月份，市应急办将会同有关部门举办一期信息员培训班。

（三）拓宽信息报送渠道。加强与公安局信息指挥中心、新闻媒体等有关单位的联系和沟通合作，及时收集突发事件信息。

八、继续推进应急平台体系建设

（一）制定完善我市应急平台体系建设方案。市信息产业部门要充分做好调查研究，结合我市实际，统筹整合我市现有应急指挥系统资源，加快推进我市应急平台系统建设。

（二）建立市应急管理办公室信息网站。充实网站内容，充分发挥信息网站在应急管理宣传教育中的作用；各镇（街）、各单位要积极配合，为保证信息网站的正常运转提供保障。

九、着力抓好基层应急管理工作

（一）加强对基层应急管理工作的指导。总结推广“四个一”示范点典型经验，为基层各单位提供借鉴，同时，通过工作检查等方式，深入基层查问题、找不足、出点子、教方法，扎实推进基层应急管理工作上新水平。

应急预案操作手册范文第4篇

假劣药品事件应急预案操作守册1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.分级1.5统一简称1.6适用范围2组织体系2.1指挥机构2.2技术机构2.3后勤保障3职责分工3.1省食品药品监督管理局的职责3.2设区市食品药品监督管理局的职责3.3县（市、区）食品药品监督管理局的职责4应急响应4.1预案启动4.2报告义务4.3响应程序4.4新闻5附则5.1解释修订5.2名词解释5.3公布生效1总则1.1编制目的为我省各级食品药品监督管理部门快速处置假劣药品提供指导，以切实提高我省各级食品药品监管部门的药品打假快速反应能力，保障人民群众身体健康和生命安全，最大限度地减少假劣药品对社会的危害，确保社会稳定。根据国家现行法律法规，结合我省实际，制订本操作手册。1.2编制依据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《江西省突发公共卫生事件应急办法》、《江西省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《江西省药品和医疗器械不良事件应急预案》等法律法规及规范性文件。1.3工作原则1.3.1依法监督，科学管理各级食品药品监管部门对在本辖区内发现的假劣药品,要严格依照法律法规及有关规范性文件予以处理。要根据当地实际积极主动地收集、分析并及时向上级部门报告本辖区内药品市场上出现的假劣药品信息，并依法迅速进行处理，实施科学监管。1.3.2快速反应，各地联动各级食品药品监管部门要牢固树立全省一盘棋的思想，充分发挥垂管优势、确保政令畅通，通过建立动态协查快报制度，形成稽查工作的合力。要依据本预案确定的快速反应事项的内容、程序和时限要求，实现一地发现、各地联动、全省通查。1.3.3属地管辖，分级响应各级食品药品监管部门对在本辖区内发现的假劣药品事件，要根据属地原则及时报告并迅速处置。根据假劣药品影响及涉及范围大小等不同情况，将其分为三个等级，并实施分级响应。发生不同等级假劣药品事件时，启动相应级别的指挥体系和响应程序。1.4假劣药品事件的分级1.4.1特大假劣药品事件（一级）符合下列情形之一的，列为特大假劣药品事件，标示为一级。（1）假药涉案货值金额人民币30万元以上的；（2）劣药涉案货值金额人民币50万元以上的；（3）有组织性、成规模制售假药的；（4）制售假的血液制品、疫苗的；（5）因假劣药品导致或可能导致人员严重伤亡事件发生的；（6）省食品药品监督管理局认定的其他情形。1.4.2重大假劣药品事件（二级）符合下列情形之一的，列为重大假劣药品事件，标示为二级。（1）假药涉案货值金额人民币20万元以上的；（2）劣药涉案货值金额人民币30万元以上的；（3）有组织、成规模制售劣药的；（4）因假劣药品导致或可能导致人员伤残事件发生的；（5）设区市食品药品监督管理局认定的其他情形。1.4.3较大假劣药品事件（三级）符合下列情形之一的，列为较大假劣药品事件，标示为三级。（1）假药涉案货值金额人民币5万元以上的；（2）劣药涉案货值金额人民币10万元以上的；（3）涉及假劣药品制售窝点的；（4）县食品药品监督管理局认定的其他情形。1.5统一简称在应急处理的过程中，下列单位统一简称，不得擅自更改。省食品药品监督管理局简称“省局”，设区市食品药品监督管理局简称“设区市局”，县（市、区）级食品药品监督管理局简称“县局”，省食品药品检验所简称“省所”，设区市食品药品检验所简称“市所”，樟树市食品药品检验所简称“樟树所”。1.6适用范围本应急预案操作手册适用于在全省范围内发生的，符合1.4要求的假劣药品事件的应急处置工作。2组织体系2.1指挥机构按假劣药品事件等级（分级见1.3）和分级响应原则，省食品药品监督管理局负责指挥、协调、处理特大假劣药品事件。省食品药品监督管理局成立特大假劣药品快速处置“应急领导小组”，局长为组长，分管局长为副组长，各有关处室负责人、各设区市局局长为成员。领导小组下设应急处置办公室，办公室设在省局药品市场稽查处。设区市局处理重大假劣药品事件及县局处理较大假劣药品事件的指挥机构根据当地实际，参照上述体系设置。2.2技术机构各级食品药品检验所要根据假劣药品应急处置的要求，建立药品快速检验绿色通道制度，对启动了应急处置预案的涉案药品，要立即抽调人员取样并予以快速检验，检验结果要及时报告相关食品药品监督管理部门。2.3后勤保障各级食品药品监管部门要根据对假劣药品应急处置的需求，调配人员并提供交通工具、取证工具、信息工具等有关物资，提供专项经费，保障应急处置的后勤服务。各级食品药品监督管理部门要指定专人负责通信网络，接听电话、传真，相关机构应明确联系人，公布联系方式，确保信息通畅。（各地通讯保障联络网见附件二）3职责分工3.1省食品药品监督管理局的职责（1）负责全省假劣药品应急处置的指挥、组织、协调工作；（2）负责做好全省范围内的特大假劣药品事件的组织查处，并可根据具体案情，指定案件的管辖权；（3）根据具体案情，在全省范围内适时预警及公告。（4）依法对违法单位或个人进行调查处理；（5）组织、指导各级食品药品监管部门依法对其辖区内的违法单位和个人进行调查处理；（6）收集、汇总、分析有关信息并提出处理意见和应急措施，做好信息的传递工作，确保联络网络的畅通。3.2设区市食品药品监督管理局的职责（1）负责辖区范围内假劣药品应急处置的指挥、组织、协调工作；（2）负责辖区范围内重大假劣药品事件的组织查处工作，并根据具体案情，指定案件的管辖权；（3）根据具体案情，在辖区范围内适时预警及公告。（4）依法对违法单位或个人进行调查处理；（5）收集、汇总、分析有关信息并提出处理意见和应急措施，做好信息的传递工作，确保联络网络的畅通。3.3县食品药品监督管理局职责（1）负责本辖区范围内假劣药品应急处置的组织和实施；（2）负责本辖区范围内发生的较大假劣药品事件查处工作；（3）依法对违法单位或个人进行调查处理；（4）收集、汇总、分析有关信息并提出处理意见和应急措施，做好信息的传递工作，确保联络网络的畅通。4应急响应4.1预案启动依假劣药品事件的级别，特大假劣药品事件由省食品药品监督管理局认定后启动相应的应急预案。重大假劣药品事件由设区市局认定后启动相应的应急预案，并立即向省食品药品监督管理局报告。较大假劣药品事件由县局认定后启动相应的应急预案，并立即向设区市局报告。4.2报告义务各级食品药品监管部门在药品监督管理工作中，对符合1.4要求的假劣药品信息必须予以及时报告，实现信息的有效共享。4.2.1报告内容各级食品药品监管部门报告假劣药品信息时，至少应包括药品名称、规格、批号、数量、生产单位、购销渠道、已发生情况等内容（报告内容见附表一），并可提出启动预案及其级别的建议。4.2.2报告形式报告应采取书面形式，并加盖有效印章，同时将相关信息录入省稽查信息专网。遇情况紧急，但因条件不具备而难以按照本预案要求的时限报告的，可先通过电话汇报，获得允许后将书面文件传真至上级食品药品监管部门，并立即将相关原件（或注明与原件相符并加盖有效印章的复印件）邮寄至上级食品药品监管部门。4.2.3日报制度启动一级响应程序后，各设区市局应于每日16：00时前汇总本辖区内涉案药品信息并上报省食品药品监督管理局；启动二级响应程序后，县局应于每日16：00时前汇总本辖区内涉案药品信息并上报市食品药品监督管理局。4.3响应程序4.3.1一级响应程序各级食品药品监管部门在药品监督管理过程中，发现符合特大假劣药品事件（一级）情形时，按以下程序响应：（1）信息报告①县食品药品监督管理局发现且经初步证实的假劣药品信息（一级），必须在2小时内，依据4.2的要求直接报省食品药品监督管理局，同时抄报所在地设区市食品药品监督管理局。②设区市食品药品监督管理局发现且经初步证实的假劣药品事件信息（一级）的，必须在2小时内，依据4.2的要求，报告省食品药品监督管理局。（2）信息核实①省食品药品监督管理局接到特大假劣药品事件信息报告后，必须在2小时内部署核查。②核查人员应立即进行认真核查，并在接到核查通知的12小时内将核查结果报告省食品药品监督管理局。（3）启动预案与部署查处①省食品药品监督管理局在收到核查结果报告的2小时内，进行审核并作出是否启动应急预案及部署查处的决定。②应急预案启动后，省食品药品监督管理局应立即部署在全省范围内依法暂控所有涉案药品，并取样送同级食品药品检验所检验。③承办单位在接到省食品药品监督管理局部署查处的通知后，应立即组织力量进行调查取证并依法作出处理。（4）响应终止承办单位应及时向省食品药品监督管理局报告事件的进展情况，省食品药品监督管理局可视事件进程，适时终止响应程序。4.3.2二级响应程序各级食品药品监管部门在药品监督管理过程中，发现符合重大假劣药品事件情形时，按以下程序响应：（1）信息报告县局发现且经初步证实的假劣药品事件信息（二级），必须在2小时内，依据4.2的要求报所在地设区市食品药品监督管理局，同时抄报省食品药品监督管理局。（2）信息核实①设区市食品药品监督管理局接到重大假劣药品事件信息报告后，必须在2小时内部署核查。②核查人员应立即进行认真核查，并在接到核查通知的12小时内将核查结果报告设区市食品药品监督管理局。（3）启动预案及部署查处①市局应在收到县局核查报告的2小时内，进行审核并作出是否启动预案及部署查处的决定。②应急预案启动后，市局应立即部署在辖区范围内依法暂控所有涉案药品，并取样送同级食品药品检验所检验。③承办单位在接到设区市食品药品监督管理局部署查处的通知后，应立即组织力量进行调查取证，并依法作出处理。（4）响应终止承办单位应及时向设区市食品药品监督管理局报告事件的进展情况，设区市食品药品监督管理局可视事件进程，适时终止响应程序。4.3.3三级响应程序县食品药品监督管理局在药品监督管理过程中，发现符合较大假劣药品事件情形时，按以下程序响应：（1）事件报告县食品药品监督管理局发现且经初步证实的假劣药品事件（三级）信息，必须在2小时内，依据4.2的要求报所在地设区市食品药品监督管理局。（2）启动预案及部署查处县局对较大假劣药品信息，应启动相应应急处理程序并立即在全县范围内组织查处。（4）响应终止县食品药品监督管理局可视事件进程，适时终止响应程序。4.4新闻特大假劣药品事件的新闻工作由省食品药品监督管理局负责。发生重大、紧急情况后，省局有关处室要尽快提出是否对外报道的具体意见及现场新闻工作要求，报省食品药品监督管理局领导审定后做出布置。对需要的特大的假劣药品事件，有关处室应迅速拟出新闻稿，报省食品药品监督管理局领导审定后，尽快与新闻单位联系发稿事宜或举办新闻会。重大假劣药品事件的新闻工作由设区市局参照上述程序处理。5附则5.1解释与修订本应急预案由省食品药品监督管理局负责解释，省食品药品监督管理局应根据客观情况的变化，对本预案操作手册进行适时修订。5.2名词解释本预案“以上”包括本数，“以下”不包括本数。5.3颁布生效本预案操作手册自印发之日起生效。附件1：假劣药品信息报告表报告单位：××食品药品监督管理局药品名称规格批号生产单位经营单位使用单位数量假药还是劣药是否有人员伤亡初步认定事件等级建议启动预案级别其他说明：报告时间：年月日时分（印章）附件2：各地通讯保障联络网单位名称联系电话传真号码电子邮件联络人员

应急预案操作手册范文第5篇

市畜牧2011年、2012年共制定了《市渔业船舶水上安全突发事件应急预案》和《市重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》2个应急预案。根据应急预案内容，要求各县区始终把应急预案编制及管理工作摆到突出位置，并把应急预案管理工作纳入安全生产指标控制与责任考核体系，确保工作落到实处，切实做好应急预案编制及管理工作。为有效处置各类突发公共事件，加强组织协调领导，全市已基本形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理运转机制。逐步构建“横向到边、纵向到底”的应急工作预案体系。

二、工作开展情况

一是开展宣教教育工作。以建立安全生产长效机制为重点,利用安全月宣传日，在各重点区域开展了安全生产宣传咨询日活动，就大家关心的安全生产等热点、难点问题现场做出解答。二是深入组织应急管理业务培训。通过广播、电视、报刊等新闻媒体定期、不定期开展应急知识和《突法事件应对法》的宣传和教育。充分利用“阳光工程”这个平台，先后在各县区“阳光工程”培训点组织开展各类安全生产培训，提高广大农民的安全生产意识，保障广大农民的生命财产安全。

三、当前存在的主要困难和问题

1、应急工作协调机制需进一步完善，应急经费和物资储备不足。

2、基层应急工作人员有待进一步充实，专业技术人员缺乏科学、系统、有效的培训，基层应急处置水平有待进一步提高。

3、社会公众危机意识不强，应急防控和应对突发事件的常识不足，缺乏自我防护意识和自救互救能力。

四、下一步工作意见和建议

1、加强机构队伍建设，完善协调联动机制。进一步建立健全各级应急管理领导机构，充实队伍，提高素质，充分发挥各专业应急指挥机构的作用，切实加强各部门工作的衔接。

2、健全投入保障机制，提高物资装备水平。建立健全应急资金保障长效机制，加大防灾抗灾救灾人员、资金、装备投入力度，加快应急体系建设，不断提升综合应急能力。

3、全面落实防范措施。完善信息报告制度，及时发现掌握事件情况。深入开展隐患排查，加快推进防灾减灾体系建设。

应急预案操作手册范文第6篇

一、基本情况

1、自然灾害

2011年区是典型的旱涝急转年份，截止10月18日降雨量为1049.9毫米，较常年偏少19%，河网最高水位主要出现在6月份梅汛中期，最低水位出现在5月份。旱情：今年1月1日至5月9日，全区平均降雨量为156.9毫米，而多年平均降雨量为518毫米，仅为常年的31%，河网水位均比常年明显下降。水库山塘蓄水量大幅减少，全区20座水库，库容只有291.9万立方米，只有正常库容的32.8%，其中妙西的福坞水库、麦家坞，东林的南山等饮用水水库蓄水量不足4%，几乎干枯。生活用水紧张、农业用水出现困难，全区饮水受影响的村共有15个，人口8371，全区受干旱严重影响的农作物有64180亩。水情：今年区汛情主要有梅汛期的梅汛洪水和台汛期强降水。梅汛期全区梅雨量为377.4毫米，比多年平均梅雨量偏多76%，全区水库、山塘、河网均出现了全年最高水位，多座水库出现泄洪，东苕溪导流港全线关闸，东部平原河网水位普超警戒水位。受台风“梅花”影响，我区局部地区也出现了强降雨，但影响较小。台风情况:今年第9号强台风“梅花”于8月初在我省沿海登陆，随即转向北上，据不完全统计本次台风造成我区受灾人口6000余人，直接经济损失2.5万元，其中农作物经济损失2万元。灾情：汛情造成全区倒塌房屋36间，受灾人口15000人，转移167人，受淹作物22000余亩，损坏水利设施中防洪堤、沿山渠及农田各类排水渠11处6700米，损坏灌溉设施7处，另外，洪水还造成山区乡镇不同程度的山洪灾害等，直接经济损失1820余万元。

2、安全事故

2011年1-10月，全区共发生各类事故107起，死亡24人：其中工矿企业发生各类事故6起、死亡7人；道路交通发生各类事故88起、死亡17人、火灾事故13起。107起事故都属于一般突发事故灾难，全区未发生重特大安全生产事故、未发生重特大化学和矿山事故，未启动《区重特大安全生产事故应急救援预案》、《区重特大化学事故应急预案》和《区矿山重特大事故应急预案》，全区安全生产形势相对稳定，趋于好转的发展趋势。

3、公共卫生

2011年1-11月，区未发生突发公共卫生事件，并且没有达到突发公共卫生事件相关信息标准的聚集性疫情。

全年共报告12起聚集性疫情，除八里店某工地发生1起甲型H1N1流感疫情外，其余11起疫情均发生在学校，分别为湖师附小诺如病毒感染性腹泻疫情，环渚后庄小学风疹疫情，康山沙家浜幼儿园急性出血性结膜炎疫情，轧村小学、爱山小学仁皇山校区和东风小学东风校区、轧村小学和杨家埠弁南小学5起水痘疫情。12起疫情均得到妥善处置，未造成疫情蔓延或扩散，目前均已结案。

2011年，全区手足口病累计报告临床观察病例52例，男23例，女29例，男女比0.79:1；病例中最小1岁，最大11岁；职业分布为：散居儿童23例，托幼儿童23例，学生6例。

4、社会稳定

按照“治安首善、工作示范”的工作要求，紧扣“平安”五连冠目标，把维护社会稳定作为工作的出发点和落脚点，强化政权意识，健全工作机制，主动履行预警、疏导、化解等维稳举措，社会大局保持持续稳定。

一是坚持情报主导。按照“信息抢先一刻”的要求，依托公安基础工作和平安志愿者，广泛收集社情民意。以大情报体系建设为核心，健全完善情报信息的汇集研判机制，突出对敏感事件的深度研判和精确预警，牢牢掌握维稳工作主动权。1至11月共收集各类情报信息1253条，编报国保情报信息及维稳情报信息共453期，被市局采编174期，省厅采编83期，撰写重大事件、敏感时段专题性研判报告13期，为党委政府决策提供可靠参考。

二是强化隐蔽战线斗争。始终保持“露头就打”的严打高压态势，积极开展网上监控和落地侦查，加强对“”等及有害气功人员的侦查、管控及教育转化，今年以来，全区未发生“”宣传煽动性案件，收缴各类“”非法宣传品50余份，实现了“三零”工作目标。

三是突出矛盾预防化解。坚持“提早介入、主动介入、不推不拖”工作理念，充分履行公安职责，对现发不安定因素做到“第一时间跟进、全程关注事态”。充分依托乡镇街道综治中心和矛盾纠纷调处机构，进一步完善矛盾纠纷动态排查、源头治理、综合调处等机制，全面加强对土地征用、拆迁安置、环境污染、非正常死亡等引发不安定因素的排查化解工作，今年以来，全区新排摸发现不安定因素112起，及时化解93起，其余均及时落实了稳控措施。

四是积极稳妥处置。牢固树立危机管理理念，健全完善重大突发事件预警机制，加强应急处突力量建设，并加强日常处突集结演练，今年以来，积极稳妥处置了一大批苗头和突发事件。特别是织里镇“10.26”发生后，在各级党委政府高度重视和统一领导下，全力开展现场处置和后续维稳各项工作，使事态迅速得以平息，目前织里地区社会大局总体平稳，群众生产生活秩序正常。

二、所做的主要工作

1、加强应急预案管理。

区委、区政府领导高度重视，多次专题研究新形势下如何加强基层应急管理工作，及时修订、完善现有应急预案体系，目前全区共有应急预案、应急行动方案58个，其中，各专项预案的《简本》和《操作手册》编制工作已按照省平安市、县建设的任务要求全面完成。我区还专门下发了《关于公共应急管理“五进”活动的实施意见》（吴政办发〔2007〕94号）文件，在全省提出应急管理活动“四进”的基础上，结合我区童装市场等专业市场较多的实际，专门提出应急管理进行政村、进社区、进企业、进学校和进市场的“五进”活动，加大基层应急管理工作力度，及时有效地预防和处置公共突发事件。全区166个行政村、50个社区、100人以上规模企业、44所学校全、数十家商场和矿山企业等单位全部制定应急预案，全面实现公共应急管理“进行政村、进社区、进企业、进校园、进市场”。

2、加强应急队伍建设。

一是健全应急管理机构。根据《区突发公共事件总体应急预案》的要求，明确区政府是全区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，在区长领导下，研究决定、部署和推动各级各类突发公共事件应急管理工作。各类应急预案成立具体应急预案领导小组（指挥部），负责全区具体应急工作。区政府成立了区应急管理办公室，设在区政府办公室，负责日常管理工作；区级部门建立应急管理负责人和联络员网络机构；全区所有乡镇（街道）均成立应急管理领导机构和办事机构，初步形成了全区统一的分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系。

二是加强应急救援、处置队伍建设。应急队伍是预防和处置突发公共事件的力量保证。我区基本形成了以公安、消防为骨干的突击力量，以防汛抗旱、医疗救护、动物疫情处置等专业队伍为基本力量，以行政村、社区、企业事业单位公众、民兵、专兼职队伍辅助的应急队伍体系。根据省、市的统一部署和要求，编制了区总体应急预案和突发卫生公共事件预案等相关预案的《操作手册》，指导区级部门建立了专家组和应急救援突击队伍。通过应急救援队伍的组建，全区一支在关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜的应急处置队伍已基本形成。

三是加强应急管理培训。认真举办应急管理工作培训会议、座谈会，学习应急预案《简本》和《操作手册》编制、信息上报、汇总月报等内容，由各部门、乡镇（街道）联络员参加。

3、加强应急管理基层基础。

在报刊、电视、广播及网络等新闻媒体上宣传《应对法》精神，并结合“安全生产宣传月活动”、消防安全整治、甲型H1N1流感防治宣传等活动，积极开展宣传报道，对社会关注的热点问题进行正面引导。要求各单位、企事业单位、学校和街道等基层组织，利用自身的优势，在商场、车站、广场、社区等公共场所，通过宣传手册、宣传画报、黑板报、宣传单、标语、条幅等形式，多题材、多角度、有针对性地广泛宣传《应对法》及公共安全知识、防灾减灾知识和公众自救互救知识，做到应急管理宣传进机关、进企业、进学校、进街道、进乡村，达到宣传群众、动员群众的目的，营造良好的舆论氛围。

4、强化风险隐患排查整治。

结合织里童装“三合一”企业整治工作经验，突出重点，大力开展小锅炉安全隐患整治、消防安全隐患排查整治、道路安全整治、食品安全整治、矿山安全整治、防汛安全隐患整治等各类安全隐患整治工作，排查突出问题和社会不稳定因素，并建立风险隐患数据库，实现各领域隐患整治全覆盖，做到消除隐患不留死角。建立风险隐患排除责任制，对于比较重大安全隐患和问题、社会不稳定因素，实行区四套班子领导挂牌督办、部门包案抓整治制度，下定决心，加大力量，推进隐患排除，有力遏制突发事件多发的势头。

5、加强应急物资储备。

充分调研各种可能存在的应急物资需求，注重节约，在有限的财力投入范围内，分级、分类、科学、合理、多种形式储备应急物资，推进技术平台建设，有效提高各类应急资源的使用效率。建立应急保障投入机制，并逐年加大财力投入。为公安消防队伍重点配置了运兵车、防护车、抢险救援、防化洗消等特种装备，提高抢险救援和消防灭火能力；为森林防火建设增添风力灭火机等器材，使森林消防基础设施设备初具规模；为医疗救护和疾病预防控制体系基础设备设施建设增加投入，推行药品集中采购机制，使手足口病、甲型H1N1流感等疫情迅速得到有效控制；建立17个防汛物资定点仓库，科学分布全区，满仓储备了各类防汛物资，初步形成防汛物资储备网络；全力保障供水、供气、供电应急物资和技术力量储备，确保群众生产、生活秩序；通过市场运作，与多家物资供应企业建立食品、包装袋等物资供应储备机制，充分发挥企业在应急物资储备中的作用，减少政府投入压力，降低储备过剩风险。高度重视应急保障技术平台建设，新建防汛视频会商系统，并全面推进防汛视频会商系统延伸覆盖到全区乡镇、街道；试点乡镇气象灾害应急准备认证，为健全气象灾害应急防御社会管理体系、推进农村气象灾害监测和接收设施建设奠定基础。

6、广泛开展应急演练。

随着全区应急预案体系基本建立和完善，为检验预案的可行性、合理性和实用性，使各级各部门能够更好地熟悉预案、使用预案，我区积极组织开展矿山安全、社区矫正对象突发事件、校园安全、危化品泄漏、消防安全、甲型H1N1流感防控、二级医院发热门诊应急拉练等多项应急预案演练，街道结合社区、乡镇结合行政村认真组织各类应急预案演练，数十家企业、学校等单位自行组织了应急预案演练。通过实战演练，锻炼了应急救援队伍，完善了多部门联动和应急处置的程序、方法，提高处置突发事件能力。

四、存在问题

1、安全意识还需加强，对应急处置认识还不足。

主要体现在“三不到位”：一是个别基层领导干部重视程度不够到位，存在麻痹、松懈思想，抗大灾的意识有所淡化，个别干部精力不集中、工作不到位、举措不得力的现象时有发生。二是部分企业经营者安全意识不够到位，存在侥幸心理。从总体看，广大企业经营者的安全意识有明显提高，思想上能引起重视，制度机制逐步完善，安全投入力度在加大。但检查中也发现，企业、单位、个人对安全认识的重视程度不平衡，面广量大的个体私营企业安全意识淡薄、台帐资料不全、安全投入不足、安全措施不落实的现象仍然存在。三是全民安全意识不够到位，违规违章行为大量存在，职工群众的安全意识和自我保护意识仍较薄弱，室内乱接乱拉电线、不遵守交通规则、建筑工矿作业不带安全帽、车间内抽烟等违规违章行为仍时有发生。

2、隐患排查治理还需深化，对《应对法》贯彻还不够深

一是乡镇之间、部门之间、企事业之间、行政村（社区）组织对隐患排查治理的重视程度明显存在着差异性，少数单位还存在着嘴上说说重视，行动落实忽视的现象，宣传氛围不够浓厚，履盖面不够广，排查治理的力度不够大。二是隐患排查治理深度不够。①相同隐患反复出现，存在报而不改或改而再犯的现象，隐患整改力度不够；②小隐患多报、大隐患不报，即：对能立即整改的小隐患多报，而对需多投入方能整改到位的，就尽量隐瞒不报，敷衍了事。三是隐患排查治理的长效机制建设还不够。对隐患排查治理工作总结分析研究不深，个别乡镇、部门没有及时总结提炼好的方法，建立日常化、规范化制度，隐患排查治理的长效机制有待进一步健全。

五、下一步主要工作

突发事件是影响社会稳定、经济发展比较突出的因素，在当前社会形势下，预防和处置各类突发性事件显得十分重要。目前，安全事故仍是人员死亡最多的突发事件，自然灾害多变无常，流行病防控任重，涉及土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制等问题仍将比较突出，须加强应急处置工作不放松。

一是加强应急管理体系建设。完善、修订、充实应急预案，编制预案《简本》和《操作手册》，完善我区应急预案体系，深入开展应急预案进基层；严格按照区级应急预案每两年至少要组织一次演练的要求，高质量、高标准、高要求组织各类应急预案演练活动；加强应急力量建设，不断充实应急力量，特别是专家组和基层应急力量，加强应急队伍应急培训工作，特别是基层应急队伍的培训工作；深入开展宣传工作，增强公众的忧患意识、社会责任意识，普及公共安全知识、防灾减灾知识和公众自救互救知识，营造全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好氛围，切实打好宣传战；深入推行了突发事件风险隐患排查、火灾隐患排查、安全生产和治安不稳定因素排查工作，建立健全风险隐患数据库，加强整改，落实整改责任，确保，做到消除隐患不留死角；进一步健全、落实一系列工作制度，确保信息报告、工作研判、联席工作会议、工作台账资料建立等工作高标准实施。

二是认真做好各项安全防范工作。要求各地、各部门和各单位要对冬季的安全生产工作进行认真研究，早打算、早研究、早部署，针对冬季的特点，重点和难点，把安全生产责任落实到每个企业、每个部门、每个岗位。加强冬季安全生产基础工作，真正将各项防范措施落实到第一线。加强取暖岗位和设备的安全管理，防止发生火灾、爆炸、触电和煤气中毒等事故。加强安全用气用电工作，在全社会开展冬季安全用气和扑救知识的教育，确保安全供气、用气，做好锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大的设备和变、配电所（间）、危险品库等要害部位的监控和管理。加强冬季安全生产检查，落实值班巡查制度，建立和完善值班信息联络体系和安全生产信息专报制度，对发生的事故要按规定迅速报告。公安、交通等有关主管部门要加强路检、路查，严厉查处超速、超载、疲劳和无证驾驶等交通违规行为。要加强车站、车辆的安全检查，从源头上制止车辆超载和带病运行。加大“三品”检查力度，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具，确保运营安全。

三是做好群众内部矛盾的排查和调处工作，排解影响社会稳定的不安定因素，确保上海“世博会”期间稳定。要按照维护社会稳定的工作责任制度规定，进一步明确职责、分工、任务，建立首问责任制，把预防和化解社会矛盾的责任落实到基层党政或企事业单位负责人身上。相关职能部门建立完善维护社会稳定工作的责任制度，切实发挥自身工作职责，解决好职责范围内出现的可能影响社会稳定的问题。建立健全以预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制、事件评估机制为主的“四个机制”建设，积极预防和妥善处置。多数都有一个酝酿、组织过程，或有先兆、苗头，有很多是由一些小事件演变形成的，加强信息报送，及早发现，及早化解，掌握工作的主动权。同时，加大舆论监控力度，构建快速反应的宣传引导机制，正确引导社会舆情。

应急预案操作手册范文第7篇

一、工作目标

按照统一领导、分级管理的原则，坚持预防为主、常抓不懈，健全应急机制，提高反应能力，有力有序有效处置食品药品安全事件，减少社会危害，维护社会稳定，保障人民群众身体健康和生命安全。

二、工作任务

1.加强评估预警工作。县食品药品安全委员会办公室和监管部门要按照各自职责，强化日常监管，加大监测力度，及时分析、评估和预警，对可能引起的食品药品安全事件做到早发现、早报告、早控制。

2.提高应急处理能力。按照“应急有预案、响应有程序、处置有标准、善后有措施、防范有要求”的原则，健全食品药品安全分级应急响应机制。各监管部门要进一步完善应急管理工作预案和操作手册，加强演练，提高处置能力。食品药品安全事件发生后，要第一时间启动应急预案，及时妥善处置。县食品药品安全委员会办公室要牵头组织好调查处置工作。

3.加强信息沟通和工作。各监管部门要坚持24小时值班制，对食品药品安全事件信息要按照有关规定及时上报。县食品药品安全委员会办公室要建立健全信息沟通综合协调机制，集中事件查处情况。对重大案件，要及时协调引导新闻媒体客观准确报道。要做好媒体报道和互联网论坛、博客、微博、评论、即时通讯等信息舆情监测，对有关热点问题尽快核实查处并权威信息，消除公众疑虑。

4.加强企业内部应急管理。各监管部门要督促企业建立应急管理机构，健全应急预案，加大应急演练和员工教育培训力度，及时消除安全隐患。全面建立产品召回、损害赔偿、责任追究机制，切实降低食品药品安全事件造成的危害。

三、工作要求

应急预案操作手册范文第8篇

各镇人民政府，市政府有关部门、单位，经济开发区、银滩旅游度假区、城区街道办事处，市以上驻乳有关单位。

二、考核内容

1、应急管理组织领导体系建设情况。主要考核应急与值班机构一体化建设等情况，包括机构、人员、职责和设施到位情况、工作机制及运行情况等。（10分）

2、综合规划体系建设情况。主要包括镇级规划体系建设及实施和示范项目建设情况等。（10分）

3、应急预案体系建设情况。主要包括各类应急预案、《操作手册》的编修及演练情况等。（10分）

4、应急平台体系建设情况。主要包括应急会商系统设备运行、值守应急情况等。（5分）

5、监测预警体系建设情况。主要包括监测预警网络建设、隐患排查及整改、预警信息等情况。（8分）

6、应急物资储备体系建设情况。主要包括应急物资储备总体规划制订及专业物资、社会物资的储备和综合调控情况等。（10分）

7、应急救援体系建设情况。主要包括镇（办事处）综合性应急救援队伍及各类专业队伍、企业专兼职队伍、专家队伍、社会志愿者队伍、群众队伍等建设情况。（10分）

8、疏散避难体系建设情况。主要包括建立疏散指挥机构、编制应急疏散体系规划及应急疏散预案编制演练等情况。（5分）

9、应急宣教培训体系建设情况。主要包括干部、管理人员、企业负责人、重点岗位人员培训及应急知识“六进”等情况。（8分）

10、值守报告体系建设情况。主要包括日常值班及信息报告等情况。（5分）

11、督导考核体系建设情况。主要包括考核体系建设及责任落实、制度建设等情况。（5分）

12、突发事件处置情况。主要包括预案启动、防范及处置措施、处置效果、恢复重建等情况。（7分）

13、基层基础工作情况。主要包括村（居）、企事业单位等基层单位应急预案编制和演练（特别是中小学校应急疏散演练）、科普宣传培训、应急队伍建设、应急物资储备、预警信息等情况。（7分）

三、评分标准

在考核中，原则上按以下标准打分，每小项最多扣完为止（遇有特殊情况，另行研究确定）。

1、未及时调整、公布应急领导机构、管理机构人员名单，扣2分；相关职责及应急管理制度未上墙，扣2分；政府应急办未与值班室合署办公或挂政府值班室牌子，扣5分；未配备现场指挥有关标识，扣1分。

2、未编制《“十二五”应急体系建设规划》，扣3分，规划内容不完善、目标不明确、进度不到位，每个扣0.5分；未确定示范项目，扣3分，示范项目建设不到位、不规范，每个扣0.5分，承担市级示范项目建设未通过验收的，扣4分。

3、未做好预案及操作手册编修工作，缺少一项扣0.5分，不预案未网上公开的缺少一项扣0.5分，扣满7分为止；未按要求实施应急演练的，扣1分；承担市级预案演练的单位，未开展演练或演练资料报送不及时、不完善的，视情扣分，扣满2分为止。

4、因值班人员不到位或不认真履行职责，导致应急会商系统平台调度不灵、指令下达不通畅，每次扣0.5分，扣满3分为止；因人为因素导致应急会商系统故障扣2分。

5、监测预警体系不健全，扣2分；隐患排查及整改不全面、不及时，每次扣1分；基层信息员队伍不健全，扣1分；预警信息不及时、不全面，每次扣1分。

6、物资储备总体规划未编制，扣2分，应急物资储备规划内容不规范，扣0.5分；应急物资储备规划实施进度不符合要求，物资储备、综合调控等工作不到位，视情扣分，扣满6分为止；应急资源数据库未建立，扣2分。

7、未制定本地区《应急救援队伍协调运行办法》，扣2分；应急救援队伍建设不到位，视情扣分，扣满8分为止。

8、未成立应急疏散指挥机构，扣1分；未编制应急疏散规划，扣1分；未编制应急疏散预案或未进行演练，各扣1.5分。

9、未制定应急宣教计划或方案，扣2分；培训和“六进”不到位，视情扣分，扣满6分为止。

10、值班体系不健全，值班机构或人员未落实，扣1分；信息报告网络不健全、制度不完善，信息报告不及时、不全面、不准确，每个扣1分，扣满3分为止；值班记录不规范、不完善，扣1分。

11、考核体系不健全，扣2分；考核制度不完善、责任未落实，视情扣分，扣满3分为止。

12、因人为原因导致发生突发事件，每次扣1分；因预案启动不及时、处置措施不得力，导致突发事件损失扩大，每次扣2分；防范和处置不力，每次扣1分；善后安置不到位，每次扣1分；造成特别恶劣影响的，此项不得分。

13、未完成的，每个单位每项扣0.5分。

四、考核方法

考核主要采取常态检查、季度调度、半年考核、年终总评相结合的方法。日常对相关工作开展情况进行经常性调度，并做好详细记录；结合日常检查，半年、年底各进行一次量化考核，按照半年赋分40%的权重、年底赋分60%的权重计算出年度综合得分。

五、考核结果运用

应急管理工作实行百分制考核，考核结果纳入全市机关岗位目标责任制考核，实行罚分，最高扣1分。凡应急管理工作百分考核在95分以上的，在岗位目标责任制考核中不扣分；95分以下的，每少2分扣0.1分，扣完为止。

六、一票否决项

无论应急管理工作考核结果如何，凡出现以下情况的，一律在岗位责任制考核中扣1分。

1、发生特别重大、重大级别突发事件，且经有关部门认定有管理责任的。

2、发生2起以上较大级别突发事件，且经有关部门认定有管理责任的。

应急预案操作手册范文第9篇

一、指导思想和目的

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、以案为纲、以防为主，健全组织机构,完备预案体系，落实训练演练,完善风险评估，抓好监测预警、应急值守、物资保障等重要环节,准确报送信息，妥善处置应对,普及应急知识，形成领导重视、齐抓共管的工作格局，全面提升水务行业应急管理工作水平。

二、强化应急能力建设

（一）强化组织领导，深化队伍建设。明确主要负责人为应急管理工作第一责任人，并根据应急领导小组成员工作变动的实际情况，及时对组成人员进行调整充实，明确分管负责人和专兼职工作人员；大力推进应急救援队伍建设，加强应急救援队伍的专业培训，提高装备配备水平，并适时进行演练，切实提高实战能力。

（二）加强预案修订工作。对已制定的应急预案进行修订，同时编制简明操作手册和处置流程，提高预案实用性。

（三）推进各类基础数据库建设。按照国家和省、市、县有关规定要求，认真抓好风险隐患、物资储备、应急救援队伍、应急预案、典型案例、法律法规等应急管理基础数据库建设，安排专人负责，及时更新数据并进行有效管理，充分发挥其在突发事件应对和处置中的重要作用。

三、抓好防范应对工作

（一）严格应急值守和信息报送。严格落实值班和领导带班制度，准确把握信息报送的程序、时限，坚决杜绝误报、漏报、瞒报和迟报问题的发生。

（二）健全落实各项工作制度。健全基层应急信息员制度，及早发现和报告各类突发事件的预警信息；建立完善隐患排查预警制度，定期组织突发事件风险隐患排查工作，至少每季度组织开展一次突发事件风险隐患排查，对检查出的问题要制定措施及时整改；进一步落实应急工作激励制度，认真总结应急管理工作好经验、好做法，协调宣传部门积极开展应急管理公益宣传活动，发挥典型示范带动作用；完善考核奖惩制度，对应急管理工作表现突出的单位和个人进行通报表彰奖励，对迟报、瞒报、漏报、错报应急信息和应急工作推进不力的给予通报批评，对造成重大影响和严重后果的依法依纪追究相关人员责任。

（三）提升应急保障能力。要加大投入，落实应急装备、物资储备，加强对储备物资的动态管理，确保装备、物资随时可调，及时运输送达。要着手对所属应急物资的来源、储备、调拨潜能等情况进行一次全面普查，建立应急物资数据库。

应急预案操作手册范文第10篇

今年以来，我市自然灾害频繁发生，先后遭受持续雨雪冰冻灾害、汶川“5.12”特大地震灾害波及影响，给全市人民群众生产生活带来极大困难、工农业生产造成了严重损失。目前正值主汛期，根据气象、水文资料分析，我市防汛、抗旱、防地质灾害、防火、防雷电等安全角势十分严峻。为切实做好汛期自然灾害及次生灾害的防范工作，确保人民群众生命财产安全，根据市政府主要领导指示和四川省人民政府应急管理办公室《关于进一步加强汛期应急工作的通知》（川府应急〔2008〕07号）精神，结合我市实际，现就加强汛期应急工作的有关事项通知如下：

一、加强组织领导。高度重视汛期应急工作，主要领导要亲自抓，安排部署好汛期应急工作；分管领导要具体抓，落实好汛期应急工作责任制；气象、水文、防汛、国土、民政、农业、林业等部门（单位）要立足本职认真抓，扎实抓好汛期防灾减灾应急工作，确保人民群众生命财产安全和经济社会稳步发展。

二、加强监测预警。气象部门要密切关注气象变化，对重大天气情况，要通过电视、电台、手机短信等方式，千方百计将灾害性天气信息及时准确传递到乡（镇）、村社和有关部门（单位）。水文部门要加强关键流域水文监测点的实用性建设，确保监测点在预报监测洪、旱情况数据的及时准确。水利部门要加大对病险水库、河道的安全隐患排查，及时消除隐患，确保水库安全度汛、河道泄洪畅通。国土部门要对列入防灾预案的地质灾害隐患点，落实专人实施24小时监测预警，一有险情预兆，要及时转移受威胁的群众到安全地带，确保人民群众生命财产安全。农业、林业部门要密切关注农（林）有害生物发生、发展的监测预警，积极做好防御、防治等工作，降底有害生物灾害造成的农（林）作物损失。

三、完善应急预案。继续完善各类应急预案，并编印简明、易懂的操作手册，同时要有针对性地组织预案应急演练，提高应急预案的操作性和实用性。加强对各类突发应急信息的分析和分析，及时做好应急响应准备，要根据突发事件的发展情况适时启动应急预案，及早、科学、有序地处置各类突发事件。

四、加强应急值守。认真落实24小时领导带班制度和专人值班制度，做到任务到岗、责任到人、管理到位，不得出现脱岗、离岗、代岗等现象。要24小时保持通信联络畅通，确保一旦出现突发事件，快速传递信息、快速应急救援、快速及早处置，把灾害事故损失将至最低限度。值班人员要做到熟悉工作业务情况、熟知应急处置程序、及时传达处理应急信息。要按照省、市有关突发公共事件信息报告的规定要求，必须在突发事件发生后立即向市政府应急办报告，最迟不得超过2小时。报告方式：工作时间通过电话**和传真**报告，同时通过“达州市人民政府办公业务资源网”报告市政府应急办，报告时须界定为“突发”；非工作时间通过电话**和传真**报告，同时通过“达州市人民政府办公业务资源网”报告市政府应急办。

五、加强督促检查。认真落实省、市有关应急工作的规章制度，加强汛期应急工作的抽查和检查，对值班人员离岗、脱岗以及迟报、漏报、瞒报突发事件情况的要严肃处理，并追究相关人员责任。

应急预案操作手册范文

应急预案操作手册范文第1篇

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